[부산/경남]김해시-부산시 땅싸움 ‘점입가경’

“부산 강서구 일부 통합 추진”↔“김해가 부산에 편입돼야”

경남 김해시가 인접한 부산 강서구와 경남 진해시 일부 지역을 통합하는 행정구역 개편안을 추진하자 부산시는 오히려 김해가 부산에 편입돼야 한다고 밝혀 논란이 일고 있다.

김해시는 최근 인제대의 ‘김해시와 인접 자치단체 간 바람직한 행정구역 개편안’ 자문보고서를 토대로 행정구역 개편 공론화에 나설 방침이다. 이 보고서는 광역자치단체를 통합하는 것보다 100만 명 단위로 세분화할 필요가 있으며 동일한 생활권을 하나로 묶는 방안이 타당하다는 의견을 내놨다. 김해시와 강서구, 진해시 웅동·웅천 지역은 삼한시대부터 동일권역으로 역사성을 지니고 있고 특히 강서구는 당초 김해에서 분리돼 정서적 동질성을 갖고 있다며 통합의 당위성을 주장했다.

이에 따라 김해시는 조만간 시민들을 대상으로 바람직한 통합안에 대한 여론조사를 하는 한편 강서구 및 진해시 측과 통합 논의를 진행할 계획이다. 김종간 김해시장은 지난해 9월 강서구 등 3개 지역과의 통합 당위성을 언급했으며 같은 해 11월 김해시의회도 이 같은 방안을 만장일치로 채택해 행정안전부 등 중앙부처에 전달한 바 있다. 이에 대해 부산시는 ‘오히려 김해가 부산시에 편입돼야 한다’는 자료를 1일 내놓고 광역경제권 발전을 위해 경제권과 생활권을 부산으로 하는 김해시의 부산 편입이 타당하다고 주장했다.

김해에 있는 중소기업의 절반가량이 부산의 용지난 때문에 어쩔 수 없이 유출된 부산의 향토기업일 뿐만 아니라 국가와 지방의 경쟁력 극대화와 행정의 효율, 주민편의 등을 위해 김해시가 부산시에 편입돼야 한다는 논리다. 이들 기업은 도로 철도 공항 항만 등 사회간접자본과 경영정보, 노동력, 소비시장 등의 기업 활동을 위한 생산요소와 소비의 70%가량을 부산에 의존할 정도로 부산경제권에 편입돼 있다는 것이다.

부산시는 부산과 김해 경계지점의 교통량도 지난해 기준 1일 평균 30만1245대로 이를 정도로 주민생활권이 부산에 속해 있다고 덧붙였다. 현재 건설 중인 부산∼김해 경전철 공사가 완료되는 2011년경에는 동일 생활권으로 더욱 밀착될 수밖에 없다는 게 부산시의 견해다. 부산시 관계자는 “향후 행정구역 개편은 ‘하향 평준화’가 아니라 부산시가 남부 경제권의 핵심 역할을 할 수 있도록 추진돼야 한다”고 말했다. 그러나 김해시 관계자는 “옛 김해지역인 강서지역이 다시 편입돼야 한다는 게 지역 주민들의 정서”라며 “조만간 김해시의 공식적인 견해가 나올 예정”이라고 밝혔다.

강정훈 기자 manman@donga.com

조용휘 기자 silent@donga.com