전주시 “행정통합 땐 완주에 신청사-시의회 건립”

군민 반대로 과거 세 차례 통합 무산
민선 8기 출범 이후 통합론 다시 부상
기관 재배치-버스 지간선제 등 노력
“지속적 소통으로 염려 불식시킬 것”

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우범기 전주시장(가운데)이 시청 회의실에서 ‘완주·전주 통합 상생발전 비전’을 발표하고 있다. 우 시장은 두 지역 통합 때 시청사와 시의회 청사를 완주에 짓겠다고 약속했다. 전주시 제공

전북 전주시와 완주군의 행정 통합이 추진되는 가운데 전주시가 논의에 활력을 불어넣기 위해 적극 나섰다. 전주시는 완주군과의 상생발전 방안을 지속해서 공개하고, 이행하는 것은 물론 군민들을 직접 만나 설득해 통합에 대한 오해와 우려를 불식시켜 나간다는 계획이다.

12일 전주시에 따르면 우범기 시장과 남관우 전주시의회 의장, 박진상 완주·전주 상생발전 전주시민협의위원회 위원장 등은 최근 시청 회의실에서 기자회견을 열고 ‘완주·전주 통합 상생발전 비전’을 발표했다.

이번 상생발전 비전 발표는 인구구조 변화와 경제구조 전환, 지역 소멸 위기 대응, 100만 광역도시 성장을 위해 행정구역 통합을 추진해 온 전주시가 두 지역이 하나의 공동체로서 함께 발전하도록 연대와 협력을 더욱 강화하겠다는 의지를 다시 한번 강조한 것.

비전에는 완주와의 행정 통합이 이뤄지면 효율적인 통합시 운영을 위해 통합 시청사와 시의회 청사를 완주에 짓는다는 내용이 담겼다. 전주시설관리공단과 완주군 시설관리공단의 통합·이전, 전주문화재단, 전주정보문화산업진흥원 등 6개 출연기관도 완주 지역으로 집적화해 통합시 행정을 이끌 수 있는 행정 복합단지를 조성한다는 계획이다.

전주시는 이를 통해 두 지역의 행정·문화·정주 여건을 개선하면서 효율적인 기관 재배치로 행정서비스 체계를 고도화하는 등 지역 주민의 편익을 높이고 경제 활성화에도 이바지할 기회로 삼는다는 방침이다.

전주시는 두 시군협의회와 전주시의회, 전북도, 전주시민, 완주군민과 함께 충분히 협의하고 논의해 완주·전주 통합 염원을 담은 상생발전 비전을 분야별로 추가로 발표한다고 밝혔다. 두 번째로 발표할 상생발전 비전에는 두 지역의 원활한 대중교통 이용에 필요한 지간선제 시행 등 통합시 교통 분야 내용이 담길 예정이다.

두 지역을 하나로 합치기 위한 움직임이 1997년, 2007년, 2013년 세 차례 추진됐으나 모두 완주군민의 반대로 실패했다. 특히 2013년 주민투표에서 전주시민은 압도적으로 찬성했으나 완주군민 55.4%가 반대해 뜻을 이루지 못했다.

민선 8기 들어 두 지역 통합 논의가 다시 수면 위로 올랐다. 김관영 전북지사와 우범기 전주시장이 적극적으로 나섰다. 전북도와 전주시, 완주군은 본격적인 통합 추진에 앞서 두 지역 간의 신뢰도를 높이기 위해 ‘상관저수지 힐링 공간 조성 사업’을 비롯해 ‘지역사랑상품권 상호 유통’ 등 13차례 상생 협약을 통해 7000억 원 규모의 28개 협력 사업을 추진해 왔다.

전주시는 이 외에도 완주군민협의회가 제안한 12개 분야 107건의 상생발전 방안에 대해 전주시민협의회와 긴밀한 논의를 이어가고 있다.

박진상 시민협의회 위원장은 “두 지역 통합은 전북의 광역거점 도시로서 역할 수행을 위한 생존전략이자, 미래전략”이라며 “완주군민과 전주시민이 더 나은 행복을 누릴 수 있는 상생발전 해결책을 꾸준히 모색하겠다”고 했다. 남관우 전주시의회 의장은 “완주와 전주 주민의 의견을 최우선으로 상생발전이 이뤄질 수 있도록 지속해서 노력하겠다”고 말했다.

우범기 전주시장은 “통합은 한쪽이 작아지는 것이 아니라 함께 커지는 것”이라며 “완주가 전주의 중심이 되고 전주도 함께 발전하며 전북이 진정한 특별자치도로 도약할 다시없는 기회가 될 것”이라고 강조했다. 그러면서 “완주(군)에서 행사가 열리면 적극적으로 참여할 것”이라며 “오해와 우려에 대해서는 언제든 소통하고 설명하겠다”고 덧붙였다.