조종엽 차장

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2026-03-05~2026-04-04

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[수도권]서울시, 의회 신설한 예산 재의 요구

서울시는 민주당 소속 서울시의원들이 일방적으로 신설 및 증액한 2011년도 예산에 대한 재의(再議)를 요구하겠다고 4일 밝혔다. 또 시의회가 수정 예산을 재의결하면 대법원에 재의결 무효 확인 소송을 내기로 했다. 서울시는 “시의회가 무상급식과 학교시설 개선 등의 예산을 시장의 동의 없이 신설 증액해 지방자치법 제127조 3항을 위반해 이같이 결정했다”고 밝혔다. 시는 지난해 시의회에서 의결돼 사용한 서해뱃길 사업비 30억 원은 2011년도 예산에 반드시 편성해 상환해야 하는 채무인데도 시의회는 이를 전액 삭감해 지방재정법 제44조 2항을 어겼다고 덧붙였다. 시의 재의 요구 시한은 이달 19일이다. 시 관계자는 “전문가에게 자문한 결과 단체장 동의 없는 예산 신설, 증액은 불법이므로 무효”라며 “시의회가 임의로 신설, 증액한 예산은 집행할 수도 없고 집행하지도 않겠다”고 밝혔다. 시는 “무상급식 695억 원과 학교시설 개선 248억 원, 장애인 활동보조서비스 200억 원, 경로당 현대화 사업 30억 원 등 시의회가 신설, 증액한 예산은 주로 선심성 예산”이라고 지적했다. 시는 당초 시가 제출한 원안대로 통과되거나 시의회가 감액한 예산 항목만을 대상으로 ‘실집행예산’을 편성해 집행할 예정이다. 시는 “시의회의 예산 삭감으로 푸드마켓 물품을 가전제품으로 확대하는 ‘서울희망마켓’ 사업 구상이 무산된 데 이어 ‘서울형 그물망 복지’ 실현을 위한 그물망복지센터 등 3개 센터가 폐쇄될 위기에 처했다”고 강조했다. 하지만 민주당 소속 시의원들은 이날 성명을 내고 “시의회가 의결한 올해 예산은 유효하다”라며 “시가 예산을 집행하지 않는다면 이는 시의회의 예산 심의·확정권을 무시하는 행위”라고 주장했다. 또 “시는 조속히 예산 집행에 나서야 한다”고 반박했다.조종엽 기자 jjj@donga.com}
- 2011-01-05
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[수도권]“얘들아, 가난하다고 공부 포기하지마”

서울 성동구는 가난 등의 이유로 학업을 중단한 청소년과 그 가족을 대상으로 자산 형성을 지원하는 ‘행복마중 통장’ 사업을 시작한다고 3일 밝혔다. 가구 소득이 최저생계비의 150% 이하인 가정에서 학업을 중단했거나 중단할 위기에 있는 만 13∼18세 청소년 또는 그 부모가 매달 5만∼10만 원을 저축하면 최장 3년간 그 두 배인 10만∼20만 원을 함께 적립해주는 사업이다. 적립액 한도는 1080만 원(이자 제외). 적립금은 상급학교 수업료나 직업훈련비, 창업비, 주거비 등으로 쓸 수 있다. 적립 후원금은 삼연장학재단, 무쇠막장학회, 행일장학회 등 민간 장학재단에서 전액 출연하기로 했다. 전문사례관리사가 청소년, 가족과 상담해 청소년이 세운 미래 목표와 성취 계획을 이룰 수 있도록 돕는다. 구는 다음 달까지 지원 대상 청소년과 후원 장학재단 발굴을 마치고 3월부터 본격적으로 적립에 들어갈 계획이다. 문의는 각 동 주민센터나 성동구 주민생활과(02-2286-5018)로 하면 된다.조종엽 기자 jjj@donga.com}
- 2011-01-04
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[수도권]서울 시내버스 26개 노선 2월 8일부터 대폭 변경

서울시는 승객 수가 과다하거나 버스 운행이 비효율적이어서 민원이 많은 시내버스 26개 노선을 다음 달 8일부터 조정한다고 3일 밝혔다. 변경되는 노선은 13개이고 나머지는 단축(5개) 연장(3개) 통합(4개) 신설(1개)된다. 148번(번동∼방배동)은 한천로∼화랑로 구간을 운행하지 않는 대신 승객이 과밀했던 도봉·미아로를 운행한다. 1213번(국민대∼중곡역)은 중화중∼중곡역 구간이, 261번(장위동∼여의도)은 여의도역∼국회의사당 구간이 단축된다. 자세한 내용은 버스노선 안내 홈페이지(bus.seoul.go.kr)에서 확인하거나 다산콜센터(120)와 버스조합 노선안내센터(02-414-5005)에 문의하면 된다. 또 서울시 홈페이지에서 버스노선 변경정보 알림 신청과 관심 노선을 등록해두면 노선변경 관련 문자메시지를 받을 수 있다.조종엽 기자 jjj@donga.com}
- 2011-01-04
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[수도권/메트로 파일]서울 모든 주민센터서 건축물대장 발급外

서울시는 10일부터 시내 모든 구청과 동 주민센터에서 건축물대장을 전산으로 발급한다. 서울시는 2002년 이전에 수기로 작성해 관리되던 건축물대장 1000만 장 이상의 데이터베이스를 구축하는 등 전국 최초로 건축물대장의 전산화 작업을 최근 완료했다. 전산화 이전에는 서류를 발급받으려면 건축물대장 문서를 보관하고 있는 구청을 직접 찾아가야 했다.광화문 인근 문화공간 할인티켓 판매 서울시는 새해를 맞아 광화문광장 인근 공연장과 박물관, 미술관 등 30여 개 문화공간을 묶은 ‘세종벨트’를 정상가보다 20∼50% 싸게 이용할 수 있는 패키지 상품 40여 종을 내놓았다. ‘오감만족’ 상품은 ‘난타’ 공연을 즐기고 광화문아띠에서 식사하는 코스다. 티켓은 광화문광장에 있는 ‘세종벨트 티켓센터’에서 살 수 있다. 자세한 사항은 ‘세종벨트’ 홈페이지(www.sejongbelt.com)에서 확인할 수 있다.}
- 2011-01-03
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“多産多情… 토끼금실 질투나죠”

“시민 여러분 모두 토끼처럼 정을 많이 나누고, 아이도 많이 낳고, 건강한 한 해가 되었으면 좋겠습니다.” 토끼해인 2011년 신묘년(辛卯年)을 닷새 앞둔 지난해 12월 27일 서울 광진구 능동 어린이대공원 동물원에서 김근배(47) 허호정 사육사(35·여)가 미리 새해 인사를 했다. 동물원에서 열대동물관과 토끼 사육장을 맡고 있는 김 씨와 허 씨는 공교롭게도 모두 토끼띠다. “내버려두면 동물원이 온통 토끼로 가득 찰 형편이라니까요.” 토끼는 다산(多産)과 부부애의 상징. 30∼33일의 임신 기간을 거쳐 한번에 보통 2∼6마리의 새끼를 낳는다. 1년 동안 여러 차례 임신이 가능하고 새끼를 낳은 지 하루도 안 돼 발정을 한다. 사육장 내 토끼는 모두 15마리. 허 씨는 “안전한 굴이 없으면 교미를 잘 안 하기 때문에 굴의 수를 조절해 기하급수적인 번식을 막는다”고 설명했다. 토끼는 모정도 깊다. ‘토끼굴’에서 자라는 새끼는 태어난 지 한 달가량 지나야 굴 밖으로 나온다. 그 전에는 어미가 극도로 예민해 사육사도 새끼를 볼 수 없다. 허 씨는 “암컷 토끼는 새끼를 낳을 무렵이면 새끼에게 ‘털 침대’를 만들어주기 위해 목 주변의 분홍색 피부가 눈에 보이도록 스스로 털을 뽑는 경우가 있다”며 “털은 다시 자라지만 많이 아팠을 텐데도 그렇게 하는 것을 보면 참 대단하다”고 말했다. 먹이를 잘 먹고 잔병치레가 없는 것도 토끼의 장점이다. 먹성이 좋아 사육사가 멀리서 먹이통의 뚜껑만 열어도 큰 귀로 소리를 듣고 앞 다퉈 모여든다고 한다. 부지런한 것도 토끼에게 배울 만하다고 사육사들은 말했다. 한번은 사육장에 들어간 허 씨의 발밑이 ‘푹’ 하고 꺼질 정도로 토끼들이 굴을 파 깜짝 놀랐다고 한다. 김 씨는 동물원에 근무한 지 올해 만 16년째, 허 씨는 10년째다. 김 씨는 그동안 맹수, 코끼리, 물새, 바다동물 등 수많은 동물을 사육했지만 토끼처럼 애정이 가는 동물은 없었다고 한다. 사육사를 알아보기 때문에 먹이를 주러 들어가면 졸졸 따라다니며 애교를 부린다. 관람객들에게도 토끼는 단연 인기다. 작고 귀여운 것을 좋아하는 유아들은 ‘꺅∼’ 하고 소리를 지르면서 토끼를 보려고 토끼 사육장으로 달려온다. 마냥 순해 보이는 토끼지만 ‘욱’하는 성격도 있다. 흥분하면 잘 발달된 뒷다리로 땅을 쿵쿵 내리치며 상대를 위협한다. 개중에는 사육사가 아플 정도로 손가락을 깨무는 녀석도 있다. 허 씨는 동물원에 입사한 2001년 어린이대공원 동물원의 선배 사육사와 결혼해 올해 다섯 살인 아들과 세 살인 딸을 뒀다. 남편은 원숭이 사육장에서 일한다. 남편과 토끼처럼 금실이 좋기로 소문난 허 씨는 “둘이면 충분하다는 남편을 설득해 올해에는 토끼띠인 셋째 아이를 낳고 싶다”고 말했다. 조종엽 기자 jjj@donga.com}
- 2011-01-01
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[서울시-의회 충돌]‘무상급식’ 둘러싼 정치적 감정 폭발… 서울市政 예고된 파국

지방선거 이후 무상급식 등을 둘러싸고 심화돼온 민주당 소속 서울시의원들과 서울시 간 갈등이 파국으로 치닫고 있다. 30일 시의회가 내년 시 예산을 일방적으로 신설 또는 증액한 데 대해 시가 이들 예산을 집행하지 않겠다고 선언하면서 서울시정이 혼란에 빠졌다. ○ “언제까지 다리에서 조마조마해야” 예산 삭감으로 인한 사업 중단으로 시민 불편도 예상된다. 그중 하나는 양화대교 통행. 서해뱃길 사업과 연계된 양화대교 경간조성사업(교각 폭 넓히기)은 다리 중간 112m 구간과 이를 지지하는 교각 2개를 철거하고 아치 모양의 구조물 겸 지지대를 다리 위에 올리는 사업이다. 2월부터 시작돼 현재는 도려낸 김포 방향 다리 112m 구간에 아치를 얹을 준비를 하고 있다. 총사업비는 415억 원.문제는 공사를 위해 서울시가 일자형이던 양화대교 김포 방향 도로를 공사 부분만큼 휘어 ‘S자형’으로 바꾼 것. 현재 운전자들은 아슬아슬해 보이는 다리 위 곡선구간을 통과해야 한다. 4차로이던 도로도 3차로로 줄어든 만큼 출퇴근 시 교통 체증도 심각하다. 사업이 중단되면 현재 불편함을 계속 겪어야 한다. 서울시 관계자는 “최근에도 곡선 부분을 보지 못한 운전자가 미끄러져 충돌 사고를 냈다”고 말했다.현재 S자형으로 꺾어진 다리는 아치를 올려야 원래 형태인 일(一)자형으로 바꿀 수 있다. 현재 서울시가 이 사업을 위해 신청한 내년 예산은 182억 원이지만 시의회가 전액 삭감했다. 당장 다음 달 1일부터 공사가 중단되면 시공업체에서는 뜻하지 않은 피해를 보았다며 서울시를 상대로 손해배상을 청구할 가능성도 있다. ○ 법적 공방 지속될 것이종현 서울시 대변인은 “시의회가 새로운 예산을 편성한 것은 ‘시의회가 지출예산을 신설 또는 증액할 경우 지방자치단체장의 동의를 구해야 한다’고 규정한 지방자치법 제127조 3항에 위배된다”고 밝혔다. 일단 서울시는 시의회가 신설, 증액한 사업예산을 집행하지 않을 방침이다. 여기에 예산안 편성 절차가 법을 어겼다는 점을 근거로 시의회에 재의(再議)를 요구하거나 대법원에 무효 소송을 제기하는 방안도 검토하고 있다. 서울시는 친환경 무상급식 조례안에 대해서도 대법원에 무효 소송을 제기할 방침이다. 대법원에서 서울시 손을 들어주면 무상급식 예산 지원 근거가 없어져 시의회가 편성한 무상급식 예산은 무효화된다. 반면 서울시가 패소하면 무상급식 예산은 확정된다. 이에 대해 서울시의회 민주당은 30일 논평을 내고 “자기 마음에 들면 명분 있는 삭감이고 마음에 안 들면 보복성 삭감인가”라며 “오세훈 시장은 예산안을 차질 없이 집행하라”고 요구했다. 민주당 전현희 원내대변인도 이날 브리핑을 통해 “이명박 대통령도 대북강경책에서 비로소 평화와 대화를 얘기하고 있다. 오 시장은 아이들에게 밥 먹이는 예산에 대한 입장을 바꾸는 게 뭐가 그리 어려운가. 쓸데없는 고집 부리지 말고 무상급식 예산을 집행하라”고 촉구했다. 하지만 정치권에서는 양측이 첨예하게 대립하고 있지만 내년에 추경 편성이 논의되는 과정에서 예산이 삭감된 서울시 핵심 사업 일부가 살아날 가능성도 있다는 분석이 나오고 있다. 민주당이 증액한 사업을 서울시가 집행하기로 하는 대신 한강예술섬 등의 예산을 되살리는 방향으로 양측이 타협할 수도 있기 때문.○ 예고된 파국서울시와 시의회 민주당 측은 대립과 협상을 되풀이했으나 접점을 찾지 못했다. 양측은 민주당 공약인 ‘친환경 무상급식’과 오세훈 시장의 공약인 ‘3무(無) 학교’(사교육·학교폭력·학습준비물 없는 학교)를 비롯한 교육 현안을 논의하기 위해 민관협의회를 9월 출범했지만 성과를 내지 못했다.양측의 갈등은 이달 1일 시의회 민주당이 내년 시내 초등학교에 전면 무상급식을 실시하는 내용을 담은 ‘친환경 무상급식 조례안’을 강행 처리하면서 불이 붙었다. 오 시장이 시의회와 시정 협의를 하지 않겠다고 선언했기 때문. 하지만 성탄절인 25일 오 시장과 민주당 시의원들이 만나 대화 재개에 합의하면서 타결 가능성이 나오기도 했지만 무상급식 예산을 둘러싼 견해차로 서로 불신만 키웠다.조종엽 기자 jjj@donga.com류원식 기자 rews@donga.com}
- 2010-12-31
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[서울시-의회 충돌]서울 무상급식 어떻게 되나

서울시는 내년 무상급식 예산을 집행하지 않겠다고 밝혔지만 무상급식은 내년 3월부터 대부분의 시내 공립초등학교 일부 학년에서 실시될 것으로 전망된다. 서울시교육청은 “초등학교 3개 학년에 무상급식을 실시할 예산 1162억 원이 확보돼 있어 3월부터 무상급식을 시작할 것”이라고 30일 밝혔다. 시내 25개 자치구 중 21개구도 초등학교 한 학년분 내외의 무상급식 예산을 자체 편성해 구의회를 통과하거나 심의 중인 상태여서 서울 대부분 지역에서 초등학교 4개 학년에 대해 무상급식이 가능하다. 하지만 충분히 준비되지 않은 상태에서 무상급식을 실시하는 것이 아니냐는 우려의 시각도 적지 않다. 서울시교육청은 무상급식비를 한 끼당 2457원으로 책정했다. 시내 공립초 547개교 중 33곳은 그보다 급식 단가가 높아 급식의 질을 낮출지, 차액을 부담할지를 결정해야 한다. 학부모들은 급식 질을 낮추는 것보다는 차액을 추가 부담하겠다는 반응이 대부분일 것으로 예상된다. 실제 급식비 단가가 교육청 기준보다 높은 서울 강남구 A초등학교의 한 학부모는 이날 동아일보와의 통화에서 “한참 자랄 나이인 아이들에게 지금보다 싼 급식을 먹이고 싶은 마음은 전혀 없다”고 말했다. 동작구 B초등학교 학부모도 “무상급식을 하면 질이 떨어지지 않을까 걱정”이라며 “갑자기 지금보다 싼 걸 먹으라고 하면 아이들도 바로 맛의 차이를 느낄 것”이라고 말했다. 시교육청 방침은 학부모 정서와는 조금 다르다. 시교육청 관계자는 “학부모들이 추가 부담을 하면 무상급식의 취지가 퇴색된다”며 “급식 단가가 높은 학교는 몇 개 안 되기 때문에 품질을 높여 만족시키겠다”고 말했다. 무상급식으로 급식비를 획일화한다 해도 학교마다 식품재료비, 인건비, 관리비 등의 비중이 저마다 달라 학교별 반찬의 질 차이는 현행대로 남는다는 지적도 나온다. 시교육청 관계자는 “학교별로 다른 인건비와 관리비 등을 어떻게 조정할지는 좀 더 검토해봐야 한다”고 말했다. 최예나 기자 yena@donga.com조종엽 기자 jjj@donga.com}
- 2010-12-31
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[수도권]서울도시철도공사 자체 제작한 국산 전동차 SR001 공개

서울지하철 5∼8호선을 운영하는 서울도시철도공사가 자체 제작해 조립한 전동차 ‘SR001’ 8량(8량이 모여 1대가 됨)을 28일 공개했다. 공사는 “전동차 제작 독점 구조를 깨뜨려 가격을 인하하고 부품을 국산화해야 한다”며 2008년부터 전동차 직접 제작을 추진해왔다.○ 일부 칸은 좌석이 중앙에 경기 의정부시 장암동 도봉차량기지에서 공사가 이날 공개한 이 차량은 기관사의 열차운행 정보와 냉난방 등 고객서비스를 다루는 시스템을 분리한 것이 특징이다. 공사는 관제센터로 문자나 전화를 하면 시민이 타고 있는 전동차 칸만 온도를 높이거나 낮추는 개별 냉난방이 가능하다고 설명했다. 공사에 따르면 ‘SR001’은 부드럽게 출발하고 멈추는 기능을 갖춰 소음을 낮추고 승차감을 높였다. 승객이 마주 보고 앉는 데 따른 불편을 줄이기 위해 8량 중 2량(3번째와 6번째 칸)은 좌석을 중앙에 배치해 시민들이 등을 돌리고 양쪽 창 측을 향해 앉도록 했다. 중앙 좌석 칸에는 서서 가는 시민들을 위해 창 측에 성인의 엉덩이 정도 높이의 받침대를 설치해 편하게 기댈 수 있도록 했다. 각 칸 맨 끝 벽면에는 정보스크린을 설치해 운행정보, 뉴스, 쇼핑, 게임, DMB 기능을 탑재했다. 공사는 “이산화탄소 저감장치와 오존살균기능을 갖춰 객실 공기질도 높아질 것”이라고 덧붙였다.○ 표준화된 국산 부품 사용 공사는 기존 전동차 제작 회사로부터 1량에 16억 원 안팎에 구매했었지만 이 전동차는 제작기간을 대폭 줄이고 국내 기술력으로 부품을 표준화해 9억3200만 원의 제작비용이 들었다고 밝혔다. 차체에는 강화 알루미늄 소재를 사용해 무게를 20t가량 줄였고 전동차 바닥에 전자석을 설치해 열차바퀴와 선로의 마찰로 생기는 미세한 쇳가루를 포집할 수 있도록 했다. 공사 관계자는 “터널 먼지의 80%를 차지하는 쇳가루의 대부분을 제거해 터널 공기 질이 높아질 것”이라고 기대했다. 공사는 철도안전법과 도시철도법에서 정하는 제작검사와 성능시험을 거쳐 내년 3월부터 시운전을 하고 안전성이 검증되면 인천시, 부천시와 협의를 거쳐 7호선 연장구간에 투입할 계획이다. 공사는 “현재 운행되는 전동차의 주요 부품이 외국산인 탓에 부품 공급이 안정적이지 않고 수리비용이 많이 들었다”며 “기존 전동차에도 향후 표준화된 국산 부품을 사용할 방침”이라고 밝혔다.○ “안전성 더 높다” 한편 서울시의회는 22일 상임위원회를 열어 공사의 전동차 자체 제작을 도시철도공사의 업무범위에서 삭제하는 내용을 담은 조례 개정안을 의결한 상태다. 철도 운영 전문기관이 전동차를 조립하면 안전성이 떨어질 수 있다는 이유다. 음성직 도시철도공사 사장은 전동차 공개 현장에서 “빠른 부품 공급으로 안정적인 유지 보수를 해 안전성은 더 높아질 것”이라고 말했다.조종엽 기자 jjj@donga.com}
- 2010-12-29
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[수도권]서울-인천 해맞이-해넘이

새해가 일주일도 안 남았다. 굳이 정동진이나 영일만까지 가지 않아도 가족, 연인과 함께 지나가는 한 해를 정리하고 따스한 새해소망을 다짐할 수 있는 해맞이 명소가 서울과 인천 등 도심에도 많다. 자치단체들이 해맞이 명소에서 다양한 행사를 준비했다.○ 어디서 가장 먼저 뜰까? 서울에서 가장 먼저 해가 뜨는 곳은 강동구의 일자산 ‘해맞이광장’. 일자산은 정상이 155m 정도로 가족이 함께 오르기에 부담이 없다. 한국천문연구원이 발표한 2011년 1월 1일 서울지역 일출시간은 오전 7시 47분. 일자산 해맞이 행사는 오전 6시 40분 일자산광장 출발로 시작된다. 정상에서 풍물공연이 열린다. 일자산 내에 허브천문공원이 있고 인근에 길동생태공원과 암사동선사주거지가 있어 해돋이를 보고 가족이 나들이를 즐길 만 하다. 광진구 아차산 해맞이 축제는 매년 4만 명 이상이 찾는 서울시의 대표적인 해맞이 행사. 광나루역 1번 출구로 나와 15분 정도만 오르면 된다. 광진구는 해맞이 광장까지 가는 등산로(2.6km)를 따라 300개의 청사초롱을 설치해 시민들의 발길을 비출 계획이다. ○ “사랑의 메시지 전하세요.” 서울 마포구는 상암동 하늘공원에서 해맞이 행사를 연다. 하늘공원은 2004년 이후 해마다 3만여 명의 시민이 찾는 해맞이 명소다. 올해는 약 1시간 동안 타악과 풍물 공연이 열린 뒤 큰 북소리가 울리며 새해를 맞는다. 가족이나 연인, 친지에게 메시지를 전할 수 있는 ‘마포 해맞이 우체국’과 ‘포토존’도 마련됐다. 서초구 청계산 정상 헬기장에서 열리는 해맞이 행사에서는 윈터약수터에서 시민들이 적은 새해 소망을 새끼줄에 끼워 매달 수 있도록 했다. ○ 서해로 지는 올해 마지막 해도 일품 해맞이뿐 아니라 2010년 마지막 날을 기념하는 ‘해넘이’도 뜻 깊다. 인천시는 31일 오후 7시부터 남동구 구월동 종합문화예술회관 야외광장에서 시민 1만여 명을 초청해 ‘제야의 밤’ 행사를 개최한다. 인기 가수와 국내 정상급 성악가들이 출연하는 송년음악회가 열리고, 오후 11시 55분 새해맞이 카운트다운을 한다. 밤 12시가 넘으면 음악과 함께 화려한 불꽃쇼가 펼쳐진다. 인천관광공사는 31일 오후 4시 중구 을왕동 왕산해수욕장에서 ‘평화 기원 인천 해넘이 행사’를 연다. 연평도 어린이들과 함께하는 평화 기원 퍼포먼스와 음악회를 시작으로 비둘기 날리기 행사가 진행되고, 불꽃놀이가 밤바다를 장식한다. 경기 부천시는 31일 오후 10시부터 부천시민회관 대공연장에서 제야음악회를 개최한다. 국내 정상급 오케스트라로 평가받는 부천필하모닉오케스트라(지휘 임헌정)가 차이콥스키의 피아노 협주곡과 베토벤 교향곡 등을 연주한다.조종엽 기자 jjj@donga.com황금천 기자 kchwang@donga.com}
- 2010-12-27
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[수도권]지금 사랑의 온도는 ‘45도’

26일 서울 중구 정동 사회복지공동모금회 건물에 있는 ‘사랑의 온도계’가 45도를 넘어섰다. 지난해 같은 시기 온도계는 47.7도를 가리켰다. 열흘 전쯤인 13일 3.4도에 그칠 정도로 성금 횡령비리 여파로 크게 줄어들었던 공동 모금액이 예년 수준을 거의 회복하고 있는 셈이다. 공동모금회는 15일 이동건 전 국제로타리 회장을 새 회장으로 추대한 뒤 ‘희망 2011 나눔 캠페인’ 등 본격적인 모금활동을 벌이고 있다. 양회성 기자 yohan@donga.com}
- 2010-12-27
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서울시-시의회 무상급식 협의 재개

초등학교 전면 무상급식 실시를 둘러싸고 극한 대립으로 치달았던 서울시와 서울시의회가 중단됐던 협의를 25일 재개했다. 서울시교육청도 26일 이 문제를 논의하기 위해 이해관계가 있는 ‘4자 간 회동’을 제안해 무상급식 관련 갈등이 해결될 것이라는 전망이 조심스럽게 나오고 있다. 오세훈 시장 등 시 측 인사 4명과 김명수 시의회 민주당 원내대표 등 민주당 대표단 9명은 25일 낮 서울 종로구 인사동의 한 식당에서 만나 3시간가량 대화했다. 양측이 자리를 같이한 것은 이달 1일 시의회가 친환경 무상급식 조례안을 강행 처리한 뒤 처음. 양측은 “이날 회동에서 소통 부재를 인정하고 상호 존중 속에서 대화를 신속히 재개하자는 데 합의했다”고 밝혔다. 시와 민주당 소속 시의원들은 내년에 일부 학년 등에서만 무상급식을 시범 실시하는 선에서 타협할 가능성이 높다는 전망이 나오고 있다. 민주당 측도 내년 전면 실시 방안을 굳이 고집하지 않겠다는 분위기다. 허광태 시의회 의장(민주당)은 “협상에 따라 내년 초등학교 무상급식 전면 실시를 강제한 급식 조례를 수정할 수도 있다”고 밝혔다. 시의회 재정경제위원회가 무상급식 예산 695억 원을 일방적으로 신설한 것도 부담이다. 반면 양측이 큰 틀에서 대화 재개를 합의했을 뿐 복지에 대한 철학의 차이가 커 갈등이 해를 넘길 것이라는 분석도 나온다. 양측은 27일 실무협의단을 꾸려 협상에 나설 계획이다. 곽노현 서울시교육감은 26일 내놓은 보도자료를 통해 “29일 시의회 정기회 폐회를 앞두고 무상급식과 관련한 논란이 조속히 마무리되길 원한다”며 “시와 시의회, 시교육청, 자치구 협의회가 만나자”고 제안했다.조종엽 기자 jjj@donga.com최예나 기자 yena@donga.com}
- 2010-12-27
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[수도권]제야의 종을 8번이나 친 사람은?

매년 12월 31일 밤 12시. 33차례 울리는 ‘제야의 종’을 가장 많이 친 사람은 누구일까? 26일 서울시에 따르면 모두 8차례 행사에 참석해 종을 친 김충용 전 종로구청장(2002년 7월∼2010년 7월)이다. 종로구청장은 제야의 종 타종 행사에 당연 참석하게 돼 있다. 서울시장을 지낸 이명박 대통령과 오세훈 현 시장도 네 차례씩 종을 쳤다. 제야의 종 타종행사는 1953년 처음 시작돼 12·12쿠데타가 발생한 1979년을 제외하고 지난해까지 모두 56차례 열렸다. 타종에 참가한 인원은 모두 569명으로 공무원 등 행사를 주관한 인사가 160명(28.1%)이었다. 문화예술인이나 스포츠 스타를 포함한 시민대표는 409명(71.9%)이었다. 시민대표가 타종에 참여하기 시작한 것은 1986년. 당시 문화예술인과 모범시민 각 1명이 참가한 뒤 점차 일반 시민이 늘어 ‘서울 정도 600년’을 기념한 1993년에는 무려 110명이 종을 쳤다. 최고령 시민 참여자는 1999년 102세로 참가한 전방이 옹(1897년생). 최연소자는 1994년 11세로 타종한 김선희 씨(1983년생)다. 전체적으로는 희생과 봉사를 상징하는 인물이 타종에 많이 참여했다. 2002년에는 소매치기를 뒤쫓다 사고를 당해 숨진 장세환 씨를 기리며 부친인 장기효 씨가 타종했다. 2006년에는 철로에서 어린이를 구하다 두 다리를 잃은 철도원 김행균 씨가 참여했다. 2007년에는 50여 년간 소외된 계층과 이주노동자의 아픔을 보듬어온 필리핀인 ‘천사수녀’ 미켈라 산티아고가 타종했다. 서울시는 올해에도 인터넷 등을 통해 타종할 시민을 추천받아 28일 11명의 명단을 발표할 예정이다. 31일 오후에는 ‘제57회 제야의 종 타종행사’를 연다.조종엽 기자 jjj@donga.com}
- 2010-12-27
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[수도권/메트로 파일]서울 장위구역 재정비지구 용적률 높여 外

서울시는 성북구 장위2·10구역 재정비촉진지구의 계획용적률을 높여 소형주택 건립 물량을 491채 늘리는 내용을 담은 재정비촉진계획 변경안을 마련해 27일부터 주민공람에 들어간다. 장위2구역은 용적률이 248.03%에서 280.78%로 바뀌면서 소형주택이 82채에서 160채로 늘어 24∼30층 아파트 5개동, 총 484채가 공급된다. 장위10구역도 용적률이 236%에서 260.99%로 높아져 소형주택이 290채에서 703채로 크게 늘어나면서 7∼32층 아파트 20개동 총 1822채가 들어선다.■ 서울山 방공진지 8곳 등산객에 개방 서울시는 수도방위사령부와 함께 관악산과 우면산의 폐쇄된 방공진지 8곳을 등산객을 위한 전망대와 휴식공간으로 정비해 개방했다고 26일 밝혔다. 전망이 좋은 방공진지 네 곳은 구조물 위에 목재를 깔고 난간을 설치해 전망대로 꾸몄다. 나머지 네 곳은 진지를 철거하고 의자 등을 설치해 휴식공간으로 조성했다.}
- 2010-12-27
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[수도권]“빈방 있으세요? 홈스테이 어때요!”

“윷이야!” 이달 16일 늦은 저녁 서울 중구 충무로 진양아파트 강기창(67) 황은숙 씨(65) 부부 집에서 ‘국제적인’ 윷놀이 판이 벌어졌다. 강 씨 외손녀 이유연 양(14)이 아르헨티나에 살다 한국을 방문한 교포 이우성(11) 김정욱(12) 이종찬 군(13)에게 윷을 선물하고 함께 판을 벌였다. 아르헨티나 한국학교에 다니는 이 군 등은 학교 차원의 단체 여행을 왔다. 서울에서는 홈스테이를 하게 돼 15일부터 강 씨 부부 집에 묵고 있다. “메밀차가 정말 고소해요 할머니. 우리는 마떼(‘제르바’라는 약초로 만드는 아르헨티나 전통차)를 많이 마셔요.” 인심 좋은 황 씨는 원래 아침식사만 제공하기로 했지만 한창 자랄 나이의 학생들을 위해 야식으로 메밀차와 김치전을 내놓았다. 인솔교사 지성인 씨(26)는 “아이들에게 전형적인 한국 가정의 모습을 보여주고 싶어 홈스테이를 하기로 했는데 역시 훌륭한 선택이었다”고 말했다. 이 양과 이 군 등은 금세 친구가 됐다.○ “세계 곳곳에 친구 생겨” 강 씨 부부는 올 5월 인터넷으로 외국인에게 한국어를 가르치는 딸 영수 씨(39)의 일본인 지인들이 강 씨 집에 묵은 것을 계기로 홈스테이를 시작했다. 장성한 자식들을 결혼시킨 뒤 비어 있던 방 2개를 도배하고 작은 가구를 들여놓는 등 새로 꾸몄다. 일본, 싱가포르, 대만, 미국, 남아프리카공화국 등에서 온 10여 개 팀의 외국인들이 강 씨 집에 머물며 추억을 만들고 귀국했다. 홈스테이는 운영하던 가게를 3년 전 정리하고 적적하게 지내던 강 씨 부부의 삶에 활력을 불어 넣었다. 주인과 투숙객 관계를 넘어 함께 한국 문화를 즐기는 친구가 된 것. 부부는 한국어를 공부하러 잠시 온 일본인 여성과 함께 청계천 등에서 열리는 축제나 남산에 함께 놀러갔고 목욕탕에서 서로 등을 밀어줬다. 싱가포르 여행객과는 함께 김치를 담갔다. 손님들이 초콜릿이나 다이어리 등 작은 선물을 가져오면 강 씨 부부는 꼭 포장 김처럼 부담 없는 물건을 손에 들려 보냈다. 자국에 돌아가서 고맙다며 다시 연락을 해오는 사람도 많다. 황 씨는 “나도 외국어를 거의 못하지만 열린 마음만 있으면 서로 뜻이 통해 언어 장벽은 문제가 안 된다”라며 “부수입이 생기는 것도 좋지만 세계 각국의 여행객을 손님으로 맞으며 다시 젊어지는 기분”이라고 말했다.○ “열린 마음과 빈 방이면 충분” 강 씨 부부는 서울시 인증 홈스테이인 ‘서울글로벌패밀리(SGF)’ 회원이다. 서울시는 외국인 관광객 증가에 따라 양질의 중저가 숙박시설을 공급하기 위해 지난해 12월부터 홈스테이 가정을 인증하고 있다. 현재 SGF 회원은 340가구. 홈스테이 경험 여부와 관계없이 집에 빈 방이 있는 구성원 2인 이상의 기혼 가정이면 신청할 수 있다. 서울관광마케팅은 외국 문화에 대한 열린 마음, 손님맞이 자세, 건물의 노후도 등을 심사해 인증한 뒤 서울에서 홈스테이를 하려는 외국인과 연결해 준다. 2∼16일에는 SGF 회원 가정을 대상으로 ‘홈스테이 아카데미’도 열어 글로벌 매너, 생활 외국어, 다문화 이해, 서울 관광자원 등을 교육했다. 내년에도 아카데미를 열 계획이다. SGF 참여를 원하는 가정은 홈페이지(www.seoulhomestay.net)나 전화(02-3788-0859)로 신청할 수 있다.조종엽 기자 jjj@donga.com}
- 2010-12-24
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서울시의회 ‘무상급식 695억’ 일방 편성

민주당이 다수당인 서울시의회가 23일 관련법을 위반하면서까지 초등학교 전면 무상급식 예산 항목을 신설하자 서울시가 지방자치법 위반이라며 거세게 반발하고 있다. 서울시의회 재경위는 이날 기자회견을 통해 “내년 예산안에 ‘친환경 무상급식 지원(공립초교)’ 항목을 새로 만들어 695억 원을 배정했다”고 밝혔다. 또 학습준비물 지원 사업비를 52억 원 늘리고 학교시설개선 지원비도 64억 원에서 341억 원으로 확대하는 등 모두 2500여억 원의 예산을 신설하거나 증액했다. 항목별로는 예방접종 예산(127억 원), 결식아동 급식지원비(5억3000만 원), 중증장애인 활동보조지원비(200억 원), 공공근로 5000명 증원(101억 원) 등이다. 그 대신 서해뱃길(752억 원)과 한강지천 뱃길 조성(50억 원), 한강예술섬 건립(406억 원) 예산은 전액 삭감하고 맨체스터 유나이티드 마케팅(31억 원)과 외국 TV광고(79억 원) 등 경비는 모두 깎았다. 삭감 예산은 3000여억 원에 이른다. 시의회는 수정된 예산안을 예산결산틀별위원회를 거쳐 29일 본회의에서 의결할 계획이다. 서울시가 즉각 반발하고 나섰다. 시는 우선 친환경 무상급식 지원 항목을 새로 만든 것이 불법이라고 강조했다. 현행 지방자치법이 ‘지방의회는 자치단체장의 동의 없이 지출예산 각 항의 금액을 증가시키거나 새로운 비용항목을 설치할 수 없다’고 규정하고 있는 만큼 시가 반대 의사를 명확히 하고 있는 예산 항목을 넣은 예산안이 본회의를 통과한다면 명백한 위법이라는 것. 시는 각종 투자사업 예산을 깎은 것도 문제라고 지적했다. 시 관계자는 “이미 일부 예산을 투입한 미래 투자사업의 예산을 삭감하는 것은 도시경쟁력을 악화시킬 것”이라고 강조했다. 양화대교 구조개선 공사 등 서해뱃길 사업 286억 원과 한강예술섬 534억 원 등 이미 투자한 금액이 매몰될 뿐 아니라 시민 불편과 투자 감소도 불러올 것이라는 얘기다. 그는 또 “예산 삭감은 서울시가 시민 삶의 질 향상과 세계 5위권 도시 도약을 위해 기울여온 노력을 후퇴시킬 것”이라며 “시의회는 남은 절차에서 핵심사업 예산을 반영하기 바란다”고 덧붙였다. 시는 시의회가 29일 본회의에서 예산안을 통과시키면 곧바로 재의를 요구할 계획이다. 하지만 시의회는 29일 끝나는 정례회에 이어 30일 임시회를 새로 소집했다. 오승록 시의회 민주당 대변인은 “담당국장이 상임위원회에 출석하지 않아 동의를 구할 수 없었다”며 “시가 예산안 재의를 요구할 경우 시의회 수정안대로 재의결하기 위해 소집한 것”이라고 설명했다. 시가 재의결에 불복해 대법원에 소송을 낼 수 있지만 판결이 날 때까지는 의결된 예산안에 따라 집행해야 한다.조종엽 기자 jjj@donga.com}
- 2010-12-24
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[수도권]서울市政 올 10대 뉴스 1위는 ‘그물망 복지센터’

서울시는 2010년 한 해 동안 서울시 정책 관련 뉴스 중 가장 기억에 남는 것을 1만9000여 명(시민 1만6000여 명, 서울시 직원 3600여 명)에게 설문조사한 결과 ‘서울형 그물망 복지센터’가 1위를 차지했다고 22일 밝혔다. 서울형 그물망복지센터는 복지 수요자에 대한 수동적 상담에서 적극적인 발굴과 지원으로 패러다임을 바꿔 찾아가는 복지 서비스를 구현했다는 평가를 받았다고 시는 설명했다. 이 센터는 고시원과 쪽방촌 등 취약계층 밀집지역에서 복지 수요를 지속적으로 발굴했다. 2위는 창업희망자 1000명을 선발해 사무실을 제공하고 홍보·마케팅, 판로개척 등 창업의 전 과정을 지원한 ‘청년 창업 1000프로젝트’가 뽑혔다. 1기(지난해 7월∼올 6월) 수료생의 69%가 창업에 성공했다. 3위는 ‘여성이 행복한 도시 프로젝트’와 저소득층의 자산 형성을 도운 ‘희망플러스통장’이 각각 유엔 공공행정상 대상과 우수상을 받은 소식이 선정됐다.조종엽 기자 jjj@donga.com}
- 2010-12-23
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[수도권]방배동 단독주택지에 아파트 1012채 선다

서울시는 23일 서초구 방배동 818-14 일대 단독주택지 6만3289m²(약 1만9178평)를 ‘방배 제6구역 주택재건축 정비구역’으로 지정 고시할 예정이라고 22일 밝혔다. 이곳은 용적률 247%를 적용받아 아파트 15개동 1012채가 건립된다. 시는 도시 미관을 고려해 도로변에 저층 아파트를, 단지 중심부에 중고층아파트를 배치하는 등 자연스러운 스카이라인을 형성하도록 했다. 또 도로변에 근린생활시설이 들어서게 해 주변 상업시설과 연계되도록 할 계획이다. 단지 내에는 공공보행통로를 조성하며 원래 있던 도로 폭을 넓혀 주변 교통 흐름도 원활하게 할 예정이다. 이곳은 서초로와 방배로, 동작대로, 지하철 내방역과 이수역 등이 근처에 있다. 뒷벌공원과 방배초, 이수중, 방배중, 서문여고, 경문고 등도 멀지 않아 입지 조건이 우수하다고 시는 설명했다. 시는 또 23일 영등포구 영등포동7가 145-8 일대 5만8564m²(약 1만7747평)에 대한 ‘영등포 1-4구역 재정비촉진계획’을 결정해 고시할 예정이다. 이곳은 용적률 370%를 적용받아 지상 27∼35층짜리 주상복합 7개동 1031채가 들어선다. 용지 2만 m²(약 6061평)에는 근린생활시설과 판매시설이 조성된다. 단지 내 보행자 전용도로 주변에는 중앙광장과 지상 1∼3층짜리 상가도 만들어진다. 시는 친환경 건축물 인증 최우수 등급과 건물 에너지 효율등급 1등급을 획득하고, 태양광 또는 지열에너지를 이용한 신재생에너지를 쓰도록 했다. 지하철 5호선 영등포시장역과 지하 연결통로를 만들고 광장을 조성할 계획이라고 시는 설명했다.조종엽 기자 jjj@donga.com}
- 2010-12-23
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[수도권]귀환 이순신장군 동상 색깔은 ‘밝은 암녹색’

40일간 보수를 마치고 23일 서울 광화문광장에서 다시 공개되는 충무공 이순신 장군 동상 색깔이 갈색이 배어나는 암녹색으로 정해졌다. 서울시는 “1968년 제작 당시 작가가 암녹색으로 동상을 칠했고, 그동안 시민들에게 각인된 색상을 유지하는 것이 바람직하다는 판단에 따라 이같이 결정했다”고 21일 밝혔다. 시는 “건강하고 늠름한 모습을 보여주기 위해 기존보다 밝은 암녹색으로 칠해질 것”이라고 덧붙였다. 보수작업을 마친 동상은 22일 밤 경기 이천 공장에서 광화문광장의 원래 자리로 옮겨져 밤새 다시 설치된다. 일반에는 23일 일출 시간에 맞춰 공개된다. 당일 낮 12시에는 해군 의장대 공연 등 환영행사를 열 예정이다. 시는 동상 설치작업을 위해 23일 오전 1∼7시 세종문화회관 앞 광화문에서 시청 방향 3차로 도로의 교통을 통제한다.조종엽 기자 jjj@donga.com}
- 2010-12-22
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[수도권]세계 첫 상용운행 남산순환 전기버스 타보니…

윗부분이 부드러운 곡선으로 디자인된 연녹색 버스 한 대가 21일 오전 9시 반 서울시청 서소문별관을 부드럽게 빠져나갔다. 버스를 옆에서 보면 천장 가운데 부분이 아래로 내려앉았고 앞 뒷부분은 위로 솟아 영락없이 땅콩을 닮았다. 이 버스에는 배기관이 없다. 휘발유나 경유로 움직이는 게 아니라 전기로 움직이는 전기차이기 때문이다. 서울시는 대기 질을 개선하고 온실가스 배출을 줄이기 위해 이날부터 남산 순환버스 ‘02’ ‘03’ ‘05’번 노선에 친환경 대형 전기버스를 모두 5대 투입했다. 대형 전기버스가 상용 운행되는 것은 세계에서 처음이다.○ 이산화탄소 배출 ‘0’ 전기버스 계기판에는 일반 차량에 있는 분당 엔진회전수(RPM) 게이지가 없다. 그 대신 중앙을 기준으로 오른쪽으로 에코(Echo), 왼쪽으로 리제너레이션(Regeneration)이라고 쓰인 원형 게이지가 있다. 이는 전기 모터로 가는 전력 출력을 나타낸다. 기자는 이날 남산공원 팔각정 휴게소에서 열린 운행 개통행사에 참석하기 위해 시청 서소문별관∼남산순환로∼팔각정∼명동역에 이르는 구간에서 전기버스를 탔다. 운전사가 가속페달을 밟자 전기버스는 출력 바늘이 30%를 조금 넘는 지점을 가리킬 뿐인데도 남산의 가파른 언덕을 힘들이지 않고 올라갔다. 다시 감속페달을 밟자 전력 게이지의 바늘은 에코에서 시계 반대 방향으로 돌아 리제너레이션 쪽으로 옮겨갔다. 감속하는 에너지로 배터리를 충전하고 있다는 뜻이다. 버스는 내리막길에서도 제동 시 발생되는 에너지를 모아놨다가 재사용할 수 있는 에너지 절약 시스템을 부착했다. 남산 전기버스는 최고시속 100km로 1회 충전해 최장 83km가량을 운행할 수 있다. 전체적인 승차감은 일반 압축천연가스(CNG) 버스와 크게 다를 바가 없었다. 전기 모터 소리는 오르막 가속 시에는 기대만큼 작지 않았지만 감속 시나 평지 주행 시에는 일반 버스보다 작게 느껴졌다. 남산 전기버스의 첫 유료 손님은 남산도서관 앞에서 버스를 탄 권혜영 씨(20·여). 도서관에서 볼일을 마치고 명동역에서 내린 권 씨는 “전기차는 처음 타보는데 일반 버스보다 소음이 작은 것 같다”고 말했다.○ “2014년 남산은 전기차 외 출입금지” 서울시는 남산을 아예 전기차 등 그린카만 드나들 수 있는 ‘그린 카 온리 존(Green car only zone)’으로 만드는 방안을 추진하고 있다. 강종필 서울시 기후변화기획관은 “2014년까지 남산순환로를 다니는 CNG 버스를 모두 전기차로 바꾸고 일반 관광버스로 남산을 찾은 관광객도 의무적으로 전기차로 갈아타도록 하는 방안을 추진하고 있다”고 밝혔다. 시의 계획이 실현되려면 관광객들이 전기차로 환승할 수 있도록 남산순환로 출입구에 일반 관광버스용 주차장을 마련해야 한다. 입구 쪽은 국립극장 주차장을 이용할 수 있지만 출구 쪽 주차장 용지를 새로 설치해야 하는 것이 과제다. 서울시는 2020년까지 전기차 12만 대 보급을 골자로 하는 ‘서울 그린카 스마트 시티’ 조성 계획을 세웠다. 시는 2014년까지 총 377대의 전기버스를 도입할 방침이다. 남산에는 내년 3월까지 차량용 충전기를 2개에서 4개로 늘린다. 면목동 차고지에도 충전기 3개를 새로 설치할 계획이다.조종엽 기자 jjj@donga.com}
- 2010-12-22
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[수도권]남산 야간무속행위 강력 단속

서울시가 남산 일대에서 벌어지는 야간 무속행위에 대해 강력한 단속에 나선다. 서울시는 21일 중구 예장동 남산 범바위 일대에서 야간에 벌어지는 굿, 촛불 기도 등 무속행위에 대해 과태료를 부과한다고 밝혔다. 시는 특히 ‘기가 세다’고 소문이 난 남산케이블카 승강장 인근 남산 범바위로 진입하는 통로를 폐쇄하고, 주변을 철조망으로 차단했다고 덧붙였다. 촛불이 주로 켜지는 샘터는 아예 돌로 막았다. 이곳에서는 겨울철이면 신년 행운이나 대학 합격 등을 기원하는 무속행위가 끊이지 않아 시민 민원이 잇따랐다. 시는 정자는 없애지 않고 단속인원이 상주하는 공간으로 만들 계획이다. 시 관계자는 “그동안 야간 무속행위를 단속하긴 했지만 신분 확인이 어렵고 일부 무속인이 강하게 저항해 실효성을 거두지 못했다”며 “다른 시민들에게 혐오감을 주고 화재 우려가 높은 만큼 ‘도시공원 및 녹지 등에 관한 법률’에 따라 과태료를 적극적으로 부과하겠다”고 설명했다. 시는 범바위 외에도 남산의 다른 지점에서도 무속 행위가 빈번히 일어나고 있다고 보고 순찰을 확대하는 한편 인왕산 북한산 등 다른 산에 대해서도 강도 높은 단속을 벌일 방침이다.이동영 기자 argus@donga.com}
- 2010-12-22
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