[대전/충남/동서남북]부패로 얼룩진 충남道… 원인은 어디에?

지명훈·사회부

충남도가 요즘 ‘공직 비위’ 문제로 시끄럽다. 국민권익위원회의 2013년 공공기관 청렴도 평가에서 전국 17개 시도 중 최하위를 기록한 데 이어 연초부터 비위 사건이 줄을 잇고 있기 때문이다. 이를 도청 이전(대전→충남 홍성·예산)이라는 환경 변화로 불가피했던 현상 정도로 파악하는 도의 인식은 더 문제다. 지휘부는 자성하기보다는 ‘믿었더니 발등 찍혔다’고 ‘네 탓’을 하고 있다.

“도청 이전으로 주거지를 새로 마련하거나 출퇴근해야 하는 직원들의 불만이 설문에 나쁘게 반영된 것이 큰 원인 같아요.” 지난달 14일 충남도의 청렴도 최하위 원인이 뭐냐고 묻는 기자의 질문에 이윤선 홍보협력관은 이렇게 답했다. 권익위 평가는 외부(민원인)와 내부(공무원), 정책고객(도의원 등)의 청렴도 평가(설문)와 부패 사건 발생 현황으로 이뤄진다. 그날 장영수 감사위원장은 “도청 이전과 관련해 공사 관계자와 직원들의 불만이 설문을 통해 나쁘게 표출된 것으로 보인다”며 민원인(공사 관계자)이 나쁜 평가를 한 원인도 도청 이전에서 찾았다. 도청 신축 과정에서 공기 단축 요구 등으로 감정이 상한 업자들이 설문에 부정적으로 응했을 것이라는 얘기다.

하지만 권익위 청렴도 평가 내용을 보면 이런 설명은 설득력이 떨어진다. 객관적 지표 중 하나인 부패 사건 발생 현황(0.48점 감점)부터 하위권인 15위였다. 또 연초부터 업자의 금품·향응 수수 의혹 있거나 자녀를 부정 채용한 공무원 등이 대거 중앙정부에 적발됐다.

안희정 충남지사는 “열심히 일하는 동료들과 믿음 뒤에서 벌어지는 부정부패를 더 두고 볼 수 없다”며 분노했다고 한다. 하지만 문제의 근원이 공직의 기강 해이라면 안 지사 역시 자유로울 수 없다. 한 고위 공무원은 “자율성과 토론을 통한 업무 추진 등을 강조한 안 지사 스타일이 신상필벌이 불분명하고 구체성 없는 도정으로 이어져 공직 장악력을 떨어뜨린 것 아니냐”고 지적했다. 지역 정치권에서는 “안 지사가 정치에 매몰돼 대외 활동에만 주력하고 도정을 돌보지 않는다”고 비판했다. 공교롭게도 안 지사 재임 기간(2010∼13년) 도의 청렴 성적표는 12, 11, 4, 17위로 역대 도지사 시절과 비교해 하위권이다. 충남도가 지금이라도 ‘설익은 대책’보다 ‘세심한 원인 분석’에 신경 써야 할 이유가 여기에 있다.

지명훈·사회부 mhjee@donga.com