시리아 과도정부 알아사드도 참여?

안보리 상임국-아랍권 합의… 대통령 퇴진 명시 안돼 불씨

국제사회가 시리아 사태를 해결하기 위해 과도 거국정부를 구성하기로 합의했다. 지난달 30일 스위스 제네바 유엔 유럽본부에서 열린 ‘시리아 사태 행동그룹’ 회의에서다. 이 회의에는 유엔안전보장이사회 5개 상임이사국인 미국 영국 프랑스 러시아 중국과 시리아 주변 아랍국가인 터키 쿠웨이트 카타르 이라크의 외교부 장관들이 참석했다.

이번 합의는 지난해 3월 이후 반정부 시위와 유혈진압 과정에서 약 1만6000명이 숨진 것으로 추정되는 시리아 분쟁 해결을 위한 가장 의미 있는 진전으로 평가된다. 시리아에 새 정부가 필요하다는 인식에 5대 강국이 합의한 것은 이번이 처음이다. 하지만 시리아 문제 해결의 관건인 바샤르 알아사드 대통령 거취 문제에 뚜렷한 합의를 끌어내지 못해 이행 여부가 불투명하다는 지적도 있다.

코피 아난 유엔 특사가 주도한 회의에는 반기문 유엔 사무총장과 나빌 엘라라비 아랍연맹 사무총장, 캐서린 애슈턴 유럽연합(EU) 외교안보정책 고위대표도 참석했다. 아난 특사는 기자회견에서 “시리아 과도정부엔 현 정부 구성원과 야당, 기타 모든 그룹이 참여할 수 있으며 ‘상호 동의’ 원칙에 따라 구성될 것”이라고 말했다.

하지만 알아사드 대통령 거취 문제를 두고 관련국들의 의견이 엇갈리는 바람에 이번 합의가 ‘반쪽짜리’라는 비판도 나온다. 아난 특사는 “아사드 대통령의 미래는 그들에게 달려 있다”면서도 “시리아 국민이 유혈사태를 초래한 이들을 지도세력으로 선택할지 의문”이라고 말했다. 클린턴 장관도 “아사드는 떠나야 한다”고 말했다.

그러나 세르게이 라브로프 러시아 외교장관은 “권력 이양 작업은 시리아 국민에 의해 결정될 것”이라며 “과도정부 구성에서 어떤 그룹도 배제될 수 없다고 합의문에 명시됐다”고 말했다. 사실상 알아사드의 퇴진은 안 된다는 것. 양제츠(楊潔지) 중국 외교부장도 “아웃사이더가 시리아 국민을 위한 결정을 내릴 수 없다”며 러시아 편을 들었다.

알아사드의 거취 문제를 두고 서방과 러시아·중국 측의 대립이 커지면 이번 합의가 유엔 안보리를 통과하지 못할 수도 있다. 특히 알아사드 대통령이 제네바 회의 결과를 인정하지 않겠다고 선언한 만큼 합의가 이행될 가능성이 크지 않다는 관측도 나오고 있다.

파리=이종훈 특파원 taylor55@donga.com