갈등의 한국 ‘갈라선 10년’

‘사회통합지수’ 외환위기이후 계속 마이너스

우리나라가 외환위기 이후 10년 이상 ‘사회통합’보다는 ‘사회갈등’ 상태에 머물러 있어 이에 대한 대책이 시급하다는 연구결과가 나왔다.

2일 동아일보가 입수한 한국보건사회연구원 노대명 박사팀의 ‘사회통합을 위한 과제 및 추진전략’ 보고서에 따르면 우리나라 국민의 통합성은 1998년 외환위기 이후 사회갈등 상태에 머물러 있고 갈등 상황도 악화되는 것으로 나타났다.

연구팀은 1989∼2007년 한국인의 주거 소득 교육 건강 고용 가계금융 가족관계 등 7개 사회지표를 분석해 통합과 갈등의 정도를 ‘사회통합지수’로 정리했다. 통합과 갈등 정도를 지수화한 것은 이번이 처음이다.

‘사회통합’이란 일종의 국민적 결집력으로, 사회구성원들이 소속감을 갖고 비전을 공유하며 긍정적인 관계를 유지하는 상태를 말한다. 0을 기준으로 0 이상이면 통합이 잘되는 상태를, 0 이하면 갈등상태를 의미한다.

이 보고서에 따르면 사회통합이 약화되면서 갈등상태로 접어든 것은 외환위기 직후인 1998년. 0.3∼0.6을 유지하던 사회통합지수가 1997년 0.0637로 급격히 내려갔고 1998년엔 처음 마이너스로 떨어져 ―0.6580을 기록했다. 이후 2003년 ―0.4776으로 된 뒤 2007년 ―0.1436으로 다소 나아졌지만 여전히 갈등상태에 머물러 있다.

연구팀은 “경기 악화로 올해 상반기는 사회통합성이 더 떨어져 1999년 이후 사회통합지수가 가장 낮았던 2003년과 비슷한 ―0.45∼―0.5 수준이 될 것”으로 예측했다. 또 “2005년 기준으로 한국의 사회통합지수는 경제협력개발기구(OECD) 24개국 가운데 19위에 머물렀다”고 밝혔다.

:사회통합지수:

한 사회의 통합 및 갈등 정도를 지수로 나타낸 것. 가족관계, 주거, 소득, 교육, 건강, 고용, 가계금융 등 사회에 영향을 미치는 7개 주요 지표를 표준화하고 이를 토대로 사회의 통합과 갈등 정도를 분석한다. 0을 기준으로 플러스는 통합사회, 마이너스는 갈등사회를 나타낸다.

김윤종 기자 zozo@donga.com

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