[송도에 GCF를]한국vs독일vs스위스 GCF 유치 경합

송도 아이타워 15개층 제공, 녹색인천 알린다

지난달 26일 GCF 17개 이사국의 주한 대사들이 송도국제도시 센트럴파크를 찾아 수상택시에탑승해 주위를 둘러보고 있다. 이날 인천시는 대사들에게 GCF 사무국 인천 유치의 당위성을 설명했다. 인천시 제공

GCF 사무국 유치 경쟁에는 한국과 독일 스위스 폴란드 멕시코 나미비아 등 6개국이 나섰다. 하지만 2차 이사회를 앞두고 한국(송도국제도시)과 독일(본), 스위스(제네바)가 치열하게 경합하는 것으로 알려졌다. 사무국은 19일 6개국에 대한 심사를 거쳐 1개국씩 탈락시킨 뒤 최종 2개국에 대한 투표를 통해 결정된다. 11월 카타르 도하에서 열리는 제18차 기후변화협약 당사국총회에서 최종 인준하기로 했다.

독일이 사무국 유치에 가장 솔깃한 조건을 내걸었다. 임시 사무국에 100만 유로(약 14억5000만 원)를 지원하고, 사무국을 유치하면 내년에 200만 유로, 2014년부터 연간 400만 유로를 영구적으로 내겠다는 것이다. 또 7500만 유로를 들여 사무국 건물을 새로 짓고, 무상으로 GCF에 임대하는 조건을 제시했다. GCF 회의비용으로 내년에 100만 유로, 2014년부터 연간 200만 유로를 주고, 개도국의 회의 참석비용은 2014년부터 매년 100만 유로, 상주직원 이주비로 80만 유로를 지원하겠다고 약속했다.

한국은 임시사무국 운영비로 올해 200만 달러를 지원하고, 내년부터 2019년까지 사무국 운영비로 100만 달러를 낼 계획이다. 사무국을 유치하면 송도국제도시에 짓고 있는 아이타워 15개 층(2만1500m²)을 GCF에 내주기로 했다. 송도컨벤시아를 회의장으로 제공할 방침이다. 개도국의 역량 구축에 필요한 기금 4000만 달러를 내놓고, 각종 기자재를 구입하는 데 140만 달러를 지원한다. 상주직원 정착비로 30만 달러를 추가로 내기로 했다.

이에 비해 스위스는 다소 약한 편이다. 2014년부터 3년간 사무국 운영비로 매년 330만 달러를 내고, 기금도 같은 기간 330만 달러를 지원하기로 했다. 세계기상기구(WMO) 사무실을 3년 동안 무상으로 제공하고, 회의장은 컨벤션 센터를 내준다는 것이다. 또 기자재 지원에 33만 달러, 2014∼2016년 개도국의 회의 참석비용으로 40만 달러를 약속했다.

하지만 한국이 가장 먼저 GCF 사무국 유치 염원을 국제사회에 알렸다. 6월 ‘리우+20’ 환경정상회의 참석차 브라질을 방문한 이명박 대통령은 GCF 사무국 유치에 따른 정부의 지원을 약속했다. 이 대통령은 리우데자네이루에서 열린 정상회의에서 기조연설을 통해 “한국이 녹색성장 전략과 재원, 기술로 연결된 ‘그린 트라이앵글’이 유기적으로 작동하도록 노력하겠다”고 밝혔다.

또 이 대통령은 “대한민국은 이 트라이앵글이 선진국과 개도국을 넘어 ‘지구촌 모두를 위한 아키텍처’가 되도록 충실히 노력해 나가겠다”고 강조했다. △저개발국의 녹색성장 전략을 짜주는 글로벌녹색성장연구소(GGGI)를 국제기구화하고 △녹색기술을 확충하는 녹색기술센터(GTC)를 3월 서울에서 발족시키는 데 이어 △저개발국의 녹색성장을 지원하는 GCF 사무국을 한국에 유치하겠다는 의지를 나타냈다. 게다가 이 대통령은 “저개발국의 녹색성장을 지원하는 ‘그린 ODA(공적개발원조)’를 내년부터 2020년까지 50억 달러 이상으로 확대하겠다”고 약속해 GCF 사무국 유치에 힘을 실었다.

정부와 인천시는 유럽과 북미에 편중된 국제기구의 지역적 불균형을 해소하려면 송도국제도시에 GCF 사무국이 유치돼야 한다는 당위론을 펼치며 유치활동을 벌이고 있다. 세계 국제기구는 2만1000여 개나 되지만 미국(3646개)과 벨기에(2194개), 프랑스(2079개), 영국(2048개) 등에 본부를 두고 있다는 것이다. 스위스에도 세계보건기구(WHO)와 세계무역기구(WTO), 국제노동기구(ILO) 등 250개나 된다. 독일은 20개가 있다. 특히 환경 분야 국제기구는 아프리카에도 유엔환경계획(UNEP)이 있지만 아시아에는 한 곳도 없다는 논리를 펴고 있다.

또 그동안 한국이 국제사회에서 녹색 분야에 다양하게 기여해 온 점을 적극적으로 설명하고 있다. 2008년 ‘저탄소 녹색성장’을 미래 60년 국가비전으로 선포하고, 구체적인 정책을 추진하고 있다는 점을 알리고 있다.

2009년 국가 온실가스 감축목표 설정과 2010년 저탄소 녹색성장 기본법 시행은 세계의 주목을 받았다는 사실을 강조하고 있다. 2020년까지 온실가스 배출 전망치(BAU) 대비 30% 감축이라는 목표를 자발적으로 설정하고, 올해 탄소배출권거래법(2015년 시행 예정)을 통과시켰다는 것이다. 일종의 ‘지식 나눔 프로그램’인 KSP(Knowledge Sharing Program) 등을 통해 한국의 독특한 발전경험과 노하우를 개도국과 공유하는 노력을 지속해 온 점을 부각시키고 있다.

눈부신 경제성장과 녹색정책을 성공적으로 추진한 국가로서 기후변화 이슈와 관련해 개도국에 좋은 롤 모델이 될 수 있다는 것도 장점이다. 또 개도국의 처지와 어려움을 잘 이해해 선진국과의 협력을 이끌어내기 위한 가교 역할을 충실히 수행할 수 있음을 홍보하고 있다.

김진영 정무부시장은 “한국은 경제, 사회적 발전을 성취하고 녹색성장을 추진하고 있는 국가로 인식돼 있어 개도국에 좋은 시그널을 보낼 수 있다”며 “행정절차를 신속하게 처리해 유엔 ESCAP 동북아사무소를 불과 2개월 만에 문을 열게 할 정도로 국제기구 유치 염원이 뜨겁다는 사실을 집중적으로 알리고 있다”고 말했다.

황금천 기자 kchwang@donga.com