[기고/권신일]정말 필요한 건 반복훈련

동아일보

세월호 사건에 대한 ‘반성’과 ‘대책’이 쏟아지고 있다. 둘 다 중요하지만 앞으로 우리가 이성적으로 집중해야 할 것은 재발 방지를 위한 후자 쪽이어야 할 것이다.

특히 매뉴얼에 관한 부분은 꼭 한 번 짚고 넘어가야 할 부분이다. 대기업에서는 200가지 이상의 발생 가능한 상황을 정리하고 대응 방안을 세세히 담은 매뉴얼을 준비해 놓고 있다. 정부도 42개 부처 대부분이 제도에 따라 매뉴얼을 필수적으로 구비하고 있다.

문제는 훈련이다. 만들어 놓고 한 번도 훈련하지 않은 곳이 대부분이고, 훈련을 했다고 하더라도 요식적으로 한두 번 실시하는 데 불과하다. 훈련이 아닌, 가벼운 연습인 셈이다.

물론 개인적인 직업의식과 사명감도 관계가 있었겠지만 팬티만 입고 도망치는 듯한 세월호 선장의 처참한 모습은 훈련이 없는 상황에서 위기 상황이 발생하면 어떻게 되는지를 상징적으로 보여준다.

모범적인 사례를 보자. 미국 국무부는 재외공관원의 안전이나 국민 보호를 위해 매뉴얼을 기반으로 한 반복훈련(Drill)을 한다. 심지어 반복훈련전담관도 있다. 국무부 소속인 담당관은 정기적으로 해외공관을 방문해 매뉴얼을 점검하는 것뿐만 아니라, 새로운 상황과 거기에 따른 체크리스트를 개발한다. 점검된 내용을 토대로 본부에서는 민관의 전문가들이 모여 다시 재평가 및 상황을 공유한다. 그리고 이를 기반으로 정기적인 반복훈련을 실시한다.

우리나라의 민간이나 공공기관에는 보유하고 있는 위기매뉴얼을 반복적으로 훈련하거나, 전담 담당관을 두어 재검토하는 조직은 흔치 않다. 또 다른 재난본부를 신설해야 한다는 주장도 나오는데, 문제는 새로운 조직이 아니라 조직이 당연히 갖춰야 할 역량과 인식의 변화다.

현실에서는 매뉴얼에 명시된 것과 똑같은 위기상황은 없다. 비슷해 보여도 많은 변수가 발생해 매뉴얼대로 할 수 없는 상황이 대부분이다. 그런 만큼 정기적으로 훈련해야하며 몸으로 익혀야 한다. 조직에 따라 분기별 1회가 될 수 있고 연 2회가 될 수도 있다. 작은 위기가 때론 전체를 위험하게 하듯 이런 노력은 필수적이다. 다시는 이런 일이 발생하지 않도록 작지만 핵심적인 것들부터 바꿔 나가야 할 때다.

권신일 에델만코리아 전무이사