신규 교사는 외곽·신설학교에…10년간 쏠림현상 ‘지속’

뉴시스

순환 전보 제도 운영에도 불구하고 특정 지역에 교사들이 쏠리는 현상이 10년 동안 지속되고 있다는 분석이 나왔다.

고경력 교사는 여전히 생활·의료·교육 여건이 우수한 지역에 집중되는 반면, 신규교사와 남교사는 외곽 지역이나 신설학교 등 상대적으로 업무부담이 큰 지역에 배치되는 경향이 나아지지 않고 있다는 것이다.

26일 한국교육개발원(KEDI)에 따르면 2014년과 2024년의 각종 지표를 분석한 결과 지난 10년간 교사 쏠림 현상은 크게 해소되지 않은 것으로 나타났다.

서울 지역 내 11개 교육지원청 간 교사 특성에 차이가 유의한 지 살펴본 결과, 10년 동안 초중등 교직 경력 및 자격 특성 지표가 높은 지역은 대체로 높은 수준을 유지하고, 낮은 지역은 낮은 수준을 계속 유지했다.

예를 들어 서울 중심에 위치해 교통 접근성이 좋고 생활 인프라가 잘 갖춰진 A 지역은 기간제 교사 비율과 저경력 교사 비율이 계속 낮았다.

반면 서울 내에서 학부모의 높은 교육열로 교사의 업무 강도나 심리적 부담이 큰 B 지역과 저소득층 또는 다문화 가정 비율이 높은 C지역은 저경력교사와 기간제교사 비율이 상대적으로 높았다.

초등 신규교사 비율의 경우 10년 전에는 교육지원청 간 차이가 발생하지 않았으나, 최근에는 지역 간 신규교사 쏠림 현상이 발생하고 있는 것으로 나타났다.

초등 신규교사 비율과 기간제교사 비율에 한해 학교 간 격차가 지속되고 있다는 수치도 확인됐다.

신규교사 배치 비율이 높은 초등학교는 전체 교사 중 13% 이상이 신규 교사였으며, 기간제 교사의 경우 2024년 기준 약 28%를 차지한 학교도 있었다.

서울 외 지역의 경우 충북과 전남은 기간제교사 비율을 중심으로 최근 교육지원청 간 차이가 확대되는 양상을 보였다.

부산은 저경력교사 비율에 있어 초등은 최근 격차가 생긴 반면, 중등은 격차가 완화되는 등 상반된 양상이 나타났다.

KEDI 측은 “학교 간 차이는 주로 신규, 저경력, 기간제 교사 비율을 중심으로 나타났으며 특히 초등학교급에서 두드러졌다”며 “시도교육청의 전보 규정 개정 등 노력에도 불구하고 교사 쏠림현상이 지난 10년 동안 해소되지 못한 것으로 파악된다”고 밝혔다.

보고서를 작성한 임선빈·안영은 부연구위원은 이를 해소하기 위한 대응책으로 ▲순환·주기형 전보 산정 방식 도입 등 교육인적자원 배분 형평성 확보 ▲수업시수, 업무 경감 등 지역 정주 및 근무여건 개선 ▲지역연구년제 등 경력 및 전문성 선순환 구조 확립 등 3가지 정책점 시사점을 제시했다.

[서울=뉴시스]