[부산/경남]울산 남부도서관 운영비 싸고 마찰

교육청 “예산 안늘리면 직원 철수”
남구청 “과다인력 줄여 직접 운영”

울산 자치단체와 시 교육청 간에 공공도 서관 운영을 놓고 마찰을 빚고 있다. 사진 은 울산 남부도서관. 울산시 제공

울산지역 자치단체와 울산시교육청이 도서관 운영을 둘러싸고 마찰을 빚고 있다. 김복만 교육감이 “자치단체가 도서관 운영비를 지원해주지 않으면 직원을 철수시키겠다”고 밝히자 김두겸 남구청장은 “도서관을 직접 운영하겠다”며 맞섰다. 중구청과 동구청도 김 구청장의 생각에 동조하는 것으로 알려져 파문이 확산될 조짐이다.

○ “직원 철수” vs “운영권 회수”

이번 사태는 김 교육감이 17일 열린 간부회의에서 “남부와 중부, 동부도서관은 자치단체 재산이지만 시교육청이 위탁운영하고 있다”며 “충분한 운영비 지원이 안 되면 직원 철수 방안도 고려하라”고 말한 것이 발단이었다. 현재 울산지역 11개 공공도서관 가운데 시교육청이 운영을 맡고 있는 곳은 남부와 중부, 동부, 울주군도서관 등 4곳. 이 가운데 울주군도서관은 소유권이 시교육청에 있기 때문에 문제가 없다. 나머지 3곳은 각 구청 소유지만 시교육청이 정규 직원 93명 등 직원 108명을 파견해 위탁운영하고 있다. 3개 도서관 연간 운영비 84억 원 가운데 인건비 44억 원을 포함한 77억6000만 원(92.4%)을 시교육청이 부담하고 6억4000만 원만 각 구청의 지원을 받는다. 김 교육감 주장은 구청에서 운영비를 더 지원해야 한다는 것이다.

이에 대해 김 구청장은 21일 울산시청 프레스센터에서 기자회견을 열고 “남부도서관을 구청이 직접 운영하겠다”고 밝혔다. 김 구청장은 “남부도서관 운영에 어려움이 발생한 이유는 시설 규모에 비해 과다한 인력을 배치했기 때문”이라며 “현재 부이사관(3급)이 관장인 직급을 사무관(5급)으로 하향조정하고 근무 인원도 32명에서 16명으로 줄이겠다”고 말했다. 남구청은 22일 시교육청에 남부도서관 이관을 요청하는 공문을 보냈다. 또 2014년까지 법조타운에 남부도서관을 신축하는 방안도 검토하기로 했다.

○ 난감해진 교육청

시교육청은 형편이 답답하게 됐다. 3개 도서관 가운데 남부와 중부도서관장 직급은 부이사관(3급), 동부도서관장은 서기관(4급)이다. 따라서 3개 도서관 직원을 철수시키면 이들 직급이 없어지게 돼 내부 반발이 상당할 것으로 전망된다. 또 구청이 도서관 자체 운영에 필요한 인원을 모집해도 기존 도서관 직원들을 모두 흡수할 수 없어 시교육청은 잉여인력 재배치를 고민해야 한다.

시교육청은 “교육감이 ‘예산 확보를 위해 직원을 철수시킬 수도 있다는 각오로 적극 대응하라’는 취지였다”며 “실제 직원 철수 문제를 검토한 적은 없었다”고 해명했다. 그러면서 “남구청이 도서관을 직접 운영하겠다는 공식 통보가 오면 대책팀을 만들어 해결책을 찾겠다”고 밝혔다.

정재락 기자 raks@donga.com