[방송]교양인지… 오락인지… 방송사 ‘따로’ 방송위 ‘따로’

지상파 방송사(KBS, MBC, SBS)의 오락·교양 프로그램 구분 기준이 방송 정책기구인 방송위원회나 시청자의 생각과 크게 다른 것으로 나타났다.

7일 방송위가 발표한 ‘지상파 방송 3사 2005년 봄 정기 개편 편성 분석보고서’에 따르면 지상파 방송사 4개 채널 프로그램 26개가 방송위원회의 분류와 “교양이냐 오락이냐”에 관해 차이를 보였다.

KBS1의 ‘신 TV는 사랑을 싣고’, ‘스포츠 세상’, KBS2의 ‘토요영화 탐험’, ‘스타 골든벨’, MBC의 ‘전파견문록’, ‘TV특종 놀라운 세상’, SBS의 ‘순간포착 세상에 이런 일이’ 등 18개 프로그램의 경우 방송사는 ‘교양’으로 분류했지만 방송위원회는 ‘오락’ 프로그램으로 규정한 것. 확연한 차이를 빚은 이 18개 프로그램에 대해 전국 성인남녀 505명에게 설문조사한 결과 시청자들도 KBS1 ‘KBS 바둑왕 전’과 MBC ‘수요예술무대’를 제외한 나머지 16개의 프로그램을 교양이 아닌 오락 프로그램으로 분류했다. 방송위는 방송법 시행령 제50조 2항을 바탕으로 프로그램 형식, 목적, 내용에 따른 분류기준이 있지만 각 방송사는 사내 편성팀의 자의적 분류기준을 적용하고 있다.

프로그램을 어떻게 분류하느냐는 편성비율에 대한 해석차이로 귀결됐다. KBS1의 경우 방송사가 판단한 오락 프로그램 편성비율은 20.6%지만 방송위원회는 24.35%로 판단했다.

KBS2는 방송사 자체 분류로는 오락 편성 비율이 38.2%지만 방송위원회 분류로는 47.21%다. MBC는 방송사 37.6%, 방송위원회 41.67%였고 SBS의 경우 방송사 40%, 방송위 47.09%였다.

왜 이런 차이가 빚어졌을까? 김명희 방송위원회 평가분석부장은 “프로그램의 복잡화, 장르 융합에 따른 것”이라며 “방송법으로 오락 프로그램 편성 비율의 상한을 둔 것도 방송사의 분류에 영향을 미쳤을 수 있다”고 말했다.

현행 방송법(제69조, 동법시행령 제50조)은 오락 프로그램 편성 비율을 50% 이하로 제한하고 있지만 KBS2의 오락 편성 비율은 47.21%, SBS는 47.09%로 50%에 육박했다.

또한 주 시청 시간대(평일 오후 7∼11시, 주말 오후 6∼11시)에 특정 분야의 프로그램을 편중 방송해서는 안 된다는 방송법 69조에도 불구하고 지상파 방송국의 주 시청 시간대 오락 편성 비율은 MBC 69.17%, SBS 67.78%, KBS2 54.72%로 비교적 높았다.

특히 주말 주 시청 시간대의 경우 KBS2의 오락 편성 비율이 79.17%, MBC 78.33%, SBS 72.50%에 달했다.

길환영 KBS 편성기획팀장은 “오락프로그램 편성 상한선에 맞추기 위해 (오락을 교양으로) 분류했다기보다는 오락, 교양, 프로그램의 혼합으로 분류 기준에서 차이가 난다”며 “방송위원회와 협의를 통해 합리적인 분류기준을 정할 것”이라고 말했다.

김윤종 기자 zozo@donga.com

방송사와 방송위원회의 프로그램 분류 차이
방송사	프로그램	방송사 분류	위원회 분류
KBS1	누가누가 잘하나	교양	오락
	신 TV는 사랑을 싣고	교양	오락
	비바! K리그	보도	오락
	스포츠세상	교양	오락
	청춘 신고합니다	교양	오락
	일요진단	보도	교양
	KBS 바둑왕전	교양	오락
KBS2	이홍렬 박주미의 여유만만	교양	오락
	어린이 드라마	교양	오락
	이웃사촌 프로젝트 무지개	교양	오락
	추적 60분	교양	보도
	토요영화 탐험	교양	오락
	게임정보특급	교양	오락
	스타 골든벨	교양	오락
MBC	전파견문록	교양	오락
	TV특종 놀라운세상	교양	오락
	수요예술무대	교양	오락
	찾아라! 맛있는 TV	교양	오락
	시사매거진 2580	교양	보도
SBS	김승현 정은아의 좋은아침	교양	오락
	순간포착 세상에 이런 일이	교양	오락
	생방송 세븐데이즈	교양	보도
	그것이 알고싶다	교양	보도
	한수진의 선데이 클릭	보도	교양
	TV동물농장	교양	오락
	순간포착 스페셜	교양	오락

주 시청 시간대 채널별 분야별 편성현황
		KBS1	KBS2	MBC	SBS	합계
보도	시간	610분	275분	415분	430분	1,730분
	비율	33.89%	15.28%	23.06%	23.89%	24.03%
교양	시간	625분	540분	140분	150분	1,455분
	비율	34.72%	30.00%	7.78%	8.33%	20.21%
오락	시간	565분	985분	1,245분	1,220분	4,015분
	비율	31.39%	54.72%	69.17%	67.78%	55.76%
자료:방송위원회