부시 “어찌할꼬…” 잇단 자폭테러로 중동평화안 발표 연기

조지 W 부시 미국 대통령이 중동 평화를 위한 ‘임시국가(Provisional Palestinian State)안’ 발표를 앞두고 딜레마에 빠졌다고 타임(인터넷판)이 20일 톱기사로 보도했다.

임시국가안의 뼈대가 알려지면서 이스라엘과 팔레스타인 양측 모두 불만을 제기하고 있는데다 이스라엘 당국의 철책 설치와 팔레스타인 과격 단체들의 잇따른 자살폭탄 테러로 중동 상황이 더욱 꼬이고 있기 때문.

부시 대통령의 가장 큰 고민은 양측을 만족시킬 수 있는 묘안을 찾기 어렵다는 것.

우선 부시 행정부가 제시하는 ‘잠정 영토안’에 대해 양측 모두 불만이다. 임시국가안은 팔레스타인 자치 구역의 40∼50%(A지구)는 팔레스타인 자치 정부가 완전 관할하되 나머지 구역(B지구)은 팔레스타인 자치 정부(행정권 행사)와 이스라엘(치안권 행사)이 공동 관할하자고 제안하고 있다.

이에 대해 팔레스타인 자치 정부와 이집트, 요르단 등 아랍 국가들은 1967년 3차 중동전 이전의 영토(A지구+B지구)를 기초로 하지 않는 어떤 형태의 임시국가 창설도 거부하고 있다. 반면 이스라엘은 임시국가안이 제시하는 B지구도 결국은 팔레스타인측에 넘겨줄 수밖에 없는 것 아닌가 하는 의구심을 갖고 있다.

임시국가의 시한을 3년으로 규정한 것에 대해서도 이스라엘은 “협상 기한이 족쇄가 될 수 있다”며 반대하지만 팔레스타인 측은 독립 국가의 출범은 빠를수록 좋다는 입장.

이와 함께 3대 난제로 알려진 △동예루살렘의 지위 △20여만명의 이스라엘 정착촌 주민의 처리 △300여만명의 팔레스타인 난민의 처리 문제 등에 대해선 아예 해결책조차 제시하지 못하고 있는 상태다.

이런 가운데 부시 대통령을 더욱 곤혹스럽게 만드는 것은 이스라엘의 철책 설치와 잇따른 자폭 테러다. 양측의 국경선은 임시국가 설립 이후의 협상 대상인데도 이스라엘이 일방적으로 철책을 설치하면서 중재자인 미국의 조정 여지를 없애고 있는 것.

최근 급증하는 테러도 부담이다. 부시 행정부의 중재안이 마치 과격한 자폭 테러에 대한 보상으로 비쳐질 가능성이 크기 때문. 게다가 18일 발생한 테러(20명 사망)는 지난해 6월(21명 사망) 이후 가장 큰 자폭 테러다. 미국이 이번 테러가 발생하자마자 임시국가안 발표를 연기키로 결정한 것도 바로 이 때문이다.

그러나 부시 대통령이 분쟁을 계속 수수방관하기도 어렵다. 중동 분쟁을 먼저 해결하지 않고서는 이라크를 상대로 한 ‘테러와의 전쟁’ 확대가 사실상 불가능하기 때문이다.

하종대기자 orionha@donga.com

▼부시 “악의 축 위협 용납안해”▼

조지 W 부시 미국 대통령은 19일 ‘악의 축’ 국가들을 “세계 최악의 체제”라고 지목하고 이 국가들이 테러 조직과 연계해 미국과 동맹국들을 위협하는 사태를 결코 용납하지 않을 것이라고 말했다.

그는 워싱턴에서 열린 전국목공노조 모임에 참석해 가진 연설에서 “알 카에다와 같은 테러 조직이 악의 축 국가들과 한패를 이루는 것은 커다란 위협”이라며 “대량살상무기를 동원한 이들의 위협을 용납하지 않겠다”고 밝혔다.

부시 대통령은 “테러와의 전쟁은 선과 악의 싸움”이라고 거듭 규정하고 “내 책상에 테러전 종식 일정은 없다”고 역설했다.

워싱턴〓한기흥특파원 eligus@donga.com

미국의 임시국가안과 이스라엘-팔레스타인의 상반된 입장
미국의 임시국가안	팔레스타인측 주장	이스라엘측 주장
잠정 국토안(이-팔 일부씩)	‘팔’자치구역 100% 지배	‘이’정착촌 독립 이후도 관할
임시 국가 시한(3년)	“독립 국가 빠를수록 좋다”	“시한 규정 말아야”
협상 시기	“당장 독립 국가 논의를”	“테러 종식돼야 협상 가능”