임재영

임재영 기자

동아일보 광주호남취재본부

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안녕하세요. 임재영 기자입니다.

jy788@donga.com

취재분야

2025-11-06~2025-12-06
지방뉴스97%
사건·범죄3%
  • 제주도, 문화관광해설사 6년 만에 모집

    제주도는 관광객에게 역사와 문화, 자연 등 관광자원을 소개하는 문화관광해설사 신규 양성과정 대상자를 모집한다고 13일 밝혔다. 문화관광해설사 신규 양성과정이 개설된 것은 2017년 이후 두 번째다. 선발인원은 제주시권 25명, 서귀포시권 15명 등 40명이다. 19세 이상 도민이면 신청이 가능하다. 다만 현재 제주도가 운영하는 세계자연유산 해설사, 4·3길 해설사, 자연환경 해설사, 숲 해설사, 지질공원 해설사, 여성역사문화 해설사 등은 제외된다. 15일부터 24일까지 서류와 면접심사를 거쳐 선발한다. 교육과정 대상자로 선정되면 제주관광대 평생교육원에서 5월 8일부터 6월 2일까지 하루에 6시간씩 모두 100시간의 교육을 받는다. 교육 내용은 기본소양, 지역문화 역사, 해설 안내기법, 현장실습 등으로 교육비는 무료다. 교육 수료자는 필기시험 및 현장시연 테스트, 3개월간 현장 실무수습 등을 통해 문화관광해설사로 활동할 수 있는 자격을 얻고 내년부터 도내 주요 관광지에서 활동한다. 제주도는 2001년부터 2017년까지 7회에 걸쳐 311명의 문화관광해설사를 양성했으며 현재 활동 중인 인원은 191명이다임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-03-14
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  • 제주도 관광객 유치 시동… 쇼핑-카지노업계 기대감

    신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 사태 등으로 사실상 제주지역과 연결이 중단됐던 크루즈와 중국 지역 항공노선이 다시 열린다. 외국인 관광객 유치로 쇼핑과 카지노 등 제주 지역 관광업계의 기대감이 커지고 있다. 제주도는 16일 2만9000t급 크루즈 아마데아호의 제주항 입항을 시작으로 올해 51척의 크루즈가 제주를 찾는다고 12일 밝혔다. 크루즈 탑승 인원은 10만여 명으로 추정하고 있다. 제주도는 원활한 크루즈선 입항과 여행객 입출국 수속을 위해 세관·출입국·검역(CIQ)기관을 비롯해 관계 기관과 최근 사전 점검회의를 열었다. 제주 서귀포시 제주민군복합형관광미항(제주해군기지) 내 강정크루즈항은 손님맞이에 분주하다. 강정크루즈항에는 19일 11만5000t급 크루즈 다이아몬드 프린세스호가 기항한다. 이 크루즈선은 일본 요코하마에서 출발해 강정크루즈항에 입항한 뒤 9시간가량 머물 예정이다. 강정크루즈항은 2018년 준공 이후 2019년 두 차례의 입항실적을 제외하고는 사실상 개점폐업 상황이었다가 이번에 실질적으로 크루즈항으로서 기능을 수행한다. 올해 제주 지역에 기항하는 51척의 크루즈 가운데 29척이 강정크루즈항으로 들어온다. 제주도는 이번 크루즈의 입항에 발맞춰 강정크루즈항 터미널에 각종 편의시설을 갖춘다.크루즈 입항 전까지 터미널에 환전소와 약국을 확충하고 장기간 방치돼 작동이 원활하지 않았던 무빙워크 시설도 수리했다. 크루즈선 입항이 지역경제 활성화로 이어질 수 있도록 강정크루즈항과 서귀포 매일올래시장 간 셔틀버스를 운행하고 서귀포 원도심과 연계한 기항 프로그램을 운영한다. 제주지역 면세점업계 관계자는 “2016년 120만 명에 이르렀던 크루즈 관광객이 사드(고고도미사일방어체계)와 코로나19로 급감하면서 면세점 매출도 수직 하락했다”며 “아직은 만족할 만한 수준은 아니지만 크루즈 관광이 다시 살아나 쇼핑업계도 활기를 띠었으면 한다”고 말했다. 코로나19로 막힌 제주∼중국 상하이 하늘길도 3년 만에 열린다. 제주도에 따르면 진에어가 중국발 입국자에 대한 방역 기준 완화 조치에 따라 제주∼상하이, 제주∼시안 노선 운항을 재개한다. 26일부터 시작하는 제주∼상하이 노선에 189석 규모의 항공기를 주 7회 투입하기로 했다. 운항이 재개되면 2020년 2월 이후 3년 만의 비행이다. 제주∼시안 노선은 16일부터 주 1회 일정으로 운항하고 26일부터 주 2회로 확대한다. 현재 제주를 오가는 국제노선은 티웨이항공의 제주∼오사카, 제주∼타이베이와 제주항공의 제주∼방콕, 스쿠트항공의 제주∼싱가포르 등이다. 이번에 중국을 포함하면 운항 국가는 5개국으로 늘어난다. 제주도는 외국인 관광객 유치를 위해 2019년 중단했던 ‘제주기점 국제항공노선 운항 항공운송사업자 지방보조금지원 사업’을 재개하기로 했다. 제주공항을 기점으로 정기편 국제항공노선에 취항하는 항공사가 지원 대상이다. 일본, 중국, 동남아 등이 주요 대상으로 해당 노선의 편당 탑승률이 70% 미만일 경우 항공기 1편당 최대 450만 원을 지원한다. 변덕승 제주도 관광교류국장은 “올해 3억 원을 신규로 취항하는 국제선에 우선 지원하기로 했다”며 “코로나19 사태 등으로 침체에 빠진 관광시장이 활성화되면 지역경제에 큰 도움이 될 것”이라고 말했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-03-13
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  • 제주도, ‘생태계서비스지불제’ 시범마을 9곳 선정

    제주도는 ‘제주형 생태계서비스지불제’ 시행을 위해 올해 9개 시범마을을 선정했다고 8일 밝혔다. 생태계서비스지불제는 보호지역이나 생태우수지역의 지속가능한 활용을 위해 주민이나 토지 소유자가 생태계서비스 유지 및 증진 활동을 하는 경우 적절한 보상을 지급하는 제도다. 이번에 처음 선정된 시범마을은 제주시 저지리·덕천리, 서귀포시 호근동·도순동·오조리·수망리·의귀리·하례2리·덕수리 등이다. 제주도는 각 마을에 2억9900만 원을 지원하고 전문가 양성교육과 함께 모니터링을 통해 사업 효과를 분석한다. 주민들은 생태자원인 숲, 하천, 오름(작은 화산체), 곶자왈(용암 암괴에 형성된 자연림) 등을 대상으로 생태계 복원이나 교란식물 제거 활동을 한다. 양제윤 제주도 기후환경국장은 “시범사업에서 나타나는 문제점과 효과를 분석해 제주형 생태계서비스지불제 기본계획 연구 용역에 반영하겠다”며 “내년부터 제주에 맞는 생태계서비스지불제 사업을 본격적으로 시행할 수 있도록 만반의 준비를 하겠다”고 말했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-03-09
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  • 제주 ‘4·3 기록물’ 유네스코 세계기록유산 등재 추진

    제주 4·3사건의 역사를 담은 ‘4·3 기록물’을 유네스코(UNESCO) 세계기록유산으로 등재하기 위한 활동이 가시적인 성과를 내고 있다. 방대한 양의 4·3사건 기록물 수집에 따라 등재 가능성이 높게 점쳐지고 있지만 국가마다 2건 이내 신청해야 하는 조건으로 인해 국내 다른 기록물과 경쟁해야 하는 상황이다. 제주도는 ‘4·3 기록물 유네스코 세계기록유산 등재추진위원회’의 공식 출범에 이어 최근 문화재청에 등재 신청서를 제출했다고 7일 밝혔다. 국민의 관심과 응원이 이어질 수 있도록 4·3 종합정보시스템(peace43.jeju.go.kr)을 통해 온라인 응원 캠페인도 시작했다. 유네스코 세계기록유산은 세계적인 가치가 있는 기록유산을 체계적으로 보존, 활용하기 위해 1992년부터 시행 중인 프로그램이다. 유네스코는 진정성·독창성·비대체성·희귀성·원형 여부 등을 종합적으로 판단해 세계기록유산 등재 여부를 결정하고 있다. 세계기록유산은 전 세계 84개국 432건이 등재됐으며 이 가운데 우리나라는 조선왕조실록, 훈민정음, 승정원일기, 고려대장경판, 직지심체요절, 난중일기, 5·18민주화운동 기록물, 새마을운동 기록물 등 16건이다. 제주 지역에서는 2012년부터 4·3기록물의 세계기록유산 등재 필요성이 제기됐다. 2차 세계대전 이후 냉전, 이념 대결, 국가 폭력, 민간인 학살 등을 한눈에 보여주는 희귀한 기록 자료라는 평가다. 냉전과 분단 정세 속에 국가 폭력으로 인한 집단 희생의 아픔을 딛고 ‘진실 규명·화해·상생’을 이뤄낸 과거사 해결 사례로서의 가치도 인정받고 있다. 제주 4·3사건은 1947년 3월 1일부터 1954년 9월 21일까지 발생한 무력 충돌과 진압 과정에서 주민들이 희생당한 사건으로, 관련 기록물은 사건 당시와 사건 이후 진상 규명 및 화해·상생 해결 과정까지 포함한다. 세계기록유산 등재 대상은 공공기관 및 군·사법기관 재판기록, 미군정보고서 기록을 비롯해 희생자 심의·결정, 도의회 조사, 피해자 증언, 진상규명 운동, 화해·상생 기록 등 3만여 건에 이른다. 유네스코 세계기록유산에 등재되기까지 쉽지 않은 과제가 남아 있다. 등재 결정은 격년제로 홀수 해에 이뤄지는데, 국가마다 2건 이내로만 신청할 수 있어 우선 문화재청 심사의 문턱을 넘어서야 한다. 경북 안동시가 추진하는 유생 1만 명의 상소문인 ‘만인소’, 충남도가 추진하는 태안 기름유출 피해 극복 과정 기록물 등이 유력한 경쟁 후보군이다. 산림청의 산림녹화 기록물, 육군기록정보관리단의 한국전쟁 관련 기록물, 3·1운동 기록물, 세월호 관련 기록물 등도 등재를 추진하거나 준비하는 것으로 알려졌다. 조상범 제주도 특별자치행정국장은 “제주가 겪었던 국가 폭력으로 인한 집단 희생의 참혹한 비극이 세계 어느 곳에서도 다시는 되풀이되지 않으려면 그 아픔을 기록하고 보전해야 한다”며 “유네스코 세계기록유산 목록에 등재되도록 노력해 세계가 인정하는 과거사 해결의 모범 사례가 되도록 하겠다”고 말했다. 문화재청은 세계기록유산 한국위원회 심사를 거쳐 4월 말 기록물 2건을 최종 선정한 후 내년 상반기에 유네스코에 등재 신청을 한다. 유네스코 세계기록유산 국제자문위원회(IAC)는 심의 등을 거쳐 이르면 2025년 하반기쯤 등재 여부를 결정한다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-03-08
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  • 제주도, 재난대응 자동음성통보시스템 고도화

    제주도는 다양한 재난 발생에 신속하게 대응하기 위해 자동음성통보시스템 고도화 사업을 올해 마무리한다고 6일 밝혔다. 올해 12억6000만 원을 투입해 태풍, 집중호우 등의 긴급 재난상황 전파를 위한 자동음성통보 시스템이 설치된 45곳에 대해 시스템 개선 및 교체 작업을 한다. 이로써 2019년부터 추진한 제주지역 자동음성 시스템 280곳의 고도화 사업을 마친다. 자동음성 시스템의 통신망과 전원공급 시스템을 개선하고 노후 설비를 교체해 기상특보 및 재난상황 시 재난방송을 마을 단위로 신속하게 전달할 수 있게 됐다. 제주지역 지진 발생 시 기상청 실시간 지진정보와 연동한 재난문자 방송과 자동음성통보 시스템을 통해 경보방송도 자동 송출한다. 임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-03-07
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  • 제주 제2공항 재추진 환경부 ‘조건부 동의’

    제주 제2공항이 ‘조건부 협의’로 전략환경영향평가를 통과하면서 이르면 2025년 착공, 2030년 준공될 것으로 보인다. 환경부는 ‘제주 제2공항 개발기본계획’ 수립을 위한 전략환경영향평가서에 대해 ‘조건부 협의’ 의견을 국토교통부에 통보했다고 6일 밝혔다. 전략환경영향평가는 환경에 영향을 미치는 행정계획을 확정하기 전 환경부와 협의하는 제도다. 사업 계획의 적정성과 입지의 타당성을 검토한다. 국토부는 전략환경영향평가 협의가 완료되면 이를 반영해 제주 제2공항 개발기본계획을 공개하고 도민 의견 수렴에 나설 계획이다. 제주 제2공항은 제주시에 있는 기존 제주국제공항에 이어 서귀포시 성산읍 일대에 들어선다. 545만7000㎡ 면적에 길이 3.2km 활주로 1개를 갖춰 제주공항의 약 1.5배 규모다. 제주 제2공항 건립은 1990년 교통부가 제주권 신국제공항 개발 타당성 조사를 하며 그 필요성이 처음 제시됐고, 2005년 국토부가 수립한 제3차 공항개발 중장기종합계획에 포함됐다. 2015년 국토부가 공항 예정지를 포함해 제2공항 건설 방안을 발표하며 본격적으로 추진됐다. 원희룡 국토부 장관이 2019년 제주도지사 재임 당시 본격적으로 추진했다. 당시 국토부는 2019년 9월 처음 환경부에 전략환경영향평가서를 제출한 데 이어 같은 해 12월, 2021년 6월 등 두 차례 평가서를 보완해 제출했지만 반려됐다. 제주 제2공항은 국토부가 올해 1월 환경부에 전략환경영향평가서를 제출하면서 다시 추진됐고, 33년 만에 1차 관문을 통과하며 속도가 날 것으로 전망된다. 다만 제주 제2공항 기본계획이 고시되면 다음 단계로 환경영향평가를 진행해야 한다. 환경단체들은 “환경부의 노골적인 국토 파괴 행보”라며 반발했다.33년만에 첫 문턱 넘은 제주2공항… ‘경제 vs 환경’ 갈등 재점화 제주 제2공항 재추진道-의회 환경평가 통과해야 착공“미래산업 활성화” vs “국토파괴”지역 여론, 찬 44% 반 47% ‘팽팽’ 국토교통부에 따르면 제주 항공 수요가 급증해 2055년이면 4109만 명에 이를 것으로 전망된다. 기존 제주국제공항의 활주로 이용률은 98%(2019년 기준)에 달한다. 이 때문에 역대 대통령마다 제주 제2공항 개항을 공약했고, 이번 정부에서도 국정 과제에 포함됐다. 하지만 전략환경영향평가 문턱을 넘지 못한 데다 제주 지역사회의 찬반이 엇갈리면서 지금까지 본궤도에 오르지 못했다. 환경부가 6일 “2019년부터 보완해 온 환경보전 대책이 마련돼 입지 타당성이 있다고 판단했다”며 제2공항 사업 추진에 대해 동의하면서 제주 지역은 다시 갈등에 휩싸였다.● 환경영향평가 통과해야 착공 가능 국토부는 2019년 12월 두 차례 보완을 거친 전략환경영향평가서(평가서)를 제출했으나 1년 반이 지난 2021년 7월 환경부는 이를 다시 반려했다. 항공기와 조류의 충돌 가능성, 소음 영향평가, 맹꽁이·두견이 등 법정 보호종 대체 서식지 확보 등을 제대로 다루지 않았다는 이유였다. 이후 국토부는 28차례 자문회의 및 추가 세부조사를 진행해 올해 1월 평가서를 다시 제출했다. 이번에 제출한 평가서에서는 조류의 대체 서식지를 조성하겠다는 계획을 추가했다. 항공기가 바람 방향과 달리 이·착륙할 때 소음 정도를 재검토한 결과도 제출했다. 맹꽁이 서식지와 숨골(빗물 통로) 보전과 관련해선 공항 건설이 큰 영향을 미치지 않는 것으로 확인됐다. 이에 대해 환경부는 △행정계획과 환경영향평가에서 제주도와 지역주민에게 충분한 정보 제공 △조류 충돌 방지 대책 및 서식지 보호 계획 수립 △항공소음 영향 및 저감 대책 수립과 법정 보호생물 현황조사 등 세 가지 조건을 전제로 공항 개발계획에 동의했다. ● 제주는 찬반 팽팽… 다음 과정서 여론 중요국토부는 “조건부 협의 내용을 반영한 제2공항 기본계획안을 조만간 공개하겠다”고 밝혔다. 이 계획안에 대해 제주도의 의견 수렴 절차를 거치고 이를 확정해 고시하게 된다. 그 다음 대규모 공사에 따른 환경영향 저감방안을 마련해 환경영향평가를 통과해야 한다. 다만 환경영향평가의 경우 제주도특별법에 따라 환경부가 아니라 제주도와 협의해야 하고, 제주도의회의 동의도 필요하다. 이를 통과한 이후에야 설계 계획 승인·고시 등 착공 단계를 밟을 수 있다. 문제는 제주 지역사회가 경제성을 강조한 찬성 여론과 환경 훼손을 우려하는 반대 여론으로 양분돼 있다는 점이다. 지난해 실시된 한국갤럽 조사에서 제2공항 건설 찬성이 44.1%, 반대가 47%였다. 국토부는 제2공항이 건설되면 2055년 제주 항공 수요의 46%인 1898만 명을 담당할 것으로 본다. 관광객이 늘어나 경제를 활성화하는 효과가 기대된다. 이날 오병관 제2공항성산읍추진위원장은 “제주의 관광과 미래 산업 활성화를 위해 제2공항은 반드시 필요하다”며 “공항 건설을 신속하게 추진하는 것이 갈등을 해소하는 최선의 방법”이라고 말했다. 반면 제2공항강행저지비상도민회의는 이날 긴급성명을 내고 “이번 결정은 환경부가 국토 파괴에 선봉장 역할을 하고 있는 국토부의 2중대라는 사실을 선언한 것”이라고 반발했다. 이날 오영훈 제주도지사는 기자회견을 자청해 “전략환경영향평가 협의 과정에서 제주도와 도민에게 어떠한 정보 제공 없이 일방적으로 결정이 이뤄진 점에 대해 유감을 표한다”고 말했다. 녹색연합 등 환경단체들도 한화진 환경부 장관 사퇴를 촉구하며 반발했다. 김예윤 기자 yeah@donga.com이축복 기자 bless@donga.com제주=임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-03-07
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  • 제주들불축제 9∼12일 열린다

    오름(작은 화산체)을 통째로 태우는 들불 축제가 제주도민과 관광객이 참여한 가운데 열린다. 제주시는 9일부터 12일까지 시청광장과 애월읍 새별오름 일대에서 ‘제주들불축제’를 개최한다. 시청광장에서 불씨 모심 행사, 들불 콘서트, 소원지 쓰기 및 달기 등 다양한 축제 프로그램이 진행된다. 10일 새별오름 일대에서는 제주전통문화경연, 마상마예 공연, 횃불대행진, 달집태우기 등의 행사가 열린다. 11일에는 소원기원문 낭독을 하고 드론을 이용한 점화 퍼포먼스와 함께 축제의 하이라이트인 오름 불놓기를 진행한다. 새별오름 행사장에서는 묘목 나눠주기, 농수축산물 그랜드세일, 도민노래자랑, 쓰레기 클린행사, 원시 불 피우기, 쥐불놀이, 잣담(잣성) 쌓기대회 등 부대행사가 곁들여진다. 이번 행사의 전체 관람 면적은 5만 ㎡로, 수용 인원을 ㎡당 1명으로 잡았다. ㎡당 3명으로 정한 지난해 부산불꽃축제보다 안전을 강화했다. 제주들불축제는 제주의 옛 목축문화인 들불놓기(방애)를 재현해 무사안녕, 소원성취를 기원하는 행사다. 그동안 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 사태와 다른 지역 산불 등으로 제대로 열리지 못하다 올해 대면 행사로 재개한다. 교통 편의를 위해 제주시 제주종합경기장과 서귀포시 제2청사 주차장을 거점 주차장으로 지정했다. 주차장과 행사장까지는 무료 셔틀버스를 운행한다. 안우진 제주시 부시장은 “들불축제가 올해 문화체육관광부 선정 K컬처 관광 이벤트 100선에 꼽혀 더욱 주목을 받고 있다”며 “뜨겁게 타오를 새별오름의 들불처럼 희망과 행복이 활활 일어나길 바란다”고 말했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-03-02
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  • 제주지역 야생 노루 적정 개체수 밑돌아

    제주 지역에 서식하는 야생 노루가 적정 개체수에 미치지 못하는 것으로 나타났다. 제주도는 지난해 노루에 대한 전수조사 결과 4300여 마리가 서식하는 것으로 조사됐다고 23일 밝혔다. 2021년 4200여 마리보다 100여 마리가 늘어난 것이지만 적정 개체수인 6100마리에는 미치지 못하는 수준이다. 제주도는 주택 신축 등 각종 개발 등으로 과거에 비해 안정된 서식 공간이 줄어든 데다 들개에 의한 피해가 지속적으로 발생한 것으로 보고 있다. 경쟁 동물인 사슴류 개체수 증가도 노루 서식에 영향을 준 것으로 보인다. 축산농가에서 사육하던 사슴이 탈출하거나 방사된 꽃사슴 등이 개체수를 늘려가면서 야생 노루가 줄어들고 있는 것으로 추정된다. 1980년대 후반 멸종위기에 놓였던 제주지역 노루는 보호운동 등에 힘입어 2009년 개체수가 1만2800여 마리까지 늘어났다. 개체수 증가로 콩과 당근·무 등 농작물을 먹어치우거나 훼손하면서 농민들의 불만이 터져 나오자 제주도는 2013년 7월부터 2019년 6월 30일까지 노루를 유해야생동물로 지정해 총기류 등으로 잡을 수 있도록 했다. 이에 따라 노루 개체수는 2018년 3800마리까지 감소하자 2019년 7월부터 유해야생동물 지정에서 해제해 포획을 금지했다. 고영만 제주도 세계유산본부장은 “노루 개체수 모니터링을 위해 매년 6개 읍면을 대상으로 표본조사하고 5년에 한 번 전수조사를 하고 있다”며 “노루를 효율적으로 보호 관리할 수 있는 방안을 마련하겠다”고 말했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-02-24
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  • 제주도, 제주방언 보존 위해 2027년까지 160억원 투입

    제주도가 제주어(제주방언) 보존과 육성을 위한 청사진을 만든다. 제주도는 올해부터 2027년까지 ‘제4차 제주어 발전 기본계획’을 수립하고 160억 원을 투입한다고 22일 밝혔다. 이 기간 동안 제주어와 관련해 △법적·제도적 장치 강화 △체계적인 교육 환경 개선 △연구 강화와 정보화 기반 구축 △세방화(세계화+지방화)를 위한 지평 확대 등 4개 분야에서 25개 과제를 추진한다. 이를 위해 제주어 표기법 개정, 제주어 교육 플랫폼 구축, 제주어대사전 편찬 및 웹사전 구축, 제주어 박물관 건립 등을 역점 사업으로 정했다. 이번 계획 수립을 위해 제주도와 제주학연구센터(센터장 김순자)는 7차례 연구진 회의와 2차례 전문가 자문회의를 거쳤다. 2018년부터 2022년까지 제주어 관련 사업 성과를 검토하고 도민 400명과 전문가 50명을 대상으로 설문조사를 해 의견을 수렴했다. 임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-02-23
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  • 제주도 버스준공영제 6년만에 개편… 도심급행버스 3개 노선 신설

    제주지역 버스 운행체계가 대대적으로 개편된다. 버스준공영제 도입에 따른 문제점을 해소하는 방안들을 담았다. 하지만 수요응답형 버스(DRT) 운영에 대해서는 실효성 논란이 일고 있다. 제주도는 21일 제주시 구좌읍 송당리사무소와 애월읍사무소에서 각각 주민설명회를 열고 대중교통체계 개편에 따라 2017년 도입한 버스 준공영제의 운영 상황을 평가하고 개선 방안을 담은 용역 결과를 발표했다. 용역 결과보고서에 따르면 버스 준공영제 실시로 버스 노선 및 운행대수가 증가해 공공성이 확보된 것으로 분석됐다. 이전보다 안정적인 서비스가 제공된 것이다. 하지만 탑승객 없이 운행되는 버스가 적지 않은 것으로 분석됐다. 그 결과 연 1000억 원 규모의 도 예산이 버스회사로 투입되고 있는 실정이다. 한양대 산학협력단, ㈜인트랜, ㈜스튜디오갈릴레이 등이 참여한 용역단은 이 같은 문제점을 해결하기 위한 방안으로 △비효율 노선 단축 및 통폐합 △도심급행버스 노선 신설 △ 출·퇴근 및 통학시간 배차간격 개선 △DRT시범 도입 △교통복지카드 및 행복택시 대상 확대 등을 제안했다. 제주도는 용역결과를 바탕으로 교통량이 많은 제주시 지역에 동서 축 방향인 애월읍 하귀리∼조천읍 함덕리, 남북 축인 제주국제대∼제주항 등 2개 노선과 서귀포시 지역에 대정∼남원 1개 노선 등 도심급행버스 3개 노선을 신설한다. 급행버스를 이용하면 하귀∼함덕 간 소요시간은 종전 85분에 74분으로 단축될 것으로 전망된다. 버스 노선의 효율성을 높이기 위해 장거리 2개 노선을 단축하는 한편 13개 노선을 통폐합하고 12개 노선을 폐지한다. 수요가 집중되는 출퇴근 및 통학 시간대에 배차 간격을 평균 37분에서 28분으로 9분 줄이고, 읍면순환 버스를 중소형으로 전환한다. 수요가 적은 관광지순환버스는 폐지하거나 민간제로 전환한다. 제주도는 이번 개편을 통해 버스 준공영제 손실보조금을 1073억 원(2021년 기준)에서 873억 원으로 200억 원을 줄이는 등 218억 원의 재정 절감을 목표로 하고 있다. DRT 확대 방안도 포함됐다. 이 제도는 버스에 콜택시 개념을 도입해 전화 등으로 접수한 뒤 이용자를 목적지까지 버스로 수송하는 방식이다. 제주시 애월읍 수산리와 서귀포시 남원읍 태흥리에서 시범 실시한 뒤 대상 지역을 늘릴 계획이다. 교통복지카드 및 행복택시 대상을 기존 70세 이상에서 65세 이상으로 확대하는 방안도 추진한다. 하지만 실효성에 의문을 제기하는 목소리가 적지 않다. 제주시 교통업계 관계자는 “DRT는 사실상 행복택시와 겹치는 것이어서 고령자가 많은 읍면지역에서 실제 운행 실적이 있을지 의문이다”며 “DRT 콜센터를 운영하면 또다시 비용이 발생하는 문제점이 있다”고 말했다. 한편 2027년까지 250억 원의 추가 예산이 필요한 교통복지카드 및 행복택시 대상 확대 조치에 대해서도 공감대가 전제돼야 한다는 지적이 나오고 있다. 이상헌 제주도 교통항공국장은 “도민이 원하는 시간에 더 빠르고 편리하게 대중교통을 이용할 수 있도록 주민 의견을 반영해 연차별 실행계획을 수립하겠다”며 “올 상반기에 우선 도심급행버스를 도입하고 하반기에는 배차간격을 조정하고 DRT 시범 운행을 하는 등 버스 운영체계를 개편하겠다”고 말했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-02-22
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  • 추자도 참모자반 양식 성공… 새로운 소득원으로

    제주도 해양수산연구원은 참모자반 양식이 추자도의 새로운 소득원으로 가능성을 보였다고 20일 밝혔다. 추자도의 참모자반 양식 연구는 2020년부터 추자도 횡간도 해역에 4ha의 어장을 조성해 시설 안전성 등을 검증하는 방식으로 이뤄졌다. 추자도수협과 함께 지난해 9∼10월 종자를 이식한 뒤 올 1월 30t을 수확해 1억 원의 판매소득을 올렸다. 한 번의 종자이식으로 세 차례 수확이 가능한 참모자반의 특성상 올해에만 3억3000만 원의 수입을 올릴 것으로 예상하고 있다. 참모자반은 최대 4m까지 성장하는데, 자연산에 비해 성장 속도가 빠르다. 조류 흐름이 원활하고 수질이 깨끗한 추자도 해역에서 키운 덕분에 상품성이 높은 것으로 확인됐다. 참모자반은 2∼3월이 최대 성숙기이자 수확기로, ㎏당 가격은 3000∼4000원 선이다. 건조상품은 3만 원 선에 거래되고 있다. 수심 10m 이내에 서식하는 참모자반은 식용이나 제주지역 향토음식인 몸국의 재료로 쓰인다. 고형범 제주도 해양수산연구원장은 “참모자반은 항산화제, 항암제, 항염증제 및 면역조절제 등의 특성을 갖고 있어 고부가가치 창출이 가능하다”며 “실증 사업 결과 참모자반이 추자도의 새로운 소득원으로 자리매김할 수 있을 것으로 기대한다”고 말했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-02-21
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  • 제주도, 생활서비스 ‘15분 도시’ 사업 본격 추진

    가까운 거리에서 다양한 생활 서비스를 제공하는 ‘15분 도시 제주’ 사업이 본격적으로 추진된다. 제주도는 제주연구원에 의뢰해 15분 도시 관련 용역을 내년 2월까지 진행한다고 19일 밝혔다. 15분 도시는 도보, 자전거, 대중교통 등을 이용해 근거리에서 주민이 교육, 의료, 문화, 쇼핑, 여가 등 다양한 생활 서비스를 누릴 수 있는 도시를 말한다. 제주도는 이번 연구용역을 통해 15분 도시 구축을 위한 계획과 시범지구 추진 일정 등을 마련한다. 9월에는 국제 콘퍼런스를 개최해 15분 도시 정책의 완성도를 높이고, 15분 도시 비전 선포식도 개최한다. 이와 함께 15분 도시 계획 단계부터 도민 의견이 반영되도록 생활권역 주민 200여 명으로 ‘도민참여단’을 구성한다. 도민참여단은 지역 생활권에 대한 의제를 발굴하고 생활 서비스 주민 수요 우선 과제를 선정한다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-02-20
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  • 제주도, 내달부터 소 사육농가에 저메탄 사료 공급

    제주도는 축산분야 탄소 저감을 위해 다음 달부터 소 사육농가를 상대로 저메탄 사료 공급 시범사업을 추진한다고 16일 밝혔다. 소나 양과 같이 되새김질을 하는 반추가축은 장내에 특정 효소가 없어 장내 미생물을 통해 식물 섬유질을 분해한다. 이 과정에서 메탄 등이 다량 발생해 트림이나 방귀를 통해 밖으로 배출된다. 제주도는 메탄 발생을 줄이기 위해 특별 저메탄 사료를 농가에 공급할 방침이다. 저메탄 사료는 일반 사료에 비해 1kg당 30원가량 비싸다. 제주도는 올해 3000마리를 대상으로 시범사업을 진행한 뒤 2030년까지 1만2800마리로 공급 대상을 확대하겠다는 방침이다. 전체 예산은 4억 원이다. 일단 일반 사료와 저메탄 사료의 가격 차액분을 보조한다. 문경삼 제주도 농축산식품국장은 “유엔식량농업기구에 따르면 소 4마리가 방출하는 메탄의 온실가스 효과는 자동차 1대가 내뿜는 배기가스의 효과와 비슷하다”며 “성과가 확인되면 저메탄 한우 고기 및 우유 생산 제품에 대한 브랜드 인증사업을 추진해 탄소중립 사양관리 기반을 마련하겠다”고 말했다. 임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-02-17
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  • 제주도, ‘4·3사건 기록물’ 유네스코 등재 추진

    제주도와 제주4·3평화재단은 20일 서울 중구 한국프레스센터 국제회의장에서 ‘4·3 기록물 유네스코 세계기록유산 등재추진위원회’ 출범식을 개최한다고 15일 밝혔다. 제주4·3사건 기록물 등재 신청 대상은 4·3사건 희생자 결정 기록, 희생자 조사 기록, 진상 규명 및 화해·상생 관련 기록, 군경 및 재판 기록, 언론 기록 등 3만620여 건에 이른다. 4·3사건 기록물은 냉전과 한반도 분단이 남긴 역사의 기억이다. 제주도민들의 화해와 상생의 활동 등에 따라 국가폭력 문제를 해결한 모범적인 사례 자료로 평가받고 있다. 등재추진위원회 공동위원장은 오영훈 제주도지사를 비롯해 김경학 제주도의회 의장, 김광수 제주도교육감, 댄 스미스 스웨덴 스톡홀름 국제평화연구소장(제주4·3평화상 수상자), 박주영 제주대 총학생회장, 문혜형 4·3사건 희생자 유족 등 7명이 맡는다. 명예위원장에는 고 진아영 씨(1914∼2004)를 추대할 예정이다. 진 씨는 4·3사건 당시 경찰이 쏜 총에 턱을 심하게 다쳐 얼굴을 평생 무명천으로 싸맨 채 살아 ‘무명천 할머니’로 불렸다. 제주도는 이달 말 문화재청에 4·3사건 기록물 등재신청서를 제출할 계획이다. 제주4·3사건 진상 규명 및 희생자 명예회복에 관한 특별법은 4·3사건을 ‘1947년 3월 1일을 시작으로 1948년 4월 3일 발생한 소요 사태와 그로부터 1954년 9월 21일까지 제주도에서 발생한 무력충돌과 진압 과정에서 주민들이 희생당한 사건’으로 규정했다. 유네스코는 세계적으로 가치가 있는 기록유산을 체계적으로 보존하고 활용도를 높이기 위해 1992년부터 세계기록유산을 등재하고 있다. 5·18민주화운동 관련 기록물은 2011년 5월 세계기록유산으로 등재된 바 있다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-02-16
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  • 추자도 인근 해상풍력발전사업 놓고 제주-전남도 신경전

    제주시 추자도 인근 해상에 추진되는 대규모 해상풍력발전사업을 두고 제주도와 전남도가 신경전을 벌이고 있다. 풍력발전단지 설치 지역은 추자도 부근이지만 전력선은 전남 진도군 해양과 육상에 걸쳐 있고, 해양경계 역시 세부적으로 구분되지 않아 사업허가 주체가 불명확한 상황이기 때문이다. 제주도는 전남도와의 해양경계에 따른 갈등을 해소하기 위해 ‘해양경계 실무위원회’를 구성했다고 14일 밝혔다. 실무위는 일제강점기부터 행정 권한을 행사했던 내역을 조사하고, 추자도 인근 해역 이용 및 관리에 대한 역사적 사실과 자료 등을 모아 제주도지사가 인허가권을 행사할 수 있는 해양영역의 최적 방안을 도출할 계획이다. 제주와 전남의 해양경계 갈등이 불거진 것은 최근 해상풍력발전단지 사업 구상이 알려지면서부터다. 노르웨이 국영 에너지기업인 에퀴노르가 설립한 현지법인인 에퀴노르사우스코리아후풍㈜은 추자도 부근 해상에 1.5GW급 해상풍력발전단지를 건립하는 사업을 추진하고 있다. 해상풍력계측기를 설치해 데이터 측정을 마친 데 이어 지난해 추자도에서 사업설명회를 열었다. 이런 상황에서 제주도와 전남도의 해양경계가 확정되지 않았고, 생산 전력이 전남 진도군을 거쳐 공급될 예정이다 보니 해상풍력발전단지사업의 허가권 주체에 대해 논란이 일고 있다. 생산 전력을 육상으로 공급하려면 진도군 지역 공유수면과 육상에 송전선로, 변전소 등을 설치해야 한다. 진도군에서는 사업 인허가 과정에서 불분명한 해양경계 문제와 함께 주민 반발 등을 우려하는 공문을 산업통상자원부 등에 보내기도 했다. 양 지자체는 제주와 전남 완도군을 연결하는 송전선로 해저케이블 설치를 두고서도 마찰을 빚은 바 있다. 2013년 당시 들어선 제2해저케이블은 일제강점기 조선총독부의 국가 기본도에 반영된 해양경계를 기준으로 사용 허가를 내줬다. 해양은 육상과 달리 시도 간 경계가 법률적으로 규정되지 않아 제주와 전남뿐 아니라 전국적으로 해양경계 분쟁이 30여 건에 이르는 것으로 알려졌다. 이처럼 해양경계 분쟁에 따른 불필요한 갈등과 경제적 손실을 막기 위해 국회 농림축산식품해양수산위원회 국민의힘 안병길 의원(부산 서-동)은 지난달 ‘해양의 효율적 이용 및 관리를 위한 지자체의 해양관할구역 설정에 관한 법률안’을 대표 발의했다. 이 법률안에 따르면 역사적 사실, 행정 권한 행사 내용 등을 반영해 해양경계를 정하도록 했다. 또 해양수산부 장관이 해양관할구역 설정 기본계획 및 추진계획을 수립하도록 했다. 법률안에 대한 의견 수렴을 위해 27일 국회에서 공청회가 열릴 예정이다. 제주도 관계자는 “과거에는 조업구역을 둘러싸고 다툼이 있었는데 최근에는 해양자원 개발과 관련한 갈등이 많아졌다”며 “해양경계 관련 법 제정이 추진되는 만큼 제주도가 불이익을 받지 않도록 증빙자료 확보에 힘을 쏟겠다”고 말했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-02-15
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  • 제주도 “중국 관광객 방한 대비 관련 기관 협업 강화”

    제주도가 13일 중국인 관광객 유입 확대에 대한 준비 작업에 착수했다. 제주도는 제주 직항 중국 항공편이 재개될 수 있도록 외교부와 국토교통부 등 관련 부처와 협의할 방침이다. 11일 중국발 입국자에 대한 단기비자 발급이 재개됐지만, 제주공항 등으로의 중국 직항 노선 운항은 여전히 중단된 상태이기 때문이다. 현재 중국인 관광객의 입국은 인천국제공항만 허용되고 있다. 제주도 관계자는 “정확한 시점은 알기 어렵지만 최대한 빨리 중국발 직항이 제주로 올 수 있도록 노력하겠다”고 말했다. 제주도는 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 이전처럼 제주공항 직항편이 있던 중국, 홍콩, 마카오 노선을 포함해 27개 노선에서 직항편을 다시 운항할 수 있도록 노력할 계획이다. 현재는 제주공항에서 싱가포르, 일본 오사카, 대만 타이베이, 태국 방콕 등 4개 직항편만 운항 중이다. 변덕승 제주도 관광교류국장은 “중국의 방한 단체관광 허용과 국제 직항편 재개에 대비해 중국 주재 관광홍보사무소 활동에 나서고 있다”고 말했다. 한편 오영훈 제주도지사는 10일 전북도청에서 윤석열 대통령 주재로 열린 제3회 중앙지방협력회의에서 중국인 관광객 제주 입국과 관련한 방역정책 완화를 공식적으로 건의했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-02-14
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  • ‘코로나 특수’ 제주 골프장 지난해 내장객 감소

    신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 특수를 누렸던 제주지역 골프장의 내장객이 줄어들고 있다. 여행 제한이 풀리기 시작하면서 골퍼들이 해외로 나간 영향으로 분석된다. 9일 제주도가 공개한 ‘2022년 골프장 내장객 현황’에 따르면 지난해 도내 골프장 32곳 내장객은 282만2395명으로 2021년 289만8742명보다 2.6% 감소했다. 월별 내장객은 지난해 10월 29만859명으로 정점을 찍은 후 11월 25만3453명에 이어 12월 14만4158명으로 줄었다. 지난해 12월 내장객 수는 2021년 21만2518명보다 32.2%나 감소한 것으로 집계됐다. 제주도 이외 지역에서 온 골프 관광객(외국인 포함)은 지난해 180만1339명으로, 2021년 185만2067명에 비해 2.7% 줄었다. 아시아 국가들이 코로나19 여행 제한 규제를 풀고 무비자 입국을 다시 허용하기 시작한 지난해 9월 말부터 골프 수요가 분산된 것으로 골프장업계는 분석하고 있다. 제주도 관계자는 “여행 규제 완화 외에도 제주지역 골프장들이 호황기를 이용해 골프장 이용료인 그린피를 30∼60%가량 올린 것도 내장객 감소에 영향을 미쳤다”며 “서비스 향상과 함께 다양한 골프 상품으로 내장객 유치에 나서야 한다”고 말했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-02-10
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  • 제주비엔날레, 내일부터 사흘간 무료 개방

    제주도립미술관은 10일부터 12일까지 ‘제3회 제주비엔날레’를 무료 개방한다고 8일 밝혔다. 이번 무료 관람은 제주비엔날레를 성공적으로 개최할 수 있도록 지원한 도민 성원에 보답하고 문화 향유 기회를 확대하기 위한 것이다. 제주도립미술관 또는 제주현대미술관에서 무료 입장권을 받아 관람할 수 있다. 제주국제평화센터, 삼성혈, 가파도 아티스트 인 레지던스(AiR), 미술관옆집 제주 등 위성전시관 4곳에서도 작품을 만날 수 있다. 위성전시관은 각 장소마다 관람시간과 운영시간이 달라서 방문 전에 확인해야 한다. 이나연 제주도립미술관장은 “이번 비엔날레는 제주의 자연과 그 안에 있는 아픔과 역사를 이야기하면서 예술성과 대중성을 확보하려고 노력했다”며 “제주비엔날레에 보내준 성원에 감사하는 마음으로 무료 관람을 마련했다”고 말했다. 제3회 제주비엔날레는 ‘움직이는 달, 다가서는 땅’을 주제로 지난해 11월 16일 개막했다. 16개국 55명(팀)이 참가해 6개 전시장에서 165점의 작품을 선보였다. 폐막은 12일이다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-02-09
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  • 속 터지는 한라산 탐방예약제… 접속 오류-티켓 불법거래 등 불만 속출

    “산행 계획을 세우고 탐방 예약을 하려고 했지만 오류가 발생했다는 메시지만 뜨네요. 매번 반복되는 상황인데 개선되지 않는 이유가 뭔지 모르겠어요.” 한라산 백록담 정상에 자주 오르는 양모 씨(53·제주 제주시 노형동)는 6일 동아일보 기자에게 “매달 1일마다 분통을 터뜨린다”고 하소연했다. 양 씨는 “3월 산행 예약이 2월 1일부터 가능한데, 이날 컴퓨터 앞에 앉아 예약을 하려고 했지만 먹통이 되는 바람에 상당한 시간을 허비했다”고 말했다. 한라산국립공원관리사무소 홈페이지에는 이 같은 탐방 예약 불편사항이 지속적으로 올라오고 있다. 김모 씨(63)는 “한라산 정상 탐방 예약을 하고 산행을 다녀왔는데도 QR코드를 인식하지 못하는 바람에 ‘예약 부도’로 처리됐다”며 “한라산국립공원관리사무소에 수정을 요청했지만 곧바로 반영되지 않았다”고 목소리를 높였다. 심지어 한라산국립공원관리사무소 직원조차 시스템에 접속이 되지 않아 해결할 방법이 없다는 답변을 들었다고 말했다. 예약 취소 절차 없이 탐방을 하지 않으면 1회는 3개월, 2회는 1년 동안 예약이 불가능하기 때문에 탐방객들은 김 씨처럼 마음을 졸일 수밖에 없다. 한라산 탐방예약제는 시범 운영을 거쳐 2021년 1월부터 본격적으로 시행됐다. 한라산 백록담 정상을 갈 수 있는 코스의 하루 예약 인원을 성판악 탐방로 1000명, 관음사 탐방로 500명으로 각각 정한 것이 핵심 내용이다. 탐방객들은 한라산 자연환경을 보호한다는 취지에 대체로 공감하면서도 시스템 오류, 탐방예약권 불법 거래 등에 대해서는 불만을 쏟아내고 있다. 한라산국립공원관리사무소 측은 예약 부도에 따른 피해를 최소화하기 위해 시간대별 예약을 보강하고, 예약 시간이 지나면 자동 취소를 한 뒤 페널티를 부과하는 방안을 마련했다. QR코드 무인발급기를 설치해 비대면 출입 인증도 가능하도록 했다. 하지만 본인 인증을 하지 않는 허점을 노려 탐방이 가능한 QR코드를 1인당 1만∼5만 원에 거래하는 사례가 발생하고 있다. 최근에는 한라산 탐방 안내를 하는 여행사 등에서 조직적으로 탐방예약권을 ‘싹쓸이’하고 있다는 의혹도 일고 있다. 지난해 특정인이 10명의 단체 명단을 월요일부터 금요일까지 매일 예약하는 사례가 확인됐다. 이에 1인당 최대 예약 인원을 4명으로, 탐방 횟수를 주 1회로 제한했다. 하지만 이 같은 조치가 제주도민을 향한 ‘역차별’이라는 지적이 나왔다. 등산동호회원인 김모 씨(49)는 “탐방로 입구에서 신분증 확인을 하거나, 예약권을 매매하지 않았다는 근거가 있으면 입산이 자유로워야 한다”며 “제주도와 제주도민의 자산인 한라산 접근에 편의를 제공하기 위해 하루 탐방 인원 가운데 ‘도민 할당’을 고민할 필요도 있다”고 말했다. 한라산국립공원관리사무소 관계자는 “탐방예약제를 시행한 이후 산악 안전사고가 줄고 도로변 불법 주차가 개선되는 등 긍정적인 효과를 거뒀다”며 “접속 과부하로 인한 예약 시스템 불안정 문제는 이달 중 서버 이관 작업 등을 통해서 개선하겠다”고 밝혔다. 한라산 탐방객은 2014년 125만1562명에 달하는 등 매년 100만 명 내외 수준을 보이다가 탐방예약제를 시행한 2021년에는 65만2706명, 지난해는 85만744명으로 줄었다. 지난해 5개 코스 탐방객 가운데 백록담 정상 탐방이 가능한 성판악·관음사 탐방로 이용객은 38만5483명으로 전체의 45.3%로 나타났다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-02-08
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  • 제주도 “안심수학여행서비스 협력체계 강화”

    제주도는 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 방역수칙이 완화되면서 ‘안심수학여행 서비스’ 요청이 늘어날 것으로 보고 유관기관 등과의 협력체계를 강화한다고 5일 밝혔다. 안심수학여행 서비스는 수학여행단이 제주지역에서 이용할 숙박과 음식점, 체험시설을 대상으로 사전 안전점검을 실시해 그 결과를 해당 학교와 공유하는 프로그램이다. 또 수학여행단이 이용하는 전세버스 운전자에 대한 음주 측정과 교통안전교육도 실시한다. 2014년 제주지역에서 처음 서비스를 시행했다. 코로나19 사태 등으로 안심수학여행 서비스 시행을 중단했다가 지난해 4월부터 재개한 결과 지난해 말까지 국내 초중고교 687개교가 이용해 숙박시설 761곳, 음식점 2303곳, 체험시설 688곳에 대한 안전점검이 이뤄졌다. 코로나19 이전까지 서비스를 이용한 학교는 6000여 개교에 이를 정도로 호응이 높았다. 강동원 제주도 도민안전건강실장은 “제주도가 전국 최초로 도입한 안심수학여행 서비스는 적극행정 모범 사례, 국민생활 밀접 민원제도 우수 사례로 선정되기도 했다”며 “유관기관과 협력체계를 더욱 공고히 해 단 1건의 안전사고도 발생하지 않도록 노력하겠다”고 말했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2023-02-06
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