나토 “中과 가치 공유 안 해…러는 가장 심각한 위협” 가치냉전 시대 개막

북대서양조약기구(NATO·나토) 정상들이 29일(현지시간) 스페인 마드리드에서 열린 NATO 정상회의에 앞서 기념 촬영을 하고 있다. 2022.06.29. 마드리드=AP/뉴시스

북대서양조약기구(NATO·나토)가 29일(현지 시간) “중국은 우리와 가치를 공유하는 나라가 아니다”라고 밝혔다. 나토의 향후 10년 전략을 제시한 신(新)전략개념 문서에서 중국을 “구조적 도전”이라고 처음 규정한 데 이어 직격탄을 날린 것. 이전 전략개념에서 “전략적 파트너”라고 했던 러시아를 “가장 심각한 직접적 위협”으로 적시해 러시아가 더 이상 파트너가 아니라는 점도 분명히 했다.

특히 나토는 “우리의 가치와 규칙에 기초한 국제질서를 지킬 것”이라고 선언하고 한국 일본 등 인도태평양 파트너들과 중국의 도전을 막기 위한 공동 전선을 구축하겠다는 입장을 밝혔다. 냉전으로 탄생한 서방 군사동맹이 북미와 유럽, 아시아를 잇는 가치동맹으로 확장, 재편된 셈이다. 스웨덴과 핀란드가 서방과 러시아 사이 오랜 중립-균형 노선을 버리고 나토 동맹을 선택해 가입이 현실화된 것도 세계 안보 지형에 파장을 일으키고 있다. 나토는 동유럽과 발트해에 이어 북극권까지 세력을 확장하게 됐다. 바이든 대통령은 “유럽 전역에서 육해공군을 증강하겠다”고 밝혔다.

중국은 나토에 “아시아를 더럽히지 말라”며 유엔 안전보장이사회에 개도국이 더 많이 참여해야 한다고 주장해 맞불을 놓았다. 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 나토 확장에 군사적 대응을 예고했다.

30일 폐막한 나토 정상회의를 계기로 미국 등 서방과 한국 일본 등 민주주의 동맹과 중국과 러시아 중심의 권위주의 연대 간 ‘가치 냉전’ 시대가 본격화됐다.

美 “북미-유럽-아시아 함께 中에 맞설 것“

얀스 스톨텐베르그 나토 사무총장은 29일 정상회의에서 “국제적 힘의 균형이 변화하고 있고 전략적 경쟁이 부상하고 있다”며 “중국은 러시아와 마찬가지로 우리와 가치를 공유하지 않는 나라다. 규범에 기초한 국제질서를 해치고 있다”고 밝혔다. 신전략개념에서 사실상 적으로 규정한 러시아와 중국을 동일선상에 놓으면서 나토의 새로운 위협이라고 강조한 것. 2032년까지 나토 회원국들의 안보전략 방향을 제시한 신전략개념은 “중국이 우리의 이익, 안보, 가치에 도전하고 있다”고 했다.

토니 블링컨 미 국무장관도 이날 “대서양, 아시아, 남·북반구 등으로 나눠 안보를 인식하는 (기존) 경향을 깨야 한다”며 “중국이 어떤 방식으로든 국제질서에 도전하면 우리는 이에 함께 맞설 것”라고 말했다. 지나 러몬도 상무장관은 이날 “중국 최대 반도체 회사인 SMIC가 러시아에 반도체를 공급하는 것을 적발한다면 문 닫게(shut down) 할 것”이라고 경고했다.

싱하이밍 주한 중국대사는 30일 한 행사에서 “중국을 ‘구조적 도전’으로 말한 나토에 단호히 반대한다”며 “나토에 아시아와 전 세계를 더럽히지 말라고 권고한다”고 반발했다. “미국의 대중국 정책은 편집증으로 가득 차 있다”고도 했다. 중국은 개도국 세력 규합을 더욱 확대할 뜻을 밝혔다. 중국 주유엔대표부는 28일 “개도국과 독립·자주적인 나라가 안보리에 들어와 안보리 구성의 불공정·불균형 문제를 최대한 해결하도록 해야 한다”고 주장했다.

나토군, 탈냉전 이래 유럽서 최대 증강

나토는 이번 정상회의에서 냉전 때도 중립국 지위를 고수했던 핀란드와 스웨덴 가입을 사실상 승인하면서 탈(脫)냉전 이후 최대 확장에 나섰다. 옛 소련 붕괴 이후 나토 동진(東進) 정책으로 동유럽 국가들이 대거 가입한 이후 가장 큰 변화라는 평가가 나온다.

조 바이든 미국 대통령은 29일 “나토가 육해공의 위협에 대응할 수 있도록 유럽 전역에서 군사태세와 집단안보를 강화할 것”이라고 선언했다. 특히 미국은 폴란드에 육군 제5군단 전방사령부를 처음 영구 주둔시키고 러시아에 국경을 맞댄 동유럽과 발트해 인근 국가 총 8개국에 미군을 순환 배치하기로 했다.

푸틴 대통령은 핀란드와 스웨덴의 나토 가입에 대해 “(나토가) 병력·시설을 두 나라에 배치하면 똑같이 대응할 수밖에 없고 같은 위협을 가할 것“이라고 반발했다.

워싱턴=문병기 특파원 weappon@donga.com
최지선 기자 aurinko@donga.com