경기도 2청은 본청 '시녀'?…실권없어 눈치보기 일쑤

인구 230만명의 경기 북부 10개 시군을 관할하는 경기도 제2청이 16일로 개청 1주년을 맞았다. 많은 업무가 도청으로부터 이관돼 주민편의와 업무의 효율을 높였다는 평가와 함께 실질적인 권한은 없이 인사적체를 해소해주는 ‘전시용 기관’이라는 비판도 동시에 제기되고 있다.

경기도 제2청은 본청에서 처리하는 3957종의 사무중 3392종을 이관받아 도시개발 업무 전반, 여권 신청, 산업단지 조성 등에 관한 사무를 처리하고 있다. 지난해부터 불어닥친 통일열풍에 따라 경의선 복원, 평화생태파크 조성 등 통일 관련 사업이 봇물을 이루고 있어 제2청의 행정에 힘을 실어주고 있다.

제2청 한인석 행정2부지사는 “미흡한 점도 있지만 경기 북부 주민을 위한 행정개혁이 상당부분 이뤄졌다고 평가한다”며 “지역특색에 맞는 통일관련 사업을 주축으로 주민들을 위한 행정기관이 되도록 최선을 다하고 있다”고 말했다.

하지만 남겨진 문제점은 아직 많다.

상당수의 간부 공무원이 경기도 본청 출신으로 잠시 거쳐가는 관문쯤으로 여기고 있다거나 아직도 수원에서 의정부까지 통근버스가 운행될 정도.

또 일선 시군에서는 경기도 본청과 제2청에 보고, 감사를 받아야 하기 때문에 ‘시어머니’가 둘이라는 비판도 제기된다. 제2청이 독립적이지 못하다보니 경기도 의회가 개최될 때마다 2청 간부들이 대거 수원으로 달려가 행정 공백이 생기는 것도 문제로 지적된다.

폭설이 내린 15일에도 오전부터 행정부지사를 포함한 국장급 전원이 도의회 폐회식에 참석하기 위해 자리를 비워 제설대책이 사실상 마비상태에 빠졌다.

한 공무원은 “어차피 수원 본청 근무를 기대하는 사람들이라 경기 북부에 거주할 생각들을 하지 않는다”며 “제2청에 근무하면서도 본청에 줄을 대는 사람이 한둘이 아니고 본청의 눈치를 보지 않을 수 없다”고 말했다.

환경소송센터 손광운 변호사는 “제2청이 들어서긴 했지만 통일시대 거점이 될 경기 북부를 총괄적으로 이끌어가지 못하고 있다”며 “예산과 인사 등 실질적인 권한과 책임을 가져야 한다”고 지적했다.

<의정부〓이동영기자>argus@donga.com