과테말라 개헌국민투표 부결…원주민 정치적 무지탓

국가의 중요안건이 국민투표에서 부결되는 일은 좀처럼 없다. 하물며 정부가 반정부집단과 합의한 헌법개정안이 국민투표에서 부결된다는 것은 상상하기 어렵다. 후진국에서는 더욱 그렇다. 그러나 중미(中美) 과테말라에서 이런 일이 생겼다.

과테말라 정부는 36년간에 걸친 좌익반군과의 내전 끝에 96년 타결한 ‘평화 협상’의 내용을 담은 개헌안을 16일 국민투표에 부쳤다. 그러나 4개 문항에 대한 찬반의 비율은 1대2로 반대가 압도적으로 많았다. 투표율도 18.4%로 극히 저조했다.

개헌안은 유일한 공용어인 스페인어 이외에 23개 원주민 언어도 지역별 공용어로 하고 마야족의 전통 사법제도를 인정하는 등 국민의 60%인 원주민의 권리를 신장하는 내용.

개헌안 부결의 가장 큰 원인은 원주민들의 정치적 무지와 무관심. 원주민들은 기권율이 매우 높았으며 투표 참가자의 대부분도 찬성과 반대의 차이를 정확히 알지 못했다고 영국 BBC방송이 17일 전했다.

〈허승호기자〉tigera@donga.com