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조종엽

조종엽 차장

동아일보 문화부

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안녕하세요. 조종엽 차장입니다.

jjj@donga.com

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2026-03-05~2026-04-04
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  • 채널A 메인뉴스 3.4% 종편 보도 최고시청률

    채널A의 메인뉴스 ‘뉴스A’가 23일 종편TV 최초로 뉴스시청률 3% 벽을 깨고 3.413%를 기록했다. 뉴스A에 이어 오후 11시∼밤 12시 시청률도 3.2%로 지난해 12월 1일 종편 개국 이래 이 시간대 지상파를 처음 앞질렀다. 23일 오후 9시 40분∼11시 12분에 방영된 뉴스A는 3.413%(이하 AGB닐슨미디어리서치, 수도권 유료방송가구 기준)의 시청률로 역대 종편TV 보도 프로그램 가운데 최고를 보였다. 순간(1분 단위) 시청률은 4.9%까지 올랐다. 이어 방영된 ‘안철수 후보 사퇴 대선정국 긴급진단’(오후 11시 15분∼24일 0시 14분)은 시청률 3.1%로 동시간대 KBS1의 시청률(2.1%)보다 높았다. 오후 11시∼밤 12시 시청률도 3.2%로 KBS1(2.5%)을 앞섰다. 이날 타 종편TV의 메인뉴스 시청률은 JTBC 1.7%, MBN 1.5%, TV조선 1.4%였다. 한 지상파 메인뉴스의 경우 올해 들어 3.413%보다 낮은 시청률을 보인 날이 40일(주말 38일, 주중 2일)이나 됐다. 뉴스A는 안철수 무소속 대선 후보의 사퇴 소식과 함께 이것이 향후 대선에 미칠 영향, 박근혜 문재인 후보의 양자 대결 구도에 대한 전망 등을 특집뉴스 형식으로 방영했다. 이날 채널A의 프라임 시간대(오후 8시∼밤 12시) 시청률은 2.4%로 월드컵 예선이 중계된 경우를 제외하고 지난해 종편 개국 이래 가장 높았다.조종엽 기자 jjj@donga.com}

    • 2012-11-26
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  • 채널A 프라임 시간대 넉달연속 시청률 1위

    채널A가 지상파를 제외한 모든 TV채널에서 프라임 시간대(오후 8시∼밤 12시) 시청률 1위에 4개월 연속해 올랐다. 준프라임 시간대를 포함한 오후 시간대(오후 5시∼오전 1시)에서도 비지상파 채널 중 1위를 기록했다. 프라임 시간대는 방송사들의 시청률 경쟁이 가장 치열하고 광고주들의 선호도도 높다. 채널A는 7월 1일∼10월 30일 프라임 시간대 평균 시청률 0.911%(AGB닐슨미디어리서치 조사·수도권 유료방송가구 기준)로 지상파 5개 채널(KBS1 KBS2 SBS MBC EBS)에 이어 6위를 기록했다. 종합편성채널인 MBN과 JTBC는 각각 7위(0.800%)와 8위(0.791%), TV조선은 11위(0.619%)였다. 채널A는 5위인 EBS(0.964%)와 0.053%포인트 차였으며 10월에는 EBS(0.962%)마저 제치고 5위(0.981%)였다. 같은 기간 또 다른 시청률 조사회사인 TNmS 기준으로도 채널A는 프라임 시간대 시청률 0.830%를 기록해 비지상파 채널 중 1위(전체 6위)를 차지했다. MBN은 8위(0.682%), JTBC는 10위(0.654%), TV조선은 19위(0.483%)에 그쳤다. 프라임과 준프라임 시간대를 합한 오후 시간대에서도 채널A는 같은 기간 0.853%로 비지상파 채널 중 1위였다(AGB닐슨미디어리서치 조사). 5위인 EBS(0.878%)와는 0.025%포인트 차다. MBN은 8위(0.745%), JTBC 10위(0.643%), TV조선은 13위(0.530%)였다. 1995년 시작한 YTN과 MBN, 2006년 개국한 오락채널 tvN, 지상파 계열 드라마 채널 등 6∼17년 된 채널들을 모두 제친 셈이다. 채널A가 지난해 12월 개국한 뒤 불과 반년 만에 프라임 시간대 평균 시청률을 1% 가까이로 끌어올리는 성과를 내자 방송계에서는 짧은 기간에 성장 잠재력을 가시화하고 있다는 평가가 나온다. 채널A는 또 7월 이후 종편 4사의 회별 시청률 상위 100개 프로그램에 ‘박종진의 쾌도난마’ ‘이영돈 PD의 먹거리 X파일’ 등 54개를 진입시켰다(AGB닐슨미디어리서치 조사). MBN 33개, JTBC 8개, TV조선은 5개였다. TNmS 조사에서도 채널A는 51개 프로그램이 100위 안에 들었으며 MBN은 33개, JTBC는 15개, TV조선은 1개였다.조종엽 기자 jjj@donga.com}

    • 2012-11-01
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  • 채널A 메인뉴스 2.17%… 종편뉴스 시청률 신기록

    채널A의 메인뉴스 ‘뉴스A’(월∼금 오후 9시 50분·사진)가 26일 시청률 2.17%(점유율 8.06%·AGB닐슨 수도권 유료가구 기준)로, 지난해 12월 1일 개국한 4개 종합편성채널의 뉴스부문 역대 1위에 올랐다. 같은 시간대에 편성된 TV조선의 메인뉴스 ‘뉴스쇼 판’은 이날 2.06%로 역대 2위를 기록했고 JTBC의 ‘뉴스10’은 1.27%를 보였다. 두 시간 앞서 방영된 MBN의 메인뉴스 ‘뉴스8’은 0.37%였다. 이날 한 지상파의 메인뉴스는 5%대의 시청률을 보였다. ‘뉴스A’는 박종진 김설혜 앵커가 8일부터 진행을 맡았으며 3일 만인 10일 1.54%로 종편 뉴스부문 1위를 기록한 뒤 3주 만에 종편 뉴스의 역대 기록을 갈아 치웠다. ‘뉴스A’는 ‘이건 아니잖습니까’를 비롯한 박 앵커의 호소력 있는 비판과 당일 이슈 메이커 좌담, ‘글로벌 뉴스룸’ 등 기존 TV 뉴스와 차별화되는 포맷을 선보여 왔다. 채널 A는 26일 오후 ‘뉴스A’ 외에도 일일 시사대담프로인 ‘박종진의 쾌도난마’(월∼금 오후 4시 50분)가 2.07%(점유율 10.42%), ‘이영돈PD의 먹거리 X파일’이 2.77%(점유율 8.81)를 기록했다. ‘박종진의 쾌도난마’는 이날 재방 시청률(1.18%·점유율 4.70%) 1%를 넘기면서 본·재방 합계 시청률 3.25%를 나타냈으며 이는 1주에 한 번 방송하는 지상파 3사의 토론 프로그램을 웃도는 수준이다. 한편 채널A는 29일 남성들의 폐경을 다룬 ‘이영돈PD, 논리로 풀다’(월 오후 11시)를 비롯해 ‘김부장의 경제특급’(월∼금 오전 8시 50분), ‘박상규의 대선스타일’(월∼금 오후 1시 50분) 등 시사 교양 부문에서 다채로운 정보와 소식을 전한다. 조종엽 기자 jjj@donga.com}

    • 2012-10-29
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  • ‘품격과 재미’ 미리 보는 채널A 뉴스-예능-드라마

    《동아미디어그룹 종합편성TV인 채널A는 독과점 체제에 안주해 온 지상파TV의 방송 프로그램와 다른 콘텐츠를 선보일 예정이다. 채널A의 방송 콘텐츠는 '본질'에 충실하면서 지상파TV 이상의 '품격과 재미'를 목표로 하고 있다. 이야기 자체의 감동과 재미를 추구하는 정통 드라마, 자연스런 웃음을 선사하는 예능, 국민에 열려 있는 교양, 신문의 심층성과 방송의 속보성을 결합한 보도 프로그램을 방송한다. 변화하는 시청자의 생활 패턴에 발맞춰 편성도 파격적으로 바뀐다. 평일 미니시리즈 드라마가 오후 9시대에 안방극장을 찾아가고, 평일 오후 11시 이후로 관습처럼 굳어진 예능 프로그램도 시간대를 앞당긴다.》 ● 지상파 뉴스와 차별화채널A 방송 뉴스는 지상파 방송 뉴스와 차별화해 시청자의 선택권을 보장하고 심층성을 추구한다. 우선 신문(동아일보) 편집국과 방송 보도본부 기자가 한 사무실에서 나란히 일하는 통합 뉴스룸을 운영한다. 국내 어떤 언론사도 시도하지 못한 신문-방송 통합으로 신문의 심층성과 다양성, 방송의 속보성과 현장성을 동시에 살리는 실험이다. 채널A는 동아일보와 취재 정보를 최대한 공유하되 기사 가치 판단 등 보도의 독자성은 지켜나갈 것이라고 설명했다. 채널A 뉴스는 다른 방송사보다 30분 먼저 시작한다. "뉴스는 정시에 시작한다"는 고정관념을 깨고 시청자의 뉴스 선택권을 넓히기 위한 것. 저녁 종합뉴스를 오후 8시 반에, 아침 뉴스는 오전 5시 반에 방송한다. 또 지상파 뉴스의 '1분 30초 룰'에서 벗어나 뉴스의 내용와 성격에 따라 다양한 길이의 뉴스를 선보여 심층성을 강화한다. 현장 기자들이 교육, 의료, 식품, 환경 등 국민생활과 밀접한 연관을 가진 분야의 문제점을 고발하는 'A특공대'와 현실정치의 '생얼(가식 없는 본 모습)'을 드러내는 '도마 위의 정치'도 선보인다. 교양프로그램은 시청자와 함께 한다는 원칙을 내세웠다. 본사 1층에 설치할 '청계광장 오픈스튜디오'에선 이곳을 지나는 시민들과 호흡하는 참여형 프로그램들을 선보인다. '생방송 지금 해결해드립니다'는 시민들이 제보한 생활민원으로 꾸린 색다른 형식의 아침프로그램이다. '소비자고발'로 유명한 이영돈 PD가 5000만 국민의 해결사로 나서 크고 작은 민원을 풀어준다. 김성주 아나운서의 '생방송 김성주의 모닝카페'는 정보 짜깁기에 그치고 있는 기존 아침프로그램의 틀을 깬다. 출근길 시민들을 직접 오픈스튜디오로 초청해 커피와 토스트를 나누고 그들의 생생한 목소리를 담는다. 개국 특집 다큐멘터리 '트로이의 하얀묵시록' 3부작은 세계 최초로 얼음의 땅 '그린란드' 남북종단에 나선 탐험대의 도전을 그린다. 썰매 개 16마리와 함께 눈보라, 크레바스(빙하나 눈 골짜기에 만들어진 깊은 균열)를 헤치며 탐험거리 3000km를 달리는 여정을 담았다. 이밖에 독수리에 스마트폰을 달아 생태를 추적하고 색다른 화면을 보여줄 2부작 다큐멘터리와 대한민국 이혼 보고서 '해피앤드(Happy And)' 등을 선보일 예정이다.●참신한 기획의 예능 프로그램 예능 프로그램은 품격 있는 웃음과 진한 감동을 가치로 내세운다. 스타MC에만 의존하지 않고 기획력을 앞세운 예능 프로그램을 시청자를 찾아간다. 개그맨 이수근 씨가 진행하는 '이수근의 바꿔드립니다'는 시민의 가정을 방문해 퀴즈 문제를 내고 결과에 따라 낡은 살림살이를 최신 제품으로 바꿔주는 '물물교환' 프로그램. 교환·수거된 제품은 수리해 재판매하고 수익금을 기부해 웃음과 정을 함께 담았다. 이스라엘 콘텐츠 제작사 아르모자(Armoza)가 처음 제작해 세계 100여개 국에 포맷이 판매될 정도로 검증된 프로그램이다. 김수미 신현준 탁재훈 씨가 진행을 맡은 한식 토크쇼 '쇼킹'도 채널A 방송을 기다리고 있다. '쇼킹'은 '음식과 이야기의 만남'을 표방하는 토크쇼. 톱스타가 초대 손님으로 등장해 '김수미표' 퓨전 한식을 맛보고 이야기를 나눈다. 김수미 씨는 5일 '채널A 스토리쇼'에서 "먼저 배우 권상우 조인성 소지섭 씨 등을 섭외할 생각"이라고 소개했다. 방청객은 모두 외국 관광객으로 채워 한식의 참맛을 알려준다. MC 신동엽 씨가 진행을 맡은 서바이벌 프로그램 '스토리텔링 매직쇼'도 준비한다. 세계 정상급인 국내 마술사들의 솜씨에 이야기를 덧씌워 미국 라스베이거스에서 통할 수 있을 정도의 작품을 선보일 예정. 연예인과 국내 정상급 프로 마술사들이 팀을 이뤄 같은 주제를 두고 마술쇼 경쟁을 벌인다. '전군 노래자랑'은 대한민국을 지키는 군인들이 잠시 무거운 짐을 내려놓고 평범한 젊은이로 돌아가 끼와 재능을 선보이는 장이다. 신구 코미디언들의 코미디 배틀도 시청자를 찾아간다. 최양락 이봉원 씨와 김준호 김대희의 콩트 대결, 최병서 씨와 안윤상 씨의 성대모사 열전 등 재미있는 코너가 풍성하게 펼쳐진다. 이산가족 감동 프로젝트 '이제 만나러 갑니다'에서는 이산가족들이 북녘 땅의 가족에게 보내고 싶은 이야기를 담아 감동을 전한다. ●'A드라마', '이야기'의 웅숭깊은 힘 채널A의 드라마는 서사의 본류를 보여주는 '진정한(Authentic)' 드라마, 곧 'A 드라마'를 표방한다. 채널A의 드라마는 억지설정과 극단적 대결의 막가파식 구성에서 벗어나 이야기 본연의 힘으로 승부를 건다. 개국작 '천상의 화원'과 '컬러오브우먼'은 콘텐츠의 경쟁력을 인정받아 일본에 선판매됐다. 특별기획 '인간 박정희'는 '독재자'와 '한강의 기적을 일으킨 영웅'의 상반된 평가를 받는 박 전 대통령의 내면을 다룬다. 개인의 공과는 물론 시대의 명암을 객관적으로 보여줘 한국 현대사를 조명할 예정이다. 내년 초 방영 예정. '천상의 화원'은 '차고 단 고향 집 앞마당의 샘물'처럼 청정한 드라마다. 야생화가 지천으로 피는 강원도의 아름다운 외딴 산골을 배경으로 할아버지 딸 손녀 등 가족간의 원망과 상처, 화해가 따스한 시선으로 그려진다. 국민 배우 최불암 씨, 유호정 씨, 영화 '아저씨'의 김새론 양이 주연을 맡았다. '천상의 화원'의 주요 배우들은 4일 광화문 동아미디어그룹에서 '대본 읽기'를 하면서 본격 준비에 나섰다. '컬러 오브 우먼'은 여성의 심리에 현미경을 들이댄다. 지식과 이성으로 승부를 보는 여자와 외모와 감성을 무기로 내세운 여성의 사랑과 대결을 발랄하고 감성적인 터치로 풀어간다. '닥터 진'은 21세기 의학지식과 기술을 가진 의사가 19세기 말로 시간 여행을 떠나 질병을 치료하면서 벌어지는 일을 다룬다. 일본 만화가 원작으로 일본 TBS가 드라마로 만들어 시청률과 작품성 양면에서 성공을 거뒀다. '아빠와 딸의 7일간'도 일본 원작의 리메이크 작품. 대화가 단절된 18세 여고생 딸과 47세 회사원 아빠가 영혼이 바뀌면서 겪는 소동을 그린다. '발리에서 생긴 일'(2004·SBS)의 이선미 작가가 극본 집필을 맡았다.김용석 기자 nex@donga.com이미지 기자 image@donga.com조종엽 기자 jjj@donga.com}

    • 2011-10-05
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  • [수도권]“풍시조(諷詩調)로 세상을 콕콕”

    “아들아, 행여 주는 돈 받기는 해도, 결코 주지는 말거라/허긴 네 분수에 돈 받을 일인들 있기나 허겄냐만/알아 두거라 돈 주는 건 有罪(유죄), 받는 건 無罪(무죄)라는 이 땅의 법을.” 박진환 시인(75·전 한서대 문예창작학과 교수)이 14일 서울 서대문구 홍제2동 ‘조선문학’ 사무실에서 ‘풍시조(諷詩調)’ 한 수를 낭독했다. 제목은 ‘물신시대 571’. 박 시인은 “뇌물을 줬다는 건설현장 식당(함바집) 브로커는 구속 기소된 반면 뇌물 수수 혐의를 받고 있는 전 경찰청장의 구속영장은 기각된 것을 풍자했다”고 설명했다. 물론 법원의 영장 기각 여부가 피의자의 유무죄를 판단하는 것은 아니지만 보통 사람들이 느끼는 어리둥절함이 시에 그대로 녹아 있다. 풍시조는 박 시인이 개척한 시의 한 장르다. 풍자투로 쓴 3행시라는 것 외에 자수율 등의 규칙은 없다. 박 시인은 “풍시조는 시대적 비리나 악행, 부조리에 문화적 징벌인 통징(痛懲·엄하게 벌함)을 내리는 것”이라고 설명했다. 이날 낭독한 시의 소재도 조간신문에서 찾은 것. 그래서 풍시조는 일견 신문의 만평과도 닮아 있다. 박 시인은 “3행이라는 제한을 받기 때문에 기발한 착상과 함축성이 더욱 필요하다”고 말했다. 이날 조선문학사 강의실에는 10여 명의 시인과 시 창작 지망생들이 모여 박 시인의 낭송과 강의를 들었다. 1993년 8월부터 시작된 월간 ‘조선문학’이 이번 달 통권 237호를 내고 시선집 ‘풍시조’가 최근 7집까지 발간되는 등 풍시조 창작 운동에 시인들의 참여도 꾸준히 이어지고 있다. 박 시인은 “풍시조는 관념과 정서의 유희가 아닌 시인의 양심의 육성”이라고 설명했다.조종엽 기자 jjj@donga.com}

    • 2011-01-17
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  • [뉴스파일]서울시, 시의회에 예산 재의 요구

    서울시는 13일 시의회가 시장 동의 없이 증액하거나 신설한 2011년도 예산에 대해 재의(再議)를 요구했다. 시는 이날 “시의회는 예산을 증액·신설할 때 반드시 시장의 동의를 받도록 규정한 지방자치법 제127조 제3항을 어기고 시장의 예산 편성권을 침해했다”며 이같이 밝혔다. 시는 또 시의회가 무상급식 지원 695억 원, 사회복귀시설 운영 12억 원, 자치구에서 부담해야 할 경로당 현대화 사업비 30억 원 등을 임의로 증액하거나 신설한 것은 불법이어서 원천 무효라고 지적했다. 또 지난해 시의회에서 의결해 사용한 서해뱃길사업 채무부담행위 30억 원은 지방재정법 제44조 제2항에 따라 올해 예산에 반드시 편성해야 하는데도 위법적으로 삭감됐다고 강조했다. 시 관계자는 “시의회가 불법 예산안을 재의결할 경우 대법원에 제소할 것”이라고 말했다.}

    • 2011-01-14
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  • [수도권]캠퍼스 문화재 ‘애물단지’로

    서울시내 일부 대학이 교정에 있는 조선시대 건축 문화재를 다른 곳으로 옮겨 달라고 요구하는 사례가 잇따르고 있다. 건물 노후나 캠퍼스 교사(校舍) 부족 등으로 건물을 신축하거나 증축하려는 데 문화재가 걸림돌이 된다는 것. 하지만 전통 건축물을 이전하면 손상이 불가피한 데다 이전할 장소도 마땅치 않아 대학이 소중히 여겨야 할 문화재를 애물단지로 취급하는 것 아니냐는 지적도 나온다.○ “옮겨 달라” 대 “자리 없다” 건국대는 10일 서울시에 ‘건국대 보유 지정 문화재 이전 요청서’를 서울시에 보냈다. 서울 광진구 화양동 교정에 있는 구한말 한옥 도정궁 경원당(都正宮 慶原堂·시 민속자료 9호)을 대학 밖으로 이전해 달라는 것. 도정궁 경원당은 조선 철종 때 인물인 도정(都正) 이하전(李夏詮)에게 제사를 지내던 가옥이다. 1900년대에 사직동에 지어졌다가 성산대로가 건설되면서 1979년 현재의 위치로 옮겼다. 전형적인 한옥 양식에 일부 서양식과 일본식을 가미해 구한말 한옥의 변모를 보여주는 문화재다. 문제는 이 한옥과 인접한 공학관. 대학 측은 공학관 일부 건물이 지은 지 오래돼 균열이 생겼고 구조진단 결과 C, D등급으로 판정돼 안전하지 않다며 신축을 추진하고 있다. 공학관 중에는 경원당과의 거리가 50m에 못 미치는 건물도 있어 서울시 문화재 보호 조례에 따라 신축이나 리모델링이 문화재 보존에 영향을 미치는지에 대한 문화재위원회의 심의를 받아야 한다. 대학 측은 경원당과 인접한 중장비 실험동 증축 안이 문화재위원회의 심의를 통과하지 못하고 공학관 신축도 차질을 빚을 것으로 예상되자 경원당을 기증하는 조건으로 남산골 한옥마을 등으로 옮겨 달라고 지난해 10월 서울시에 요청했다. 건국대는 “도정궁 경원당을 1999년까지 서예 연습실, 여학생 생활관, 강의실 등으로 활용했지만 지금은 쓰지 않고 있으며 시민들이 탐방하는 데도 어려움이 있고 유지와 관리도 어렵다”는 이유를 댔다. 시는 이전할 터를 확보하기 어려워 불가능하다고 답했지만 대학 측은 시에 재차 이전 요청서를 보냈다.○ 일제가 강제 이전시켜 서울 성북구 돈암동 한성대와 서울성곽 사이에 있는 삼군부 총무당(三軍府 總武堂·시 유형문화재 37호)은 한성대 측의 고민거리다. 삼군부 총무당은 조선시대 군무를 총괄하던 삼군부 관아의 본전(本殿). 원래 서울 종로구 세종로 정부중앙청사 자리에 있었는데 1930년 일제가 지금의 자리로 옮겼다. 문화재 보호 조례는 4대문 밖의 국가지정문화재 및 시지정문화재의 경우 문화재 경계에서 7.5m 높이를 기준으로 앙각(仰角) 27도 선 아래까지만 건물을 지을 수 있도록 규정했다. 문화재와의 거리가 30m라면 22.5m(30÷2+7.5) 높이까지 건물을 올릴 수 있는 셈. 총무당이 한성대와 바로 붙어 있어 캠퍼스 일부 구역은 건물 신축에 높이 등의 제한을 받는다. 한성대 관계자는 “교사 확보율을 높이려면 총무당 인근에도 건물을 신축해야 하는데 제약을 받고 있다”며 “수년 전부터 총무당 이전을 추진했지만 관련 기관이 예산문제로 난색을 표해 중단된 상태”라고 말했다. 시 관계자는 “프랑스 등 선진국은 문화재 주변에 역사적인 경관을 보존하기 위해 한국보다 더한 규제를 두고 있는데 일각에서 아직도 문화재를 애물단지 취급하는 것 같아 속상하다”고 말했다. 조종엽 기자 jjj@donga.com}

    • 2011-01-14
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  • [수도권]세종로 일대 47만m² ‘한글 마루지’ 만든다

    서울 세종대로 주변이 한글과 관련된 마당과 공원, 게스트하우스 등을 갖춘 한글문화관광의 중심지로 꾸며진다. 서울시는 세종대로 광화문∼세종로 사거리 주변인 통의, 통인, 내수, 세종로동 일대 47만 m²(약 14만2000평)를 ‘한글 마루지(랜드마크를 뜻하는 우리말 조어)’로 조성한다고 12일 밝혔다. 시는 우선 올해 상반기에 세종문화회관 옆 세종로공원에 8868m²(약 2680평) 규모의 ‘한글 11,172 마당’을 만든다. ‘11,172’는 한글 자모 24자로 만들 수 있는 1만1172자를 뜻한다. 시는 가로세로 각 10cm 크기의 돌포장석 1만1172개에 한 글자씩 써서 바닥에 설치할 계획이다. 글자는 다음 달 공모를 통해 선정되는 시민들이 쓴다. 한글학회와 주시경 선생 집터, 사직로를 잇는 900m에는 일제강점기 한글 연구와 보급을 계속한 국어학자 주시경 선생을 기념하는 시범가로를 조성한다. 내수동 주시경 선생 집터(현재 ‘용비어천家’ 자리) 인근에 기념공원을 만든다. 서촌 지역에는 한옥을 매입해 한글 사랑방(게스트하우스)을 운영한다. 시는 통인동 자하문로 일대에 세종대왕 생가를 복원하는 방안도 추진할 계획이다. 시는 한글을 홍보하기 위해 한글 독음 교육 프로그램을 7월까지 개발해 국제선 항공기와 외국에 설치된 한국어 보급기관인 세종학당 등에 제공할 계획이다. 또 광화문광장의 가훈 써 주기 프로그램을 확대해서 외국인 관광객에게 이름을 한글로 써주고 표구해서 실비로 판매한다. 6월에는 한글 자모를 활용한 벤치와 도로시설, 표지판 등 공공디자인과 픽토그램(그림문자) 공모전을 개최할 예정이다.조종엽 기자 jjj@donga.com}

    • 2011-01-13
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  • 한나라 ‘오세훈 돕기’ 본격 시동

    전면 무상급식 실시 여부를 주민투표에 부치자고 제안한 오세훈 서울시장이 14일부터 한나라당 당원 대상으로 열리는 설명회에 참석하는 등 ‘시민 주도 주민투표 성사 대장정’을 본격적으로 시작했다. 한나라당 서울시당은 14일부터 시당 주요 당직자 등을 대상으로 ‘무상급식 관련 주민투표 제안 설명’ 간담회를 권역별로 차례로 연다고 12일 밝혔다. 서울시 관계자는 “오 시장이 업무 외 시간을 활용해 간담회에 참석해 당원들에게 그동안 서울시의회와의 갈등 상황과 주민투표 제안에 대해 설명할 것”이라고 설명했다. 간담회에는 한나라당 서울시당 소속 47개 당원협의회 위원장과 주요 당직자가 참석할 예정이다. 이번 간담회 개최는 한나라당이 오 시장이 제안한 무상급식 주민투표를 지원하는 데 본격적인 시동을 걸고 나선 것으로 해석된다. 오 시장이 제안한 주민투표가 성사되면 무상의료 무상보육 등 민주당이 최근 내세우고 있는 ‘무상 시리즈’에 제동을 걸 수 있을 것으로 보기 때문. 주민투표가 성사되면 내년 총선의 ‘전초전’ 성격을 띨 것이라는 분석도 나온다. 서울시에서는 오 시장과 조은희 정무부시장 등이 간담회에 참석해 협조를 구할 예정이다. 시 관계자는 “주민투표 제안에 대해 심도 있는 논의가 이뤄질 것”이라며 “시의회 민주당이 서울시 주요 예산을 삭감해 발생하는 각 지역의 사업 지체와 학교 개보수 지체 등 피해에 대한 대응방안도 거론될 것”이라고 덧붙였다. 오 시장이 주민투표와 관련해 한나라당 당원협의회를 찾는 것은 주민투표가 성사되려면 한나라당 당원들의 적극적 참여가 꼭 필요하다고 판단했기 때문으로 풀이된다. 오 시장이 시의회 민주당의 동의를 얻어 주민투표를 발의하기 어려운 상황에서 주민 투표를 성사시키려면 시민 41만8005명의 청구 서명을 이끌어내는 방법밖에 없다. TV토론회 등이 무산된 상황에서 오 시장이 주민투표 청구에 대한 시민들의 광범위한 지지를 얻어내려면 ‘조직력’이 필수다. 간담회는 서울을 4개 권역으로 나눠 진행된다. 14일 오후 7시 진영 한나라당 서울시당 위원장이 참석한 가운데 동북권 17개 당원협의회 간담회를 갖는 것을 시작으로 21일에는 서남권 13개, 22일엔 동남권 9개, 26일엔 서북·도심권 8개 당원협의회와 만날 계획이다. 주민투표 청구 서명운동을 벌이려는 시민단체들의 연대 움직임도 본격화되고 있다. 공교육살리기학부모연합 이희범 사무총장은 “‘교육선진화운동’ ‘한국미래포럼’ 등 뜻을 같이하는 8개 이상의 시민단체와 만나 ‘전면 무상급식 반대 시민연대’(가칭) 구성을 논의한 뒤 19일 발기인 대회를 열 것”이라며 “시민연대가 구성되면 서명운동에 본격적으로 나서겠다”고 밝혔다.조종엽 기자 jjj@donga.com}

    • 2011-01-13
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  • 전면 무상급식 하려면 年예산 얼마나 필요한가

    저소득층 급식비 지원 확대를 주장하는 서울시는 전면 무상급식을 “복지 포퓰리즘 광풍(狂風)의 서막”이라고 비판한다. 반면 민주당은 “초중학교는 의무교육인 만큼 급식도 무상으로 제공하는 게 당연하다”고 맞선다. 전면 무상급식을 둘러싼 쟁점을 문답 형태로 정리했다. Q: 서울시 예산 0.3%면 전면 무상급식을 할 수 있다고 하는데…. A: 민주당은 서울시가 무상급식 전면 실시를 반대하자 “아이들에게 밥 한 끼 먹이자는데 예산 0.3%가 아깝나”라고 반박했다. 무상급식 예산 695억 원은 내년 서울시 예산 약 20조5000억 원에 비하면 ‘새 발의 피’라는 것. 하지만 서울시는 695억 원이 초등학교 무상급식 비용의 30%일 뿐 전체 무상급식 예산은 막대하다고 반박한다. 서울 시내 초중학교에 무상급식을 시행하려면 매년 초등학교 2200억 원, 중학교 1800억 원 등 약 4000억 원이 필요하다는 얘기다. 이와 별도로 급식실, 조리실, 조리기구 등 급식시설 개선비용도 추가로 들어간다. 한번 시작되면 확대될 수는 있어도 줄이기는 어려운 것이 복지 예산인 만큼 신중해야 한다는 것이다. Q: 덜 중요한 예산을 절약하면 무상급식이 가능한지…. A: 민주당은 토목 예산 등 불요불급한 사업을 줄이면 무상급식을 할 수 있다고 주장한다. 실제로 올해 서울시 예산에서 서해뱃길 조성 752억 원, 한강 예술섬 예산 406억 원을 전액 삭감하고 무상급식 예산 695억 원을 신설했다. 반면 서울시는 토목, 건설 예산은 일회성 예산이라고 반박한다. 공원이나 건물 등은 한번 예산을 투입해 조성하면 관리비용을 제외하면 지속적으로 시민들에게 혜택이 돌아가는 데 반해 무상급식은 매년 예산을 새로 집행해야 한다는 것. 초중학교까지만 무상급식을 시행하는 데 물가 상승을 감안하지 않더라도 매년 서울시에서만 최소 4000억 원, 10년이면 4조 원이 필요하다고 시는 밝히고 있다. Q: 무상급식 시행 논란이 이번이 처음이 아니라고 알고 있는데…. A: 2002년 16대 대통령 선거 당시 새천년민주당은 ‘학교급식의 무상 제공으로 실질적인 완전무상 의무교육 실현’이라는 정책공약을 내놨다. 하지만 집권 뒤인 2004년 10월 노무현 정부는 전면 무상급식 시행이 아니라 기초생활수급자 등 저소득층에 우선 급식비를 지원하는 내용의 학교급식법 개정안을 제출했다. 2005년 2월 김진표 당시 부총리 겸 교육인적자원부 장관도 국회 교육위원회에서 “(급식은) 수익자 부담 원칙으로 해야 하고, 저소득층에 대한 지원 범위를 늘려가는 것”이라고 답변했다. 김 전 부총리는 현재 민주당 소속이다. Q: 예산에 관한 사항은 주민투표 대상이 아니라는데…. A: 민주당은 주민투표법 7조 2항을 들어 지방자치단체의 예산은 주민투표의 대상이 될 수 없다고 주장한다. 이미 시의회가 무상급식 예산을 편성하고 의결해 효력이 발생했다는 것. 하지만 서울시는 주민투표는 올해 무상급식 예산 695억 원에 대한 것이 아니고 정책에 대한 것이므로 가능하다고 반박하고 있다. Q: 4월 재·보궐선거가 예정돼 있어 주민투표가 현실적으로 불가능하다는 지적도 있는데…. A: 주민투표법 11조 1항은 ‘재·보궐선거가 실시되는 때는 선거일 60일 전부터 선거일까지 그 선거구에서는 서명을 요청할 수 없다’고 규정하고 있다. 이 기간은 투표일로 지정할 수 없고 주민투표 발의(투표 공고)도 할 수 없다. 11일 현재 서울에서 4월 27일 재·보궐선거가 예정된 곳은 없다. 선거법 위반으로 재판을 받고 있는 박형상 서울중구청장이 대법원에서 당선무효형을, 정치자금법 위반으로 재판을 받고 있는 공성진 국회의원(서울 강남을)이 대법원에서 의원직 상실형을 각각 선고받을 경우 보궐선거가 이뤄지고, 선거일 60일 전부터 중구, 강남을 지역에서는 주민투표 서명을 받을 수 없다. 재·보궐선거는 3월 31일까지 확정된다.조종엽 기자 jjj@donga.com이동영 기자 argus@donga.com}

    • 2011-01-12
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  • [오늘의 동아일보]‘핫이슈 무상급식, 이것이 궁금하다’ 外

    ■ 핫이슈 무상급식, 이것이 궁금하다‘포퓰리즘 광풍(狂風)’일까, 아니면 ‘보편적 복지의 권리’일까. 전면 무상급식을 놓고 서울시와 민주당이 장악한 시의회가 마찰을 빚고 있다. 민주당이 무상급식에 이어 무상의료, 무상보육 등 ‘무상 시리즈’ 공약을 내놓자 오세훈 서울시장은 시장 직을 걸고 주민투표를 하자며 맞불을 놓았다. 무상급식에 필요한 예산, 주민투표의 적법성 등을 일문일답(Q&A)으로 알아봤다. ■ 美전문가가 본 미중정상회담32년 전 미중 국교 정상화를 이끌었던 즈비그뉴 브레진스키 전 미국 백악관 국가안보보좌관은 19일 후진타오(胡錦濤) 국가주석의 국빈 방문이 양국관계를 좌우하는 결정적인 순간이 될 수도 있다고 평가했다. 세계를 체스판 내려다보듯 조망했던 대이론가가 설명하는 양국 간 구동존이(求同存異)의 방식은 무엇일까. ■ 이스라엘 생명과학의 힘“이스라엘의 미래 산업 중심엔 생명과학기술이 자리할 것이다.” 요즘 이스라엘에서는 바이오, 나노 등 생명공학 관련 기술에 대한 투자 열기가 뜨겁다. 이스라엘 생명과학기술의 산실로 유명한 바이츠만연구소. 이 연구소는 매년 특허 로열티로만 수천억 원을 벌고 있다는데…. ■ 미국의 고민 ‘총기 소지’2007년 버지니아공대, 8일 애리조나 주 총기난사 사건…. ‘카우보이의 나라’ 미국이 또다시 총기 규제 문제로 들끓고 있다. 급진 사상에 정신병 경력까지 있는 재러드 리 러프너 같은 이조차 손쉽게 총을 지닐 수 있는 현실. 미국은 잠재적 범죄자의 총기 소유를 못 막는 것인가, 안 막는 것인가. ■ 뜨는 동화작가 백희나 씨국적을 알 수 없는 독특한 캐릭터, 기발한 상상력이 돋보이는 ‘달샤베트’로 지난해 아이들의 마음을 사로잡은 동화작가 백희나 씨. 그의 데뷔작 ‘구름빵’은 뮤지컬과 애니메이션으로도 만들어져 인기를 끌고 있다. 시리즈 ‘2011 새★ 새꿈’에서 그의 상상력의 원천이 무엇인지 물었다. ■ 몰라서 못받는 외부장학금대학 등록금 1000만 원 시대다. 4년제 대학 중 등록금이 1000만 원을 넘는 곳은 7곳이고 5곳 중 1곳은 800만 원 이상이다. 이런 상황에서 장학금은 모든 학생들의 공통 목표지만 대부분은 몰라서 신청하지 못한다. 국가, 기업, 재단 장학금 등 다양한 외부장학금을 소개한다.}

    • 2011-01-12
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  • 서울시 “무상급식 주민투표 17일 시의회에 청구”

    서울시가 전면 무상급식 실시와 저소득층 급식지원 단계적 확대 정책을 놓고 주민투표를 실시하자는 ‘서울시장 발의 무상급식 주민투표 동의 요구안’을 17일 시의회에 제출하기로 했다. 서울시는 11일 무상급식과 관련된 정책 혼선을 해소하기 위해 이같이 결정했다고 밝혔다. 서울시는 당초 12일 시의회에 주민투표 청구서를 낼 계획이었다. 하지만 청구서가 서면 요구 자료로 강제성이 없다는 지적에 따라 본회의에서 의결해야 하는 정식 안건으로 동의요구안을 제출했다고 설명했다. 서울시 측은 “주민투표 청구서만 내면 민주당이 장악한 시의회에서 서류만 접수한 채 시간을 끌 가능성이 있어 정식 의안으로 격상시켰다”고 말했다. 오 시장이 주민투표를 실시하려면 시의회 재적의원(114명)의 과반수가 출석한 가운데 출석의원 과반수의 동의를 얻어야 한다. 하지만 시의회 의석의 74%를 차지하고 있는 민주당이 반대하고 있어 시의회 동의를 통한 주민투표 실시는 쉽지 않을 것으로 보인다. 오승록 시의회 민주당 대변인은 11일 “교육청과 자치구가 시행하는 무상급식에 대해서까지 주민투표를 제안하는 것은 월권”이라며 수용 불가 방침을 거듭 확인했다. 민주당 국회의원들도 반대 방침을 분명히 했다. 전병헌 민주당 정책위의장은 이날 원내대책회의에서 “허약한 대선 지지율을 높이기 위해 무상급식을 도구로 쓰는 오 시장의 치사한 정치가 끝을 모른다”며 “먹는 것으로 장난치는 것이야말로 가장 야비하고 치사한 것”이라고 비난했다. 하지만 이종현 서울시 대변인은 “그동안 무상급식 조례 등에서 무상급식은 시장 권한이라 해놓고 이제 와서 월권이라는 것은 앞뒤가 맞지 않는다”며 “동의 요구안이 제출되면 민주당은 본회의를 열어 전체 시의원이 검토한 뒤 의결해야 한다”고 강조했다. 오 시장의 주민투표 제안과는 별도로 그동안 전면 무상급식에 반대해 온 시민단체들은 주민을 청구인으로 하는 주민투표 청구 서명운동에 돌입하기로 했다. 공교육살리기학부모연합 이희범 사무총장은 이날 “무상급식은 국민 혈세로 부유층과 중산층 자녀에게까지 점심값을 지급하자는 ‘부자급식’이고 ‘외상급식’”이라며 “시의회가 주민투표에 반대하고 있는 만큼 주민들이 직접 투표를 청구하기 위해 20일경부터 서명운동에 돌입하겠다”고 밝혔다. 공교육살리기학부모연합은 다른 시민단체들과도 연대해 거리 서명운동 등을 펼칠 계획이다. 현행 주민투표법상 주민들이 주민투표를 청구하려면 만 19세 이상 서울시민(836만83명)의 5%인 41만8005명 이상이 서명해야 한다.조종엽 기자 jjj@donga.com}

    • 2011-01-12
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  • 吳 “망국적 ‘무상 쓰나미’ 막자” 승부수

    동아일보와의 신년 인터뷰에서 주민투표 방안을 거론했던 오세훈 서울시장이 10일 기자회견에서 이 방안을 공식 선언했다. 오 시장은 “무상급식 때문에 서해뱃길 등 서울시 미래가 걸린 사업들의 발목이 잡혔다”며 “민주당의 ‘망국적 무상 쓰나미’를 막지 못하면 국가가 흔들린다”고 말해 전면전을 결심한 것으로 보인다. 민주당 소속 서울시의원들이 주민투표 제의를 거부함에 따라 오 시장은 주민들이 직접 주민투표를 청구하는 절차를 택할 것으로 보인다. 서울시 관계자는 “어차피 시의회가 받아들이지 않을 것이 예상되는 상황에서 시장이 주민투표를 언급할 때는 다른 방안으로 추진하겠다는 뜻 아니겠느냐”며 주민 청구에 따른 주민투표를 추진할 것임을 시사했다. 주민들이 청구하려면 유권자 총수의 5% 이상에게서 서명을 받아야 한다. 서울의 경우 현재 유권자 분포로 볼 때 41만8005명이 서명해야 한다. 서울시내에 424개 동(桐)이 있으니 동별로 1000명만 서명을 받으면 주민투표를 실시할 수 있다는 것이다. 서울시 전역에서 서명운동을 벌이는 것 자체로 민주당의 ‘무상 시리즈’를 공격할 수 있기 때문에 서울지역 한나라당 국회의원들도 물밑 지원에 나설 가능성이 크다. 민주당이 의료와 주거, 학비 등 전방위적으로 ‘무상 시리즈’ 공약을 내거는 상황에서 내년 4월 총선 승리를 위해서는 사전에 ‘무상 광풍’을 막아야 한다는 판단 때문. 사실상 서울시 전역에서 대규모 ‘전초전’을 치르는 셈이어서 오 시장이 이미 청와대나 한나라당 지도부와 사전에 교감했을 것이라는 분석도 나온다. ‘보수 대 진보’의 대립구도를 부각해 지지층을 결집시킬 수 있다는 판단도 한 것 같다. 오 시장이 주민투표 방안까지 밀어붙이는 것은 지지를 확신하고 있기 때문이다. 최근 실시된 언론사 여론조사는 물론이고 서울시 자체 여론조사에서도 최대 75%의 시민이 점진적 급식 지원을 선호하고 있다는 게 서울시 설명이다. 전면 무상급식은 25∼30%가 찬성하는 것으로 보고 있다. 이런 확신을 바탕으로 오 시장은 휴일인 9일부터 10일 오전까지 측근들과 주민투표 결과에 따른 대응방안을 심도 있게 논의한 것으로 전해졌다. 오 시장은 지난해 12월 31일 동아일보와의 인터뷰에서 “시의회와 동반 사퇴하고 시민들의 뜻을 묻고 싶다”고 언급했다. 주민투표가 실시되면 오 시장이나 민주당 시의회 둘 중 하나는 정치적 타격을 받을 수밖에 없다. 오 시장은 지난해 12월 무상급식 광고 공방 속에서 단호한 이미지를 심어 지지율이 오르는 등 유력한 대선 주자로서 ‘재미’를 보면서 이를 본격적으로 활용해 소신 있는 정치인이란 이미지를 강화한다는 전략이다. 그러나 실제 주민투표가 무산되거나, 유효투표의 과반수를 얻지 못할 경우 사퇴 요구에 직면해 정치 생명이 위험해질 수도 있다. 오 시장은 ‘국가의 미래’와 ‘소신’을 강조하고 있다. 그는 이날 “국가적 엄중 사안을 보며 (정치인으로서) 주장해야 할 입장을 철회하거나 목소리를 내지 않는 것이 더 큰 문제”라고 강조했다. 시의회가 주민투표를 거부해도 자신만의 분명한 복지 철학을 강조하는 모습을 보여 차기 대권 구도에서 유리한 고지를 선점하려는 의도가 엿보이는 대목이다.이동영 기자 argus@donga.com조종엽 기자 jjj@donga.com}

    • 2011-01-11
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  • 오세훈 “무상급식 주민투표 하자”

    오세훈 서울시장이 10일 ‘전면 무상급식’ 시행 여부를 주민투표로 결정하자고 시의회 다수당인 민주당에 제안했다. 오 시장은 이날 시청 서소문청사에서 기자회견을 열고 “서울시의회는 시가 전면 무상급식을 받아들이지 않자 보복성으로 핵심사업 220건의 예산(3912억 원)을 삭감하는 등 시정의 발목을 잡고 있다”며 이같이 밝혔다. 하지만 민주당은 즉각 반대의사를 내놓았다. 오승록 시의회 민주당 대변인은 오 시장의 기자회견이 끝난 후 “주민투표는 시정 파행의 책임을 모면하려는 오 시장의 궁여지책으로 받아들일 수 없다”고 말했다. 현행 주민투표법상 시의회 재적의원(114명)의 과반수가 출석해 출석의원 과반수가 찬성해야 주민투표에 부칠 수 있다. 오 시장 측은 민주당이 협조하지 않기로 함에 따라 주민 41만8005명(청구권자 총수 836만83명의 5%) 이상의 서명을 받아 주민투표를 추진할 방침이다. 오 시장은 “올해 초등학교, 내년 중학교에서 전면 무상급식을 실시하자는 민주당 안과, 2014년까지 가구 소득 하위 50%까지 급식비를 단계적으로 확대 지원하자는 서울시 안을 놓고 시민들의 의견을 묻고 싶다”고 설명했다. 오 시장은 이날 민주당의 복지정책을 ‘복지 포퓰리즘의 광풍(狂風)’이라고 비판했다. 그는 “6·2지방선거에서 ‘공짜 복지’로 유권자를 현혹한 민주당이 무상의료, 무상보육까지 본격적인 ‘무상 시리즈’로 비양심적 매표 행위를 하고 있다”며 “올해 국가 총예산이 309조 원인데 민주당의 ‘공짜 시리즈’에 들어가는 비용은 전국적으로 연간 24조3000억 원에 이른다”고 지적했다. 오 시장은 “재정 대책 없는 복지 포퓰리즘 시리즈를 무비판적으로 수용할 때 한국이 위기에 빠질 수 있는데도 민주당은 증세(增稅) 같은 불편한 진실은 감추고 있다”며 “거짓말하는 정치인들에게 단호히 ‘노(No)’라고 말할 용기가 절실하다”고 강조했다. 조종엽 기자 jjj@donga.com이동영 기자 argus@donga.com}

    • 2011-01-11
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  • 서울시의회 ‘무상급식 조례’ 의장직권 공포

    민주당이 장악하고 있는 서울시의회가 올해 서울시내 초등학교에서 전면 무상급식을 도입하는 내용을 담은 ‘서울시 친환경 무상급식 등 지원에 관한 조례’를 6일 공포하자 서울시가 법적으로 대응하겠다고 밝혀 무상급식 갈등이 새로운 국면을 맞고 있다. 허광태 서울시의회 의장은 이날 시의회에서 기자회견을 열고 “지방자치법 제26조 6항에 따라 의장 직권으로 조례를 공포했다”고 밝혔다. 하지만 서울시는 “조례 자체가 불법적인 만큼 조례 무효 소송은 물론이고 효력정지가처분 신청 등 법적 대응에 나서겠다”고 반발했다. ○ “엉터리 조례로 저소득층 급식 피해 우려” 서울시는 이번 조례 공포로 기존 급식 조례가 무효화됐기 때문에 소득 하위 5% 가정의 중고교생 3만4000여 명에게 지원하려던 급식비 지원 사업이 무산됐다고 밝혔다. 새 조례는 소득에 상관없이 초중학교의 무상급식만 지원하도록 규정하고 있을 뿐 기존 급식 조례처럼 소득 수준에 따른 지원 근거는 마련하지 않고 있다는 것. 또 저소득층 초등학생 급식 지원 비율을 지난해 11%에서 올해 16%로 5%포인트 높이기 위해 편성했던 278억 원의 예산도 시의회가 삭감한 상태여서 저소득층 학생의 급식 지원이 차질을 빚는다고 서울시는 설명했다. 서울시는 이런 문제가 발생하지 않도록 법적 시한인 19일 이내에 법원에 이 조례에 대한 효력정지가처분 신청을 내는 방안을 검토하고 있다. 구제해야 할 급박한 상황을 이유로 제기하는 제도인 만큼 대법원에 내는 조례 무효확인 소송과는 별도로 진행될 예정이다. ○ 압박수위 더 높이는 시의회와 구청장 하지만 서울시의회는 오세훈 시장에게 더욱 강한 톤으로 무상급식 실시를 요구하고 나섰다. 허 의장은 “시의회가 편성한 무상급식 예산을 집행하지 않는 것은 지방자치법상 단체장의 관리의무를 위반하는 것이라 또다시 고발할 수 있다”고 경고했다. 지난해 12월 29일 시의회에 출석하지 않은 오 시장을 직무유기로 검찰에 고발한 데 이은 추가 대응을 시사한 것. 시의회의 강경 대응 방침 속에서 서울시구청장협의회(회장 고재득 성동구청장)가 이날 오전 기자회견을 열고 무상급식 지원 예산 695억 원 등 시의회가 시장의 동의 없이 신설한 예산을 즉각 집행하라고 요구하며 시의회를 지원했다. 그러나 한나라당 소속 구청장이 이끄는 강남, 서초, 송파, 중랑구는 이날 “아무 협의도 없이 시 예산 문제를 협의회 이름으로 거론한 것은 유감스러운 행동”이라며 다른 목소리를 냈다.○ 해결 안 되나? 서울시의회는 전면 무상급식 도입을, 오 시장은 점진적 확대를 주장하고 있어 접점을 찾지 못하고 있다. 여기에다 서울시교육청과 구 예산만으로도 시내 21개 구에서 초등학교 4개 학년의 무상급식을 실시할 수 있다는 점도 협상의 여지를 없애고 있다. 이미 4개 학년이나 실시되기 때문에 ‘절반 이상의 성공’을 거둔 시의회가 양보할 필요성을 못 느끼고 있다는 것. 오 시장 역시 같은 이유로 한발 물러서면 전면 무상급식이 실현되기 때문에 입장 변화가 어려운 상황이어서 양측의 갈등 국면은 한동안 지속될 것으로 보인다. 이동영 기자 argus@donga.com조종엽 기자 jjj@donga.com}

    • 2011-01-07
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  • [수도권]서울 그물망복지센터 10개월… 소득-주거 상담 가장 많아

    서울시는 6일 서울형 그물망복지센터의 상담 실적이 문을 연 지 10개월 만인 지난해 말까지 5423건에 이르렀다고 밝혔다. 시는 현행 300여 가지 복지서비스를 통합 안내하기 위해 지난해 3월 서울시복지재단에 서울형 그물망복지센터를 열고 전직 교사와 상담경력자 등 현장 상담가 400명을 배치했다. 시는 센터가 분야별로 소득이 843건, 주거가 563건, 일상생활 지원 434건, 건강 356건, 고용 283건, 교육 97건, 양육 95건 등 모두 3216건에 대해 시민들이 잘 모르는 복지혜택을 대신 알아봐주거나 일부는 해결해줬다고 밝혔다. 시는 올해는 그물망복지 광역 네트워크시스템을 구축하고 상담가를 100명 늘려서 민간이 제공하는 복지 혜택까지 꼼꼼하게 찾아내는 등 복지 사각지대를 줄일 계획이다. 또 가족 중심 통합모델 50가구를 시범 운영해 가족 구성원이 필요로 하는 복지 서비스를 일괄 제공할 예정이다. 서울형 그물망복지센터는 전용전화(1644-0120)나 다산콜센터(120)로 전화하면 이용자가 원하는 시간에 직접 찾아간다. 시 관계자는 “다만 서울시의회가 서울형 그물망복지센터를 포함해 복지재단 내 센터 3곳의 운영비를 대폭 삭감해 대책을 고심하고 있다”고 말했다.조종엽 기자 jjj@donga.com}

    • 2011-01-07
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  • [수도권]“구청서 공부방법도 코치”… 자기주도학습캠프 북적

    “공부는 ‘힘든 것’이다.” 서울 신명중 2학년 김충근 군(15)은 5일 서울 강동구 명일동 ‘자기주도학습 지원센터’에서 열린 학습 캠프에서 노트에 인쇄된 질문의 빈 네모 칸에 이렇게 적었다. “꾸준히 해야 해 지치고, 양도 많아 머릿속에 다 안 들어온다”는 것이다. 최근 대학입시에서 입학사정관 전형이 확대되면서 ‘자기주도학습’이 화두다. 서울 강동구는 자기주도학습 지원센터를 지난해 11월 30일 명일동에서 개관했다. 성북구도 하월곡동에 지원센터를 마련해 이달 6일 개관식을 연다. 방학을 맞아 여는 일부 자치구청 개최 자기주도학습 캠프는 모집 30분 만에 정원이 다 차는 등 학부모들의 관심도 뜨겁다.○ 학습 동기 부여가 중요 “부모님들이 ‘우리 아이가 똑똑해서 공부에 욕심만 가지면 잘할 텐데…’라는 말씀을 많이들 하세요. 그런데 학생에게는 영어 100점, 특목고·명문대 진학, 의사 면허 획득을 목표로 하라고 하시거든요. 그런 방식으로는 학생 스스로 ‘공부를 해야겠다’는 생각을 갖게 하기 어려워요.” 5일 강동구 자기주도학습 캠프에서 만난 학습·진로지도 전문가 김희영 씨(43)는 “자기주도학습은 특정 과목을 계획적으로 잘 공부하는 기술이 아니라 학생 스스로 세상에서 실현하고 싶은 가치와 꿈을 마음속에서 키우도록 하는 데서 시작한다”며 동기 부여를 강조했다. 김 군은 이날 캠프에서 ‘세계 4대문명 유적 가기, 거대 불가사의 탐험, 스핑크스 머리에 올라가기, 피라미드 묘실 들어가기’ 등 ‘꿈의 목록’을 적었다. 김 군은 “목록을 적으며 고고학자가 되고 싶다는 생각을 다졌고, 그를 위해 힘들어도 공부를 해야겠다고 생각하게 됐다”고 말했다. 앞으로 계획을 꼼꼼히 써보는 것도 학습 동기를 얻는 데 도움이 된다. 서울 성내중 2학년 구상희 양(15)은 이날 ‘생명과학부 진학→동물복제→줄기세포로 난치병 치료법 개발→과학 잡지와 인터뷰→자서전 쓰기→죽을 때까지 크루즈 유람선 타고 세계여행’이라는 계획을 세웠다. 구 양은 “묵묵히 공부를 했지만 앞날이 두려웠는데 삶의 계획을 짜 보니 용기도 나고 목표도 뚜렷해졌다”고 설명했다. 캠프에서는 학습 시간 관리, 노트 필기법, 학습 방해요인 제거 등도 가르쳤다. 강동구 지원센터는 학부모·학생 상담실을 상시 운영하는 한편 ‘일하는 엄마 아빠를 위한 학부모 학교’ ‘부모와 함께 떠나는 진로 여행’ 등의 프로그램도 진행할 계획이다.○ 자기주도학습 캠프 개최 잇따라 “방학 때마다 계획표를 만드는데 계획대로 잘 지키지 못해 속상해요.” 4일 성북구 자기주도학습 지원센터를 방문한 서울 장위초 5학년 전희진 양(12)에게 센터 학습지도사 이혜진 씨(42)는 “1주일에 하루만 먼저 계획대로 해보고, 점차 계획대로 하는 날을 늘려보라”고 조언했다. 성북구 지원센터는 진로 진학 정보제공 및 상담, 자기주도학습지도사 양성, 대학생 멘터링, 방과후 프로그램 등을 운영한다. 6∼27일에는 목요일마다 학부모 교실을 연다. ‘비전코칭―나의 꿈 나의 미래’ ‘학습코칭―꿈을 이루는 목표관리시스템’ ‘글로벌 시대의 인성교육’ ‘부모가 10% 변하면 자녀는 100% 변한다’ 등이 주제다. 광진구도 이달 20, 21일 광장동 양진중 시청각실에서 중학생 100명이 참가하는 자기주도학습 캠프를 연다. 학습 성향별 공부 방법, 국어 독해 능력 향상, 생활 속 수학 학습법, 목표 설계 등의 프로그램을 진행할 예정이다.조종엽 기자 jjj@donga.com이가혁 인턴기자 서울대 영어교육과 3학년}

    • 2011-01-06
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  • [수도권]서울시, 의회 신설한 예산 재의 요구

    서울시는 민주당 소속 서울시의원들이 일방적으로 신설 및 증액한 2011년도 예산에 대한 재의(再議)를 요구하겠다고 4일 밝혔다. 또 시의회가 수정 예산을 재의결하면 대법원에 재의결 무효 확인 소송을 내기로 했다. 서울시는 “시의회가 무상급식과 학교시설 개선 등의 예산을 시장의 동의 없이 신설 증액해 지방자치법 제127조 3항을 위반해 이같이 결정했다”고 밝혔다. 시는 지난해 시의회에서 의결돼 사용한 서해뱃길 사업비 30억 원은 2011년도 예산에 반드시 편성해 상환해야 하는 채무인데도 시의회는 이를 전액 삭감해 지방재정법 제44조 2항을 어겼다고 덧붙였다. 시의 재의 요구 시한은 이달 19일이다. 시 관계자는 “전문가에게 자문한 결과 단체장 동의 없는 예산 신설, 증액은 불법이므로 무효”라며 “시의회가 임의로 신설, 증액한 예산은 집행할 수도 없고 집행하지도 않겠다”고 밝혔다. 시는 “무상급식 695억 원과 학교시설 개선 248억 원, 장애인 활동보조서비스 200억 원, 경로당 현대화 사업 30억 원 등 시의회가 신설, 증액한 예산은 주로 선심성 예산”이라고 지적했다. 시는 당초 시가 제출한 원안대로 통과되거나 시의회가 감액한 예산 항목만을 대상으로 ‘실집행예산’을 편성해 집행할 예정이다. 시는 “시의회의 예산 삭감으로 푸드마켓 물품을 가전제품으로 확대하는 ‘서울희망마켓’ 사업 구상이 무산된 데 이어 ‘서울형 그물망 복지’ 실현을 위한 그물망복지센터 등 3개 센터가 폐쇄될 위기에 처했다”고 강조했다. 하지만 민주당 소속 시의원들은 이날 성명을 내고 “시의회가 의결한 올해 예산은 유효하다”라며 “시가 예산을 집행하지 않는다면 이는 시의회의 예산 심의·확정권을 무시하는 행위”라고 주장했다. 또 “시는 조속히 예산 집행에 나서야 한다”고 반박했다.조종엽 기자 jjj@donga.com}

    • 2011-01-05
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  • [인천/경기]제물포길 지하터널, 이르면 올 하반기 착공

    서울 서부지역의 주요 교통축이자 상습정체 구간인 제물포길 지하에 약 10km에 이르는 지하터널이 뚫린다. 서울시는 이런 내용을 담은 ‘서울제물포터널 민간투자사업 추진에 대한 동의안’이 지난해 12월 30일 서울시의회 본회의를 통과했다고 4일 밝혔다. 제물포터널 사업은 양천구 신월동 신월 나들목에서 영등포구 여의도동 여의대로에 이르는 약 9.7km의 제물포길 지하에 양방향 4차로 터널을 건설하는 것이다. 총 사업예산은 약 5200억 원. 시는 2016년 개통을 목표로 곧 민간사업자를 선정해 이르면 올해 하반기(7∼12월) 착공할 예정이다. 제물포길은 영등포구와 양천구의 지역 교통과 여의도 등 도심을 이용하는 중장거리 광역교통이 뒤섞여 혼잡을 빚었다. 인천에서 서울로 오는 경우에도 경인고속도로에서 제물포길이 시작되는 신월 나들목 근처부터 병목현상으로 극심한 정체를 겪었다. 터널이 개통되면 현재 1시간 이상 걸리는 서울 도심에서 인천국제공항까지의 통행 시간이 20분 이상 단축될 것으로 시는 내다봤다. 시는 현재 8∼10차로인 제물포길 지상도로를 6∼8차로로 축소하고 여유 공간에 녹지대와 자전거도로 등을 조성하는 방안을 검토 중이다. 또 현재 자동차 전용도로인 제물포길에 막혀 양천구민과 강서구민이 오가기 힘든 점을 고려해 지상에 신호등과 횡단보도를 설치할 계획이다. 일부 시의원이 ‘양방향 6차로’ 안 등을 주장해 사업추진 동의안의 시의회 심의가 보류되기도 했지만 제물포터널의 교통량이 분산될 수 있도록 목동교 부근 양방향 진출입로에 나들목을 설치하는 조건으로 ‘양방향 4차로’ 안이 통과됐다.조종엽 기자 jjj@donga.com}

    • 2011-01-05
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  • 공무원 봉급 이달부터 5.1% 인상

    최근 2년간 동결됐던 공무원 봉급이 이달부터 평균 5.1% 오른다. 정부는 4일 오전 청와대에서 열린 국무회의에서 공무원의 사기 진작을 위해 이 같은 내용을 담은 ‘공무원 보수규정 개정안’을 의결했다. 공무원 보수는 글로벌 경제위기 여파로 2009년부터 동결됐다.개정안에 따르면 호봉제가 적용되는 공무원은 기본급이 총액 기준으로 평균 5.1% 인상된다. 지금까지 매월 수당으로 지급하던 가계지원비(기본급의 16.7%)와 교통보조비(계급에 따라 12만∼20만 원)는 기본급에 통합돼 전체 보수에서 기본급이 차지하는 비중은 54%에서 65%로 확대된다. 정부는 이날 국무회의에서 서해 5도, 비무장지대 등지에서 근무하는 군인 등의 사기를 진작하기 위해 해당 특수지 근무수당을 8만 원에서 9만 원으로 인상하는 등 ‘공무원수당 등에 관한 규정’ 개정안도 함께 처리했다. 여기에는 육아수당의 지급 방식을 현행 정액제(월 50만 원)에서 월봉급액의 40%를 정하는 정률제로 전환하고, 산정 금액의 15%는 복귀 후 6개월 이상 근무하는 경우에 합산해 일시불로 지급하는 내용이 포함됐다. 여성 공무원이 셋째 이후 자녀를 키우기 위해 육아휴직을 하는 경우 휴직기간을 최대 3년까지 모두 호봉승급 기간에 넣기로 했다. 공무원이 시간제 근무를 선택하는 경우 1년까지는 시간제 근무와 관계없이 모두 승급기간에 산입한다. 연봉제가 적용되는 고위직 공무원의 보수도 올랐다. 이명박 대통령은 올해 공무원 중 가장 높은 1억7909만4000원(직급보조비 등 제외)의 연봉을 받는다. 지난해 연봉은 1억6867만1000원으로 6.2%(1042만3000원) 오르게 된다. 국무총리와 감사원장은 각각 1억3884만1000원과 1억504만 원의 연봉을 받는다. 장관(급)과 서울시장은 1억209만7000원, 법제처장 국가보훈처장 통상교섭본부장 대통령정책실장은 1억62만4000원을 받는다. 차관(급), 광역시장, 도지사, 광역자치도교육감, 기초자치단체장은 9915만3000원을 받게 된다. 호봉제 공무원인 육해공군 대장, 국립대 총장의 월급과 정근수당 등을 연봉으로 환산하면 8992만4340원이다. 경찰청장과 소방방재청장은 8832만2580원을 받을 예정이다. 조종엽 기자 jjj@donga.com}

    • 2011-01-05
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