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김윤종

김윤종 부장

동아일보 사회부

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유럽은 ‘먼 나라’ 같지만 한국의 미래상이 담겨있는 ‘이웃나라’입니다. 저와 함께 뉴스의 ‘배낭여행’을 함께 떠나실까요?

zozo@donga.com

취재분야

2026-03-04~2026-04-03
칼럼94%
행정3%
인사일반3%

  • [방재 강국이 선진국이다]“日서부 해저서 규모 8.0 강진땐 동해안 내륙 200m까지 쓰나미”

    정부가 일본 동북부 대지진 및 지진해일 참사를 계기로 동해안 전 지역의 지진해일 위험도를 조사해 지진해일 지도를 만들기로 했다. 정부는 또 현재 284곳인 지진해일 대피소(26만여 명 수용)를 확대하고 해수욕장을 비롯한 위험지역마다 대피 안내도를 확충하는 등 지진해일 피해를 대폭 줄이는 방안을 추진하기로 했다. 정부의 이 같은 방침은 소방방재청 산하 국립방재연구소가 최근 일본 활성단층 지역인 아키타(秋田 )현 서쪽 100km 해저에서 강진이 발생하면 동해안 일부 지역에서는 내륙 200m 지점까지 지진해일에 잠긴다는 시뮬레이션 결과에 따른 것이다. 국립방재연구소는 지난해 12월 시뮬레이션을 통해 아키타 현 서쪽 해저에서 규모 8.0의 강진이 발생하면 발생 후 1시간36분에서 1시간42분 사이에 속초해수욕장과 삼척항, 임원항 등 동해안에 지진해일이 발생한다는 결론을 얻었다. 침수피해가 가장 클 것으로 예측된 임원항은 2층 건물 높이인 3.53m까지 잠긴다. 임원항 일대는 내륙으로 200m까지 지진해일이 밀려들어오고 하천을 따라 700여 m를 역류해 들어올 것으로 예측됐다. 경북 영덕군 강구항 앞바다는 최대 파고 2.56m로 조사 지점 7곳 중에서 가장 높은 파도가 일 것으로 나타나 항구 연안의 선박 피해가 우려됐다. 한반도 전체로 볼 때는 북한이 미사일 기지를 설치한 것으로 알려진 함경북도 화대군 무수단리와 청진 일대에 가장 먼저 지진해일이 도착했다. 지진이 발생한 지 1시간 15분 만이었다. 정부는 또 원자력발전소 사고에 대비해 용수공급과 진화, 인명구조 등을 담당하는 ‘긴급 대응대’를 편성해 원전이 있는 지역에 배치키로 했다. 또 사고 원전에 분당 600L의 물을 살포할 수 있는 무인방수탑차도 확충키로 했다. 행정안전부와 소방방재청은 6일 이 같은 내용을 담은 ‘원전사고 대응방안’을 마련해 연내에 시행키로 했다고 밝혔다. 방안에 따르면 긴급대응대는 울진 월성 고리 광양 등 원전이 설치된 4개 지역별로 배치된다. 지역별 편성 인원은 15명으로 △원전 화재 진압 △원자로 냉각수 공급 △부상자 응급처치 등을 하게 된다. 정부가 이 방안을 마련한 것은 올해 1분기(1∼3월) 국내에서 12차례 지진이 감지됐고 이 중 사람이 느낄 수 있는 규모 3.7의 지진도 발생하는 등 한반도가 더는 지진 안전지대가 아니라는 판단 때문인 것으로 풀이된다.이동영 기자 argus@donga.com　　김윤종 기자 zozo@donga.com　　}

    • 2011-04-07
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  • [수도권]도심 골프연습장 소음 정신피해 첫 배상

    골프연습장에서 나오는 소음으로 인한 정신적 피해에 처음으로 배상결정이 내려졌다. 환경부 중앙환경분쟁조정위원회는 서울 은평구 주민 24명이 인근 실외 골프연습장 소음으로 정신적 피해를 봤다며 제기한 사건에서 골프연습장 측은 주민들에게 892만5000원을 배상하라고 결정했다고 6일 밝혔다. 분쟁조정위 조사 결과 배상을 요구한 주민들이 사는 지역은 주거지로 특별한 소음 발생원이 없었다. 반면 골프연습장 소음은 야간 한도인 45dB(데시벨)을 초과한 53dB이나 됐다. 분쟁조정위 관계자는 “앞으로 도심 속 골프연습장에서 소음이 심하면 정신적 피해에 대한 배상을 받을 수 있을 것”이라고 설명했다. 주민들은 “평일과 휴일을 가리지 않고 새벽 5시부터 늦은 밤 11시까지 발생하는 골프연습장의 소음 때문에 숙면과 휴식 등 생활상의 정신적 피해를 당했다”며 9600만 원의 배상을 요구했다.김윤종 기자 zozo@donga.com}

    • 2011-04-07
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  • [방재 강국이 선진국이다] 한반도, 안전지대 아니다 - 쓰나미의 위협

    일본 아키타(秋田) 현 서쪽 활성 오쿠시리(奧尻) 단층지역에서 리히터 규모 8.0의 강진이 발생하면 한반도에는 1시간 15분 만에 첫 지진해일(쓰나미)이 발생해 1시간 반 정도 지나면 강원도 동해안 일대에도 지진해일이 발생하는 것으로 조사됐다. 이 활성 단층은 한반도 동해안 일대에 쓰나미가 닥쳐올 위험이 가장 높은 요소로 꼽힌다. 국립방재연구소는 지난해 12월 일본 도호쿠(東北)대의 지진해일 시뮬레이션 프로그램인 ‘TUNAMI’를 개량해 국내 해저 지형과 해류 특성을 반영한 새로운 실험 모델을 만들어 이런 결과를 얻어냈다.○ 시속 700km로 한반도 덮쳐오쿠시리 단층 지대에서 규모 8.0의 강진이 발생하면 시속 700km의 속도로 쓰나미가 몰려온다. 쓰나미의 속도는 수심에 비례하기 때문에 내륙으로 다가올수록 줄어들어 해안가에서는 약 70km의 속도를 나타낸다. 동일본 대지진 때 내륙으로 넘어온 쓰나미가 달리는 자동차를 집어삼키는 장면도 이러한 사실을 확인해 준다.방재연구소가 선정한 동해안 7개 지점 중 속초해수욕장에서 쓰나미가 가장 먼저 발생했다. 지진 발생 1시간 36분 만이었다. 침수 높이는 0.8m로 나타났다. 침수 높이로만 보면 별 피해가 발생하지 않을 것 같지만 지진 발생 지점과 위도가 비슷해 전달되는 에너지가 다른 지점보다 강력할 것으로 조사됐다. 강한 에너지가 담긴 쓰나미가 빠르게 이동하기 때문에 낮은 침수 높이에도 불구하고 대피가 늦을 경우 해안가 피서객의 인명피해가 우려된다고 분석됐다.삼척항은 속초해수욕장과 같은 시간에 쓰나미가 발생하지만 침수 높이는 3.27m로 훨씬 높은 것으로 나타났다. 또 앞바다의 최대 파고도 1.7m에 이를 것으로 예측됐다. ○ 빠른 경보와 신속한 대피가 최우선한반도에서는 1980년대 이후 두 차례나 일본 지진에 따른 해일이 동해안에서 발생했다. 이번 연구에서 가정한 지진 발생 지점과 같은 아키타 현 해안에서는 1983년 규모 7.7의 강진이 발생했다. 이때 울릉도와 강원 삼척지역에서 쓰나미가 발생해 사망 1명, 실종 2명, 부상 2명 등의 인명피해가 발생했다. 어선 파손 등 3억7000만 원 상당의 재산피해도 발생한 것으로 집계됐다. 그보다 북쪽인 홋카이도(北海道) 남서외해에서는 1993년 규모 7.8의 지진이 발생해 일본에서만 240여 명이 사망 또는 실종됐다. 울릉도와 삼척 등에서는 선박 35척이 파손됐다.일본에서 지진이 발생하면 태평양 쓰나미 경보센터와 일본 기상청 등의 자료 분석을 거쳐 지진해일 특보가 발령될 때까지 약 15분이 소요된다. 강원 속초시의 경우 경보 발령 5분 이내에 주민 대피방송을 시작할 계획을 세워놓았다. 경보 발령 30분 안에 모든 주민을 대피소로 피신시키는 상황을 설정하고 있다.전문가들은 방재 강국이 되기 위해 국민의식 개선과 실전에 준하는 훈련이 필요하다고 지적했다. 서병하 한국방재협회 회장(전 인하대 교수)은 “지진해일 지도나 댐 붕괴 행동요령 등은 집값 하락이 우려돼 공개조차 하지 못한다”며 “재난은 언제든 발생할 수 있다고 보고 그에 대한 대책을 세워야 한다는 국민적 공감대가 있어야 선진국이라고 할 수 있다”고 말했다.○ 경보 사각지대 없애야 정부는 2009년 국민 1004명을 대상으로 설문 조사한 결과 77%가 한국은 지진 위험이 크지 않다고 인식한 점에 주목하고 있다. 이에 따라 정부는 동일본 대지진을 계기로 지진과 지진해일에 대한 표준교재를 올해 9월까지 개발해 초기행동요령을 학생들에게 교육하기로 했다. 지진해일의 경보 시스템은 현재 일본에는 4단계로 나뉘어 있으나 한국은 기상청-방재청과 지자체-사이렌 발령 등 3단계로 압축돼 있다. 하지만 경보 장비가 낡은 데다 인구 5000명 규모의 소도시에는 경보 시스템이 설치되지 않는 등 경보 사각지대가 94곳이나 남아 있는 게 문제로 지적되고 있다. 정부는 우선 올해 36곳에 경보 시스템을 갖추고 내년에는 나머지 58곳에 시스템을 설치할 계획이다.이동영 기자 argus@donga.com　　▼ 한반도 땅속도 ‘스트레스’ 쌓여간다 ▼日 잦은 지진발생은 한반도 지진 적신호 지질전문가들은 “한반도가 지진 재해가 없는 ‘100% 안전지대’라고 장담할 수 없다”고 경고하고 있다. 지진은 각각 육지와 바다를 이루는 거대한 ‘지각판’이 서로 미는 힘 때문에 발생한다. 한반도는 유라시아판 중심부에 있기 때문에 지각판 경계에 있는 일본과 달리 판과 판이 미는 힘의 영향을 덜 받아왔다. 하지만 일본 대지진처럼 판의 경계에서 계속 지진이 발생해 중심부로 힘이 전달되면 충격이 축적됐다가 대형 지진으로 변환할 수 있다는 것이 전문가들의 지적이다. 정대교 강원대 지질학과 교수는 “일본에서 판과 판이 부딪치는 힘이 한반도 밑에 있는 유라시아판으로 계속 전달되면 스트레스를 받게 된다”며 “이런 것이 쌓이다 보면 어느 순간 한반도에서도 강진이 발생할 수 있다”고 설명했다. 실제 한국에서도 태평양 열도 지역보다는 적지만 크고 작은 지진이 자주 관측되고 있다.리히터 규모 5.0 이상의 강진도 간헐적으로 발생해왔다. 기상청에 따르면 지진 관측을 시작한 1978년부터 지난해까지 한반도에서는 규모 2.0 이상 지진이 총 891회 발생했다. 가장 규모가 컸던 지진은 1980년 1월 8일 평북 의주 삭주에서 발생한 규모 5.3 지진이다. 최근에는 2004년 5월 29일 경북 울진 동쪽 약 80km 해역에서 규모 5.2의 지진이 발생했다.지진계가 발명되기 전인 19세기까지 문헌에 기록된 지진을 분석하면 한반도에는 인명 재산 피해가 발생한 강진(규모 5 이상)이 40여 회 발생했다. 삼국사기에 따르면 백제 온조왕 45년(서기 27년) 10월경 지진으로 인가가 무너지는 사고가 발생했다. 통일신라 혜공왕 15년(서기 779년) 3월경 경주에서 지진이 발생해 100여 명이 사망했다. 당시 지진은 규모 8 이상으로 추정된다. 고려시대에도 지진이 약 190회 발생했다는 기록이 고려사 고려사절요 등에 있다. 한국지질자원연구소 이희일 지진연구센터장은 “조선 숙종 7년(1681년) 5월 강원도에서 발생한 지진으로 집과 담벼락이 무너지고 우레 같은 소리가 났다고 왕조실록에 기록돼 있다”며 “이 정도면 규모 7 이상”이라고 설명했다. 지진뿐 아니라 지진해일(쓰나미) 재해도 있었다. 1983년 5월 26일 일본 혼슈(本州) 아키타(秋田) 현 서쪽 근해에서 발생한 규모 7.7의 지진으로 쓰나미가 생겨 동해안 일대에 사망 1명, 실종 2명 등의 인명 피해가 발생했다. 1993년 7월 12일에도 속초 동북쪽 950km 해상에서 발생한 강진(규모 7.8)으로 쓰나미가 밀어닥쳐 속초항 등에서 10여 척의 어선이 침몰했다. 김윤종 기자 zozo@donga.com 　　}

    • 2011-04-07
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  • “황사다” 대형스크린에 갈색 모래띠 선명

    《매년 봄마다 찾아오는 반갑지 않은 손님 ‘황사’. ‘그깟 모래먼지’ 라며 무시하기에는 상황이 심각하다. 기상청에 따르면 중국 사막화로 황사 발원지가 중국 서북부지역, 몽골 남부지역에서 만주지방까지 확대돼 국내 연간 황사발생일수는 1980년대 평균 3.9일에서 1990년대 7.7일, 2000년대 12.2일로 급증했다. 지난해 3월에는 기상청 관측 이래 최고농도(m³당 2712μg)를 기록했다. 충북 진천의 기상청 국가기상위성센터는 우리나라로 유입되는 모든 황사를 예측하고 감시하는 곳이다.》 4일 기자가 찾은 위성센터에서는 연구원들이 각종 자료를 분석하고 대형 스크린에 각종 날씨 정보가 올라오는 등 분주한 모습을 보였다.○ “작은 먼지 하나까지 감지하라” 위성센터 2층에 위치한 기상국 통합상황실에 들어가자 눈앞에 교실 칠판 5, 6개 이상을 합친 듯한 대형스크린과 수십 대의 컴퓨터가 보였다. 대형 스크린에는 한반도 주변의 각종 위성영상 자료가 비치고 있었다. 위성센터 연구원들은 자료 분석에 한창이었다. “대기 흐름은 한반도로 황사가 유입될 모습입니다.” “현재 천리안 위성의 위치는 어디죠?” “지상으로부터 각도상 178도, 위도 0.02도, 경도 128.2….” 위성센터는 지난해 6월 발사된 천리안 위성이 보낸 위성영상자료를 분석한다. 천리안 위성 덕분에 국내 황사 탐지 능력이 대폭 향상됐다는 평을 듣고 있다. 천리안 위성은 정지궤도(Geo-synchronous Orbit) 위성으로 자전 주기와 동일한 공전주기로 움직이며 약 3만6000km 높이에서 지구를 관찰한다. 안명환 위성센터 위성기획팀장은 “과거에는 일본위성이 30분마다 제공하는 자료를 활용했다”며 “독자적인 위성을 활용해 15분마다 관측이 가능해져 황사 발생과 이동 상황을 보다 정확하게 탐지할 수 있게 됐다”고 말했다. 천리안은 지구 전체는 30분, 북반부 일대는 15분, 한반도는 8분에 한 번씩 관찰해 영상자료를 위성센터로 보냈다. 연구원들이 천리안 위성이 보낸 위성영상자료를 통해 향후 한반도를 덮칠 황사의 영역, 이동방향 등을 추적한다. 이날 영상에는 황사가 발생해 이동하는 모습이 빨간색, 노란색 등 다양한 색깔로 이뤄진 띠 형태로 보였다. 천리안위성은 지구의 복사에너지를 이용해 황사를 파악한다. 즉 땅에서 나오는 열을 감지하는 과정에서 공중에 떠 있는 황사로 일대가 주변지역과 온도 차이를 보이면 이를 확인해 황사 발생과 이동을 색깔로 표현하는 것이다. 또 한반도를 둘러싼 기압배치를 보고 황사가 발원지에서 발생한 후 한반도까지 오는 시간을 분석한다. “저기압이 우리나라 쪽으로 내려오고 있습니다. 저기압으로 상승기류가 많아지면 그만큼 황사가 많이 휘날리게 됩니다. 위성으로 황사 발원지의 적설 여부를 파악해 황사 발원 가능성을 예측하기도 합니다.”(정성래 위성센터 기상연구관) 황사 발원지의 복사에너지 차이를 분석해 적설이 얼마나 됐는지, 적설기간이 짧은지 긴지 등을 분석한다는 것. 황사가 햇빛을 반사시키는 양을 측정해 황사의 농도도 조사한다. 위성센터는 천리안 위성이 보낸 데이터뿐 아니라 미국의 테라위성 등 전 세계 12종의 위성이 보낸 영상정보를 종합해 황사를 분석했다. 여러 위성이 보낸 영상자료를 합성해 분석해보니 중국에서 한반도 쪽으로 휘날리고 있는 듯한 갈색의 모래 띠가 보였다. ○ 사막화 심해져 갈수록 황사 잦아 기상청은 황사가 2시간 이상 m³당 400μg의 농도로 지속되면 ‘황사주의보’를, 800μg 이상이면 ‘황사경보’를 발효한다. 하지만 단순히 천리안위성이 보낸 영상자료만을 토대로 특보가 내려지는 것은 아니다. 위성센터가 기상청에 영상자료를 전송하면 기상청은 세계기상기구에서 보내온 사람이 눈으로 관측한 황사일기도, 중국 기상조건, 한반도 일대 기압배치, 기류의 흐름 등의 데이터와 합친 후 기상예보관의 종합분석을 거쳐 황사특보를 내린다. 올봄에는 황사가 얼마나 올까? 최근 황사 발원지가 무척 건조한 상태다. 중국 북부지방에 100년 만에 최악의 가뭄이 계속되면서 4월과 5월 중 강한 황사가 발생할 가능성이 높다고 기상청은 설명했다. 단 바람의 영향으로 황사가 국내로 유입되지 않을 수 있다. 전영신 기상청 황사연구과장은 “중국에서 아무리 많은 황사가 발생해도 바람의 방향에 따라 중국 남쪽, 만주 북쪽, 북한 쪽으로 빠져나갈 수 있다”고 밝혔다. 전문가들은 황사는 봄뿐만 아니라 여름을 제외한 가을 겨울에도 발생하는 추세로 향후 계속 늘어날 것이라고 지적했다. 지난해 황사발생 총 15일 중 53%(8일)가 가을과 겨울에 발생했다. 1990년대까지만 해도 황허(黃河) 강 상류와 중류지역에서 발원한 황사가 우리나라에 영향을 줬지만 2000년대부터 동쪽에 위치한 네이멍구(內蒙古)고원 부근에서 발원한 황사도 한반도에 영향을 주고 있다. 황사 발원지가 동쪽으로 확대돼 한반도에 더 가까워졌고 강도도 더 커졌다는 설명이다.진천=김윤종 기자 zozo@donga.com}

    • 2011-04-06
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  • KTX 하루 평균 7.6회 지연

    올 2월 11일 경부고속철도 광명역에서 발생한 KTX 산천 탈선사고는 한국철도공사(코레일) 직원의 부주의에서 비롯된 ‘인재(人災)’로 확인됐다. 국토해양부 항공철도사고 조사위원회는 5일 “50여 일간 각종 증거, 관련자 조사, 전문가 자문 등을 거친 결과 광명역 탈선 사고는 선로전환기 밀착감지기 너트 분실 후 철도 관계자들이 임의로 신호기를 조작해 발생한 것”이라고 발표했다.○하루 평균 7.6회 문제 발생 조사위에 따르면 사고 당일 일직터널 내 밀착감지기 케이블을 교체하던 외부업체 직원은 4개만 풀어야 할 나사를 5개 푼 후 나머지 1개를 조이지 않았다. 이로 인해 선로전환기 장애가 발생하자 신호시설 유지보수 담당 코레일직원은 임의로 선로전환기 진로표시회로를 연결했지만 관제사에게 보고하지 않았다. 이 때문에 관제사가 선로전환기 진로를 우선회에서 직진으로 변경했을 때 관제센터 표시화면에는 진로가 정상으로 표시됐지만 철로는 계속 우선회 위치에 있어 열차가 진입하다가 탈선한 것이라고 조사위는 설명했다. 부주의로 인한 열차 사고는 고질적인 문제인 것으로 확인됐다. 동아일보가 한나라당 이한성 의원을 통해 코레일에서 입수한 ‘KTX 연도별 지연 도착 현황’ 자료에 따르면 KTX가 개통된 2004년 4월 1일부터 지난해까지 KTX는 차량, 선로, 통신, 운전 등 크고 작은 이유로 1만8518차례나 종착역에 5분 이상 늦게 도착하는 지연 사고를 냈다. 7년(81개월) 동안 하루 평균 7.6회꼴이다. 다만 KTX 지연 사고는 도입 2년 안팎을 고비로 줄어들었다. KTX의 지연 사고는 2004년 4322건, 2005년 3185건에 이어 2006년 4400건까지 늘었다가 △2007년 3244건 △2008년 1911건 △2009년 995건 △2010년 461건 등으로 감소했다. KTX 도입 2년이 조금 지난 2006년에는 하루 평균 12회가량이나 크고 작은 지연 사고가 발생했지만 5년이 지난 지난해에는 하루 평균 1.2회 정도로 빈도가 줄어든 것이다.○KTX-산천의 성장통이라는 지적도 철도 전문가들은 고속철이 2, 3년간 일종의 성장통을 앓다가 안정화 단계에 접어든다고 입을 모은다. 코레일에 따르면 일본 신칸센은 개통 초기 3년 동안 정시 운행률이 90% 선에 머물렀다. KTX의 정시 운행률도 도입 초기에는 95%를 넘어서지 못했지만 2008년(96.66%), 2009년(98.27%), 2010년(98.09%) 등 시간이 갈수록 높은 정시 운행률을 보이고 있다. 이 때문에 최근 잇따른 KTX 사고는 지난해 3월 운행을 시작한 KTX-산천의 성장통으로 해석할 수 있다는 분석도 나오고 있다. 우송대 철도차량시스템학과 이진원 교수는 “고속철은 보통 초반에 설비, 시스템 등 각 분야에서 시행착오를 겪으며 안정화되다가 다시 몇 년 지나면 장비가 노후화되면서 고장이 발생하는 패턴을 보인다”며 “KTX-산천이 도입되면서 다시 시행착오 단계를 겪는 것으로 보인다”고 분석했다. 하지만 성장통이라 해도 이미 8년째 고속철을 운영하고 있는 상황에서 짧은 기간에 사고가 집중되고 있는 것은 KTX를 운영하는 코레일의 책임이 크다는 지적도 있다. 조사위 관계자는 “철도 종사자들의 안전불감증, 코레일의 안전관리시스템 미흡 등이 심각하다”고 말했다.길진균 기자 leon@donga.com김윤종 기자 zozo@donga.com}

    • 2011-04-06
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  • 지리산 반달곰 번식률 높여라

    “지리산에 살고 있는 반달가슴곰은 새끼를 얼마나 낳을 수 있을까.” 국립공원관리공단에 따르면 올 초 지리산 반달가슴곰이 새끼 한 마리를 낳았다. 어미 곰(관리번호 RF-21)은 2007년 러시아에서 들여온 개체로, 지리산 바위굴에서 동면하던 중 1월 초에 새끼 한 마리를 출산했다. 2009년과 지난해에 이어 올 초에도 반달곰 새끼가 태어나자 ‘과연 멸종위기종인 반달곰이 자생적으로 얼마나 번식이 가능하며 자체번식으로 멸종위기에서 벗어날 수 있을지’를 분석하려는 움직임도 활발해지고 있다. 2004년 시작된 반달곰 복원사업은 2012년까지 지리산에 반달곰 50마리가 서식하도록 만드는 것이 목표였다. 50마리가 자체적으로 번식할 수 있는 최소한의 개체수이기 때문이다. 하지만 올해까지 총 30마리를 방사한 결과 11마리는 폐사, 4마리는 자연 적응에 실패해 회수됐다. 현재 18마리가 지리산 야생에서 살고 있다. 이 때문에 지리산 내 반달곰의 자체 번식률을 높여야 하는 상황이다. 15마리 중 7마리는 출산이 가능한 암컷이다. 전문가들에 따르면 반달곰 암컷은 4세부터 임신이 가능하다. 이후 약 16년간, 즉 20세까지 출산이 가능하다. 반달곰 암컷의 수와 출산율을 분석하면 향후 몇 마리까지 자연번식이 가능한지 추정이 가능해진다. 반달곰 암컷은 보통 6∼8월에 짝짓기를 한다. 반달곰은 ‘다부다처제’이기 때문에 수컷이건 암컷이건 자신의 영역에 들어온 상대 중 마음이 맞는 이성과 교미를 한다. 수정란은 가을을 지나 12월경 자궁에 착상한다. 동면 도입에 앞서 도토리 등 가을철 식량이 부족해 충분히 에너지를 축적하지 못하면 수정란이 착상되지 않을 가능성이 높다. 수정란이 착상되면 12월부터 두 달 정도(30∼60일), 즉 겨울잠을 자는 동안 임신기를 거쳐 다음 해 2월경에 새끼를 낳는다. 이후 1년 정도 곁에 새끼를 두고 기른다. 이처럼 반달곰은 4세 이후 1년 내 짝짓기를 하고 2년째 새끼를 낳아서 3년째 봄까지 새끼를 보살피다 분가시킨다. 이후 다시 짝짓기를 한다. 한 번 새끼를 낳는 데 총 3년의 터울이 필요한 것. 초산에는 1마리를, 재출산 시는 2마리 정도를 낳는 것을 감안하면 현재 7마리의 암컷이 각각 최소 7마리에서 최대 14마리까지 새끼를 낳는 것이 가능하다. 이에 따라 향후 16년간 최대 50∼80마리까지 번식이 가능한 것으로 추정할 수 있다. 문제는 반달곰 새끼의 생존율. 새끼는 외부 질병이나 먹이 부족, 삵 담비 멧돼지 너구리 에게 잡아먹히는 등 생존율이 40∼50%에 불과하다. 최대 80마리를 출산해도 이 중 반은 죽는다고 전문가들은 설명했다.김윤종 기자 zozo@donga.com}

    • 2011-04-06
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  • 기상청 “日원전 상공 방사성 물질, 남쪽 빙 돌아 상륙”

    일본 후쿠시마 원전에서 나온 방사성 물질이 기류를 타고 바로 우리나라에 유입될 가능성이 제기됐다. 특히 7일 한반도에 ‘방사성 물질이 섞인 비’가 내릴 것으로 예보됐다. 인체에 미미한 수준이라지만 기상청의 ‘말 바꾸기’와 ‘늑장 대응’이 도마에 올랐다.김승배 기상청 대변인은 4일 교육과학기술부에서 열린 브리핑에서 “한반도 동쪽에 발달한 고기압과 서쪽에 발달한 저기압이 만나 7일 오전 전국에 비가 올 것으로 예상된다”며 “이때 일본 동쪽에서 한반도로 올라온 기류가 남서풍을 타고 우리나라를 시계방향으로 한 바퀴 돈 뒤 일본 쪽으로 빠져나간다”고 설명했다. 브리핑에 같이 참석한 윤철호 한국원자력안전기술원(KINS) 원장은 “후쿠시마에서 대기 중으로 방출되는 방사성 물질의 양이 점점 줄어들고 있다”며 “7일 방사성 물질이 비에 섞여 내리더라도 건강에는 아무런 문제가 없다”고 말했다. 이승숙 한국원자력의학원 국가방사선 비상진료센터장은 “어린이나 노약자도 특별히 주의를 기울이지 않아도 될 만큼 미미한 양”이라고 말했다. 하지만 기상청은 13일 “편서풍이 불기 때문에 우리나라에 방사성 물질 유입 가능성이 없다”고 발표한 뒤 지난달 29일 “동풍 영향으로 방사성 물질 유입이 가능하다”고 말을 바꾼 데 이어 이날 또다시 “일본에서 직접 바람이 온다”고 밝혀 ‘과연 전문성이 있느냐’는 비난이 일고 있다. ‘뒷북예보’에 대한 시민들의 불만도 크다. 발표에 앞서 주말인 2, 3일 각종 인터넷 게시판과 트위터 등 소셜네트워크서비스(SNS)에는 “노르웨이대기연구소(Norwegian Institute for Air Research) 시뮬레이션 결과 이달 6일 한반도에 세슘 등 방사성 물질이 포함된 바람이 상륙해 7일 전국으로 퍼진다”는 내용의 글과 영상이 확산돼 불안감을 표출하는 시민이 많았다. 한반도 방사성 물질 유입 상황을 해외에 있는 연구소보다도 늦게 발표한 데 대해 기상청 관계자는 “노르웨이대기연구소 분석은 2일경 5일 후를 분석한 것으로 정확도가 떨어지는 데다 말 그대로 시뮬레이션을 해본 것”이라며 “기상청은 정확히 예측 가능한 48시간 내 기류를 분석해 ‘예보’ 형태로 발표해야 하기 때문에 2일 당시 정확도가 떨어지는 예측을 무조건 발표할 수 없었다”고 해명했다. 한편 한국원자력안전기술원은 전국 정수장 503개 가운데 23곳의 수돗물을 대상으로 방사성 물질에 의한 오염 여부를 조사한 결과 방사성 물질이 전혀 검출되지 않았다고 밝혔다.이현경 동아사이언스 기자 uneasy75@donga.com　　김윤종 기자 zozo@donga.com　　}

    • 2011-04-05
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  • “식목일, 3월 중순으로 앞당겨야”

    최근 지구온난화로 한반도 기온이 급상승해 ‘4월 5일’이 나무를 많이 심는 ‘식목일’로는 적합하지 않다는 목소리가 커지고 있다. 4일 동아일보가 기상청으로부터 입수한 ‘식목일 기온 변화 분석’ 자료에 따르면 식목일이 처음 제정된 1949년을 포함해 1940년대(1941∼50년) 식목일 평균 기온은 8도였지만 2000년대(2001∼2010년)는 12도 내외로 40년간 3도 이상 높아졌다. 지역별로 보면 서울의 경우 1940년대 식목일 평균 기온은 7.9도였지만 2000년대 식목일 평균 기온은 11.5도로 3.6도 상승했다. 기온 상승으로 식목일 날짜를 앞당겨야 한다는 주장이 식물전문가 사이에서 확산되고 있다. 이들에 따르면 나무가 잘 심어지려면 뿌리가 가장 잘 내릴 수 있는 시기를 적절히 선정해야 한다. 2000년대 이후 식목일 평균 기온에서는 나무를 심는 것이 좋지 않다고 전문가들은 지적한다. 기온이 10도 이상으로 오르면 묘목에서 싹이 나기 시작한다. 싹이 나면 줄기에서 양분 소모가 많아져 뿌리가 땅에 제대로 내리지 못한다. 싹이 나기 전인 기온 5∼6도의 날씨에 나무를 심는 것이 가장 좋다는 것. 실제 울산시는 지난달 29일 식목일 행사를 미리 열었다. 산림청 관계자는 “4월 5일은 ‘나무를 심자’는 상징적 의미로 부각시키고 실제 나무 심는 기간을 3, 4월 전체로 확대하는 식으로 탄력적으로 운영할 방침”이라고 설명했다.김윤종 기자 zozo@donga.com}

    • 2011-04-05
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  • “한국도 6일 日방사능 물질 직접 영향권”

    일본 후쿠시마 원전에서 나온 방사성 물질이 기류를 타고 막바로 우리나라에 유입될 가능성이 제기됐다. 특히 7일 한반도에 '방사성 물질이 섞인 비'가 내릴 것으로 예보됐다. 인체에 미미한 수준이라지만 기상청의 '말 바꾸기'와 '늑장 대응'이 도마 위에 올랐다. 김승배 기상청 대변인은 4일 교육과학기술부에서 열린 브리핑에서 "한반도 동쪽에 발달한 고기압과 서쪽에 발달한 저기압이 만나 7일 오전 전국에 비가 올 것으로 예상된다"며 "이때 일본 동쪽에서 한반도로 올라온 기류가 남서풍을 타고 우리나라를 시계방향으로 한바퀴 돈 뒤 일본 쪽으로 빠져 나간다"고 설명했다. 이어 "1~3㎞ 높이의 중층권 기류는 한반도로 유입되더라도 3㎞ 이상의 높이에서는 계속 편서풍이 불 것"이라고 설명했다. 브리핑에 같이 참석한 윤철호 한국원자력안전기술원장(KINS)은 "한국원자력안전기술원이 자체 개발한 프로그램인 '사이렌(SIREN)'의 분석 결과에 따르면 후쿠시마에서 대기 중으로 방출되는 방사성 물질의 양이 점점 줄어들고 있다"며 "7일 방사성 물질이 비에 섞여 내리더라도 건강에는 아무런 문제가 없다"고 말했다. 이승숙 한국원자력의학원 국가방사선 비상진료센터장은 "어린이나 노약자도 특별히 주의를 기울이지 않아도 될 만큼 미미한 양"이라고 말했다. 하지만 기상청은 13일 "편서풍이 불기 때문에 우리나라에 방사성 물질 유입 가능성이 없다"고 발표한 뒤 지난달 29일 "동풍 영향으로 방사성 물질 유입이 가능하다"고 말을 바꾼 데 이어 이날 또다시 "일본에서 직접 바람이 온다"고 밝혀 '과연 전문성이 있느냐'는 비난이 일고 있다. '뒷북예보'에 대한 시민들의 불만도 크다. 발표에 앞서 주말인 2~3일 각종 인터넷 게시판과 트위터 등 소셜네트워크서비스(SNS)에는 "노르웨이대기연구소(Norwegian Institute for Air Research) 시뮬레이션 결과 이달 6일 한반도에 세슘 등 방사성 물질이 포함된 바람이 상륙해 7일 전국으로 퍼진다"는 내용의 글과 영상이 확산돼 불안감을 표출하는 시민들이 많았다. 한반도 방사성 물질 유입상황을 해외에 있는 연구소보다도 늦게 발표한 데 대해 기상청 관계자는 "노르웨이대기연구소 분석은 2일경 5일 후를 분석한 것으로 정확도가 떨어지는 데다 말 그대로 시뮬레이션을 해본 것"이라며 "기상청은 정확히 예측 가능한 48시간 내 기류를 분석해 '예보' 형태로 발표해야 하기 때문에 2일 당시 정확도가 떨어지는 예측을 무조건 발표할 수 없었다"고 해명했다. 한편 한국원자력안전기술원은 전국 정수장 503개 가운데 23곳의 수돗물을 대상으로 방사성 물질에 의한 오염 여부를 조사한 결과 방사성 물질이 전혀 검출되지 않았다고 밝혔다.김윤종기자 zozo@donga.com이현경 동아사이언스기자uneasy75@donga.com}

    • 2011-04-04
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  • KTX 2020년엔… “서울~광주 1시간 11분”

    전국 주요 도시를 90분대에 도달할 수 있는 고속철도망이 2020년까지 구축된다. 또 도심 접근권을 높이기 위해 거점 도시권에는 30분대 광역·급행 교통망이 건설된다. 국토해양부는 이 같은 내용의 ‘국가철도망 구축계획’을 확정 고시했다고 3일 밝혔다. 국토부는 지난해 9월 ‘KTX 고속철도망 구축전략’을 발표한 후 구체적인 실행계획을 마련하기 위해 전문연구기관 연구용역과 전문가 의견수렴을 거쳤다. ‘국가철도망 구축 확정안’의 골자는 경부·호남·수도권 고속철도를 X자형으로, 서해선·동해선·경춘선·경전선·춘천∼속초선을 □자형으로 연결하는 철도망을 구축해 국내 인구의 83%가 전국 주요 도시를 90분대에 도달할 수 있게 한다는 것. 이를 위해 현재 경부고속철도 내 368.5km에 불과한 시속 230km 이상 고속철도 구간을 2020년까지 2362.4km(6.4배)로 늘릴 방침이다. 고속철을 포함한 전체 철도 길이는 현재 3557km에서 4934km로, 복선화는 49.6%에서 79.1%로, 전철화는 60.4%에서 85%로 각각 늘어난다. 일반철도를 시속 230km급으로 개량해 고속화한 후 경부·호남고속철도와 연결하게 된다. 또 일본 프랑스처럼 2층 좌석형 열차를 경춘선부터 도입해 철도요금을 줄일 방침이라고 국토부는 설명했다. 국가철도망이 완공되면 △서울∼부산 1시간 43분 △서울∼대구 1시간 10분 △서울∼광주 1시간 11분 △서울∼경주 1시간 22분 △서울∼진주 1시간 41분 △서울∼강릉 58분 △서울∼광양 2시간 △대전∼포항 1시간 2분 △부산∼광주 1시간 40분 △부산∼강릉 2시간 16분 △서울∼목포 1시간 21분 등 전국 대부분 지역의 이동시간이 적게는 1시간, 많게는 3시간 이상 줄어든다. 또 광역철도를 급행 위주로 재편해 수도권 외곽에서 도심으로 접근하는 시간을 30분대로 줄이는 ‘광역철도망 구축계획’도 이번 확정안에 포함됐다. 수도권 광역급행철도 노선인 일산∼수서, 송도∼청량리, 의정부∼금정 노선 등이 내년부터 2015년 사이에 착공에 들어가며 광역철도가 시속 180km대로 고속화된다. 이 밖에 물류거점인 항만, 산업단지와 내륙화물기지를 간선철도망과 연결하는 ‘대량수송 철도 물류 네트워크’도 구축된다. 한편 이날 국가철도망 구축계획에서 호남KTX 광주∼목포 구간은 새 노선을 건설하지 않고 기존 노선을 고속화하는 방안이 추진되자 지역민들이 “고속철이 제 속도를 못 낸다”며 반발하고 나섰다. 국토부 측은 “여러 안을 검토한 결과 40km 정도인 이 구간에 신설 노선을 설치할 경우 기존 노선의 고속화보다 1조 원 이상 더 드는 데다 운행시간도 3∼5분밖에 빨라지지 않았다”며 “기존 노선을 고속화하고 무안공항으로 바로 연결되는 KTX를 놓는 것이 최적”이라고 밝혔다. 김윤종 기자 zozo@donga.com}

    • 2011-04-04
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  • 가야산 골프장 재심의서 “불허” 결론

    가야산 국립공원 내 골프장 설치가 무산됐다. 국립공원관리공단은 31일 “골프장 건설업체 백운이 가야산 국립공원 구역인 경북 성주군 수륜면 백운리에 골프장을 건설하기 위해 공원사업 허가신청서를 22일 제출했으나 재심의에서 허가를 내주지 않는 쪽으로 결론이 났다”고 밝혔다. 공단에 따르면 백운은 지난해 말 가야산 국립공원 내 골프장 건립을 신청했다가 지역주민과 환경단체의 반발로 허가여부 최종 발표일인 올 1월 22일 신청서를 자진 철회했으나 22일 신청서를 다시 제출했다. 현행 자연공원법상 국립공원 안에는 골프장을 설치할 수 없지만 백운 측은 “1996년 골프장 설립 금지 규정이 발효되기 전인 1991년 공단 측에서 골프장 건립을 허가한 만큼 가능하다”고 주장했다. 이날 공단의 불허 결정으로 비슷한 상황에 놓인 치악산 국립공원 골프장 설치 추진도 영향을 받을 것으로 보인다. 공단 관계자는 “업체가 가야산 자연환경에 미치는 부정적 영향이나 주민 반대 등의 문제점을 개선하지 않은 채 재신청을 해 허가를 하지 않았다”며 “자연공원법 심의 규정상 공원사업 시행 허가 신청이 한 번 불허되면 다시는 신청할 수 없다”고 설명했다. 김윤종 기자 zozo@donga.com}

    • 2011-04-01
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  • [일본發 방사능 공포]방사성물질 섞인 편서풍 이달초 한반도 올 수도

    일본 후쿠시마(福島) 원전에서 누출된 방사성 물질이 지구를 한 바퀴 돌아 4월 초부터 본격적으로 한반도로 유입될 수 있다는 분석이 나왔다. 기상청은 31일 “일본 대지진과 쓰나미로 후쿠시마 원전에서 방사성 물질이 누출된 지 3주가량 지났다”며 “대기 흐름상 원전 사고 당시 일본 상공에서 불던 편서풍이 방사성 물질 등 부유물질을 싣고 지구를 한 바퀴 돌아 한반도로 유입될 시기가 다가온 것”이라고 밝혔다. 기상청에 따르면 지구 자전의 영향으로 생기는 바람인 편서풍은 높이 3km 이상인 대기 상층부에서 1년 내내 서쪽에서 동쪽으로 분다. 11일 일본 대지진 이후 원전에서 누출된 방사성 물질이 편서풍을 탔다고 가정하면 태평양을 거쳐 미국 하와이와 서부 및 동부, 유럽 중국 등 약 2만 km를 지난 후 한반도에 도달하게 된다. 편서풍이 지구를 한 바퀴 도는 데는 20여 일이 걸리는 만큼 4월 초부터 방사성 물질이 편서풍과 함께 국내로 유입될 수 있다는 것이 기상청 측 설명이다. 그러나 기상청은 방사성 물질이 동풍을 타고 일본에서 국내로 바로 유입될 가능성은 희박하다고 분석했다. 지상으로부터 3km 미만의 대기 하층부에서 동풍이 일시적으로 불 수 있지만 공기 중 떠 있는 방사성 물질을 싣고 한반도로 오려면 수일 동안 연속해 동풍이 불어야 하는 데다 상층부 편서풍이 워낙 강해 일시적인 동풍으로는 방사성 물질이 장거리를 이동할 수 없다는 것. 기상청 관계자는 “지구를 한 바퀴 도는 동안 방사성 물질이 넓은 대기 중으로 퍼져 4월 초부터 편서풍을 타고 국내로 유입되는 방사성 물질량은 인체에 무해한 극히 소량일 것”이라며 “하지만 미량이라도 본격적으로 국내에 유입될 수 있는 만큼 원자력 관련기관이 향후 대응 전략을 수립하는 데 적극 협조할 방침”이라고 말했다. 한편 한국원자력안전기술원은 전국 12개 지방측정소 가운데 강원 강릉시에서만 방사성 요오드가 아주 적게 발견됐다고 31일 밝혔다. 공기 m³당 1.88mBq(밀리베크렐)로 X선을 촬영할 때 받는 방사선량(0.1mSv)의 5500분의 1 수준이다.김윤종 기자 zozo@donga.com}

    • 2011-04-01
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  • [일자리, 현장에 답이 있다]동아일보·고용부 공동 캠페인

    공무원이 직접 기업을 찾아가 인허가 등 각종 애로사항을 해결해주는 방식으로 일자리를 만드는 새로운 방안이 추진된다. 박재완 고용노동부 장관은 31일 “실업자가 증가해 사회적 불안이 고조되고 있다는 지적에 따라 이같이 결정했다”고 밝혔다. 각 정부 부처가 일자리 창출을 위해 여러 사업을 하고 있지만 부처 공무원들이 대규모로 현장을 찾아 직접 일자리를 만들어 내는 것은 이번이 처음이다.○ 고용부 5700여 공무원, 현장 속으로 고용부가 도입하려는 일자리 창출 방안은 공무원이 기업의 애로사항을 해결해주면 기업은 일자리를 만드는 것으로 보답하는 방식으로 운영된다. 공무원이 직·간접적으로 일자리 창출에 기여하는 ‘잡 크리에이티브 컨설팅’을 펼치는 셈. 고용부가 공무원까지 동원해 일자리 창출에 나서는 것은 그동안 청년실업 등 일자리 문제 해결을 위해 많은 정책을 시도했지만 국민이 체감하는 청년실업 문제는 좀처럼 나아지지 않고 있기 때문이다. 유경준 한국개발연구원(KDI) 선임연구위원은 “정부가 청년 취업시장의 미스매치 현상을 풀기 위해 내놓은 정책 중 상당수가 현장과 동떨어져 있다”며 “원인 파악과 이후 산업현장에서 이를 소화하고 정착시켜 가는 과정에서 좀 더 많은 노력을 기울일 필요가 있다”고 지적했다. 고용부는 이런 문제점을 풀기 위해 전국의 근로감독관 1200명과 고용센터 직원 3000명 등 지역 조직을 적극 활용해 일자리 창출 지원 활동을 펼칠 계획이다. 고용부에는 정부과천청사 본부에 500여 명, 지방청 등 전국 산하조직에 5200여 명 등 모두 5700여 명의 공무원이 소속돼 있다. 이재흥 고용부 노동시장정책관은 “실업 문제는 본질적으로 경제 문제지만 일손이 필요한 사업주와 일자리를 원하는 실업자 사이에 정보의 비대칭성 문제도 한몫을 하는 만큼 고용부가 이를 적극 해결할 것”이라고 말했다. 고용부는 각 산업현장에서 미처 모르고 있거나 행정적 절차 때문에 활용하지 못하고 있는 정부의 각종 취업지원제도를 찾아내 현장의 인력 수급에 도움을 줄 예정이다. 또 현장에서 겪는 애로사항을 직접 파악해 현장과 취업자가 원하는 현장 맞춤형 일자리를 만들어 나갈 계획이다. ○ 장관이 애로사항 직접 나서 해결 이를 위해 고용부는 장관 직속으로 ‘일자리 현장 지원단’을 설치하기로 했다. 전국 47개 지방노동관서에는 ‘일자리 현장 지원반’이 구성된다. 또 5월까지 지역특화산업, 신규 사업장 등 일자리 창출 여력이 큰 사업장을 중심으로 ‘일자리 중점 지원사업장’ 1만 곳을 발굴할 예정이다. 지방청별로 선정된 관내 일자리 중점지원 사업장에 대해서는 근로감독관과 고용센터 직원들이 수시로 방문해 일자리 창출을 위한 현장지원 활동을 펼칠 예정이다. 파악된 애로사항은 고용부가 해결 방안을 적극 마련하고 필요할 경우 자치단체 등과 연계해 맞춤형 대책을 추진한다는 계획이다. 지방 차원의 문제를 뛰어넘어 중앙부처 차원에서 해결이 필요한 사안은 고용부 장관이 주재하는 ‘고용정책조정회의’ 등을 통해 해법을 찾는다. 고용정책조정회의에는 고용부 장관(위원장)을 비롯해 주요 관계부처 차관과 16개 광역시도 부시장 부지사 등이 참여한다. 이와 함께 고용부는 장관 주재로 매달 ‘일자리 현장 점검회의’를 열어 각 지방청의 현장지원활동의 추진 상황을 점검하고 평가할 계획이다. 박 장관은 “지역단위와 중앙단위 등 범정부적 역량을 집중해 일자리 창출을 가로막고 있는 각종 애로사항을 해소할 계획”이라며 “일자리 문제와 관련해서는 탁상과 현장의 거리를 좁히고 부처 간, 중앙·지역 간 칸막이를 뛰어넘어 기업과 구직자의 애로사항을 해결하겠다”고 말했다. 일자리 현장 지원단은 12일 현판식을 열고 본격적인 활동을 펼칠 계획이다. ▼ 학력-지역 등 세분화 ‘맞춤형 고용’ 펼쳐야 ▼청년 취업대책 50개 넘는데도… 실업률은 8%, 140만명고용노동부가 일자리 창출의 첫 번째 목표로 내세운 것은 청년 실업 해결이다. 경제상황이 조금씩 나아지면서 고용지표도 좋아지고 있지만 여전히 청년들은 고용 한파에서 헤어나지 못하고 있기 때문이다. 31일 통계청에 따르면 지난해 취업자는 2382만9000명으로 전년보다 32만3000명 늘어나는 등 고용사정이 나아지고 있다. 하지만 청년실업 문제는 좀처럼 해결 조짐이 보이지 않고 있다. 지난해 청년층 고용률은 40.3%로 2009년의 40.5%보다 0.2%포인트 하락했다. 청년고용률은 2006년에는 43.4%였으나 △2007년 42.6% △2008년 41.6% △2009년 40.5% △2010년 40.3% 등으로 매년 낮아지고 있다. 청년 실업률 역시 지난해 8.0%로 2009년의 8.1%보다 0.1%포인트 감소에 그쳐 2년째 8%대를 유지하고 있다. 전체 실업률 3.7%보다 훨씬 높다. 사정이 이렇다 보니 청년실업자는 현재 140만 명에 육박하고 있다. 청년 ‘유휴인력’도 덩달아 증가하고 있는 실정이다. 일자리를 찾다가 지쳐서 더는 구직활동에 나설 의욕마저 잃어가는 젊은이들이 속출하고 있다. 통계청에 따르면 일할 의지 없이 무위도식하는 청년층을 뜻하는 이른바 ‘니트(NEET·Not in Education, Employment or Training)족’이 43만 명(올 1월 현재)에 육박했다. ‘청백전(청년백수 전성시대)’이라는 말이 나올 정도다. 노동 전문가들은 ‘청년백수’ 문제가 산업구조 고도화로 일자리 자체가 줄어든 측면도 있지만 취업시장의 ‘인력 수급 불일치’도 한몫하고 있다고 진단하고 있다. 정부의 청년고용대책 프로그램이 50여 개에 이르는 데도 청년고용률이 더 악화할 수밖에 없는 이유는 현장과 구직자 요구가 적절히 반영된 현장성이 결여됐기 때문이란 지적이다. 한국노동연구원 이규용 연구위원은 “청년이라고 다 같은 청년이 아니라 고졸과 대졸, 남성과 여성, 대학 차, 지역 차 등 다양한 그룹이 있는데 그동안 청년실업대책이 일률적으로 진행됐다”며 “실업청년의 성격을 세분해 각 그룹에 맞는 정책을 펼쳐야 한다”고 조언했다. 이에 따라 고용부는 기업과 구직자의 소통 부재 문제를 탁상이 아닌 현장에서 풀어나갈 계획이다. 고용부 관계자는 “현장(기업)은 알고 있지만 탁상(공무원)은 모르는 전봇대(장애)가 항상 존재한다”며 “청년 실업 문제는 구조적인 문제도 있지만 현장과 구직자의 요구를 이어줄 수 있는 맞춤형 일자리를 만들어 내겠다”고 강조했다. ▼ “현장 애로 30%만 해결해도 청년 일자리 숨통 트일 것” ▼박재완 고용노동부 장관박재완 고용노동부 장관은 31일 “세상에 쉬운 일은 없다. 무슨 일이든 어렵다고 주춤거리면 결코 성공할 수 없다”며 새로운 일자리 창출에 강한 도전의지를 피력했다. 그는 “현장에서 애로사항의 30%만 해결해도 많은 일자리를 만들어 낼 수 있을 것”이라고 말했다. 다음은 일문일답. ―기본적으로 고용은 경제성장 이후 나타나는 후광 효과다. 공무원 한두 명이 산업현장에 찾아간다고 해서 일자리가 만들어질까. “기본적으로 일자리는 투자, 수출, 내수(內需) 등과 비례한다는 것을 잘 알고 있다. 하지만 각 부문 간 수요와 공급, 구직자와 구인자의 미스매치만 해소해도 엄청난 효과를 기대할 수 있다.” ―산업현장에서 겪고 있는 오래된 규제가 고용부 공무원이 나선다고 풀릴 수 있나. “처음부터 얘기했지만 어렵다고 머뭇거려서는 안 된다. 현장에서 관련 기관, 자치단체와 기업이 머리를 맞대야 한다. 정부 부처 간이나 중앙과 지방 사이에 있는 칸막이를 허물어 해답을 찾아야 한다. 현장 지원단을 통해 마련한 해법을 관련 부처에 집요하게 요청하면 애로사항의 30% 정도는 해결될 것으로 기대한다.” ―얼마나 많은 일자리를 만들어 낼 수 있나. “몇 개의 일자리를 만들어 내겠다고 목표치를 세우는 것은 쉽지 않다. 그러나 온 국민이 원하는 일자리를 하나라도 늘릴 수 있다면 아무리 힘들어도 공무원은 공복(公僕)으로서 기꺼이 두 팔을 걷어붙이고 나서야 한다. 장관부터 현장을 방문하고 직원들이 힘낼 수 있도록 다양한 지원 방안을 강구하겠다.” ―청년실업 문제 해결을 첫 번째 과제로 삼은 이유는…. “청년실업은 구조적으로 불가피한 측면이 있다. 하지만 가장 왕성한 사회 활동과 생산 활동을 할 시기를 놓친다는 점에서 심각한 문제다. 특히 이 문제는 본인뿐만 아니라 부모, 나아가서는 사회에도 상당한 부담으로 작용하기 때문에 적극적으로 해결해야 한다.” ―전 직원이 현장으로 나가겠다는 것이 과장된 표현 아닌가. “고용부 업무는 크게 고용과 노동으로 나뉜다. 고용 쪽은 고용센터 등에서 상담 위주로 일을 한다. 이런 분들이 현장을 찾아가 애로사항을 직접 듣겠다는 것이다. 또 주로 규제와 단속 위주로 일했던 노동 분야 근로감독관들도 현장에서 일자리 창출을 위한 애로사항 해결에 나서도록 하겠다.”길진균 기자 leon@donga.com김윤종 기자 zozo@donga.com}

    • 2011-04-01
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  • [일본發 방사능 공포]주말 수도권-강원에 비… 방사성물질 괜찮을까

    주말에 서울 등 중부지방에 비가 올 것으로 예보되면서 ‘방사성 물질이 섞인 비’가 내리는 것 아니냐는 우려가 커지고 있다. 기상청은 “북쪽을 지나는 기압골의 영향으로 토요일인 다음 달 2일 하루 동안 서울 인천 경기 등 수도권과 강원도 지역에 비 또는 눈이 올 것”이라고 30일 밝혔다. 또 “예상 강수량은 5∼8mm 내외로 야외 활동을 하기에 지장이 없지만 최근 한반도에도 방사성 물질이 검출된 만큼 이 비를 되도록 맞지 않는 것이 좋다”고 덧붙였다. 방사성 물질 중 크세논은 물에 녹지 않지만 방사성 요오드와 세슘은 수용성이라 빗물에 섞이게 된다. 이미 국내 여러 지역에 방사성 물질이 검출된 만큼 주말에 방사성 물질이 섞인 비가 내릴 가능성을 배제할 수는 없다는 것이 기상청 측 설명이다. 일각에서는 중국에서도 방사성 물질이 검출된 상황에서 주말에 중국으로부터 황사가 유입될 경우 방사성 물질과 황사가 뒤섞인 비가 내릴 것이라는 분석도 나오고 있다. 기상청 관계자는 “아직까지 이번 주말에 황사가 한반도로 유입된다는 예보는 없다”며 “각종 가능성을 면밀히 관찰하고 있다”고 말했다. 기상청은 비가 내려도 빗물에 섞인 방사성 물질량이 극히 적은 만큼 인체에 해롭지 않을 것으로 보고 있다. 하지만 만약을 위해 이왕이면 직접 비를 맞지 않는 것이 바람직하다고 조언했다. 따라서 다음 달 2일 외출할 때는 우산이나 우비를 준비하는 것이 좋다. 만약 비를 맞아 몸이 젖었을 경우 귀가 후 곧바로 목욕을 하는 것이 안전하다.김윤종 기자 zozo@donga.com}

    • 2011-03-31
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  • [동남권 신공항 백지화]‘票퓰리즘 공약’ 결국 空約이 됐다

    정부가 30일 이명박 대통령의 대선 공약이었던 동남권 신공항 건설의 백지화 방침을 발표했다. 이에 따라 후보지로 꼽힌 경남 밀양 유치를 희망했던 대구·경북·울산·경남과 부산 가덕도를 희망했던 부산의 지역 주민 및 정치인들이 극한투쟁을 공언해 국가적 혼란이 빚어지고 있다. 대구지역 의원들은 이 대통령의 한나라당 탈당까지 요구했으며 부산지역 의원들은 정종환 국토해양부 장관의 사퇴를 촉구했다. 김황식 국무총리는 이날 서울 종로구 세종로 정부중앙청사에서 기자회견을 열고 “동남권 신공항 입지평가위원회의 평가 결과에 따라 새로운 공항 건설을 더는 추진하지 않기로 했다”면서 “다만 영남권의 항공 수요에 효율적으로 대처하기 위해 필요한 보완대책을 추진할 것”이라고 말했다. 이에 앞서 박창호 평가위원장은 “공항운영, 경제, 사회환경 등 3개 평가분야별 총점을 합산한 점수는 (100점 만점에) 경남 밀양 39.9점, 부산 가덕도 38.3점”이라며 “절대평가에서 두 곳 모두 합격점인 50점에 미치지 못해 공항 입지로서는 적합하지 않다”고 최종 평가 결과를 발표했다. 박 위원장은 “두 후보지 모두 불리한 지형조건으로 환경 훼손과 사업비가 과다하고 경제성이 미흡했다”고 말했다. 이 대통령은 이날 청와대에서 김 총리로부터 평가 결과를 보고받고 “정말 마음이 무겁다”면서 “국익을 위한 불가피한 선택이었음을 국민께 잘 이해시켜 달라”고 말했다고 김 총리가 전했다. 홍상표 대통령홍보수석비서관은 “이 대통령이 가까운 시일 안에 국민께 이번 결정과 관련해 이해를 구하고 정부의 정책 방향을 설명하는 기회를 가질 것”이라고 덧붙였다.김기현 기자 kimkihy@donga.com　　김윤종 기자 zozo@donga.com　　}

    • 2011-03-31
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  • [일본發 방사능 공포]정부, 방사성물질 놓고 혼선… 국민 불안 증폭

    교육과학기술부, 한국원자력안전기술원(KINS), 기상청 등 일본 원전에서 날아온 방사성 물질에 대해 정확한 정보를 국민에게 알려줘야 할 정부기관들이 우왕좌왕하면서 국민에게 큰 혼란을 주고 있다. ‘편서풍 때문에 우리나라는 안전하다’고 일관되게 주장했던 기상청은 ‘일본의 방사성 물질이 동풍을 타고 올 수 있다’며 슬그머니 입장을 바꿨다. 교과부와 KINS는 28일 저녁 ‘서울에 방사성 물질이 확인되지 않았다’ ‘검출됐다’를 번복하면서 엇박자를 냈다.○ 슬그머니 말 바꾼 기상청편서풍으로 인해 일본 방사성 물질이 한반도로 유입될 수 없다고 주장해 온 기상청은 29일 입장을 번복했다. 기상청은 “한반도 상층(지상에서 3km)에는 편서풍이 불고 있지만 기압 배치 조건에 따라 일시적으로 동풍이 불 수도 있다”며 “방사성 물질이 국내로 유입될 가능성이 전혀 없다고 볼 수는 없다”고 밝혔다. 줄기차게 ‘편서풍 무해론’을 주장하다 갑자기 ‘동풍 가능성’으로 선회한 것이다.이에 앞서 국회 환경노동위 이미경 민주당 의원은 이날 “전문가에게 의뢰해 최근 3년간 한국과 일본의 풍향을 분석한 결과 강원 속초를 기준으로 총 관측일수 300일 중 79일(101차례)이 일본에서 한국 방향으로 부는 편동풍으로 관측됐다”며 “이 가운데 4, 5월에 발생한 동풍은 71차례로 특히 5km 상공에서 9일간 동풍이 불었다”는 내용의 보도 자료를 냈다. 이에 대해 기자들이 기상청에 문의하자 기상청이 입장을 바꾼 것이다.기상청이 말을 바꾼 데 대해 시민들은 불만을 터뜨렸다. 회사원 박치훈 씨(38)는 “여러 가능성을 열어 두는 것이 방사성 물질 오염을 대비하는 자세 아니냐”며 “아무 문제가 없다고 하다 말을 바꾼 것은 무책임한 행태”라고 꼬집었다.○ 교과부-KINS, 방사성 물질 발표 혼선원자력 안전 주무 부처인 교과부와 산하 기관인 KINS는 방사성 요오드131과 세슘 검출 사실을 놓고 삐걱대는 모습을 보였다. 후쿠시마 원전에서 온 방사성 요오드 검출 소식은 28일 오후 9시경 일부 언론을 통해 알려졌다. 보도 30분 뒤 교과부 측은 “서울에서 방사성 요오드131과 세슘이 검출되었다는 보도는 확인된 사실이 아니다”라는 해명자료를 배포했다. 그러나 교과부는 2시간 만에 “서울 등 일부 측정소에서는 방사성 요오드가 검출되고 있다”는 번복 자료를 냈다.이에 대해 윤철호 KINS 원장은 “신뢰성이 확보되지 않는 상황에서는 최종 결과가 바뀔 수도 있기 때문에 중간발표는 의미가 없다고 생각한다”며 “혼란을 가중시키지 않기 위해 공식 발표를 안 한 것”이라고 해명했다. 또 그는 28일 오후 11시 30분에 방사성 요오드 검출 사실을 인정한 것에 대해서는 “8개 방사능측정소에서 방사성 요오드131 검출이 확실해진 즉시 발표한 것”이라고 밝혔다. 이에 앞서 강원도에서 처음 발견된 방사성 물질인 크세논133을 놓고도 지연 발표 논란이 있었다. 23일 처음 검출됐지만 27일에야 뒤늦게 발표했기 때문이다. 일각에선 이런 모습이 교육인적자원부와 과학기술부의 통합으로 나타난 구조적인 후유증이라는 지적도 있다. 인력 순환 배치로 비전문 인력이 업무를 담당하면서 상황을 정확하게 파악할 전문가가 부족했다는 것이다. 한편 이명박 대통령은 29일 국무회의에서 ‘일본 방사능 누출에 따른 수입 식품 등 안전성 확보’에 대한 부처 합동 보고를 받고 “국민이 안심할 수 있게 검사 결과를 신속하고 투명하게 공개하라”고 말했다. 이어 이 대통령은 “(방사성 물질) 검출량과 관련해 전문가가 구체적인 예시를 통해 쉽게 국민에게 설명할 필요가 있다”고 말했다고 김희정 청와대 대변인이 전했다. 정부는 앞으로 수입 식품 및 우편과 화물 수화물의 안전성 검사를 강화할 방침이다.김규태 동아사이언스 기자 kyoutae@donga.com@@@김윤종 기자 zozo@donga.com@@@김승련 기자 srkim@donga.com@@@}

    • 2011-03-30
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  • 나라안팎 어수선한 틈타 ‘가야산 골프장’ 재심의

    국립공원관리공단이 가야산국립공원 내 골프장 설치를 재심의해 31일 건립허가 여부를 발표하기로 한 것으로 확인됐다. 공단은 29일 “골프장 건설업체 백운이 22일 가야산국립공원 내 일부 지역(103만9000여 m²·약 31만4297평)에 골프장을 짓기 위한 ‘공원사업 시행 허가신청서’를 또다시 제출했다”며 “30, 31일 중 허가 여부를 결정할 방침”이라고 밝혔다. 공단에 따르면 백운은 지난해 말 가야산국립공원 내 골프장 건립 허가신청서를 공단에 제출했다. 현행 자연공원법상 국립공원 안에는 골프장을 설치할 수 없지만 백운 측은 “1996년 골프장 설립 금지 규정이 발효되기 전인 1991년 공단 측에서 골프장 건립을 허가한 만큼 가능하다”는 논리를 내세웠다. 하지만 지역 주민들과 환경단체의 반발이 거세지자 허가여부 최종 발표일인 올 1월 22일 신청서를 자진 철회했다. 공단이 31일까지 가야산 내 골프장 건립 여부를 재심의하기로 하자 29일 환경단체들은 “업체를 봐주려는 것 아니냐”며 비판에 나섰다. 29일 서울 마포구 마포로 공단 본사 앞에서 1인 시위를 한 ‘가야산 골프장 반대 대책위원회’ 배철헌 총무는 “국립공원에 골프장이 들어서는 것을 계속 반대할 것”이라고 말했다. 김윤종 기자 zozo@donga.com}

    • 2011-03-30
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  • 구제역 매몰지 인근 식수 70여곳 오염

    전국의 구제역 가축 매몰지 인근 관정 143곳에서 기준치 이상의 오염물질이 검출됐다. 이 중 절반가량은 식수용 관정이어서 환경당국은 주민들에게 지하수를 마시지 못하도록 했다. 환경부는 29일 “국립환경과학원이 가축 매몰지 반경 300m 안에 있는 관정 3000곳의 지하수를 검사한 결과 이같이 조사됐다”고 밝혔다. 환경부에 따르면 143곳의 관정에서는 질산성 질소, 암모니아성 질소, 염소이온, 대장균 등 지하수의 오염 여부를 나타내는 4개 항목 중 2개 이상 ‘마실 수 있는 물’ 기준을 초과해 검출됐다. 하지만 정밀분석한 결과 침출수로 인한 영향은 없었다고 환경부는 설명했다. 분석을 맡은 환경과학원 측은 “암모니아성 질소, 질산성 질소, 염소이온 등 3개 지표가 허용 기준치를 넘어 급증해야 침출수로 인해 지하수가 오염됐다고 판단할 수 있지만 143곳 모두 3개 지표가 동시에 증가한 사례는 없었다”며 “축산폐수나 화학비료에 의한 오염인 것 같다”고 밝혔다. 하지만 김정규 고려대 환경생태공학부 교수는 “환경부 기준만으로 단정할 수 없다”며 “침출수에 의한 오염 가능성도 배제할 수 없다”고 지적했다. 실제 한국원자력연구원은 최근 환경부가 다른 조사기법(가축 사체 유래물질과 총유기탄소 기준)으로 경기 이천시 백사면 모전리 매몰지 주변 지하수를 분석해 침출수 오염이 확인됐다고 발표했다. 이에 따라 환경전문가들은 앞으로 지하수 오염 시점과 대량 가축 매몰 시점의 시간차 분석, 축산폐수나 화학비료로 인한 오염과 침출수로 인한 오염을 분간하는 기법 보강 등 좀 더 세심한 분석 기법을 도입해야 한다고 지적했다.김윤종 기자 zozo@donga.com}

    • 2011-03-30
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  • 진달래, 내달초 북한산 - 월악산 - 치악산에 활짝

    국립공원관리공단은 진달래(사진)와 산철쭉이 이달 하순과 내달 초순 전남 영암 월출산에서 피기 시작해 5월 초에는 지리산에서 개화할 것으로 예상된다고 28일 밝혔다. 공단이 분석한 주요 국립공원 봄꽃 개화 시기를 보면 3월 하순에는 월출산에 진달래가, 4월 초에는 북한산 월악산 치악산 등에 진달래와 철쭉꽃이 각각 필 것으로 예상된다. 이어 4월 중순에서 하순 사이에 가야산 속리산 설악산에 철쭉꽃 등이 필 것으로 보인다. 김윤종 기자 zozo@donga.com}

    • 2011-03-29
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  • “백두산 폭발 땐 北정권 붕괴 가능성”

    29일 백두산 화산과 관련한 남북 협력사업을 논의할 전문가회의가 열리면서 백두산의 분화 가능성과 분화 시 북한 사회에 미칠 영향에 대한 궁금증이 커지고 있다. 현재 대부분의 국내 지질 및 화산 전문가들은 “향후 백두산에서 화산이 폭발할 가능성은 있다”고 분석하고 있다. 활화산인 백두산은 946년, 1688년, 1702년 등 수차례 폭발한 전례가 있는 데다 2000년대 이후 백두산 지하로 마그마가 차면서 주변 지각을 압박해 지진이 잦아지고 있기 때문이다.이에 백두산에서 화산이 폭발하면 김정일 정권에 엄청난 타격을 줄 것이라는 분석이 나오고 있다. 윤성효 부산대 지구과학교육과 교수는 “백두산이 10세기에 폭발한 규모로 분화할 경우 백두산이 속한 행정구인 양강도를 비롯해 함북 함남 등 주변 지역의 자연환경은 물론이고 건물 도로 등 사회기반시설이 화산재로 인해 초토화할 가능성이 높다”고 예상했다. 분화 시 섭씨 500∼700도의 화쇄류(火碎流·화산재 암석 등이 섞인 물질)가 백두산을 중심으로 반경 60km까지 퍼져 이 일대 동식물이 전멸할 것이라는 분석이다. 소방방재청 산하 국립방재연구소도 “직경 12km에 평균 깊이 213m인 백두산 천지가 폭발하면 그 속에 담긴 물 20억 t이 넘쳐 1시간 후 압록강과 두만강 유역이 잠길 것”이라고 내다봤다. 분화 후에는 심각한 한랭화가 예상된다. 최근 국립환경과학원이 발표한 ‘백두산 폭발 시뮬레이션 분석’ 결과에 따르면 백두산이 분화할 경우 화산에서 분출된 황산화물(용암가스와 화산재에 있는 황산입자가 혼합된 물질)이 햇빛을 반사해 한반도 일대 기온이 2개월간 2도가량 하락할 것으로 예측됐다. 이로 인한 전염병 유행, 농작물 피해 등을 비롯해 대량 탈북이 발생할 가능성도 배제할 수 없다고 전문가들은 경고했다. 김용현 동국대 북한학과 교수는 “문제는 북한 사회가 이런 자연재해에 대처할 능력이 전혀 없다는 것”이라며 “경제난과 식량난으로 자연재해까지 신경 쓸 여력이 없는 상태에서 백두산이 분화되면 북한 체제 유지에 부담이 되는 수준의 재앙이 될 것”이라고 말했다. 김윤종 기자 zozo@donga.com}

    • 2011-03-29
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