[가고 싶은 충청]‘세종시 시대’ 개막… 행정·인프라 갖춰 균형발전 이룬다

명품도시 세종

국토해양부(현 국토교통부)와 환경부가 지난해 12월 17일 세종청사에 입주했을 당시 부처 현판 제막식 모습. 국토부 현판 밑에서 유한식 세종시장이 제막을 하고 있다. 세종시 제공

출범 1년이 된 세종시가 ‘국가 중추 행정도시’로 발돋움하고 있다. 정부 부처가 3분의 1가량 이전하면서 정주 환경이 점차 안정돼 가고 있다. 명품도시의 면모가 갖춰지면서 일반 주민들의 이전도 점차 늘고 있다. 세종시 인구의 증가로 충청권(대전 충남 충북 세종 등 4개 광역시도)의 인구가 호남권(광주 전남 전북 등 3개 광역시도)을 넘어서는 대역전극이 벌어졌다.

국가 중추 행정도시로 자리매김

세종시는 지난해 7월 대한민국 17번째 광역자치단체로 닻을 올렸다. 지난 600여 년간 서울 중심의 행정 중심축이 대이동을 시작한 것이다. 2002년 9월 신행정수도 건설을 목표로 추진되기 시작한 지 꼭 10여 년 만의 일이다. 국토 균형발전의 중요성이 강하게 반영됐다.

연기군 전역(361km²)과 공주시 일부(77km²), 청원군 일부(272km²)가 합친 세종시의 관할 구역은 465.23km²로 서울 면적의 4분의 3에 해당한다. 2030년까지 인구 수용목표는 70만 명이다. 2013년 6월 말 현재 12만 명이 거주하고 있다.

2014년까지 9부 2처 2청의 정부기관과 정부출연 16개 연구기관 등이 3단계로 나눠 이전한다. 지난해 국무총리실을 시작으로 기획재정부와 국토해양부 등 12개 기관과 5500여 명의 공무원이 이전했다. 올해는 고용부와 문화체육관광부 등 18개 기관이 이전했고 내년에는 국세청과 법제처 등 6개 기관이 내려올 예정이다. 중앙행정기관의 심장부에는 국무총리실이 자리 잡아 ‘세종시 시대’를 실감하게 하고 있다.

수도권에 편중된 기반 시설이 분산돼 충청권의 성장이 기대되고 있는데 이는 국토 균형발전의 전기가 될 것으로 전망된다. 일단 세종시 시대의 개막으로 최근에는 충청권 인구가 호남권을 추월했다.

세종시는 광역과 기초 사무를 동시에 수행하는 국내 첫 단층제 행정체제로 이뤄져 있다. 세종시의 이 같은 행정체제는 향후 지방행정체제 개편의 가늠자로 활용될 예정이다.

세종시는 52%가 녹지지역인 친환경 명품도시다. 61만 m²의 호수공원에는 ‘축제의 섬’ 등 5개의 인공섬이 조성되고 있다. 주변에는 대통령기록관, 국립도서관, 국립수목원, 박물관 등이 들어서 역사와 생태, 문화의 메카가 될 것으로 전망된다. 생활권을 중심으로 22개 지역에 복합커뮤니티센터, 6개의 광역복지지원센터가 건립돼 완벽한 행정서비스를 제공한다.

도시 전체에 23km의 환상형 대중교통망이 조성되고 친환경 간선급행버스인 바이모달트램이 투입된다.

명품도시의 또 다른 구성요소는 명품교육이다. 세종시교육청은 41개 초등학교와 21개의 중학교, 20개의 고교 등 150개의 학교를 2030년까지 완공할 예정이다. 국내외 유수 대학의 유치도 추진 중이다. 쌍방향 스마트교육이 진행되고 있고 학급당 학생 수 25명의 선진국형 수업이 추진된다. 세종시 관계자는 “시 전 지역의 균형발전을 위해서는 재정 확충을 위한 ‘세종특별자치시 설치 특별법’ 개정이 하루빨리 이뤄져야 한다”고 말했다.

“미래부와 해수부, 세종시로 와야”

세종시가 가장 주력하는 행정은 일단 중앙행정기관 이전의 성공적 추진과 중앙부처 공무원들의 주거 불편 해소다. 시는 수시로 태스크포스 회의를 열어 부처 이전 상황과 주거 불편해소책 마련에 부심이다. 이를 위해 시는 △주택 전월세 정보 제공 △대중교통망 개선 △택시 안심귀가서비스 도입 △식생활 안전 지원 △문화예술 행사 및 지역탐방 정보제공 등을 중점 추진하고 있다.

유상수 시 행정부시장은 “국무조정실과 안전행정부, 행복청, 세종시교육청, 한국토지주택공사(LH) 등과 긴밀한 협조하에 2단계 중앙부처 세종시 이전을 앞두고 불편함이 발생하지 않도록 이전사항을 수시 점검하는 등 최선을 다하겠다”고 말했다.

한편 세종시와 세종시의회는 박근혜 정부 출범 이후 새로 신설된 미래부와 해수부의 세종시 이전을 강력 촉구하고 있다. 세종시 관계자는 “행정도시건설특별법은 국방과 외교 등 6개 부문을 제외하고는 세종시로 이전하도록 규정하고 있다”며 “이 법의 취지를 살려 이들 부처를 세종시로 이전해 더이상 부처 이전 문제로 인한 지역과 중앙정부의 갈등이 없도록 해야 한다”고 말했다.

지명훈 기자 mhjee@donga.com