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정원수

정원수 부국장

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안녕하세요. 정원수 부국장입니다.

needjung@donga.com

취재분야

2025-11-14~2025-12-14
칼럼97%
사회일반3%

  • 차한성 후임 새 대법관 후보에 사공영진-조희대씨 등 5명 추천

    대법관 후보 추천위원회는 16일 전체회의를 열어 3월 3일 임기가 끝나는 차한성 법원행정처장(대법관) 후임으로 사공영진 청주지법원장, 조희대 대구지법원장, 최성준 춘천지법원장(이상 사법연수원 13기), 권순일 법원행정처 차장(14기), 정병두 법무연수원 연구위원(16기) 등 5명을 대법원장에게 대법관 후보로 추천했다. 3배수 이상을 추천하는 대법관 후보에 5명이 한꺼번에 추천된 것은 이번이 두 번째이다. 대법원장은 5명 중 한 명을 대통령에게 제청하며 후보자는 국회 인사청문회와 본회의 표결을 거쳐 임명된다. 이번 대법관 인선은 현재 검찰 출신 대법관이 한 명도 없다는 점에서 검찰 출신을 제청할 것인지에 관심이 모아지고 있다.정원수 기자 needjung@donga.com}

    • 2014-01-17
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  • [기자의 눈/정원수]파업 끝나면 불법도 없어지나

    “철도노조 파업 정당합니다.” 경찰 수사에 불응하다 뒤늦게 자진 출석한 철도노조 집행부 중 한 명이 4일 오후 4시경 서울 시내 한 경찰서로 들어오면서 큰 소리로 외쳤다. 일부는 카메라 앞에서 웃기도 했다. 그러나 이들은 “갑자기 자진 출석을 결심하게 된 계기가 무엇이냐”는 기자들의 질문에는 아무런 답변을 하지 않았다. 역대 최장기 철도파업을 주도한 혐의로 체포영장이 발부된 철도노조 집행부는 그동안 경찰의 추적을 피해 왔다. 지난해 12월 30일 파업 철회가 결정된 이후에도 수사기관의 조사에는 불응했다. 그런데 갑자기 태도를 바꾼 이유는 뭘까. 아무래도 법원의 구속영장 기각과 무관해 보이지 않는다. 철도노조 집행부의 자진 출석 전날인 3일 철도노조의 지부장급 간부 2명에 대한 구속 전 피의자심문이 두 곳의 법원에서 열렸다. 파업 철회 이후로는 처음이었다. 법원은 “파업이 종료됐고, 현 단계에서 구속을 하지 않으면 진상 파악에 방해를 받거나 도망할 가능성이 높다고 예상되지 않는다”는 취지로 영장을 모두 기각했다. 공교롭게도 하루 뒤인 4일 오전 최은철 철도노조 사무처장 겸 대변인은 “수배 중인 노조 지도부가 자진 출석할 것”이라고 밝혔다. 몇 시간 뒤 체포영장이 집행되지 않은 철도노조 집행부 22명 중 16명이 전국 각지에서 한꺼번에 자진 출석했다. 민주당사에 머물고 있는 최 대변인을 포함해 민노총에 있는 김명환 노조위원장과 서울 조계사에 머물고 있는 박태만 수석부위원장 등 파업을 주도한 핵심 3명은 자진 출석 대상에서 빠졌다. 공안당국의 한 관계자는 “철도파업을 철회시키려고 체포영장을 집행하려 했던 게 아니라 철도파업 자체가 불법이어서 형사처벌하려고 했던 것”이라며 답답해했다. 영장 발부 잣대가 법원마다 다르다는 뒷말도 나온다. 파업 철회가 결정되기 전에 검거된 대전과 경북 영주지역 지부장급 간부 2명에 대해선 영장이 발부됐기 때문이다. 파업 철회 이후에도 현장 복귀를 거부하던 간부들의 파업 가담 정도가 구속된 이들보다 덜하다고 볼 근거가 높지 않다는 것이다. 파업이 끝나면 노조의 처벌 면제가 협상 대상이 되고, 결국 불법행위가 없었던 일처럼 넘어가는 일이 종종 있었다. 영장 기각과 집행부의 자진 출석이 그런 관행의 반복이 아니길 바란다.정원수·사회부 needjung@donga.com}

    • 2014-01-06
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  • [인사가 만사다]안성 땅 공동매입자 “金후보자가 땅 사겠다고 해 소개”

    김용준 국무총리 후보자와 경기 안성시 땅을 각자의 아들 명의로 공동 매입한 오모 씨(74)는 28일 서울 서초동의 법무사 사무실에서 동아일보-채널A 공동취재팀과 만나 땅 매입 경위를 상세하게 밝혔다. 그는 1974년 서울민사지법 부장판사였던 김 후보자 밑에서 서기로 일했다. ―안성 땅을 같이 산 이유가 뭔가. “(김 후보자가) 공기도 좋고, 경치도 좋은 땅이 있으면 하나 산다고 했다. 생질이 안성에 살아서 좋은 땅이 있다고 소개해 줬다. 경치가 좋아서 사게 된 거다.” ―김 후보자와 얼마나 가까운 사이였나. “지방도 같이 다니고 그랬다. 안성도 업무 외적으로 갔다.” ―김 후보자가 매입 자금을 냈나. “어머니가 포목상을 하셔서 돈이 많은 것으로 알고 있다.” ―김 후보자는 왜 본인이 아닌 아들 명의로 샀나. “오래 두려고 그렇게 한 것 같다.” ―김 후보자와 달리 왜 그 땅을 팔았나. “다른 땅을 사려고 팔았다.”강은아 채널A 기자 euna@donga.com}

    • 2013-01-29
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  • “與, 비례후보 3분의1 ‘나가수’식 선발 추진”

    “공천방식 개선도 좋지만 정치에 대한 국민의 관심부터 다시 모으는 게 중요하지 않을까요.” “국민 경선이 (정치 신인보다) 대중성이 높은 현역 의원에게 유리하지 않나요.” 19일 오전 서울 종로구 동아미디어센터 9층 회의실. 한나라당 나경원 최고위원 겸 공천개혁특별위원장에게 질문이 쏟아졌다. 동아일보는 2011년도 동아일보 수습기자를 선발하기 위한 평가의 일환으로 진행되는 인터뷰의 대상자로 나 최고위원을 선정해 요청했고, 나 최고위원은 흔쾌히 응했다. 나 최고위원은 23명의 예비 기자들과 가진 인터뷰에서 내년 총선 관련 공천 룰과 각종 아이디어를 소개하고 비례대표 공천 방식을 처음 소개하기도 했다. 나 최고위원은 “내년 19대 총선에서 비례대표 후보 중 3분의 1은 국민 추천을 거쳐 TV 프로그램 ‘나는 가수다’처럼 ‘서바이벌’ 투표 방식으로 선발하는 방안을 추진 중”이라고 밝혔다. 나 최고위원이 이날 밝힌 ‘서바이벌식 비례대표 공천안’은 유권자와 누리꾼(네티즌)들이 후보를 추천하면→당에서 우선 20배수를 선발하고→자격심사 및 검증을 거쳐 7배수를 추려낸 뒤→유권자와 누리꾼의 공개 투표로 최종 선발하는 방식이다. 공개 투표는 인터넷과 문자메시지, 우편 등으로 진행하며 이에 앞서 후보자들의 정책 토론회도 연다. 일종의 ‘나가수(나는 가수다)+슈스케(슈퍼스타K)’ 방식이라는 것이다. 예비 기자들은 나 최고위원의 공천안에 대한 설명을 듣자마자 정식 기자 못잖은 ‘송곳 질문’을 던졌고 나 최고위원도 실제 언론 인터뷰 못지않게 진지하게 답했다. ‘개선안이 쇼처럼 보일 수 있다’는 지적에 대해 그는 “쇼라고 폄훼되지 않도록 여러 보완 장치를 마련하겠다”고 말했고, ‘인기영합적일 수 있다’는 비판에 대해서는 “경선이 위험하다고 피한다는 것은 더 소극적이다. 국민의 수준은 의외로 높다”고 반박했다. 나 최고위원은 80분간의 인터뷰를 끝내며 “이렇게 힘든 인터뷰는 오랜만이다. 여러분의 의견도 잘 참고해서 공천안을 보완하겠다”고 말했다. 정원수 기자 needjung@donga.com　　이승헌 기자 ddr@donga.com　　}

    • 2011-07-20
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  • [동아뉴스라이브러리 오늘 오픈]동아 91년 기사, 키워드 하나로 찾는다

    한국 근현대사와 함께 호흡해온 동아일보의 모든 기사(1920∼2011년)를 키워드만 치면 검색할 수 있게 됐다. 동아미디어그룹과 NHN은 1920년 4월 1일 창간된 동아일보의 지면 전체를 디지털화한 검색 서비스를 제55회 ‘신문의 날’인 7일부터 선보인다. 국내 미디어 최대 규모의 디지털뉴스라이브러리가 구축된 것이다. 이 서비스는 인터넷 포털 네이버의 뉴스 라이브러리(newslibrary.naver.com)를 통해 먼저 제공되고 조만간 동아닷컴에서도 이용할 수 있게 된다. 독자들은 이 서비스를 통해 올해 창간 91주년을 맞은 한국 대표언론 동아일보의 총 43만8370여 쪽, 약 584만 건의 기사를 언제 어디서든 만날 수 있다. 국가기록물로 지정된 동아일보 창간호, 일장기 말소 사건 지면, 윤봉길 의사의 의거를 전한 호외 등의 기사가 곧 대한민국 역사가 된 동아일보 지면을 인터넷 검색으로 손쉽게 찾아볼 수 있다. 앞으로 동아미디어그룹은 디지털화된 뉴스 콘텐츠를 시대별 주제별로 다양하게 묶어 신문, 방송, 인터넷, 모바일 등 다양한 플랫폼을 통해 선보일 계획이다. 이는 ‘다양한 정보를 이용자들이 원하는 형태로 제공한다’는 동아미디어그룹의 약속을 실천하는 것이다. 정원수 기자 needjung@donga.com}

    • 2011-04-07
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  • [동아뉴스라이브러리 오늘 오픈]일본 지진 클릭하면… 東亞기사 순식간에 ‘쫙’

    《 #장면1“도쿄(東京)에 불탄 가옥이 20만, 전등은 전멸됐지만 불길 때문에 마치 낮과 같았다.” 동일본 대지진 사건으로 일본의 역대 지진에 대한 궁금증이 생긴 동아일보 독자 A 씨. 7일부터 서비스를 시작한 동아뉴스라이브러리(newslibrary.naver.com)에서 ‘일본 지진’을 입력했더니 이런 내용의 ‘1923년 9월 4일자’ 동아일보 기사도 검색됐다. 무려 88년 전에 발생한 간토(關東)대지진 상황이 마치 어제 일처럼 생생하게 재현되는 느낌이었다.#장면2근대 한국을 연구하는 대표적 소장학자인 KAIST 전봉관 인문사회과학부 교수. 그는 몇 년 전 일제강점기에 발생한 ‘단두유아(斷頭乳兒·몸통 없이 머리만 발견된 아이의 살인 사건)’ 관련 자료를 찾기 위해 1933년 5, 6월의 동아일보 지면을 한 장 한 장 찾아 읽어야 했다. 그러나 앞으로 전 교수는 이런 수고를 할 필요가 없게 됐다. 7일부터는 인터넷에서 ‘단두유아’란 키워드만 치면 일제강점기 동아일보의 모든 기사가 손쉽게 검색되기 때문이다. 》 동아미디어그룹이 인터넷 포털 NHN과 함께 구축해 네이버를 통해 서비스하는 동아뉴스라이브러리(DNL·Donga News Library)가 가져올 변화의 단면들이다. 동아뉴스라이브러리에는 91년 치 동아일보 지면(43만8370여 쪽, 약 584만 건의 기사)이 모두 담겨 있다. 기사뿐만 아니라 광고 만평 연재소설 등도 포함돼 있다. 다양한 형태의 연관 검색도 가능하다.○ “역사적 활자에 디지털 생명 불어넣어” 동아일보 지면의 91년 역사를 디지털화한 동아뉴스라이브러리는 국내 언론사 최대 규모의 뉴스데이터를 온라인에 구축했다. 이는 세계 유수 언론사와 비교해도 손색이 없는 수준이다. 미국의 뉴욕타임스 등도 창간호 지면부터 최근 기사를 홈페이지를 통해 서비스하고 있지만 단순한 지면 보기 기능 중심으로 운영되고 있다. 동아미디어그룹과 전략적 제휴를 한 NHN은 “우수한 기술력을 바탕으로 기사 광고 만평 소설 등 신문의 구성요소마다 각각의 속성값을 부여해 추출한 개별 문자에 좌표값을 지정하는 독창적인 디지타이징(Digitizing) 과정을 거쳤다”고 밝혔다. 콘텐츠 이용자들이 원하는 기사도 쉽게 검색하고 종이 신문을 인터넷에 그대로 펼쳐보듯 즐길 수 있다는 것이다. ‘6·10 만세운동’ ‘한국전쟁’ ‘광주민주화운동’ 등 키워드를 검색하면 해당 지면 내용을 곧바로 볼 수 있게 된다. 또 필요한 내용을 스크랩하기도 쉽게 설계돼 있다. 역설적이게도 이런 디지타이징 작업은 힘겨운 아날로그 공정을 통해 완성됐다. 동아일보와 NHN은 2008년 4월 업무 제휴 이후 3년 동안 총 600여 명이 이 같은 디지타이징을 준비해왔다. 동아일보 안산서고에 보관 중이던 동아일보 창간 이후 지면을 모두 낱장으로 분리해서 스캔 작업을 했다. 스캔한 뒤에도 문자를 인식하고 이를 다시 보정하는 등 7단계의 수작업을 거쳤다. 동아일보와 NHN은 디지타이징의 완성도를 높이기 위해 최근까지 원본과 대조작업을 계속해 왔다. 전문가들은 “동아뉴스라이브러리가 역사적 활자에 디지털 생명을 불어넣으면서 신문지면 콘텐츠의 소비 행태에 혁명적인 변화를 몰고 올 것”이라고 전망한다. 홍은택 네이버 에코TF팀 이사는 “과거의 소중한 기록과 정보를 더 많은 사람이 손쉽게 접할 수 있길 바란다”고 말했다. ○ 신문활용교육(NIE) 등 활용 가능 김사승 숭실대 교수(신문방송학)는 “91년 치 신문의 역사성과 기록성이 디지털로 구현되면서 콘텐츠의 이용 범위가 획기적으로 넓어질 것”이라고 내다봤다. 과거 기사뿐만 아니라 광고 만평 소설 등 신문지상에 반영된 문화와 생활의 시대적 변천사를 손쉽게 찾아볼 수 있게 돼 신문 콘텐츠의 획기적인 대중화가 진행될 것으로 전망된다. 동아일보의 과거 기사들을 신문활용교육 교재로도 손쉽게 재가공할 수 있게 됐다. 동아미디어그룹은 신문 전체 지면 콘텐츠를 인터넷과 모바일, 스마트TV 등 다양한 형태로 서비스할 계획이다. 황용석 건국대 교수(신문방송학)는 “그동안 한글 콘텐츠는 영미권과 비교해 과거 자료의 부족으로 검색에 한계가 많았는데, 동아일보 지면 디지타이징으로 인터넷에서 이용 가능한 자료가 방대하게 늘어날 것”이라고 평가했다. 정원수 기자 needjung@donga.com　　강지남 기자 layra@donga.com　　}

    • 2011-04-07
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  • “사진 배우는 사람들에게 ‘The Moment’는 교과서”

    ■ 사진작가 난다 씨 총평 “The Moment는 사진을 배우려는 사람들에겐 교과서와도 같아요. 특히 현장감이 생생하게 살아나는 게 매력이죠. 사진을 아끼는 사람이라면 누구나 부러워할 만한 앱이자 사진 공간입니다.” 난다(본명 김영란·42) 씨는 사진계에서 최근 두각을 나타내는 개성 강한 디지털 사진작가. 작품 속에 자신이 직접 등장하고, 자신이 원하는 배경과 오브제를 여러 장 찍어서 디지털로 새로운 작품을 만들어낸다. 그는 아이패드의 국내 판매가 시작된 지난해 11월 30일 아이패드를 구입했고 그 뒤 자신의 작품 수십 점을 아이패드에 넣어 다니고 있다. 그가 아이패드에 한층 푹 빠지게 해준 주인공이 동아미디어그룹의 아이패드 전용 보도사진 애플리케이션 ‘The Moment’다. 국내 언론사 최초의 사진 애플리케이션인 The Moment는 동아미디어그룹 전현직 사진기자들이 사건사고, 정치, 스포츠, 문화 등 뉴스현장 최전선에서 포착한 사진을 엄선해 올린다. 난다 씨도 지난해 12월 중순에 이를 내려받은 뒤 즐기고 있다. The Moment의 콘텐츠 가운데 그가 가장 매료된 것은 주제별 사진 20∼30장을 비주얼 스토리텔링(visual storytelling) 형식으로 보여주는 ‘Editor＇s Choice’. 사진을 제시하며 카메라 기종과 렌즈 종류, 필터 사용법 등을 설명한 work tip도 인상적이라고 했다. “사진기 수요가 늘고, 사진 찍는 사람들이 늘고 있는데, work tip을 통해 사진에 대한 궁금증을 해결할 수 있어요. 소통의 기회가 늘어나는 거죠.” 그는 특히 “지금까지 사진은 기사 내용을 설명하는 이미지에 불과했지만 The Moment를 보면 그 반대”라고 강조했다. 국경이나 언어의 장벽 없이 감상이 가능한 사진의 특성상 The Moment가 전 세계 1500만 아이패드 사용자의 눈을 사로잡을 수 있을 것이라는 전망도 했다. “찰리 채플린이 무성영화 제작을 고집하는 이유를 묻는 말에 ‘영어를 모르는 사람도 이미지만으로 웃을 수 있다’라고 답변했다고 합니다. 사진의 강점도 바로 이미지에 있고, The Moment는 이 점을 예리하게 짚어낸 앱이라고 할 수 있죠.” 사진작가로서 뉴스사진에 대한 부러움도 그는 숨기지 않았다. 그는 도라산전망대를 방문했던 일을 회상했다. “사진기자와 일반인은 접근성에서 차이가 있었어요. 기자는 난간까지 접근해 북쪽을 촬영할 수 있지만, 일반인은 그보다 앞에 포토라인이 그어져 있죠. The Moment의 데일리 포토 중에서도 너무 찍고 싶었던 곳이 나오더군요. 제가 접근할 수 없어 못 찍었던 곳을 사진으로 보면 흥분이 됩니다. 여러 사건사고 현장에 가장 근접해 있는 사진기자들의 취재사진을 보며 제 작품의 모티브로 삼고 있습니다.” ‘현대사진을 보는 눈’ ‘사진예술 개론’ 등을 펴낸 한정식 중앙대 명예교수(73)도 최근 The Moment를 감상한 뒤 “화질이 일반 컴퓨터 화면에 비해 거의 완벽할 정도로 선명하다. 사진이 생생하고 실감 난다”고 평가했다. 난다 씨는 대학 졸업 후 구두 디자이너로 활동하다 뒤늦게 사진작가에 도전했다. 2008년 ‘모던걸, 경성 순례기’로 첫 전시회를 열었고, 독특한 작품세계를 선보이며 두꺼운 마니아층을 갖고 있다.이훈구 기자 ufo@donga.com}

    • 2011-02-24
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  • 東亞가 포착한 ‘감동의 순간’ 느껴보세요

    스마트 미디어(Smart Media)를 지향하는 동아미디어그룹이 아이패드용 사진 애플리케이션 ‘The Moment’를 17일 선보였다. ‘The Moment’는 동아일보 신동아 주간동아 여성동아 스포츠동아 등 동아미디어그룹 매체 소속 사진기자들이 직접 찍은 독창적이고 희소성 있는 사진만을 엄선해 만들었다. 동아의 현직 사진기자들은 물론이고 동아일보 재직 시절 10년 이상 판문점을 출입하면서 촬영한 사진을 화보집으로 펴낸 바 있는 김녕만 ‘월간 사진예술’ 발행인도 참여했다. 동아일보 조성하 여행전문기자는 남태평양의 신비로운 이스터 섬 등 오지 여행사진을 소개한다. ‘The Moment’는 그날그날의 보도사진 중 예술성과 기록성이 가장 뛰어난 한 장을 ‘Daily Photo’로 선정해 무료 서비스한다. 아마추어 수준을 뛰어넘고자 하는 일반 동호인들을 위해서는 ‘work tip’을 통해 프로페셔널 사진 촬영법을 공개한다. 유료 서비스(3.99달러)인 ‘Editor＇s Choice’에서는 10개 안팎의 주제를 엄선해 편집한 고품격 사진 200여 장을 스토리텔링 기법으로 즐길 수 있다. 한글 외에 영어, 일본어 등 3개 언어로 서비스되는 ‘The Moment’는 21일 현재 한글 앱스토어 사진 카테고리에서 LIFE, Eyewitness, Getty Image 등 글로벌 애플리케이션의 다운로드 건수를 앞지르며 콘텐츠 앱으로는 최다 매출을 올리고 있다.‘ The Moment’는 지속적인 콘텐츠 업데이트를 통해 한국뿐 아니라 전 세계 750만 아이패드 이용자의 필수(must have) 앱이 될 것을 목표로 하고 있다.이훈구 기자 ufo@donga.com}

    • 2010-12-22
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  • [동아뉴스북 2호 ‘대한민국 100인’ 출시]e북 혁명

    국내 첫 디지털 뉴스북인 동아뉴스북(DNB)이 국내 e북의 역사를 또 한 번 새로 썼다. 지난달 25일 DNB 1호 탄생 때 국내외 언론학자들로부터 “뉴스 콘텐츠의 패러다임을 확장한 혁신”이라고 평가받았던 DNB는 이제 동영상 재생과 화상 링크 기능까지 갖춘 새로운 개념의 뉴스북으로 진화했다.○ 클릭 한 번으로 ‘유목민’처럼 이동 DNB 2호는 동영상과 사진, 본문과 표지를 자유자재로 넘나들 수 있도록 설계한 것이 가장 큰 특징이다. 우선 인터넷을 이용할 수 있는 컴퓨터나 태블릿PC에서 DNB 2호의 동영상 연결 아이콘을 누르면 11개의 고화질 동영상을 만날 수 있다. 동영상은 별도의 프로그램을 내려받지 않아도 일반 컴퓨터와 태블릿PC에서 호환이 가능하도록 파일을 변환했다. 동영상은 DNB 2호의 주제인 ‘2020년을 빛낼 대한민국 100인’을 기획한 특별취재팀의 팀장이 직접 밝힌 취재과정과 후일담, 그리고 100인으로 선정된 인물 중 안철수 KAIST 교수와 천재 피아니스트 조성진 군 등 10명과의 심층 인터뷰가 담겨 있다. 화상 링크 기능도 새로 추가됐다. ‘자유로운 창조인’ 등 주제별 메인 화면에 있는 해당 인물의 사진을 누르면 그 인물이 직접 전하는 인생계획과 역할모델이 실린 페이지로 자동 이동한다. 심층 인터뷰 대상자는 동영상과는 별도로 인터뷰 기사를 볼 수 있는 링크 기능도 추가해 표지와 본문, 사진과 동영상 등 독자들이 원하는 부분을 좀 더 쉽게 골라 보도록 했다.○ 독자와 대화하는, 살아있는 DNB DNB 2호, ‘2020년을 빛낼 대한민국 100인’은 주제의 성격상 결론을 내릴 수 없는 진행형이자, 미완성이다. 주인공들이 하루가 다르게 부쩍 성장하고 있기 때문이다. 이에 따라 동아미디어그룹은 독자들의 의견을 수렴해 100인의 도전과 변화에 관한 이야기를 보완하고, 100인의 개인 블로그 등과도 연동해 내년, 내후년에 가칭 DNB 2호-2011, DNB 2호-2012 등 업데이트 버전을 만들어 낼 예정. 이는 뉴스북이 아니면 하기 힘든 작업으로, 명실상부한 ‘살아있는 DNB’를 구현할 계획이다.○ 국내 언론사 최초로 ISSN 취득 DNB는 국내 언론사 최초로 국제표준연속간행물번호(ISSN·International Standard Serial Number)를 취득해 e북 연속간행물로 공인받았다. 이는 뉴스북이 단순히 기존 매체의 콘텐츠를 디바이스만 바꿔 실은 것이 아니라 자체적인 완결성을 갖춘 새로운 매체로 공인받았다는 것을 의미한다. 또한 궁극적으로 ‘뉴스북 라이브러리’를 구축하는 것을 목표로 하고 있는 동아미디어그룹이 DNB 제작을 일회적으로 하는 게 아니라 지속적으로 할 것이라는 의지를 표현한 것이기도 하다. 또 DNB는 ISSN과 함께 국제표준도서번호(ISBN·International Standard Book Number)도 동시에 취득해 뉴스북을 최적의 환경으로 구현할 수 있는 태블릿PC 시대가 전 세계적으로 본격 출현하는 시대에도 대비하고 있다.○ 디자인의 혁신과 풍부한 내용 내용도 풍부해졌다. 현대미술작가 정연두 씨 등 100인이 동아일보에 직접 건넨 스틸 사진 가운데 올해 3월 시작한 기획시리즈 연재 때 지면에 싣지 못한 것들을 DNB에서 되살려냈다. 김용 미국 다트머스대 총장은 e메일 답변을 받지 못했으나 동아일보가 과거 총장 취임을 기념해 인터뷰한 지면 PDF를 삽입해 독자들이 별도의 웹 서핑을 하지 않고도 관련 기사를 읽을 수 있게 했다. 디자인 면에서도 DNB 2호는 표지를 블루와 골드로 디자인해 세련미를 갖췄고, 본문은 100인의 분류마다 배경 색깔을 달리해 마치 5개의 다른 책을 읽는 듯한 분위기를 느끼게 했다.정원수 기자 needjung@donga.com}

    • 2010-07-28
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  • 국내 첫 디지털 뉴스북 ‘동아뉴스북’ 매체융합형 멀티미디어로 거듭납니다

    국내 최초의 디지털 뉴스북, ‘동아뉴스북(DNB)’이 동영상 재생과 화상 링크 기능을 갖춘 매체융합형 멀티미디어로 새롭게 태어났습니다. 스마트 미디어(Smart Media)를 지향하는 동아미디어그룹은 28일 한층 업그레이드된 DNB 2호 ‘2020년을 빛낼 대한민국 100인’(사진)을 선보입니다. DNB 2호는 뉴스북 포맷에 맞게 새로 추가된 동영상과 사진, 기사가 어우러진 뉴스북입니다. 별도의 프로그램을 내려받지 않고도 DNB 홈페이지(dnb.dongA.com)와 동아비즈닷컴(dongabiz.com)에서 회원가입을 한 뒤 유료(7000원) 결제하면 일반 컴퓨터와 태블릿PC, e북 단말기 등에서 파일을 내려받아 편리하고, 편안하게 즐길 수 있습니다. 총 146쪽 분량의 DNB 2호는 알차고 품격 있는 콘텐츠를 자랑합니다. 16세 천재 피아니스트 조성진 군, 노벨상 수상에 근접한 과학자 김빛내리 교수 등 대한민국 스타 100인이 직접 전하는 성장과정과 역할모델, 자녀교육 철학 등을 담아냈습니다. 100인의 위인전을 압축해 놓은 듯한 DNB 2호는 자녀에게는 희망을 주고, 부모에게는 교육의 길라잡이가 될 것입니다. 동아미디어그룹은 앞으로도 1920년 창간 이후 동아일보가 제작한 콘텐츠를 시대별, 주제별, 지역별로 묶어 다양한 뉴스북으로 독자 여러분을 찾아갑니다. DNB를 통해 보고 싶은 콘텐츠에 대한 제안이나 이용 관련 문의는 DNB 운영자(dnb@donga.com)에게 연락해 주시기 바랍니다.}

    • 2010-07-28
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  • 노조법 개정안, 野 큰 저항없이 통과

    지난해 12월 31일 오후 11시경 김형오 국회의장은 12개 예산부수법안과 ‘노동조합 및 노동관계조정법’ 개정안의 법제사법위원회 심사기간을 1일 0시 반으로 정했다. 30일 국회 환경노동위원회를 통과한 노동관계법 개정안을 본회의에서 직권상정으로 처리하겠다는 뜻을 분명히 한 것이다. 가까스로 국회에서 새해 예산안을 처리한 직후였다.김 의장은 1일 오전 1시 본회의가 시작된 뒤 1시 10분경 노동관계법 개정안을 상정했다. 회의 시작 전 의장석을 둘러싸고 있던 민주당 민주노동당 소속 의원들은 김 의장을 성토했지만 김 의장은 개의치 않고 의사진행을 계속했다. 환노위 법안심사소위 위원장인 한나라당 차명진 의원이 짧게 법안 제안 설명을 마쳤다. 이어 진보신당 조승수, 민주당 김상희 홍영표, 민노당 권영길 이정희 의원 등이 반대토론에 나서 지연전술을 폈다.김 의장은 토론 신청을 받아들이면서도 제한된 시간(5분)이 지나면 자동으로 마이크를 껐다. 반대토론에 나선 민주당 김상희 의원은 “국회의장은 무당” “한나라당 의원들은 청와대 용역 깡패”라고 했고, 같은 당 홍영표 의원은 “대한민국 국회의장이 사기꾼이 됐다”고 막말을 했다. 이에 한나라당 의원들 사이에서 “말조심해”라는 맞고함이 터져나왔다. 그러나 찬반토론 직후 몸싸움 없이 표결이 시작돼 노동관계법 개정안은 오전 2시 5분경 통과됐다. 재석 175명 중 찬성 173명, 반대와 기권이 각각 1명이었다.이에 앞서 지난해 12월 31일 하루 내내 노동관계법 개정안의 처리 전망은 불투명했다. 이날 오전 10시 법제사법위 전체회의가 열렸지만 민주당 소속인 유선호 법사위원장은 이 법안을 상정하지 않았다. 환노위 소속 한나라당 의원들은 이날 김 의장에게 직권상정을 촉구하는 공문을 보냈지만 민주당은 “김 의장이 직권상정하면 끝까지 저항하겠다”고 경고했다.양당의 틈새에 낀 김 의장은 막판까지 고심했다.정원수 기자 needjung@donga.com}

    • 2010-01-01
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  • 꼬이는 노조법… 與野政3자는 합의, 추미애-민주당은 정면 충돌

    추미애 국회 환경노동위원장과 임태희 노동부 장관, 차명진 환노위 법안심사소위원장은 29일 오전 3자 회담을 갖고 복수노조 허용 및 노조 전임자 임금지급 금지에 관한 ‘노동조합 및 노동관계조정법’ 개정안에 합의했다. 그러나 민주당이 이날 오후 의원총회에서 3자 합의에 반대하기로 당론을 정해 민주당과 추 위원장이 정면충돌했다. 이에 따라 올해 말까지 법안 통과를 장담하기 어렵게 됐다. ○ 3자 회담서 새 합의안 나와 추 위원장은 당초 한나라당과 민주당의 환노위 간사와 함께 5자 회담을 열 예정이었다. 그러나 민주당 간사인 김재윤 의원이 이날 재판 일정으로 불참하면서 자연스럽게 여야 간사는 협상 테이블에서 빠졌다. 민주당이 자당 소속의 추 위원장 중재안에 대해 “당론이 아니다”라며 거부반응을 보여 왔기 때문에 민주당 간사가 빠진 3자 회담에서 합의가 빨리 이뤄졌다. 이 합의안에 따르면 복수노조는 1년 6개월 동안의 준비 기간을 거쳐 2011년 7월부터 시행하기로 했으며, 노조 전임자 임금 지급은 내년 7월부터 금지된다. 복수노조 시행 시기는 기존의 한나라당 안보다 1년 앞당겨졌다. 노조 전임자 임금지급 금지는 한나라당 안이 그대로 반영됐다. 또 노조전임자의 임금지급을 금지하되 타임오프(time off·근로시간면제)에 해당하는 노조활동에 대해서만 급여를 지급하기로 했다. 타임오프의 범위는 노사관계 안정 및 발전에 직접 기여하는 노사 공통의 활동에 속해야 한다는 점을 법에 명시하기로 했다. 기존 한나라당의 ‘통상적 노조 관리 업무’, 추 위원장 중재안의 ‘노조 유지 및 관리활동’보다는 더 명확하게 규정됐다. 구체적인 타임오프의 상한선은 노사와 공익위원 5명씩이 참여하는 노동부 소속의 ‘근로시간면제위원회’에서 결정하기로 했다. 산별노조의 교섭권은 추 위원장의 중재안대로 사용자가 동의하는 경우만 예외적으로 보장하기로 했다. 그러나 현재 교섭권이 있는 산별노조는 2012년 7월까지는 한시적으로 교섭권을 보장하도록 조정했다. ○ ‘사면초가’ 추미애 위원장이날 오전 민주당의 의원총회에서는 같은 당 소속인 추 위원장에 대한 질타가 쏟아졌다. 민주당 환노위 소속인 홍영표 의원이 “추 위원장의 중재안은 민주당 발의 법안에서 크게 후퇴했다”고 정면으로 비판하자 추 위원장은 “정책의총을 열어 당론이 정해지면 중재안을 철회할 수 있다”고 말했다. 민주당은 이날 오후 정책의총을 열어 산별노조의 교섭권을 보장하는 내용의 노동관계법 개정안을 당론으로 재확인했다. 그러나 추 위원장이 3자 회담에서 기존의 중재안보다 더 양보한 합의안을 만들었다는 소식이 전해지자 민주당은 당혹스러워했다. 특히 추 위원장이 오전 의총 때 당론을 따를 것처럼 얘기했다가 임 장관과 차 의원을 따로 만나 노동관계법 개정안에 합의한 것에 분노했다. 민주당의 노동관계법을 대표 발의한 김상희 의원은 “합의안은 노동자의 기본권을 지금보다 억누르는 개악(改惡)”이라고 비판했다. 추 위원장은 민주당 이강래 원내대표에게 “중재안을 당론으로 받아주지 않으면 한나라당에 의사봉을 넘길 수밖에 없다”고 말해 이 원내대표가 격앙한 것으로 알려졌다. 임 장관은 이날 기자간담회를 갖고 “기업별 노조는 대표노조가 되지 못해 교섭권이 없는 상황에서 산별노조에 교섭권을 준다는 것은 헌법상 기회의 평등이라는 기본적 가치를 훼손하는 것이며 특혜를 주자는 것”이라고 민주당을 비판했다.○ 법안 통과 불투명 3자 회담에서는 법안심사소위를 거치지 않고 환노위 전체회의에서 가능한 한 이른 시일 안에 개정안을 통과시키기로 했다. 그러나 환노위에서 법안이 통과될 확률은 높지 않다는 게 대체적인 평가다. 산별노조의 교섭권 보장을 요구해 온 민주노총 관계자 20여 명 등이 이날 환노위 회의장에 몰려오자 추 위원장의 요청으로 국회 경위가 회의장 입구를 가로막았다. 추 위원장은 이날 오후 10시 환노위 전체회의를 소집했지만 민주당과 민주노동당 의원들은 참석하지 않았다. 추 위원장은 30일 환노위 전체회의를 다시 소집해 3자 회담에서 합의한 법안을 위원회 대안으로 상정한 뒤 법안을 처리할 계획이지만 여야 합의가 변수가 될 것으로 보인다. 한나라당은 야당이 반대한다면 굳이 상임위에서 법안을 강행 처리하지 않겠다는 방침이다. 환노위를 통과하더라도 다음 단계인 법사위를 민주당 소속인 유선호 위원장이 맡고 있어 법사위의 통과 가능성을 장담할 수 없기 때문이다.정원수 기자 needjung@donga.com유성운 기자 polaris@donga.com}

    • 2009-12-30
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  • 노조법, 여-야-정 5자 오늘 환노위 담판

    여야 지도부가 복수노조 허용 및 노조 전임자 임금지급 금지에 관한 ‘노동조합 및 노동관계 조정법’을 28일까지 상임위원회에서 처리하겠다고 한 약속을 끝내 지키지 못했다. 추미애 국회 환경노동위원장과 임태희 노동부 장관, 차명진 환노위 법안심사소위원장, 환노위 여야 간사인 한나라당 조원진, 민주당 김재윤 의원은 29일 5자 회담을 갖고 협상을 계속 하기로 했다. 그러나 여야 간 견해차가 워낙 커 노동관계법이 올해 안에 개정되겠느냐는 말이 나오고 있다. ○ 여야, 산별노조 교섭권 협상 결렬 환노위는 당초 28일 오전 10시 법안심사 소위를 다시 열어 노동관계법에 대한 심사를 계속할 예정이었다. 그러나 법안심사 소위는 이날 오후 4시에서 7시로 계속 연기되다 끝내 열리지 못했다. 여야 간 최대 쟁점은 산별노조에 교섭권을 허용하는 문제였다. 차 위원장은 민주당 측에 ‘노사가 합의하면 산별노조의 교섭권을 허용할 수 있다’는 조정안을 제시했다. 이는 ‘사용자가 동의하면 산별노조의 교섭권을 예외적으로 허용한다’는 추 위원장의 중재안과 비교하면 노동계의 의견을 더 반영한 것이다. 민주당 측이 긍정적 반응을 보이자 한때 여야 간 극적인 타결 전망도 나왔다. 그러나 민주당이 이날 오후 내부 논의를 거쳐 ‘산별노조의 조합원 수가 일정수준 이상이면 교섭권을 보장해줘야 한다’는 방안을 제시하면서 협상은 깨졌다. 한나라당은 “개별 기업노조와 별도로 산별노조의 교섭권을 허용하는 것은 복수노조 교섭창구 단일화를 무력화하는 것”이라고 반발했다. 한나라당의 핵심 관계자는 “야당이 노사정 3자 합의안을 인정하지 않고, 추 위원장이 중재안을 낸 것까지 한나라당이 다 받아줬는데, 야당은 수시로 말을 바꿔 협상을 어렵게 만들고 있다”고 성토했다. 추 위원장은 “5자회담에서 마지막까지 서로 타협점을 찾을 것”이라며 “5자회담 이후 상임위를 열어 29일 밤 12시까지 법안을 처리할 계획”이라고 말했다. ○ 추미애 중재안, “與 환영, 野 반대” 여야는 그동안 추 위원장이 제시한 중재안을 놓고 막판 협상을 벌였다. 그러나 중재안에 대한 여야의 반응은 엇갈렸다. 특히 한나라당이 민주당 소속인 추 위원장의 중재안을 “고뇌에 찬 결심”이라고 치켜세운 반면 민주당은 “추 위원장이 소속 의원들과 상의 없이 일방적으로 발표했다”며 불쾌한 반응을 보였다. 한나라당 환노위 간사인 조원진 의원은 28일 “야당 상임위원장이 낸 중재안을 야당이 반대하는 초유의 사태가 벌어졌다”며 “한나라당은 상임위원장과 협상해야 하는지, 당론 없는 민주당과 협상해야 하는지 상당히 어려운 처지에 있다”고 비판했다. 산별노조에 교섭권을 보장하는 것은 민주당이 전국민주노동조합총연맹(민주노총)의 주장을 관철시키려는 것 아니냐는 지적이 일었다. 민주당의 주장대로라면 노조원 수가 조합원의 50%를 넘지 못하는 노조는 원칙상 교섭권이 없는데도 산별노조에 가입할 경우 산별노조를 통해 사측과 교섭을 할 수 있게 된다. 환노위의 한 관계자는 “민주당의 주장은 사실상 복수노조를 허용하면서 교섭창구 단일화를 하지 말자는 취지”라고 말했다.정원수 기자 needjung@donga.com황장석 기자 surono@donga.com}

    • 2009-12-29
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  • ‘노동 관계법 조율’ 결국 정치권으로

    추미애 국회 환경노동위원장이 노사정 다자협의회인 ‘8인회의’ 활동기한 마지막 날인 26일 중재안을 제시하며 노동관계법 단일안 마련에 나섰지만 합의 도출에 실패했다. 이에 따라 복수노조와 노조전임자 문제에 관한 노동관계법의 최종 조율은 직접적인 이해 당사자가 배제된 채 정치권으로 넘어가게 됐다. 추 위원장은 26일 8인회의 때 중재안을 제시했지만 재계와 노동계, 정부와 정치권은 이견만 서로 재확인했다. 특히 추 위원장이 24일 예고한 것보다 노동계의 의견을 대폭 수용하자 재계의 반발은 더욱 거세졌다. 추 위원장이 노조 종사자의 유급활동을 인정하는 범위에 ‘노조유지 및 관리활동’을 포함한 것에 대해 재계는 “한나라당 안인 ‘대통령령으로 정하는 통상적인 노조관리업무’보다 유급활동의 범위가 더욱 늘어났다”고 반발했다. 추 위원장이 노조가 타임오프(time off)를 초과 요구할 때 처벌하도록 한 조항을 삭제해야 한다고 주장한 것도 노동부와 재계의 반대를 불렀다. 반면 추 위원장이 개별기업노조가 아닌 산별노조에는 별도의 교섭단위를 인정하지 않기로 한 데 대해 민주노총과 민주당은 반대했다. 추 위원장이 복수노조 허용 및 노조전임자 임금지급 금지를 현행법보다 각각 1년간 유예한 중재안을 둘러싸고도 의견이 엇갈렸다. 환노위 법안심사소위원회는 27일 오후 6시 반부터 국회에서 한나라당과 민주당, 민주노동당이 제출한 노동관계법에 대한 법안 심사에 착수했다. 환노위 법안심사소위는 28일 오전까지 합의안 도출을 한 뒤 환노위 전체회의에서 법안을 통과시킬 계획이다. 하지만 여야 간 이견 조정이 쉽지 않을 것이라는 관측이 만만찮다. 임태희 노동부 장관은 27일 국회에서 “(현행 노조관계법이 개정되지 않아 내년 1월부터 시행되는) 입법 공백 상태에 대비해 28일 복수노조 창구단일화 절차와 방법을 담은 행정규칙을 고시할 예정”이라고 밝혔다. 정원수 기자 needjung@donga.com이원주 기자 takeoff@donga.com}

    • 2009-12-28
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  • 추미애 환노위원장 오늘 중재안 공개

    추미애 국회 환경노동위원장은 “복수노조 허용과 노조 전임자 임금 지급 금지 문제에 대한 자신의 중재안을 26일 제시해 환노위 법안심사소위원회가 이미 상정된 3개의 노동관계법과 중재안을 병합 심사하도록 하겠다”고 밝혔다. 이에 따라 노동관계법 개정을 둘러싼 진통은 26일이 분수령이 될 것으로 보인다.추 위원장은 25일 국회에서 기자간담회를 열고 복수노조 허용 시기와 관련해 “노동부와 한국노동조합총연맹, 한국경영자총협회의 노사정 3자 합의안(2012년 7월 시행)보다 상당히 앞당겨지는 게 바람직하다”고 밝혔다.추 위원장은 또 노조 전임자 임금 지급 금지와 관련해 한나라당 개정안이 규정하고 있는 ‘타임오프제’ 도입에 대해서는 원칙적으로 인정하면서 “별도의 최저임금심의위원회와 같은 심의기구를 설치해 노조 전임자 유급활동의 상한과 범위를 결정하도록 하자”고 제안했다.정원수 기자 needjung@donga.com유성운 기자 polaris@donga.com}

    • 2009-12-26
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  • 민주 “검찰이 법의 이름으로 진행하는 법추행”

    민주당은 검찰이 18일 한명숙 전 국무총리에 대한 체포영장을 집행한 데 대해 “법의 이름으로 검찰이 진행하고 있는 일종의 추행, 법추행”이라고 비판했다. 우상호 대변인은 이날 국회 브리핑을 통해 “검찰이 법정에서 진실을 밝히기 위해 준비하는 것이 더욱 타당한데도 수사관을 보내 연행하듯이 소환하는 것은 정치적 목적 때문”이라며 “더는 야권의 유력한 지도자들이 검찰의 정치공작적 수사에 희생되는 일을 좌시하지 않겠다”고 말했다. 검찰 조사 결과를 신중하게 지켜보자는 얘기도 일부에서 나온다. 민주당 박지원 정책위의장은 동아일보와의 통화에서 “한 전 총리의 결백을 믿고 있으며 검찰의 피의사실 공표 문제도 끝까지 따져야 한다”면서도 “(다만) 오늘부터 법적 공방의 단계로 접어든 만큼 그 결과를 보고 향후 대응 방안을 신중하게 논의해야 한다”고 말했다. 한 전 총리가 서울시장 출마 선언을 해야 한다는 요구도 거세지는 분위기다. 친노(친노무현)계 인사들과 민주당 관계자 등이 참여한 ‘한 전 총리 공동대책위원회’ 내부에서는 이날 검찰의 영장 집행에 앞서 한 전 총리에게 출마 선언을 강력하게 권유했다고 한다. 공대위 관계자는 “이번 사건으로 친노 진영과 민주당이 한 전 총리를 매개로 결집하는 양상”이라고 주장했다. 반면 한나라당 조윤선 대변인은 “한 전 총리가 피의사실을 모두 부인하고 있는 만큼 검찰의 공정한 수사에 의해서 모든 진실이 밝혀지는 계기가 되길 바란다”며 정치적인 해석을 경계했다.황장석 기자 surono@donga.com정원수 기자 needjung@donga.com}

    • 2009-12-19
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  • “교원평가 법제화 위한 6자 협의체 내주 가동”

    한나라당 교육과학기술위원회 소속 의원 12명의 전원 사퇴로 파행을 거듭하던 국회 교과위가 닷새 만에 정상화됐다. 한나라당 김정훈 원내수석부대표는 16일 브리핑에서 “안상수 원내대표가 전날 민주당 이강래 원내대표와 만나 교과위에 상정된 법안과 예산 등을 원만히 심사하기로 합의했다”며 “안 원내대표는 한나라당 교과위원들에게 이 같은 합의 내용을 설명한 뒤 사퇴서를 모두 반려했다”고 밝혔다. 이종걸 교과위원장과 여야 교과위 간사는 이날 오전 만나 이르면 다음 주부터 교원평가제 법제화를 위한 ‘6자 협의체’를 가동하기로 의견을 모았다. 한나라당은 교원평가제 법제화 문제와 관련해 교과위 여야 간사와 교원단체, 학부모단체 등이 모인 6자 협의체에서 우선 논의하자는 이 위원장의 제안을 수용했다.정원수 기자 needjung@donga.com}

    • 2009-12-17
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  • “정치자금법 위반도 1년내 신속 재판? NO!”

    국회 정치개혁특별위원회가 정치자금법 관련 재판을 공직선거법 관련 재판처럼 1년 안에 신속히 끝내도록 하자는 중앙선거관리위원회의 정치자금법 개정 의견을 거부한 것으로 16일 확인됐다. 동아일보가 이날 입수한 정개특위 법안심사 소위 보고서에 따르면 선관위는 최근 정치자금법 45조(정치자금 부정수수죄), 49조(선거비용 관련 벌칙)를 위반한 자에 대해 선거사범처럼 신속하게 재판을 해야 한다는 개정 의견을 냈다. 두 조항 위반으로 100만 원 이상의 벌금형이 확정되면 의원직이 상실되며, 피선거권과 공무담임권도 제한받는다. 선관위는 개정 의견에서 “정치자금법도 선거법처럼 공직수행자가 당선 무효가 될 수 있는 만큼 최대한 신속하게 재판을 진행할 필요가 있다”며 “선거법과 같은 재판을 위한 특례조항을 추가해야 한다”고 밝혔다. 그러나 여야는 정개특위 법안심사 소위에서 특례조항을 두지 않기로 합의했다. 이 과정에서 여야 간에 이견은 없었다고 한다. 정치권에선 “이런 재판이 신속하게 진행되는 것을 좋아할 정치인이 어디 있겠느냐”는 얘기가 나왔다. 한편 정개특위는 국회 폭력 등에 연루된 국회의원의 보조금을 삭감하자는 제안도 수용하지 않기로 했다. 최근 정개특위가 국회 폭력 등에 연루될 경우 당원 자격을 박탈하는 방안을 거부한 데 이어 또다시 국회 폭력방지 대책을 외면했다는 지적이 나오고 있다. 자유선진당 권선택 의원은 국회 내에서 회의장 점거나 폭력 등을 행사해 금고형 이상의 선고를 받으면 국회의원 보조금을 줄이도록 하는 내용의 정치자금법 개정안을 국회에 제출했다. 정원수 기자 needjung@donga.com}

    • 2009-12-17
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  • 반대할 생각이면 아예 불참?

    중고자동차를 매매할 때 취득·등록세를 일부 면제하는 내용의 지방세법 일부 개정안은 올해 4월 29일 국회 본회의에서 가결됐다. 한나라당과 정부가 영세한 중고자동차 매매상을 위해 법안을 통과시키기로 합의한 법안이었다. 당시 투표 결과는 찬성 156표, 반대3표, 기권 1표였다. 그러나 당시 불참자는 찬성표에 육박하는 137표였다. 본회의장에 있던 민주당과 민주노동당 등 야당 의원이 대거 투표에 참석하지 않았기 때문이다. 국회 본회의장 표결 결과를 보면 반대표가 10표를 넘는 경우가 거의 없다. 반대표가 아예 없거나 1, 2표에 불과한 것이 대부분이다. 111개 쟁점 법안 가운데 불참자가 100표가 넘는 경우가 39건으로 전체의 35%를 차지할 정도였다. 이처럼 우리나라 국회에서는 반대보다는 불참으로 법안에 찬성하지 않는다는 의사를 표시하는 경향을 띠고 있다. 법안에 반대할 생각이면 회의에 아예 불참하거나 회의장에 나갔더라도 투표를 하지 않는 것이다. 특히 선수가 높을수록 이 같은 현상은 두드러졌다. 초선 의원의 정당충성도가 80.0%인 데 비해 5선은 67.1%, 6선은 57.1%에 불과했다. 다선 의원의 정당충성도가 낮은 것은 당론과 반대되는 표를 던지지 않고 표결에 불참해서 나타난 현상으로 분석됐다. 6선인 정몽준 한나라당 대표와 4선인 정세균 민주당 대표는 정당충성도가 각각 51.4%, 64.9%로 200위권 밖이었다. 김민전 교수는 “의원들이 불참 대신 반대표를 행사하는 것이 더 책임 있는 정치”라며 “미국에선 다선 의원일수록 의정활동을 열심히 하는데 한국에선 동료 의원의 법안에 반대하지 않는 등 의정활동에 소홀한 편”이라고 분석했다. 정원수 기자 needjung@donga.com}

    • 2009-12-16
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  • “당론 따라야 공천 잘돼” 충성경쟁… 여야 극한투쟁 되풀이

    《각 정당은 평소 국회 본회의가 열리기 30분 전쯤 의원총회를 연다. 대부분 원내지도부가 소속 의원들에게 본회의 법안 표결에 앞서 지침을 하달하는 자리다. 주요 법안에 대해선 ‘당론 찬성’ ‘당론 반대’라는 명확한 지침을 내리지만 굳이 당론을 내세우지 않더라도 다수 의견을 쉽게 알 수 있다. 이에 따라 국회 본회의장에선 의례적인 법안 찬반 토론만 있을 뿐 수백 건의 법안은 일사천리로 처리된다. 국회의원은 개개인이 ‘헌법기관’이지만 현실은 엄연히 달랐다. 대다수 의원은 “당론을 결정하는 당 지도부가 차기 공천권을 쥐고 있는 것 아니냐”고 말한다. 이번 조사는 실제로 공천과 정당충성도가 밀접한 관계에 있음을 보여준다.》출마자 평균 충성도 69.1%… 불출마자는 63%18대 들어 경선보다 심사로 공천 ‘예스맨’ 양산보수성향-비례대표-여당일수록 충성도 높아○ 공천 학습 효과? 17대 국회의원을 지낸 319명 중 18대 총선에 출마한 의원은 215명, 출마하지 않은 의원은 104명이다. 출마한 의원들의 소속 정당에 대한 충성도는 평균 69.1%인 반면 불출마한 의원들은 63.0%였다. 공천을 못 받아도 출마한 의원들이 있었지만 출마한 의원들은 대부분 정당 공천을 받았다. 경희대 김민전 교수(정치외교학)는 “출마자와 불출마자의 정당충성도 차이는 통계학적으로 의미가 있는 수치”라며 “대체로 충성도가 높을수록 공천 확률이 높은 것으로 해석할 수 있다”고 말했다. 이런 기류 때문인지 의원들이 당론 투표를 상대적으로 더 많이 하게 된다는 추론이 가능하다. 충성도가 높으면 국회의원들이 당론을 충실하게 따랐다는 것을 의미한다. 결국 당론이 다른 정당끼리는 충돌이 잦을 수밖에 없다. 김 교수는 “미국은 정당충성도가 높을수록 차기 선거에서 불리해진다는 조사가 있지만 한국은 정반대”라며 “한국에선 중앙당이 공천권을 쥐고 있고, 당 공천이 선거 당락에 상당한 영향을 미치는 후진적인 정당구조 때문”이라고 분석했다. 특히 18대 국회 공천과정에선 17대 때와 비교해 각 당의 공천심사위원회의 영향력이 셌다. 후보자 선출을 위한 당내 경선도 눈에 띄게 줄어들었다. ○ 18대 국회, 17대보다 정당충성도 8.7%포인트 올라 17대 국회에 비해 18대 국회의 정당충성도는 더욱 견고해졌다. 17대 전체의 정당충성도 평균은 67.7%였지만 18대 때에는 8.7%포인트 올랐다. 그러나 미국의 경우 정당충성도가 강해지면 중도성향의 국민들이 정치에 무관심해지거나 냉소적으로 바뀐다고 한다. 김 교수는 “과거처럼 이념적으로 뒤섞인 ‘비빔밥 정당’이 사라지는 대신 비슷한 이념 성향의 정치인끼리 모이면서 각 당의 정체성이 분명해진다고 볼 수도 있다”며 “우리 사회가 전반적으로 이념성이 약해지는 추세인데도 정치권은 오히려 당파성이 강해지고 있다”고 지적했다. ○ ‘불량’ 상임위에 정당충성도 높은 의원들 많아 상임위별로는 행정안전위원회에 정당충성도가 높은 의원들이 가장 많이 모여 있었다. 행안위 소속 의원들의 평균 당충성도는 83.2%였다. 이어 보건복지가족(81.2%), 농림수산식품(81.0%) 교육과학기술(79.4%), 환경노동(79.3%) 등의 순서였다. 공교롭게도 농수산위를 제외하고는 18대 국회 개원 이후 이달 9일까지 법안 처리율에서 하위권 1∼4위를 기록한 상임위에 정당충성도가 높은 의원들이 모였다. 농수산위는 법안 처리율이 1위였다. 이념성향별로는 정당충성도에 차이가 있었다. 동아일보가 18대 개원 당시 여야 국회의원을 상대로 보수, 중도보수, 중도진보, 진보 중 자신의 이념성향을 고르게 한 이념지수를 기준으로 정당충성도를 조사한 결과 중도보수 성향 의원의 충성도가 79.5%로 가장 높게 나타났다. 이어 진보성향 의원이 76.3%, 중도진보 성향 의원은 76.0%였다. 보수성향 의원의 정당충성도는 71.6%로 가장 낮았다. 또 비례대표(78.2%)가 지역구(76.0%)보다 상대적으로 정당충성도가 높았다. 반면 성별과 재산규모 등은 정당충성도와는 연관이 거의 없는 것으로 조사됐다. ○ 한나라당 의원의 충성도 높아 정당별로는 여당인 한나라당 의원의 충성도가 야당보다 상대적으로 높았다. 충성도 상위 51명 중 41명이 한나라당 소속이었다. 민주당은 6명, 민주노동당이 3명이었다. 반면 자유선진당은 한 명도 없었다. 한나라당 의원 중에는 배은희 강성천 김태원 의원의 충성도가 높은 반면 이한구 박순자 전여옥 의원의 충성도는 상대적으로 낮았다. 민주당에선 김성순 양승조 김재윤 의원의 충성도가 높았으며, 조경태 강성종 박주선 의원의 충성도는 낮은 편이었다. 여야 원내사령탑인 안상수, 이강래 원내대표는 86.5%로 당충성도가 동일하게 나왔다. 거물 정치인의 정당충성도는 18대 전체 평균보다 낮게 나왔다. 박근혜 전 한나라당 대표는 73.0%, 이상득 의원은 59.5%, 이회창 선진당 총재는 57.7%였다.정원수 기자 needjung@donga.com류원식 기자 rews@donga.com}

    • 2009-12-16
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