[이라크 과도 내각 출범]戰後 복구 - 내분봉합… 앞길 험난

내년 총선까지 이라크의 행정을 맡을 과도내각이 1일 구성됐다.

과도내각은 전란으로 부서진 행정인프라를 복구하고, 종파별 종족별 내분 움직임을 극복해야 하는 어려운 과제를 안았다. 때문에 앞길은 순탄치 않아 보인다.

이라크 과도통치위원회는 다양한 종족과 종파를 고려해 △시아파 13명 △수니파 5명 △쿠르드족 5명 △투르크족과 기독교계 각각 1명씩 등 모두 25명으로 과도내각을 구성했다. 총리는 이들이 순번제로 맡는다.과도내각은 출범했지만 현재 바그다드에서는 석유부를 제외한 모든 정부부서의 건물이 크게 부서진 상태여서 당장 장관과 보좌관들이 일할 사무실조차 부족하다. 수십년간 보관해온 문서나 컴퓨터 시스템도 완전히 파괴된 상태라고 외신은 전했다.

이라크 과도내각의 종파별 종족별 안배는 비슷한 처지의 ‘레바논 방식’이라는 평이다. 영국 왕립통합공헌연구소(RUSI)의 이라크 전문가인 무스타파 알라니는 “이 같은 구성은 분파주의를 더 조장하는 부작용이 있어서 위험하다”고 지적했다. 실제 레바논은 권력을 분점해온 세력간의 갈등으로 1975∼90년 내전을 겪었다.

이번 과도내각에서는 사담 후세인 정권 시절 소수파인 이슬람 수니파의 지배를 받아온 시아파가 과반 이상의 각료를 냄으로써 내년 총선에서 유리한 결과를 낳을 것으로 보인다.

북부의 소수민족 쿠르드족은 수니파와 같은 수(5석)의 각료를 냄으로써 ‘연방국가의 일원으로 독립’이라는 목표에 한 걸음 다가섰다.

과도내각의 또 다른 특징은 과거 후세인 정권 유지에 공헌했던 국방 공보 종교부 장관을 임명하지 않았다는 점. 반면 후세인 치하에서는 없었던 인권 환경 이민 기술 공공사업 체육청소년부가 신설됐다. 이라크 구체제를 탈피하겠다는 면모가 엿보인다는 평가다.

워싱턴포스트가 2일 예상한 앞으로 5년간 이라크 국가운영에 필요한 자금은 300억달러. 그러나 석유 수출로는 절반밖에 충당할 수 없어 재정 문제가 이라크 재건 과정에서 심각하게 대두될 것으로 전망된다.

권기태기자 kkt@donga.com