[기고/정헌영]부산 강서에 들어설 친수복합도시… 시행자보다 주민편의 고려해야

정헌영 부산대 도시공학과 교수

부산 강서지역에 친수구역 조성사업이 추진된다고 한다. 언론에 의하면 부산 강서구 명지 대저동 일원의 약 11.88km²(약 360만 평)에 2018년까지 약 5조4000억 원을 투입해 하천 자연생태계, 친수공간을 활용한 첨단산업, 국제물류 및 연구개발(R&D) 기능이 도입된 복합형 자족도시를 건설한다는 것이다.

2008년 정부는 이 지역에 동북아를 대표하는 ‘국제산업물류도시’를 조성하기로 했다. 그러나 동남광역경제권 선도프로젝트로 채택된 후 1단계 사업지(5.7km²) 일부 지역만 진행되었을 뿐 2단계 사업(23.3km²)은 추진하지도 못한 채 장기간 표류하고 있었다. 이 때문에 부산 강서지역 주민들은 개발행위제한, 각종 토지규제 등으로 생활의 불편과 재산권 행사의 불이익을 당해 정부 계획에 불신이 팽배해 있다. 이러한 상황에서 추진되는 부산 에코 델타시티 조성사업을 부산지역에 살고 있는 시민의 한 사람으로서 환영하며 몇 가지 제언을 하고자 한다.

먼저 정부에서 발표하는 사업계획은 국민들이 신뢰할 수 있어야 하고 가급적 미래에 대한 예측이 가능해야 한다는 것이다. 금번 사업 같은 일단의 사업계획이 발표되면 해당 지역 주민들은 사업시행자에 대해 잘 알지도 못하고 관심 또한 높지 않다. 사업시행자가 한국토지주택공사(LH)든 수자원공사든 관심이 없다는 뜻이다. 다만 본인의 소중한 토지와 재산이 높은 가격으로 수용되기를 바라고 또 발표된 사업계획에 대해서는 향후 어떻게 대처해야 할 것인가를 판단할 수 있기를 원하고 있다.

주민들의 불신을 종식하고 신뢰를 높이려면 사업이 흐지부지되지 않아야 한다. 부산시민들의 신뢰 회복을 위해서라도 이번 에코 델타시티 조성사업은 반드시 추진돼야 할 것이다.

두 번째로 친수구역 조성사업을 추진한다면 사업내용이 충실해야 한다. 기존의 국제산업물류도시 계획에서는 부족한 산업용지와 주거용지 확보 목적의 토지 개발을 위해 부산시와 LH가 추진을 검토한 바 있다. 그러나 국민소득 증가에 따른 여가활용과 새로운 형태의 여가수요 등을 감안해 관광 및 레저가 포함된 복합적 기능을 갖춘 자족형 수변도시를 건설하는 것이 토지 이용상 부산지역에 더 타당한 것이다.

세 번째는 환경보전에 대한 대책이 중요하다. 사업시행자가 제시한 각종 자료와 사전 환경성 검토서에 의하면 서낙동강과 맥도강, 평강천 등 3개 자연하천을 그대로 살려 국내 최대인 16.3km에 달하는 자연형 뱃길 조성과 나루터 복원, 철새도래지역의 생태습지 복원, 수변과 접한 지역에는 30∼50m의 완충녹지축 형성 등이 계획되고 있는데 자연생태를 더욱 잘 보전할 수 있도록 힘써야 할 것이다.

마지막으로 금번 사업이 친수구역법에 의한 최초의 수변도시 건설사업이기 때문에 위상 또한 높다. 따라서 이에 걸맞게 주민들의 입장에서 다양한 지원책을 심도 있게 다루고, 시행자 위주로 사업을 추진하기보다는 주민들을 최대한 고려할 때 최고의 친수복합도시라는 칭송과 함께 민관이 가장 잘 소통해 갈등 없이 만들어낸 첫 사례가 될 것이다.

정헌영 부산대 도시공학과 교수