中 소수민족 정책목표 ‘하나의 중국’

중국 정부는 정권의 통일과 안정 차원에서 소수민족도 중국인이라는 다원일체론(多元一體論) 의 소수민족 정책을 펴 왔다. 소수민족의 자치권은 인정하지만 분리 요구는 용납할 수 없다는 게 핵심이다. 중국의 소수민족 정책은 대체로 다섯 시기를 거치며 형성됐다.

제1기(1922∼1949)는 중국 공산당 창당 이후 정권을 장악한 때다. 상대적으로 세력이 약했던 중국 공산당은 대륙에서의 정권 장악을 위해 소수민족의 반(反)한족, 반국민당 감정을 이용한 민족분리 정책을 추진했다. 항일전쟁과 국공내전을 거치며 민족 자치권 보장 등의 유화적 태도를 보이기도 했다.

제2기(1950∼1959)는 중국 공산당의 대약진정책이 실시되기 이전까지를 말한다.

1959년 티베트 라싸 반란이 일어나기 전까지 중국은 소수민족의 자결권을 부정하는 대신 55개 소수민족을 하나의 중국인으로 융화시키는 정책을 폈다. 이는 현재의 소수민족 정책의 뼈대가 됐다. 티베트의 폭동 이후 문화혁명 직전까지의 제3기(1960∼1966)에는 민족정체성 부정과 공산주의 이념 강요 등 급진적인 소수민족 정책이 시행됐다. 소수민족 병합 정책도 함께 추진됐다.

제4기(1967∼1976)는 문화혁명 기간. 중국은 민족문제를 계급투쟁으로 간주하고, 지방 민족주의 청산이란 명목으로 소수민족의 민족문화와 습관, 언어와 문자 등을 모두 폐지했다.

마지막 시기는 1977년부터 현재까지로 민족 자치제 회복기로 분류된다. 문화혁명기의 정책노선을 수정한 중국 정부는 모든 민족정책이 사회주의 현대화의 건설을 위하여 공헌해야 한다고 주장하며 자치의 확대와 발전에 초점을 맞추고 있다.

중국과 소수민족간 갈등
소수민족	소수민족 입장	중국의 대응
티베트	티베트 독립 추진	티베트 역사 왜곡 및 한족 이주정책 추진
신장웨이우얼	중국이 서부대개발 사업으로 지하자원 착취	경제개발 통한 분리 독립운동 제압
몽골	네이멍구와 외몽골 통합	한족 이주정책 추진

김영식기자 spear@donga.com