최예나 기자

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동아일보 정책사회부

취재분야

2025-11-26~2025-12-26

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AI로 초등수학 기초부터 확실히 잡자

신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 확산에 따라 원격수업이 이어지면서 초등학생 자녀의 학력이 떨어졌다고 걱정하는 학부모가 많다. 특히 수학은 하나의 개념을 완벽히 이해해야 또 다른 개념을 배울 수 있어 초등학생 때 공부의 끈을 놓아버리면 이른바 ‘수포자’(수학포기자)가 되기 쉽다. 동아일보 교육법인 ㈜동아이지에듀가 지난달 초등학교 2∼6학년 대상의 인공지능(AI) 기반 신개념 수학 학습 프로그램 ‘텐텐수학’을 출시했다. 텐텐수학의 목표는 ‘하루 10분, 하루 10문제’. 초등 학습자가 푼 수학 문제 데이터를 AI가 축적하고 분석해 수학 실력을 진단하고 꼭 맞는 학습 방법을 추천해준다. 텐텐수학 회원들은 매달 마지막 주에 시행되는 ‘월별 성취도 평가’를 통해 전국 초등학생 중 자신의 실력이 어느 정도인지 객관적으로 확인해 볼 수 있다. 텐텐수학은 다른 AI 기반 학습 프로그램과는 달리 교재나 별도의 단말기를 구매할 필요가 없다. 최근 모바일 버전을 출시해 이용자들의 접근성을 높였다. 회원들은 PC, 스마트폰, 태블릿PC를 활용해 홈페이지에서 언제든 문제를 풀 수 있다. 문의최예나 기자 yena@donga.com}
- 2021-06-17
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학종 중요… 면접 최대 50% 반영

최근 2년간 교대와 일반대 초등교육과 수시모집 경쟁률은 하락세였다. 학령인구 감소에 따라 초등교사 선발을 감축할 거라는 부정적인 전망 탓이 컸다. 그러나 여전히 매년 진로교육 조사에서는 중고교생의 희망직업 1순위가 교사다. 16일 진학사에 따르면 2022학년도에 교대와 초등교육과 13곳 중 수시 학생부교과전형으로 신입생을 선발하는 대학은 서울교대 이화여대 제주대 한국교원대 등 4곳이다. 지난해보다 1곳 줄었다. 교대와 초등교육과 수시에서 비중이 큰 건 학생부종합전형이다. 많은 대학이 학종 2단계에서 면접을 20∼50% 반영한다. 교대 면접은 ‘교직 적성’과 ‘교직 인성’으로 구분된다. 교직 적성은 교육과 사회적 현상에 대해 논리적으로 사고하고 합리적으로 해결하는 역량을 평가한다. 교직 인성은 배려 협력 책임과 같은 인성을 평가한다. 우연철 입시전략연구소장은 “대다수의 교대 면접이 11월 27일에 몰려 있어 희망 대학의 일정을 반드시 확인해야 한다”며 “올해 이화여대를 제외한 대부분의 교대가 자기소개서 제출을 폐지해 학교생활기록부만으로 서류를 평가한다”고 설명했다. 서울교대 경인교대 이화여대를 제외한 10개 대학이 지역인재전형으로 학생을 선발한다. 공주교대와 대구교대 등은 일반전형보다 지역인재전형으로 더 많은 인원을 선발하니 지원 자격을 충족한다면 이 전형을 노리는 게 유리할 수 있다. 대부분 교대 지원자의 내신은 매우 높은 편이다. 하지만 서울교대 이화여대 전주교대 제주대 춘천교대 한국교원대 일부 전형은 대학수학능력시험 최저학력기준 또한 적용하는 만큼 수능 대비도 소홀하면 안 된다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2021-06-17
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7월 50대 우선 접종, 40대 이하는 8월부터…어떤 백신 맞나

40대 일반인은 8월에 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 백신을 맞을 것으로 보인다. 50대는 예정대로 7월부터 접종을 받는다. 정부는 3분기(7~9월)에 실시될 구체적인 백신 접종계획을 17일 발표한다. 정은경 질병관리청장은 16일 열린 국회 보건복지위원회 전체회의에서 더불어민주당 신현영 의원이 “40대는 8월에 백신을 맞을 수 있느냐”고 질의하자 “그렇게 본다”고 답했다. 정 청장은 “7월에 50대 우선접종을 실시하고, 나머지 연령은 8월부터 접종을 시작할 것”이라며 “접종하는 백신 종류는 공급 상황과 시기를 고려해 월별로 결정할 계획”이라고 밝혔다. 40대 이하 일반인의 경우 연령대 우선순위 없이 8월부터 동시에 접종이 진행될 가능성도 있다. 홍정익 코로나19 예방접종대응추진단(추진단) 예방접종관리팀장은 “하반기(7~12월)는 전 국민 접종이 시작되기 때문에 세부 대상을 정하기보다 모든 국민에게 빨리 접종하는 방향으로 추진 중”이라고 설명했다. 60~74세의 접종은 당초 6월까지 마무리될 계획이었지만 아스트라제네카 백신 부족으로 일부는 7월에야 이뤄질 전망이다. 현재 아스트라제네카 백신은 예약자 수에 비해 약 18만 회분이 부족하다. 당초 약 50만 회분이 부족했지만 최소잔여형(LDS) 주사기를 사용해 접종자 수를 늘렸다. 하지만 일부 지역에선 이미 물량이 부족해 예약 취소가 이어지고 있다. 서울 A의원 관계자는 “예약자 수에 비해 백신 재고량이 80회분 가량 모자라 18, 19일로 등록된 예약을 모두 취소했다”고 전했다. 7월에는 교육 현장에 대한 접종도 본격화된다. 2학기 전면 등교에 대비해 7, 8월 여름방학 동안 30세 이상 어린이집, 유치원, 초중고 교사 및 돌봄 인력에 대한 접종을 완료할 계획이다. 고3 등 수험생도 대학수학능력시험 응시 준비를 위해 여름방학 중 접종을 받는다. 이들은 모두 화이자 백신을 맞는다. 유은혜 사회부총리 겸 교육부 장관은 20일 ‘2학기 유초중고교 학생의 전면 등교를 위한 이행 방안’을 발표할 계획이다. 유근형 기자 noel@donga.com최예나 기자 yena@donga.com}
- 2021-06-16
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의약 정원 늘고 정시 확대… 서울대생-직장인도 ‘반수’

“올해는 전년 이맘때보다 ‘반수반’ 접수생이 2배 넘게 많다.”(A입시학원 관계자) “서울대 재학생부터 3, 4학년, 심지어 좋은 대학 나와 멀쩡히 회사 다니던 직장인까지 다 뛰어들었다. 현역 고3들에게 굉장히 불리한 입시가 될 것 같다.”(B입시학원 관계자) 최근 이른바 ‘반수 시장’의 분위기가 심상치 않다. 대학에 다니면서 혹은 직장에 다니면서 짧게 반년만 입시를 준비해 재도전한다고 해서 반수라 불리는 이 시장이 ‘역대급’이란 말이 나올 정도로 붐비고 있다. 올해는 의약계열 정원이 2000명 가까이로 대폭 늘어나는 데다 대학수학능력시험(수능) 점수로 신입생을 뽑는 정시 선발 비중도 확대된다. 여기에 수능 응시자에게 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 백신을 우선 접종해주기로 하면서 이를 노린 ‘허수 응시생’까지 더해지고 있다는 분석이 나온다.○ 약대·수능문 활짝…‘반수’ 도전 증가14일 입시학원에 따르면 21일 개강을 앞둔 ‘반수반’은 예년보다 2배가량 접수생이 늘어난 상태다. 보통 반수반 접수는 대학 1학년생들의 기말고사가 끝난 뒤 개강 직전에 몰린다. 하지만 올해는 일찌감치 접수생이 몰렸다. 가장 큰 이유는 2022학년도부터 약대 37곳 전체가 6년제 학부 모집을 신설해 정원이 1700명 넘게 늘었기 때문이다. 약대는 당초 4년 학부제로 운영되다 2009학년도부터 타 전공 학부 2년을 마친 뒤 편입해 4년을 다니는 체제로 바뀌었다. 이 방식이 2022학년도부터 통합 6년제로 바뀌는 것이다. 또 건국대 글로컬캠퍼스가 의학전문대학원을 학부로 전환하는 것을 앞두고 2022학년도부터 신입생을 뽑으며 의대 모집인원도 지난해보다 36명 증가했다. 이에 따라 지난해 입시에서 4829명이었던 의약계열 모집정원은 올해 6608명으로 1779명(36.8%)이나 늘게 됐다. 확 넓어진 의약계열 관문에 대학생과 직장인이 대거 몰리는 셈이다. 이영덕 대성학력개발연구소장은 “의약계열 정원이 늘어났어도 자연계 상위권 고3들은 올해 경쟁이 오히려 심하다는 느낌을 받을 수 있다”고 했다. 그뿐만 아니라 올해는 서울 주요 16개 대학의 수능 전형 비중(37.6%)이 전년보다 8.6%포인트 늘면서 반수 등 졸업생의 입시가 더욱 유리해졌다. 교육부가 앞서 이들 대학에 2023학년도까지 수능 선발 비중을 40% 이상으로 늘리라고 주문했기 때문이다. 통상 수능은 고3보다 집중적으로 준비한 졸업생이 강세를 보인다. 실제 6월 수능 모의평가에는 졸업생 지원자가 증가했다.○ ‘현역 초약세’ 우려…대학 “배려할 것”코로나19로 지난해부터 학교 생활에 제약이 많았던 올해 고3은 여러 가지로 졸업생에 비해 좋지 않은 여건에서 대입을 치를 것으로 보인다. 특히 전문가들은 9월 수능 모의평가 전후로 고3들의 심리 관리가 필요하다고 조언했다. 정부가 9월 수능 모의평가 지원자를 수능 응시자로 간주해 코로나19 백신을 접종하겠다고 한 만큼 실제 수능 응시 의사가 없어도 백신을 맞기 위해 9월 모의평가에 참여하는 졸업생이 있을 수 있다. 임성호 종로학원 대표는 “백신 때문에 허수 지원한 경우 실제 응시하지 않으면 점수에는 영향을 주지 않겠지만 졸업생이 많다고 하면 수능과 수시 원서접수를 하는 재학생들이 부담감을 느낄 것”이라고 내다봤다. 교육당국도 백신 접종이 목적인 모의평가나 수능 참여가 있을 수 있다는 걸 알지만 마땅히 이들을 파악하거나 걸러낼 방법은 없는 상태다. 고3들은 학교생활기록부에서도 졸업생에 비해 상대적으로 ‘밋밋하다’는 인상을 줄 수 있는 점도 문제다. 교육부가 2018년 발표한 ‘학생부종합전형 공정성 제고 방안’을 통해 올해 고3부터 대학에 제출하는 수상 경력을 ‘학기당 1개’로 제한해서다. 모두 기록은 돼 있지만 학생과 학부모가 수시 원서접수 전 1학년 1학기부터 3학년 1학기까지 총 5개의 상만 골라 학생부를 대학에 제출해야 한다. 반면 졸업생들은 다수의 수상 경력이 적힌 학생부를 그대로 제출할 수 있다. 서울의 한 대학 관계자는 “정책 변화를 고려해 재학생이 불리한 평가를 받지 않도록 배려할 예정”이라고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2021-06-15
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與, 국가교육위法 강행처리… 野-교총 반발

더불어민주당과 열린민주당이 10일 국회 교육위원회 전체회의를 열고 국가교육위원회 설치법을 강행 처리했다. 국민의힘은 “문재인 대통령 퇴임 전 친정권 성향 인사들로 국가교육위를 만들어 ‘알박기’하려는 시도”라고 반발하며 표결에 불참했다. 교육계에선 “국가교육위는 설립 단계부터 정당성을 잃게 됐다”는 비판이 나왔다.○ “수십 년 숙의” vs “친정권 인사 알박기” 국회 교육위는 이날 전체회의를 열고 국가교육위원회 설치 및 운영에 관한 법률을 의결했다. 민주당은 지난달 13일 안건조정위원회에서 이 법을 단독으로 통과시킨 데 이어 이날 회의에서도 비용추계도 하지 않은 채 속전속결로 통과시켰다. 국민의힘 의원 전원(6명)은 강행 처리에 항의하며 표결에 불참했다. 문 대통령의 대선 공약인 국가교육위원회는 국가의 중·장기 교육정책을 결정하는 대통령 직속 기구다. 국가교육위가 대학입시, 교원 수급, 학급당 학생 수 등을 포함한 국가교육발전계획을 10년마다 수립하면, 관계부처와 지방자치단체는 이를 적극 이행해야 한다. 교육정책 전반에 막강한 영향력을 행사하게 되는 것. 이날 통과된 법률안에 따르면 국가교육위 위원 21명 중 5명은 대통령이 지명하고 9명(비교섭단체 1명 포함)은 국회가 추천한다. 정치권 몫이 14명이나 되는 것. 여기에 교육부 차관, 교육감협의회 대표자, 한국대학교육협의회, 한국전문대학교육협의회, 시도지사협의체가 1명씩 추천하고, 나머지 2명은 교원단체가 추천한다. 특히 민주당은 의석수에 따라 국회 추천 위원 수를 결정하는 방안을 추진 중인 것으로 전해졌다. 국민의힘 관계자는 “위원의 절반 이상이 현 정권과 가까운 인사로 채워질 가능성이 높다”고 비판했다. 야당은 강하게 반발했다. 교육위 야당 간사인 국민의힘 곽상도 의원은 이날 의사진행발언을 통해 “문 대통령은 자기 임기가 다 끝날 동안 기존 교육부를 실컷 활용해놓고, 임기 끝날 때 되니까 이제 와서 국가교육위를 만든다고 한다”며 “(친)정권 성향 인사들로 사람을 채울 수 있는 법을 밀어붙여서 다음 세대, 다음 정권의 교육정책을 ‘알박기’하려는 법에 찬성할 수 없다”고 말했다. 이에 대해 민주당 간사인 박찬대 의원은 “김영삼 정부 당시 논의가 시작된 이래 수십 년간 숙의가 이뤄져 왔던 사안”이라고 반박했다. 박 의원은 “(안건조정위를 거치며) 국회 추천 비중을 높이고 다양한 주체가 고르게 추천하도록 하는 등 특정 직능의 쏠림 방지 규정을 마련했다”고 반박했다. ○ 교총 “설립 단계부터 정당성 잃어” 교원단체도 반대에 나섰다. 한국교원단체총연합회는 이날 성명을 통해 “정파와 이념을 초월한 국가교육위를 만들자는 당초 정신은 실종됐다”면서 “친여 성격의 위원회 설립법을 일방적으로 처리했다는 점에서 국가교육위는 설립 단계부터 그 정당성을 잃게 됐다”고 반발했다. 이어 “법안 처리는 20여 년 전부터 정치와 선거에 휘둘리는 우리 교육의 고질적 폐해를 극복하자며 사회 각계가 염원해 온 것에 대한 역주행”이라고 했다. 반면 전국교직원노동조합 출신인 김진경 국가교육회의 의장은 “(여야가) 합의해서 이뤄졌으면 좋겠지만 정권 초부터 (야당이) 협의에 응하지 않아 여기까지 왔다”며 “앞으로 국회 법제사법위원회와 본회의를 거치며 여당과 야당이 접점을 찾아 국가교육위 설립의 정당성을 찾았으면 좋겠다”고 말했다. 국가교육회의는 현 정부에서 5년 시한의 대통령 직속 자문기구로 설치됐으며, 국가교육위가 설치된 뒤 폐지된다.유성열 ryu@donga.com·허동준·최예나 기자}
- 2021-06-11
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서울대-서강대-중앙대, 수능 최저학력기준 완화하기로

신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)으로 인한 ‘고3 구제책’의 일환으로 서울대가 지난해에 이어 올해도 지역균형전형에서 대학수학능력시험(수능) 최저학력기준을 완화하기로 했다. 올해는 서울대뿐 아니라 서강대와 중앙대도 수능 최저학력기준 완화에 동참한다. 한국대학교육협의회(대교협)는 9일 이러한 내용을 포함한 ‘2022학년도 대입전형 시행계획 변경사항’을 발표했다. 코로나19 상황을 고려해 총 56개 대학이 수능 최저학력기준을 완화하거나 실기고사 종목을 축소하고 전형 일정을 변경했다. 서울대는 지역균형선발전형(음대 제외)에서 ‘국어 수학 영어 탐구 4개 영역 중 3개 이상 2등급 이내’이던 수능 최저학력기준을 ‘3등급 이내’로 완화하겠다고 밝혔다. 서강대는 고교장 추천전형에서 ‘4개 영역 중 3개 등급합 6 이내’였던 것을 ‘3개 각 3등급 이내’로 완화했다. 중앙대 본교는 지역균형전형에서 인문계열의 경우 ‘4개 영역 중 3개 등급합 6 이내’에서 ‘7 이내’로 낮췄다. 자연계열(약학부 제외)은 ‘7 이내’인 것은 변경하지 않고 탐구영역을 ‘2과목 평균’ 반영에서 ‘상위 1과목’으로 변경했다. 중앙대의 경우 제2캠퍼스도 수능 최저학력기준을 완화한다. 입시업계에서는 “코로나19 상황뿐 아니라 통합형 수능에서 문과생이 수능 최저학력기준에서 불리해진 것을 감안한 조치”라는 해석이 나왔다. 특히 중앙대는 인문계열만 등급을 낮췄다. 그러나 대교협 관계자는 “교육부가 예고된 수능의 유불리 문제로 대입전형을 변경하는 건 안 된다는 입장이었다”며 “심의 과정에서도 고려하지 않았다”고 설명했다. 이 외에도 22개 대학이 실기전형에서 자격 인정 범위를 변경했다. 경기대는 체육특기자전형에서 축구의 경우 ‘전국 규모 대회에서 소속팀 경기에 출전 시간 80% 이상 출전한 자’만 지원할 수 있었는데 ‘50% 이상’으로 완화했다. 17곳은 전형 요소 반영 방법을 바꿨다. 20곳은 실기고사 종목이나 유형을 축소했으며 7곳은 전형 일정을 변경했다. 대입전형 변경은 이후에도 이뤄질 수 있다. 대교협은 “학종에서 코로나19 상황을 고려해 평가할 것을 전국입학처장협의회와 협의했고, 대학별고사를 비대면으로 전환할 경우 원서접수 이전에 안내할 예정”이라고 밝혔다. 수험생은 원서접수 전 반드시 지원 대학의 최종 모집요강과 공지사항을 확인해야 한다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2021-06-10
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與, ‘국가교육위 설치법’ 단독 처리할듯… 野·교총 반발

더불어민주당이 10일 국회 교육위원회 전체회의를 열고 ‘국가교육위원회 설치 및 운영에 관한 법률’을 단독으로 강행 처리할 것으로 알려진 가운데 9일 야당과 교육관련 단체들이 잇달아 기자회견을 열고 거세게 반발했다. 여당과 정부는 “정권에 휘둘리지 않는 안정적인 교육정책을 위해 국가교육위법이 필요하다”는 입장이지만, 야당과 교육계는 “교육정책을 결정할 위원부터가 과반이 정치권 인사”라고 비판했다. 이날 오전 한국교총과 국민희망교육연대는 국회 정문 앞에서 기자회견을 열고 “정권의 교육정책 거수기로 전락할 국가교육위법 졸속 처리를 즉각 중단하라”고 촉구했다. 이들은 “국가교육위는 정파와 이념을 초월한 교육정책이 아니라 정권의 교육정책을 지지하고 옹호하는 ‘교육부 2중대’로 전락할 게 뻔하다”며 “중립성 보장을 위해 친정부 인사의 참여는 3분의 1 수준으로 낮추는 쪽으로 여야가 원점에서 재논의 해야 한다”고 주장했다. 지난달 13일 민주당이 단독으로 안건조정위원회에서 통과시킨 법안에 따르면 국가교육위의 전체 위원 21명은 국회 추천 9명(비교섭단체 1명 포함), 대통령 지명 5명 등 14명이 정치권 몫이다. 특히 민주당은 비교섭단체 위원 1명을 제외한 국회 추천 8명에 대해 여야 비율을 정하지 않고 의석수에 비례해 할당하는 방안을 검토 중인 것으로 알려졌다. 나머지 위원은 교육부 차관, 교육감 협의체 대표자, 교원단체 추천 2명, 한국대학교육협의회 추천 1명, 한국전문대학교육협의회 추천 1명, 시·도지사협의체 추천 1명 등으로 과반 이상이 사실상 친정권 인사로 구성될 전망이다. 야당은 강하게 반발했다. 이날 오후 국회 교육위원회 소속 국민의힘 곽상도 의원 등 6명은 기자회견을 열고 “이렇게 되면 대한민국 미래 교육정책 수립의 모든 입법절차가 집권여당 일방으로 진행되는 입법독재가 완성될 것”이라며 “단독 졸속심사로 겨우 2시간42분 동안 심의해 만든 국가교육위법은 원점에서 재검토해야한다”고 요구했다. 그러나 민주당은 10일 국가교육위법을 통과시킬 가능성이 높다. 국회법에 따라 안건조정위를 통과한 법은 30일 이내 전체회의를 열고 심의하게 돼 있다. 이날 교육위 소속 민주당 의원 9명은 기자회견을 열고 “국민의힘은 국가교육위법의 조속한 처리에 동참해달라”며 “아이들과 국가 미래를 위한 교육 개혁의 골든타임을 놓쳐서는 안 된다”고 밝혔다. 국민의힘 의원들은 10일 전체회의에서 항의 의견을 전달하고 단체로 퇴장할 방침이다. 국민의힘 관계자는 “자리를 지키고 앉아있을 이유가 없다”고 했다. 국가교육위는 문재인 대통령의 대선공약이었던 대통령 직속기구로, 국가의 중·장기 교육정책을 결정하게 된다. 대학입시, 교원수급, 학급당 학생 수를 포함한 국가교육발전계획을 10년마다 수립하게 되며 관계부처와 지방자치단체는 이에 맞춰 시행계획을 세우고 이행해야 한다. 민주당 관계자는 “법안을 단독으로 처리하는 방안을 고민 중”이라고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com허동준 기자 hungry@donga.com}
- 2021-06-09
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코로나의 역설? 작년 학교 그만 둔 고등학생 비율 ‘1999년 이후 최저’

지난해 학교를 그만 둔 고등학생 비율이 1.1%로 관련 통계가 작성된 1999년 이후 가장 낮았다. 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)으로 학교를 매일 가지 않으면서 출석, 수업, 과제, 교사의 잔소리 등에서 자유로워지니 학교를 그만 둘 이유가 줄어든 것으로 해석된다. 8일 종로학원하늘교육에 따르면 2020년 고교 학업중단율은 1.1%로 2019학년도(1.7%) 대비 0.6%포인트 감소했고 1999년 이후 가장 낮았다. 고교 학업중단율은 1999년 2.1%에서 2000년과 2001년에 각 2.5%로 역대 최고치를 기록한 뒤 2005년 1.3%로 떨어졌다 2010년 2.0%로 다시 오르고 2016년 1.4%, 2017년 1.5%, 2018년 1.6%, 2019년 1.7%로 증가 중이었다. 시도별로는 서울(2019년 1.8%→2020년 1.0%)과 경기(1.9%→1.1%)가 1년 만에 0.8%포인트씩 줄었다. 울산 전남 제주는 0.3%포인트씩 감소했다. 지난해 등교 횟수가 더 적었던 수도권에서 학업중단율이 크게 줄어든 것이다. 전문가들은 지난해 학업중단율 감소는 코로나19로 인한 일시적인 현상일 뿐 코로나19 이후를 대비해야 한다고 강조한다. 1년 반 동안 원격수업에 익숙해져 공부와 생활습관이 모두 무너진 학생들이 당장 2학기에 전면 등교가 시작되면 학교에 부적응할 가능성이 높아서다. 박남기 광주교대 교수는 “아이들이 워낙 문 밖으로 나가지 않다보니 지금도 학교 오라고 하면 결석생이 늘어난다고 한다”며 “전면등교를 하면 교사가 이런 아이들에게 일일이 전화해 깨우는 건 어렵고 생활습관 개선에 도움을 줄 수 있는 전문인력을 투입해야 한다”고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2021-06-08
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“맞자니 걱정, 안맞자니 불안”… 고3 수험생 백신접종 고심

“학교에서 확진자가 쏟아지는 걸 보면 백신을 맞는 게 나은가 싶다가도 괜히 제일 중요한 시기에 이상반응 와서 열나고 아플까 봐 걱정이죠. 하루 한시가 귀한 때인데 지금껏 고생한 것 물거품 될까 싶어서요.”(고3 학부모) 정부가 7월에 고3 등 대학수학능력시험(수능) 수험생의 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 예방접종 실시계획을 밝히자 수험생과 학부모의 고민이 깊어지고 있다. 혹시 모를 이상반응 걱정과 함께 접종하지 않을 경우 있을지 모를 불이익 탓이다.○ 접종 안 해도 수능 불이익 없어7일 교육부에 따르면 백신 접종을 거부한 수험생이라도 입시에 불이익은 없다. 교육부 관계자는 이날 동아일보와의 통화에서 “수능은 모든 수험생이 공평한 조건 속에 치러야 한다는 게 원칙”이라며 “지난해에도 자가 격리자나 당일 유증상자뿐 아니라 확진자까지 응시가 가능했다”고 말했다. 이어 “수험생 중에도 일반 성인과 마찬가지로 건강상의 이유로 백신을 못 맞는 이들이 당연히 있을 것”이라고 덧붙였다. 일각에서는 접종 여부에 따라 시험실이 나뉘는 것 아니냐는 관측도 나온다. 일단 현재로선 그럴 가능성은 낮다. 교육부는 “기본적으로 접종 여부로 시험실을 분류하는 건 무리가 있다고 본다”고 말했다. 방역 전문가들은 오히려 접종자와 비접종자를 같은 시험실에 두는 게 방역 면에서 더 효율적이라고 말했다. 엄중식 가천대길병원 감염내과 교수는 “비접종자만 있던 시험실에서 확진자가 나오면 해당 인원 전부를 격리해야 하지만, 접종자와 함께 있으면 비접종자만 격리하면 된다”고 설명했다.○ 플라스틱 칸막이 사라질 듯지난해 수능 때는 코로나19 방역을 위해 책상마다 별도의 반투명 플라스틱 칸막이가 설치됐다. 하지만 칸막이 탓에 책상이 좁아져 시험 보기 불편하다는 불만이 속출했다. 수험생 접종률이 높다면 이 같은 칸막이는 사라질 가능성이 높다. 교육부 관계자는 “점심시간에만 가리고 먹을 수 있는 종이 칸막이를 준비할 생각”이라고 전했다. 수능 응시 중 마스크 착용에 대한 방침은 아직 정해지지 않았다. 하지만 오랜 시간 한 공간에 같이 있는 만큼 써야 할 가능성이 높다. 교육부는 수능 시험장 운영 방식을 최종 결정해 7월 말 발표할 예정이다. 이날 교육부는 고3 등 접종을 수능 응시 명단이 아닌 9월 모의평가 지원자 명단을 기준으로 하겠다고 밝혔다. 정부는 수험생 접종을 여름방학 중 끝낼 예정인데 9월 모의평가 명단은 7월 중 확정되지만 수능 원서접수 명단은 9월 초에 확정되기 때문이다. 또 교육부는 학원 종사자와 대학 교직원에게 백신을 우선 접종하는 방안을 방역당국에 요청했다.최예나 yena@donga.com·이지윤 기자}
- 2021-06-08
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교육부 “등록금 과도 인상땐 입학정원 감축”, 대학들 “너무해”

내년부터 법정 등록금 인상 한도를 넘어 등록금을 올리는 대학은 입학정원이 최대 10% 감축된다. 교육부는 이런 내용의 고등교육법 시행령 개정안을 다음 달 12일까지 입법 예고한다고 6일 밝혔다. 현행 고등교육법에 따르면 대학은 3년 평균 소비자물가 상승률의 1.5배까지만 등록금을 올릴 수 있다. 개정안에 따르면 대학이 인상 한도를 한 차례 넘겨 등록금을 올릴 경우 1차 위반 때는 입학정원의 5% 내에서 모집 정지, 2차 위반 때는 10% 내에서 정원이 감축된다. 위반 건수가 2건 이상이면 1차 위반 때 10% 내 모집 정지, 2차 위반 때 10% 내 정원 감축된다. 모집 정지는 정원 감축과 달리 입학정원을 한 해만 줄이는 행정 조치다. 국내 대학은 2009학년도 이후 13년째 사실상 등록금이 동결된 상태다. 등록금을 올릴 경우 국가장학금 지원 등 재정 불이익을 받기 때문이다. 이번 개정안이 확정 후 시행되면 등록금 초과 인상 대학은 기존 재정 불이익에 더해 행정 제재까지 받는다. 대학가에선 벌써부터 ‘너무하다’는 반응이 나온다. 서울의 한 대학 총장은 “대학들이 이미 등록금 인상을 포기한 상황에서 이제 등록금 인상은 말도 꺼내지 말라는 뜻 아니냐”고 말했다. 다른 대학 총장은 “학령인구 감소로 대학들이 어려움을 겪는 상황에서 앞으로는 정부 재정지원 사업 외에 대학 주도의 투자와 인재 양성이 더 어려워질 것”이라고 전망했다. 대학가에선 이미 “대학 총장의 가장 큰 임무가 ‘기부금 확보’가 됐다는 말이 공공연하게 나오고 있다. 등록금 인상이 막힌 상황에서 재정난 해소를 위해선 기부금을 더 받는 방법밖에 없기 때문이다. 앞서 한국사립대학총장협의회는 2019년 11월 “대학 재정 문제를 해결하기 위해 2020학년도부터 법정 인상 한도 내에서 등록금을 올리겠다”고 처음으로 공동 결의했다. 지난해 1월에는 교육부에 직접 “국가장학금을 받기 위한 필수조건인 ‘등록금 동결 또는 인하’ 방침을 폐지해 달라”고 건의하기도 했다. 하지만 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 유행으로 인해 후속 논의가 이뤄지지 않았다. 일부에선 이번 개정안이 교육부가 최근 내놓은 대학 정원 감축 방안과 연계된 것 아니냐는 해석도 나온다. 이에 교육부 관계자는 “지금도 등록금을 인상하는 대학이 없어 정원 감축과 연결시키는 건 의미가 없다”며 “이번 개정은 대학 등록금 초과 인상의 행정 처분 근거를 마련하는 차원일 뿐”이라고 말했다. 그는 또 “이미 대학 대부분이 인상 한도를 준수하고 있어 규제 준수에 현실적인 어려움은 없을 것”이라고 덧붙였다. 한편 교육부는 대학들이 이번 규제로 등록금 인상률을 준수할 경우 연간 3759억6000만 원의 학비 부담 경감 효과가 생길 것으로 추산했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2021-06-07
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등록금 많이 올리면, 입학정원 감축…대학들 “너무해” 반발

내년부터 법정 등록금 인상 한도를 넘어 등록금을 올리는 대학은 입학정원이 최대 10% 감축된다. 교육부는 이런 내용의 고등교육법 시행령 개정안을 다음 달 12일까지 입법 예고한다고 6일 밝혔다. 현행 고등교육법에 따르면 대학은 3년 평균 소비자 물가 상승률의 1.5배까지만 등록금을 올릴 수 있다. 개정안에 따르면 대학이 인상 한도를 한 차례 넘겨서 등록금을 올릴 경우 1차 위반 때는 입학정원의 5% 내에서 모집 정지, 2차 위반 때는 10% 내에서 정원이 감축된다. 위반 건수가 2건 이상이면 1차 위반 때 10% 내 모집 정지, 2차 위반 때 10% 내 정원 감축된다. 모집 정지는 정원 감축과 달리 입학정원을 한 해만 줄이는 행정조치다. 국내 대학은 2009학년도 이후 13년째 사실상 등록금이 동결된 상태다. 등록금을 올릴 경우 국가장학금 지원 등 재정 불이익을 받기 때문이다. 이번 개정안이 확정 후 시행되면 등록금 초과 인상 대학은 기존 재정 불이익에 더해 행정 제재까지 받게 된다. 대학가에선 벌써부터 ‘너무하다’는 반응이 나온다. 서울의 한 대학 총장은 “대학들이 이미 등록금 인상을 포기한 상황에서 이제 등록금 인상은 말도 꺼내지 말라는 뜻 아니냐”고 말했다. 앞서 한국사립대학총장협의회는 지난해 1월 교육부에 “국가장학금을 받기 위한 필수조건인 ‘등록금 동결 또는 인하’ 방침을 폐지해 달라”고 건의했다. 하지만 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 유행으로 인해 후속 논의가 이뤄지지 않았다. 일부에선 이번 개정안이 교육부가 최근 내놓은 대학 정원 감축안과 연계된 것 아니냐는 해석도 나온다. 이에 교육부 관계자는 “이번 개정은 대학 등록금 초과 인상의 행정처분 근거를 마련하는 차원일 뿐”이라고 말했다. 최예나 기자 yena@donga.com}
- 2021-06-06
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[기자의 눈/최예나]기초학력 붕괴, 코로나 핑계만 대는 교육부

2일 교육부는 2020년 국가수준 학업성취도 평가 결과를 발표했다. 조사 대상인 중3과 고2의 경우 모든 과목에서 기초학력 미달 비율이 급증했다. 보통학력(중위권) 이상은 줄었다. 교육부는 그 원인을 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 탓으로 돌렸다. 그러면서 유은혜 사회부총리 겸 교육부 장관은 “원격수업은 한계가 있었다”고 말했다. 불과 1년 전 유 부총리는 “원격교육은 창의적이며 자기주도적인 인재를 키워내는 미래교육으로의 대전환에 첫걸음이 될 것”이라고 말했다. 지난해부터 이어진 코로나19 상황은 교육 현안 발표 때마다 빠지지 않는 핑곗거리다. 올 3월 2020년 초중고 사교육비 조사 결과 발표 때도 그랬다. 현 정부 들어 계속 늘어온 사교육비가 처음으로 줄어든 것으로 나왔다. 하지만 자세히 보면 월평균 소득과 학생 성적에 따른 사교육 격차는 오히려 더 벌어졌다. 코로나19로 학원들이 ‘셧다운’된 덕분에 사교육비가 줄어든 덕을 봤지만 교육부는 코로나19 탓을 했다. 그때나 지금이나 교육부가 내놓은 대책은 같다. ‘등교 확대’. 3월에도, 6월에도 “등교를 확대하겠다”는 구호만 있다. 보도자료에 적힌 길고 긴 대책 중 무너진 기초학력을 일으킬 구체적인 전략은 없었다. 교육부는 학생들이 매일 학교만 나가면 기초학력이 해결되고 학원으로 향하는 발길을 끊을 거라고 생각하는 것 같다. 현장에서는 기초학력 하락과 사교육비 증가의 진짜 원인을 현 정부의 평가 거부 및 학력 경시 풍조에서 찾고 있다. 단지 코로나19는 거기에 기름을 부은 것으로 보고 있다. 현 정부는 과열 경쟁을 이유로 국가수준 학업성취도 평가를 표집조사로 바꿔 3%만 실시하고 있다. 요즘 학생들은 초등학교를 거쳐 자유학년제를 하는 중1까지 7년을 ‘평가 무풍지대’에서 보낸다. 정확한 원인을 파악하지 못하니, 구체적인 대책을 내놓지 못한다는 지적이 나올 수밖에 없다. 교육부 결정에 당장 학교 문을 열고 아이들의 학업을 책임지게 된 교사들은 뿔이 났다. 이들은 “낙오학생 지원 대책은 찾아볼 수 없고 방역 관리부터 모든 걸 학교 현장에 떠넘긴 것”이라고 호소했다. 기초학력 하락과 사교육비 증가의 진짜 원인을 정확히 바라보지 않으면 학생들을 구할 수 없다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2021-06-04
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올해 수능 문·이과 통합형… ‘6월 모평’ 난이도 어땠나

문·이과 통합 체제로 시행되는 2022학년도 대학수학능력시험의 ‘첫 예고편’으로 관심을 모아온 6월 모의평가가 3일 시행됐다. 입시업계는 “모든 과목의 체감 난도가 전반적으로 지난해 수능보다 어려워졌다”고 평가했다. 올해부터 EBS의 수능 연계율이 70%에서 50%로 줄어든 것도 체감 난도 상승에 적잖은 영향을 준 것으로 풀이됐다. 이날 모의평가는 전국 2062개 고등학교와 413개 학원에서 재학생 41만5794명, 졸업생 6만7105명 등 총 48만2899명이 참여한 가운데 치러졌다. 문·이과 구분이 사라진 올해 수능은 국어와 수학영역이 ‘공통과목+선택과목’ 구조로 출제된다. 먼저 국어영역에 대해 이만기 유웨이 교육평가연구소장은 “EBS 연계율이 50%로 낮아져 지문과 문제를 꼼꼼히 읽어야 실수를 줄일 수 있는 상황”이라며 “모의평가 문제 역시 교과서에 제시된 주요 개념이나 원리를 정확하게 파악하길 요구했다”고 말했다. 이영덕 대성학력개발연구소장은 “선택과목 중 ‘화법과 작문’보다는 ‘언어와 매체’가 어렵게 출제됐다”며 “표준점수 환산에서는 언어와 매체가 유리할 수 있다”고 전했다. 절대평가로 전환돼 수험생들에게 ‘쉽다’는 인상을 줘 왔던 영어영역도 EBS 연계율이 낮아지면서 수험생들이 어렵게 느꼈을 것이란 분석이 많았다. 기존에는 EBS 교재와 비슷한 익숙한 지문이 대다수였지만 이날 모의평가는 문장과 어휘가 어려운 생소한 지문이 여럿 등장했다. 종로학원은 “1등급 비율이 지난해 수능(12.7%)의 절반 정도로 떨어질 수 있을 정도로 어렵게 출제됐다”며 “올해는 영어영역 점수가 절대적으로 중요해질 것”이라고 내다봤다. 특히 문과생의 경우 수시전형에서 수능 최저학력기준을 맞추지 못할 수 있다는 우려가 많아서다. 수학영역은 전체적으로 문과생에게 불리하고 이과생에게 유리했다는 분석이 나왔다. 우연철 진학사 입시전략연구소장은 “공통과목의 킬러 문항이 까다롭게 출제됐고, 선택과목인 확률과 통계, 미적분, 기하는 평이했다”고 평가했다. 이번 성적표는 30일 수험생들에게 개별 통보된다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2021-06-03
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코로나 이후 ‘학력미달’, 국영수 모두 크게 늘어

지난해 정부가 실시한 학업성취도 평가에서 중고교생의 기초학력 미달 비율이 전년 대비 크게 증가한 것으로 나타났다. 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)으로 인한 기초학력 붕괴 우려가 국가 차원의 평가를 통해 현실로 나타난 것이다. 교육부는 2일 이 같은 내용의 ‘2020년 국가수준 학업성취도 평가 결과’를 발표했다. 교육부는 매년 전국의 중3, 고2의 3%를 대상으로 학업성취도 평가를 실시한다. 당초 전수조사였지만 현 정부의 ‘일제고사’ 축소 방침에 따라 2017년부터 표집조사로 바뀌었다. 지난해 평가 대상 학생은 2만1179명이다. 평가 결과 중3의 국어 기초학력 미달 비율은 2019년 4.1%에서 2020년 6.4%로 늘었고, 수학은 11.8%에서 13.4%로 증가했다. 영어는 3.3%에서 7.1%로 늘었다. 고2 역시 1년 새 기초학력 미달 비율이 국어(4.0%→6.8%), 수학(9.0%→13.5%), 영어(3.6%→8.6%) 모두 증가했다. 교실 내 학생 10명 중 1명은 사실상 수업을 전혀 따라가지 못하고 있다는 의미다. 기초학력 미달 학생이 늘어난 만큼 중위권 이상 학생은 줄었다. 중3과 고2 모두 국영수의 보통학력(중위권) 이상 비율이 감소했다. 중3은 영어의 하락 폭이 가장 컸는데 전년 대비 8.7%포인트나 줄었다. 고2는 국어에서 가장 많이 줄었는데 7.7%포인트 감소한 것으로 나타났다. 유은혜 사회부총리 겸 교육부 장관은 “이번에 확인된 학습 결손을 심각하게 인식하고 있다”며 “2학기 전면 등교를 목표로 당장 이달부터 수도권 중학교의 등교를 확대할 것”이라고 말했다.코로나 1년, 중3-고2 ‘영어 미달’ 2배로… 원격수업으론 역부족 국-수-영 모두 학력미달 급증 교육부의 학업성취도 평가 결과를 본 교육 현장에서는 “놀랍지 않다”는 반응이 나왔다. 이미 현장에서는 누구나 예상했던 결과인 탓이다. “상황이 이런데도 그간 교육부는 현실을 파악하기 위한 진단조차 안 했다” “학습 결손 대책 마련에 너무 손을 놓고 있었다”는 비판이 쏟아졌다. 그러나 교육부는 이날도 ‘등교 확대’만 강조했다. 1년 6개월을 놓쳐버린 학생들을 위한 구체적인 대책을 내놓지 못했다.○ 코로나19로 학력붕괴 가속화 지난해 실시된 학업성취도 평가는 전체 중3과 고2 77만1563명 중에서도 3%(2만1179명)만 대상으로 했다. 교육부는 3%가 참여한 결과를 토대로 중3과 고2의 학업성취 수준을 추정했다. 결과는 처참했다. 특히 학생들의 국어 실력 저하가 눈에 띄었다. 2019년 중3의 국어 보통학력(중위권) 이상 비율은 82.9%로 다른 과목(수학 61.3%, 영어 72.6%)에 비해 높았다. 하지만 지난해에는 국어마저 75.4%(수학 57.7%, 영어 63.9%)로 떨어졌다. 고2 역시 77.5%였던 국어 보통학력 이상 비율이 69.8%로 가장 많이 하락했다. 박정현 인천 만수북중 국어교사는 “원격수업과 유튜브 등의 영향으로 텍스트 자체에 대한 학생들의 이해도가 떨어진다”며 “문해력이 국어뿐 아니라 전반의 학력 저하로 이어질 수 있다”고 지적했다. 기초학력 미달 비율이 크게 늘어난 건 영어였다. 2018학년도 대학수학능력시험부터 영어 영역이 절대평가로 바뀐 뒤 학생들이 크게 영어에 공을 들이지 않는데 코로나19로 학교 공부까지 손을 놓으며 기초학력이 떨어진 것이라고 해석이 나왔다. 김혜남 서울 문일고 영어교사는 “영어가 절대평가가 된 이후 아이들이 쉬울 거라고 인식해 시간을 덜 투자한다”며 “그나마 학교에 오면 어휘 테스트도 보고 발표도 시키니까 아이들이 이해를 하는데 원격수업을 하면 그게 안 된다”고 설명했다. 1년 새 대도시와 읍면 지역 간 기초학력 미달 비율 격차도 더 벌어졌다. 중3 국어는 2019년 1.1%포인트였던 격차가 4.2%포인트로 4배 가까이 커졌다. 수학 역시 4.9%포인트에서 7.3%포인트로 격차가 확대됐다. 코로나19 유행 중에도 소규모 학교가 많은 읍면 지역은 대도시에 비해 등교수업을 많이 했는데도 이런 결과가 나온 것이다. 교육부는 “방과 후 보충이 부족해서”라고 추정했다. 반면, 입시업계에서는 “학교 교육의 질적 한계를 보여준 것”이란 해석이 나왔다. 또 기초학력 미달 비율은 중고교 모든 교과에서 남학생 비율이 여학생보다 높았다. ○ ‘등교 확대’ 외 학습결손 보완책 필요교육부는 “문제의 심각성을 인식한다”면서도 등교 확대 방침만 거듭 강조할 뿐 ‘학력 구멍’을 메울 실질적 대책을 내놓지 못했다. 대신 “학습결손을 신속하게 극복하기 위해 전국시도교육감협의회가 제안한 교육회복 종합방안을 적극 추진하기로 확정했다”며 “구체적 방안은 6월 말 확정할 계획”이라고 발표했다. 그러자 진보와 보수를 막론하고 비판이 쏟아졌다. 정의당 정책위원회는 “발표는 오늘 했어도 학업성취도 평가 결과를 받은 건 늦어도 4월이었을 텐데 지금껏 뭐했냐”고 꼬집었다. 한국교원단체총연합회는 “기초학력 저하 현상은 코로나19 이전부터 있었는데 제대로 된 진단평가나 학력보충 대책도 없이 ‘교육회복 프로젝트’ 같은 허황된 광고만 하고 있다”고 지적했다. 교육부는 ‘맞춤형 학업성취도 자율평가 지원시스템’을 구축해 2022년 9월부터 운영하겠다고 밝혔다. 컴퓨터 기반 평가(CBT) 방식을 도입해 희망하는 모든 학교가 원하는 때, 원하는 과목을 평가할 수 있게 하겠다는 것이다. 그러나 교육계에서는 “평가를 볼지 말지는 어디까지나 학교 자율”이라며 “당장의 시급한 기초학력 붕괴 문제를 진단하기에는 역부족”이란 지적이 나온다. 교육부 “14일부터 수도권 중학교 등교 확대” ‘기초학력 저하’ 긴급진화 나서, 학교 밀집도, 3분의1→3분의2 완화2학기 전면등교 시동… 현장선 우려 학습 결손 해결을 위해 당장 이달부터 등교수업이 확대된다. 교육부는 2일 2학기 전면 등교 방침을 밝히며 우선 수도권 중학교의 등교수업을 확대한다고 밝혔다. 수도권 중학교의 등교율은 48.3%로 초등학교(67.7%)나 고등학교(67.2%)보다 낮다. 이를 위해 교육부는 현재 사회적 거리 두기 2단계 때 학교 밀집도 기준을 전체 3분의 1에서 3분의 2로 바꾸기로 했다. 2일부터 약 2주간 준비 후 14일부터 본격 적용할 방침이다. 현재도 학교 상황에 따라 3분의 2까지 등교는 가능하다. 하지만 수도권의 대부분 중학교는 3분의 1까지만 등교 중이라는 게 교육부 설명이다. 직업계고는 현장 실습 등 취업역량을 높이기 위해 1, 2단계에서 전면 등교도 가능하다. 다만 학교 현장에선 여전히 방역을 우려하는 목소리가 나온다. 최근 서울 한 고교에서 학생 35명이 확진되는 등 학교 내 집단감염 사례가 이어지고 있다. 교육부는 “집단감염 사례는 유형별로 분석해서 학교현장에 공유하겠다”고 원론적인 대책을 내놓았다. 이에 인천의 한 중학교 교사는 “매일 등교를 해도 현재와 같은 방역 수준과 과밀학급 상황에서는 수업도 제한적일 수밖에 없다”며 “떨어진 기초학력을 다시 높일 수 있을지 의문”이라고 말했다. 전문가들 “기초학력 높이려면 평가부터 제대로 해야” “일부 학생만 평가하는 현행 방식, 학력실태 파악 한계… ‘구멍’ 못메워, 국가 차원 공신력 있는 진단 필요” “무(無)시험, 무(無)진단으로 이미 무너져가던 기초학력에 코로나19가 마지막 한 방을 날린 셈이다.”(김경회 명지대 석좌교수) 2일 교육부의 ‘국가수준 학업성취도 평가 결과’가 발표되자, 전문가들은 교육부가 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)뿐 아니라 그 너머의 문제를 봐야 한다고 지적했다. 학생들의 기초학력이 전년대비 크게 하락한 결정적 이유가 코로나19이지만, 이미 최근 수년간 한국 학생의 학력은 꾸준히 하락했다는 것이다. 가장 큰 문제로 꼽히는 건 ‘평가의 부재’다. 진보 교육을 표방하는 현 정부와 시도교육감들은 그간 꾸준히 각종 평가를 없앴다. 크게는 국가 단위 학업성취도 평가 축소부터 작게는 시험 없는 자유학기제 확대, 초등 1·2학년 받아쓰기 금지에 이르기까지 ‘경쟁 반대’ 기조에 맞춰 다양한 시험 폐지가 이뤄졌다. 학업성취도 평가는 1986년 국가가 학생들의 학업 성취 수준을 체계적으로 진단해 기초학력이 부족한 학생들을 지원하기 위해 도입한 것이다. 1997년까지 전수조사로 실시되다가 1998년 김대중 정부 때 표집 방식으로 바뀌었고, 2013년부터는 초등학생 평가가 폐지돼 중3과 고2를 대상으로만 실시됐다. 2017년 문재인 정부 국정기획자문위원회는 이마저도 ‘협력교육에 맞지 않는다’며 중3과 고2 전체가 아닌 3%에 대해서만 표집조사를 해야 한다고 결정했다. 당시 이 결정은 평가 실시 6일 전 이뤄져 이미 인쇄해 놓은 시험지 90만 장이 폐기되는 촌극이 빚어지기도 했다. 임성호 종로학원하늘교육 대표는 “중3 국어만 봐도 2016년 2.0%였던 기초학력 미달비율이 2017년 2.6%, 2018년 4.4%, 2020년 6.4%로 4년 새 3배 이상으로 늘었다”며 “초등학교는 시험이 아예 없고 중1은 자유학년제인데다가 중 2, 3은 절대평가니 교사도 학생도 가르치거나 공부해야 한다는 생각 자체가 없다”고 꼬집었다. 전문가들은 유사 이래 학교 교육이 처음으로 중단된 코로나19 같은 특수한 상황에서는 전체 학년에 대한 정확한 학력진단을 통해 학생들의 ‘빈 구멍’을 메워줄 방법을 찾아야 한다고 입을 모았다. 백순근 서울대 교육학과 교수는 “기초교육 측면에서 개별 교사나 학교 차원의 평가는 ‘자가진단’에 불과하다”며 “맞춤형 자율평가가 아니라 국가에서 인정하는 표준적인 방법으로 기초학력을 진단하고 그 결과를 국가가 책임지도록 해야 한다”고 말했다.최예나 yena@donga.com·이소정 기자}
- 2021-06-03
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교육부 “14일부터 수도권 중학교 등교 확대”

학습 결손 해결을 위해 당장 이달부터 등교수업이 확대된다. 교육부는 2일 2학기 전면 등교 방침을 밝히며 우선 수도권 중학교의 등교수업을 확대한다고 밝혔다. 수도권 중학교의 등교율은 48.3%로 초등학교(67.7%)나 고등학교(67.2%)보다 낮다. 이를 위해 교육부는 현재 사회적 거리 두기 2단계 때 학교 밀집도 기준을 전체 3분의 1에서 3분의 2로 바꾸기로 했다. 2일부터 약 2주간 준비 후 14일부터 본격 적용할 방침이다. 현재도 학교 상황에 따라 3분의 2까지 등교는 가능하다. 하지만 수도권의 대부분 중학교는 3분의 1까지만 등교 중이라는 게 교육부 설명이다. 직업계고는 현장 실습 등 취업역량을 높이기 위해 1, 2단계에서 전면 등교도 가능하다. 다만 학교 현장에선 여전히 방역을 우려하는 목소리가 나온다. 최근 서울 한 고교에서 학생 35명이 확진되는 등 학교 내 집단감염 사례가 이어지고 있다. 교육부는 “집단감염 사례는 유형별로 분석해서 학교현장에 공유하겠다”고 원론적인 대책을 내놓았다. 이에 인천의 한 중학교 교사는 “매일 등교를 해도 현재와 같은 방역 수준과 과밀학급 상황에서는 수업도 제한적일 수밖에 없다”며 “떨어진 기초학력을 다시 높일 수 있을지 의문”이라고 말했다. 최예나 기자 yena@donga.com}
- 2021-06-03
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한양사이버대 전교생 89%가 장학 혜택

한양사이버대는 1일부터 다음 달 9일까지 2021학년도 2학기 신입·편입생 모집을 진행한다. 이번에 모집하는 인원은 일반전형 기준 10개 학부 35개 학과에서 1학년 신입생 57명, 2·3학년 편입생 375명이다. 1학년 입학은 고교 졸업 또는 졸업예정 이상의 학력이면 지원할 수 있다. 2학년 편입학은 전문대 졸업 또는 4년제 대학에서 1학년(2학기) 이상을 수료하고 35학점 이상을 이수한 경우 지원 가능하다. 3학년 편입학은 전문대 졸업 또는 4년제 대학에서 2학년(4학기) 이상을 수료하고 70학점 이상을 이수하면 된다. 지원은 한양사이버대 입학 홈페이지에서 가능하다. 전형 선택 후 자기소개서 및 학업계획서를 작성하고 학업수행검사를 하면 온라인 지원이 완료된다. 이후 학력 및 장학 증빙서류를 등기우편 또는 방문접수하면 된다. 합격자 발표는 7월 15일 한양사이버대 홈페이지 및 문자, 이메일 등으로 확인할 수 있다. 한양사이버대 대학원도 신입생을 모집 중이다. 모집인원은 6개 대학원 12개 전공에서 정원 내 일반전형 기준 총 27명이다. 국내외 대학 학사학위 취득자 및 취득 예정자면 지원 가능하며, 지원 기간은 18일까지다. 23일 1차 서류 합격자를 발표하고 26, 27일 이틀간 면접고사를 진행한다. 30일 최종 합격자를 발표한다. 입학 및 장학혜택 등 모집과 관련된 자세한 안내는 홈페이지를 참조하거나 상담전화를 이용하면 된다. 한양사이버대 및 대학원은 국내 사이버대 중 최대 규모를 자랑한다. 학부는 2021년 기준 11개 학부 40개 학과에 재적학생 1만7885명, 대학원은 6개 대학원 13개 전공에 재적학생 1120명에 이른다. 한양사이버대는 2002년 개교 이후 매년 장학금 지급액수를 늘려 학생들의 등록금 부담을 줄이고 있다. 한양사이버대가 지급한 장학금은 2019년 대학정보공시 기준 197억 원으로 사이버대 가운데 가장 많다. 한양사이버대 관계자는 “직장인, 전업 주부, 고교 졸업생 등 계층별 장학 혜택을 늘려 학생들의 수업료 부담을 줄여나갈 것”이라고 설명했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2021-06-03
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“20년 온라인수업 노하우로 실무형 인재 양성하겠다”

신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 확산에 따라 모든 대학은 지난해부터 원격수업을 이어오고 있다. 원격수업이 대학 교육의 ‘뉴 노멀(new normal)’이 된 것이다. 그런데 이런 원격수업을 오래 전부터 하던 곳이 있다. 바로 사이버대학교다. 한양사이버대학교는 국내 사이버대 가운데 학생 수가 가장 많다. 11개 학부 40개 학과(전공)에 재적학생 1만7885명에 이른다. 그만큼 학생들이 만족할 만한 교육 여건을 제공한다는 평가다. 등록금은 2002년 개교 이래 한번도 인상하지 않았고, 학생의 89%는 장학금 혜택을 받는다. 3월 취임한 문영식 제7대 한양사이버대 부총장을 지난달 24일 서울 성동구 캠퍼스에서 만났다. ―지난해 대학들이 갑자기 원격수업을 시작하며 많은 시행착오를 겪었다. “한양사이버대는 아무 영향이 없었다. 일반 대학은 대부분 교수의 일방적인 강의를 화상으로 보여주거나, 녹화한 것을 올려놓는 형태로 원격수업을 시작했다. 하지만 한양사이버대는 20년 동안 원격수업을 하면서 어떻게 학생들과 상호작용을 높일 수 있을지 고민해 왔다. 화상세미나 역시 2010년부터 대학원 과정에서 전체 강의의 20% 이상을 무조건 실시해 익숙한 상태였다.” ―에듀테크 투자를 늘린다고 들었다. “지난해 9월 국내 사이버대 중 최초로 수강관리시스템(LMS)을 세계 표준에 맞춰 개편했다. 북미에서 LMS 점유율 1위인 캔버스(CANVAS)의 시스템을 도입했다. 또 세계적인 네트워크 회사인 시스코(CISCO)의 웹엑스(Webex) 시스템을 도입해 최대 1000명까지 동시 접속이 가능하도록 해 화상회의를 문제없이 진행할 수 있다. 모바일, 태블릿, PC 등 학생이 자신의 학습환경에 맞춰서 어디서든 강의를 들을 수 있다.” ―원격수업의 관건은 자기주도학습인데 어떻게 관리하나. “온라인 교육의 가장 큰 고민은 학생들의 학업을 어떻게 지속시키느냐다. 온라인 교육은 접근이 쉽다는 장점이 있지만, 그만큼 이탈 가능성도 높다. 한양사이버대도 중간에 다양한 이유로 학업을 포기하는 학생들이 있어 적극적인 대처가 필요하다고 판단했다. 특히 사이버대는 일과 학업을 병행하는 학생이 많아 중도 탈락률이 일반 대학보다 높다. 이에 2010년부터 ‘카운슬링서비스센터’를 운영 중이다. 학업코치 11명이 학기마다 9000여 건의 상담을 진행한다. 수강신청, 개강, 시험, 휴학 등 학생들에게 가장 필요한 때마다 밀착 상담한다. 이 제도를 도입한 뒤 21%에 달하던 학업 중도탈락률이 14%까지 떨어졌다.” ―한양사이버대가 가진 차별성은 무엇인가. “내년 개교 20주년을 맞이하는 한양사이버대가 갖고 있는 온라인 교육 노하우는 오프라인 대학과 차별성이 있다. 한양사이버대는 △누구라도(whoever) △언제나(whenever) △어디서나(wherever) △무엇이든(whatever) 배울 수 있는 ‘포에버(4-ever)’ 대학을 추구한다. 온라인 강의는 자칫하면 교수의 일방적인 강의가 될 수 있다. 그래서 한양사이버대는 학생이 주체가 돼 스스로 고민하도록 하는 교육과정을 운영한다. 원격수업을 들으면서 교수와 일대일 질의응답을 할 수 있는 것은 물론이고, 오프라인에서 지식을 확장할 수 있도록 학생들 간의 토론 수업이나 소모임도 지원한다. 올해 발족한 미래발전위원회에서 한양사이버대의 차별화 전략을 계속 고민할 것이다.” ―국내 사이버대 최초로 지난해 공학대학원을 설립했다. “이미 해외에서는 저명한 공대들이 온라인 석사 프로그램을 운영 중이다. 미국 퍼듀대의 기계IT융합공학전공이나 애리조나주립대의 도시건축공학전공은 100% 온라인 교육으로 진행한다. 한국고용정보원에 따르면 2020년 이후 공학계열의 석사급 이상 인력 수요가 공급에 비해 8만7000명 더 많아진다. 시공간 제약 없이 자율적으로 공부할 수 있는 온라인 공학대학원의 필요성이 대두될 수밖에 없다. 한양사이버대가 발 빠르게 움직인 이유다. 게다가 한양대는 국내 최초 공대를 설립하며 개교했고, 공대 분야에서 높은 경쟁력을 자랑한다. 한양사이버대는 실습 때 한양대 공대의 인프라를 활용할 수 있다는 강점이 있다.” ―올해 교육부가 지원하는 ‘원격대학 교육혁신 지원사업’에 선정됐는데…. “‘공유가치 창출을 위한 융합교육 플랫폼 모델 구축’ 사업을 제안해 선발됐다. 교육 생산자와 소비자가 일방향성으로 지식을 전달받는 기존 교육시스템의 한계를 극복하는 게 핵심이다. 한양사이버대는 앞으로 개방형 공유가치 교육플랫폼을 국내 대학 최초로 구축해 학습자가 본인이 학습한 내용을 바탕으로 ‘크리에이터 산업 인재’가 되도록 지원하겠다.” ―코로나19로 인해 지원자 수에 변화가 있나. “지난해 지원자는 전년 대비 17.8% 늘어났다. 코로나19로 인해 온라인 교육에 대한 관심이 늘어난 것은 사실이지만, 대학 입학은 매우 신중하게 고민하고 결정하는 일이다. 이를 감안하면 지원자 증가는 한양사이버대가 지속적으로 시스템과 콘텐츠에 투자한 결과라고 생각한다.”최예나 기자 yena@donga.com}
- 2021-06-03
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지방 의-약대, 지역인재 40% 선발의무화…“수도권 학생 진학 어려워질 것”

현 고2가 대학에 입학하는 2023학년도부터 지방대 의·약·간호계열은 지역인재를 40%(강원과 제주는 20%) 이상 의무 선발해야 한다. 교육부는 이 같은 내용의 ‘지방대학 및 지역균형인재 육성에 관한 법률’(지방대육성법) 시행령 개정안을 다음 달 12일까지 입법예고한다고 2일 밝혔다. 교육부는 학령인구 감소와 지역인재의 수도권 유출로 인한 지방대 위기를 극복하기 위해 지방대 의·약·간호계열에서 지역인재 선발을 의무화하고, 선발 비율을 늘리는 방안을 추진했다. 2015학년도부터 지역인재 30% 선발(강원과 제주는 15%)을 권고했지만 이번에 이를 의무화했다. 지방대 의·약·간호계열과 전문대학원의 지역 저소득층 최소 선발 인원도 정했다. 모집단위별 입학 인원이 50명 늘어날 때마다, 지역 저소득층 최소 선발 인원이 1명씩 늘어난다. 만약 입학 인원이 200명을 초과하면 지역 저소득층을 최소 5명 뽑아야 한다. 지역인재의 요건도 강화된다. 앞으로 △비수도권 중학교에서 전 교육과정 이수 후 졸업 △해당 지방대가 소재한 지역 고교에서 전 교육과정 이수 후 졸업 △본인과 부모 모두 중·고교 소재 지역에 거주 등 세 가지 조건을 충족해야 한다. 기존에는 해당 지방대가 소재한 지역 고교만 졸업해도 지역 인재로 간주됐다. 다만 이 요건은 현 초6이 대학에 입학하는 2028학년도 대입부터 적용된다. 이에 따라 앞으로 수도권 학생의 의·약·간호계열 진학이 지금보다 더 어려워질 것으로 보인다. 임성호 종로학원하늘교육 대표는 “수도권 학생이 지역인재전형 부담으로 지방대 지원을 기피하고 수도권대에 더 많이 지원할 것”이라며 “지방대 의·약·간호계열의 경쟁력이 낮아질 우려도 있다”고 말했다.최예나기자 yena@donga.com}
- 2021-06-02
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AI 진단 통해 초등생 수학 취약점 바로 교정

신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 확산에 따라 원격수업이 이어지면서 초등학생 자녀의 학력이 떨어졌다고 걱정하는 학부모가 많다. 특히 수학은 하나의 개념을 완벽히 이해해야 또 다른 개념을 배울 수 있어 초등학생 때 공부의 끈을 놓아버리면 ‘수포자’가 된다. 동아일보 교육법인 ㈜동아이지에듀가 지난달 초등학교 2~6학년 대상의 인공지능(AI) 기반 신개념 수학 학습 프로그램 ‘텐텐수학’을 출시했다. 텐텐수학의 목표는 ‘하루 10분, 하루 10문제’. 초등 학습자가 푼 수학 문제 데이터를 AI가 축적하고 분석해 수학 실력을 진단하고 꼭 맞는 학습 방법을 추천해준다. AI는 학습자가 틀린 것과 유사한 유형의 다른 문제를 제공해 취약점을 빠르게 교정하고 수학 실력을 향상시켜 준다. 텐텐수학 회원들은 매달 마지막 주에 시행되는 ‘월별 성취도 평가’를 통해 전국 초등학생 중 자신의 실력이 어느 정도인지 객관적으로 확인해 볼 수 있다. AI가 엄선한 문제 20개를 풀면 전국 회원 중 자신의 등급을 알 수 있는 ‘성취도 평가 리포트’를 받게 된다. 매일 10개씩 제공되는 문제는 서울대 수학교육과 출신 등 수학 전문가들이 치밀한 연구 끝에 만든 것이다. 텐텐수학은 다른 AI 기반 학습 프로그램과는 달리 교재나 별도의 단말기를 구매할 필요가 없다. 최근 모바일 버전을 출시해 이용자들의 접근성을 높였다. 회원들은 PC, 스마트폰, 태블릿PC를 활용해 홈페이지에서 언제든 문제를 풀 수 있다. 최예나 기자 yena@donga.com}
- 2021-06-02
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자사고 취소 ‘0 대 8’ 전패에도… 조희연 “항소할것”

28일 경희고와 한양대부고에 대한 선고를 포함해 지금까지 지위를 회복한 자사고 9곳에 대한 법원의 판결 취지는 동일했다. 교육청이 재지정 평가 커트라인을 이전보다 높이고 지표를 변경하면서 이를 자사고에 미리 알리지 않아 학교들이 여기에 맞춰 학교를 운영할 수 없었는데, 평가대상(5년)에 소급 적용한 것은 재량권의 일탈·남용이란 것이다.○ 현 정부 들어 자사고 폐지 압박 가속화자사고를 포함해 외국어고, 국제고의 일반고 전환은 문재인 정부의 국정과제다. 고교 서열화를 없애고, 2025년 고교학점제를 도입하려면 자사고 등을 일반고로 전환해야 한다는 논리다. 진보교육감들은 예전부터 이들 학교가 ‘특권 학교’인 탓에 폐지해야 한다는 입장이었다. 현 정부 출범으로 교육부와 진보교육감의 논리가 맞닿으면서 자사고 폐지 작업이 급물살을 탔다. 교육부는 2018년 전국 시도교육청에 자사고에 대한 재지정 평가를 앞당기라고 지시했다. 또 교육청들과 함께 2019년 자사고 재지정 평가 지표를 이전과 다르게 만드는 작업을 벌였다. 이에 따라 자사고 평가 커트라인이 10점 올라가고, 감점 한도도 크게 확대됐다. 아예 교육부는 2019년 말 초·중등교육법 시행령을 개정해 2025년부터 자사고 외고 국제고의 법적 지위를 없앴다. “현행 평가로는 기준을 넘긴 자사고 등을 없앨 방법이 없어 법 개정이 필요하다”는 진보교육감들의 요구를 받아들인 것이었다. 그러나 법원은 “자사고는 국가가 고교 교육 다양화가 필요하다면서 만든 것인데 갑자기 이를 바꾸면 국가의 교육시책에 대한 일반 국민의 신뢰에도 큰 영향을 미친다. 자사고의 부작용이 드러났다면 제대로 운영되도록 유도하라”는 취지로 판결했다.○ “교육 헌신한 학교 죽이기에 혈세 낭비”서울 지역 자사고 소송 1심 판결이 28일 마무리되자 8개 자사고 교장들은 서울행정법원 앞에 모였다. 교장들은 “수십 년에서 길게는 100년이 넘게 대한민국 교육에 헌신해 온 지역사회의 명문 사학들이 졸지에 ‘지정 취소 학교’라는 오명을 뒤집어썼다”며 “이로 인해 신입생 지원이 줄고 재정이 악화돼 학교 법인의 막대한 지원 없이는 정상적인 학교 운영마저 어려운 지경에 이르렀다”고 토로했다. 또 “학교별로 수천만 원에 이르는 소송비용까지 감당해야 했는데 조 교육감은 그간 국민의 혈세로 지불한 1억2000만 원의 소송비도 모자라 또 항소를 하겠다고 한다”며 “이는 학생과 학부모, 학교의 피해를 가중시키는 반교육적 처사”라고 꼬집었다. 조 교육감은 최근 감사원 감사 결과에서 해직교사 부당 특별채용 의혹이 드러나 고위공직자범죄수사처(공수처) 1호 사건 수사 대상이 돼 조사를 받고 있다. 자사고 지정 취소 소송에서도 4번 연속 패소하면서 그야말로 ‘사면초가’ 상황이다. 하지만 이날도 서울시교육청은 선고가 나오자마자 항소할 방침을 밝혔다. 서울시교육청은 입장문을 통해 “아쉬움과 유감의 뜻을 밝힌다”며 “항소에 따른 학교의 부담과 소송 효율성을 고려해 법원에 사건 병합을 신청하겠다”고 발표했다. 교육계에서는 조 교육감이 자사고 요구대로 사과하거나 항소를 취하하진 않을 것이라는 의견이 많다. 8개 자사고 교장들은 다음 달 17일 경기 안산동산고에 대한 판결이 나오는 시점에 맞춰 감사원 감사 청구 등의 행동을 본격화할 계획이다. 안산동산고까지 소송에서 이기면 자사고 지위를 회복한 전국 10개 학교는 2024학년도까지 신입생을 기존처럼 받을 수 있다. 그러나 최종 운명은 ‘개정된 초·중등교육법 시행령이 부당하다’며 헌법재판소에 제기한 헌법소원 결과에 달렸다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2021-05-29
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