울산시 “베이비부머 은퇴자 잡아라”

脫울산 막고 귀농·귀촌 유도 위해… 건폐율-용적률 완화 등 입법예고

울산시가 적극적인 귀농·귀촌정책을 시행하기 위해 용적률과 건폐율을 완화하기로 하는 등 지원책 마련에 나섰다. 울산시는 베이비부머(1958∼1963년생)의 은퇴가 본격화하고 복합타운 같은 신개념의 주거 공간 수요가 늘어날 것으로 예상됨에 따라 관련 조례 개정안을 입법예고했다고 17일 밝혔다.

개정 조례안은 구청장·군수가 농어촌 지역에 성장관리 방안을 수립할 때 계획관리지역의 건폐율(대지면적에 대한 1층 바닥면적)을 당초 40%에서 50%로, 용적률(대지면적에 대한 각 층 바닥면적의 합계)은 100%에서 125%로 완화했다. 자연녹지지역 및 생산관리지역의 건폐율은 30%(종전 20%)로 완화했다.

또 구·군에서 직접 귀농·귀촌 인구 유입정책을 능동적으로 발굴할 수 있도록 업무 재량권을 대폭 위임할 계획이다. 이 조례 개정안은 다음 달 6일까지 의견 수렴과 시의회 의결 등을 거쳐 올 상반기에 시행할 계획이다.

그러나 이 같은 정책이 늦었다는 지적이 많다. 울산의 베이비부머는 전체 인구의 14.8%인 17만1771명(2014년 기준)으로 부산(16.4%)에 이어 전국에서 두 번째로 많다. 또 베이비부머의 자녀인 이른바 에코 세대(1979∼1992년생)는 19.9%인 22만9982명으로 전국 평균보다 0.5%포인트 높다. 현대자동차와 현대중공업, SK 등 울산에 사업장이 있는 대기업 베이비부머 은퇴자는 4, 5년 전부터 매년 5000명 정도 나오고 있다. 울산발전연구원 조사 결과 이들은 정주 여건만 갖춰지면 울산에 정착하겠다고 했지만 울산시와 각 구·군은 대책을 마련하지 않았다.

이 때문에 베이비부머의 ‘탈(脫)울산’이 이어지고 있다. 울산의 인구는 지난해 11월 120만640명으로 최고에 이른 이후 지난달 119만8750명으로 줄어드는 등 3개월 연속 감소세를 보이고 있다. 한 연구원은 “지금부터라도 베이비부머 은퇴자를 붙잡기 위한 다양한 정책이 시행돼야 한다”고 말했다.

정재락 기자 raks@donga.com