건설사 10곳 중 9곳, 공공공사 이윤 못남겨

일감 부족에 수익률도 악화
실적확보-장비유지 위해 수주

최근 1년간 국내 공공공사를 따낸 건설업체 10곳 중 9곳은 이윤을 남기기 어려운 수준으로 공사를 수주한 것으로 조사됐다. 특히 절반 정도는 손실이 불가피한 가격으로 낙찰받은 것으로 나타났다.

대한건설협회는 지난달 2∼20일 전국 1000여 개 회원사를 대상으로 실시한 ‘공공공사의 적정 공사비’ 관련 설문에서 이런 결과가 나왔다고 9일 밝혔다. 설문에 응답한 업체는 248개사로, 이들 가운데 5%만 최근 1년간 낙찰받은 공공공사의 평균 낙찰가가 이윤을 기대할 수준이라고 답했다. 또 현장 투입 공사비에 본사 관리비를 더한 수준으로 낙찰받았다고 응답한 업체가 45%였다.

나머지는 현장 투입 공사비 수준 또는 그 이하로 낙찰받아 공사를 진행할수록 손실을 볼 수밖에 없는 구조였다. 업체들이 이처럼 적자를 감수하면서까지 공공공사를 수주한 것은 ‘공사실적 확보(48%)’나 ‘인력 및 장비의 유지(39%)’를 위한 선택이었다.

여기에 공공공사 발주처들이 예산 절감 등을 이유로 무리한 공사비 삭감에 나선 것도 영향을 미쳤다. 발주처가 제시한 입찰예정가가 3년 전과 비교해 ‘낮아졌다’는 응답이 70%를 차지했다. 그 이유로는 ‘실적공사비 적용 대상 확대 또는 낮은 단가’(21%)나 ‘발주기관의 설계가격 임의 삭감’(18%), ‘발주기관의 자체단가 적용’(17%) 등이었다.

대한건설협회 최재균 경영지원센터 실장은 “응답 업체의 85%가 현재 공공공사비가 적정치 않다고 응답했다”며 “발주자가 제대로 된 시공 품질을 확보하기 위해선 실적공사비 등에 대한 제도 개선과 공사비 삭감 관행이 시급히 개선돼야 한다”고 주장했다.

송충현 기자 balgun@donga.com