떠도는 수천만명 지문 채취 어떻게…인도 12억명 주민등록 난항

1일 시작한 인도 정부의 ‘2011년 인구 총조사’는 여러 면에서 기록적이다. 1년에 걸친 조사 기간 동안 들어가는 비용만 12억5000만 달러. 조사공문은 18개 언어로 제작되며 투입되는 공무원 수는 250만 명에 이른다.

이와 동시에 인도 정부는 사상 처음으로 전 국민의 생체정보를 일일이 수집해 16자리 주민등록번호를 부여하는 야심 찬 계획도 실행 중이다. UID(Unique Identification)이라고 불리는 이 프로젝트의 예산은 22억∼44억 달러. 이를 통해 향후 5년간 수백만 명의 인도 국민이 새 은행계좌를 열고 휴대전화를 구입할 수 있게 된다. 정부 시각에서는 복지연금 수혜자의 정보파악이 쉬워져 불필요한 낭비를 줄이게 됐다.

하지만 12억 명에 가까운 인구의 얼굴 사진과 지문을 모으는 일부터 난항을 겪고 있다고 28일 로이터통신이 보도했다.

가장 큰 걸림돌은 주거가 불분명한 사람들이다. 신분확인국(UIDAI)에 따르면 현재 인도에는 전국을 떠도는 이주노동자 수백만 명과 노숙인 7500여만 명이 살고 있다. 전체 인구의 10%에 못 미치는 수지만 이들을 만나는 일 자체가 쉽지 않다. 어렵게 만난다 해도 출생 기록을 확보하지 못하는 사례가 많다. 인구의 3분이 2가 사는 시골 마을에서는 깨끗한 상태의 지문과 얼굴 이미지를 얻기도 쉽지 않다.

염희진 기자 salthj@donga.com