부산 ‘에코델타시티’ 4대강 친수구역 시범단지로

주택 2만9000가구 건설… 광교 규모 생태도시 조성
부동산 경기침체 장기화… 4대강 공사비 회수는 의문

4대강 주변지역을 개발하는 친수구역 시범사업지로 낙동강 유역의 부산 ‘에코델타시티(Eco-Delta City)’가 선정됐다. 친수구역으로 지정되면 국가 하천 좌우 2km 이내 지역에 하천과 조화를 이루는 주거, 상업, 산업, 문화, 관광시설 등을 건설할 수 있다. 에코델타시티 선정으로 정부가 역점사업으로 추진해온 4대강 살리기 사업의 마지막 단계인 친수구역 조성 사업에도 가속도가 붙을 것으로 보인다.

○ 낙동강에 세계적 친환경 생태도시

국토해양부는 부산시, 부산도시공사, 한국수자원공사가 이런 내용의 친수구역 지정 제안서를 제출함에 따라 12일부터 행정절차에 착수한다고 11일 밝혔다. 정부는 올해 안에 친수구역 사업지를 추가 지정해 4대강 주변지역의 마구잡이 개발을 막고 8조 원에 이르는 수공의 4대강 사업 투자비 회수 시기도 앞당긴다는 방침이다.

부산 강서구 강동동 일대에 조성되는 에코델타시티의 면적은 1188만5000m²로 수원 광교신도시와 비슷한 규모다. 정부는 에코델타시티에 올해부터 2018년까지 총 5조4000억 원을 투입할 예정이며 사업비는 수공이 80%, 부산시 및 부산도시공사가 20%를 맡기로 했다.

부산시는 에코델타시티를 ‘세계적인 친환경 생태도시’로 만든다는 계획이다. 이를 위해 동남권 산업벨트와 연계한 자동차, 조선, 항공 등의 첨단산업단지와 국제물류단지, 국제 해운산업 관련 업무지구, 연구개발(R&D) 단지를 조성한다. 또 수변공간을 활용한 마리나와 수상레저 및 여가시설을 설치하고 자전거 도로망과 친환경 교통시스템도 구축한다.

사전 환경성 검토 및 환경 영향 평가를 통해 수질 및 생태계에 미치는 영향을 최소화하고 하천수질 개선 및 물 순환 촉진 시스템도 마련할 예정이다. 철새 서식환경을 고려한 생태습지용지(약 62만6000m²)와 30∼50m 폭의 완충 녹지축도 설치한다. 국토부와 부산시는 에코델타시티 조성을 통해 약 7조8000억 원의 경제적 파급 효과와 4만3000명의 고용 창출 효과가 발생할 것으로 기대했다.

김경식 국토부 건설수자원정책실장은 “에코델타시티는 용지 면적의 93%가 개발제한구역이어서 택지 가격이 싸고 지역 물류단지 수요도 많아 예상한 투자 수익을 거두는 데는 무리가 없을 것”이라고 말했다.

○ 4대강 사업비 회수에는 한계

수변구역 개발을 통해 4대강 사업에 투자한 비용을 회수하겠다는 정부 계획을 달성하기는 쉽지 않을 것이라는 지적이 적지 않다. 정부 계획대로 6000억 원의 개발이익이 발생하면 수공은 지분 20%를 보유한 부산시의 예상수익 120억 원을 제외한 5880억 원을 투자원금으로 회수할 수 있다.

하지만 이는 수공이 4대강에 투입한 공사비 8조 원에는 크게 미치지 못한다. 에코델타시티 같은 규모의 신도시를 13, 14개 추가 건설해야만 사업비 회수가 가능하다. 더구나 수익성이 있는 용지를 계속 확보하기도 쉽지 않다. 부동산 경기 침체가 장기화돼 사업 추진의 걸림돌로 작용할 가능성 역시 배제할 수 없다.

친수공간 개발에 따른 환경훼손 논란도 제기될 수 있다. 이미 4대강 사업 추진 과정에서 강력 반발했던 환경단체들의 반대가 예상되기 때문이다. 김경식 실장은 “친수구역 지정 때 상수원 보호구역 및 수질보전이 필요한 곳은 최대한 배제해 논란을 최소화하겠다”고 말했다.
:: 친수구역 조성사업 ::

정부가 4대강 살리기 사업으로 환경 여건이 개선된 국가하천 주변지역을 계획적으로 개발하는 사업이다. 난개발을 막겠다는 취지로 추진되는 것으로 친수구역으로 지정되면 국가 하천 2km 이내 지역에 하천과 조화를 이루는 주거, 상업, 산업, 문화, 관광, 레저 시설 등을 건설할 수 있다.

하정민 기자 dew@donga.com