이세형 기자

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동아일보 국제부

취재분야

2025-11-20~2025-12-20

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국제정치2%

한달도 안돼 플린 경질론… 흔들리는 백악관

미국 안보의 ‘컨트롤 타워’인 국가안보회의(NSC)의 실무책임자인 마이클 플린 국가안보보좌관이 새 정부가 출범한 지 한 달도 안 돼 경질설에 휘말렸다. 도널드 트럼프 대통령의 최측근인 플린 보좌관은 김관진 청와대 국가안보실장 등 한국 측과 긴밀한 접촉을 가진 인사여서 교체될 경우 한미 안보 공조에도 차질이 예상된다. 워싱턴포스트(WP)와 뉴욕타임스(NYT) 등은 플린 보좌관이 러시아 측과 부적절한 접촉을 한 의혹이 확산돼 경질 위기에 놓였다고 12일 보도했다. 버락 오바마 전 대통령이 지난해 12월 29일 발표한 러시아에 대한 추가 제재 조치를 전후해 트럼프 정부 인수위원회 실세였던 플린 보좌관이 세르게이 키슬랴크 주미 러시아대사와 여러 차례 접촉해 향후 제재 해제를 논의한 것으로 알려졌기 때문이다. 플린 보좌관은 “미-러 정상 간 전화 통화를 조율하기 위한 것이었을 뿐”이라고 해명했지만, 민주당은 당장 조사에 나서야 한다고 압박하고 나섰다. 복수의 관료들은 WP에 “플린의 입지는 점차 좁아지고 있으며 전적인 신임을 받기는 힘들 것”이라고 밝혔다. 트럼프 대통령의 최측근들도 플린 보좌관과 거리를 두는 모습이다. 스티븐 밀러 백악관 정책고문은 NBC방송과의 인터뷰에서 ‘트럼프 대통령이 여전히 플린을 신뢰하느냐’는 질문에 “내가 답할 문제가 아니라 대통령이 답해야 할 문제”라고 선을 그었다. 트럼프 대통령이 지난 주말 플로리다 주의 마러라고 리조트에서 플린 보좌관을 질책했으며, 마이크 펜스 부통령이 10일 플린 보좌관과 접촉한 뒤 거듭되는 플린의 말 바꾸기에 등을 돌렸다는 얘기도 떠돌고 있다. WP는 “적어도 트럼프 대통령과 핵심 측근 가운데 플린을 변호하는 사람은 없다”고 전했다. 하지만 플린이 쉽게 경질되지 않을 것이라는 관측도 많다. 북한이 12일 중거리 미사일 발사 도발에 나서면서 한국과 일본 등 동맹국과의 대북 정책 조율이 시급한 상황이라는 점이 근거다. 플린을 경질하면 그의 러시아 관련설을 인정하는 꼴이 돼 트럼프 행정부 초기 국정 운영에도 부담이 될 수 있다. 여기에 라인스 프리버스 비서실장도 교체론에 시달리고 있어 백악관 진용이 출범 초기부터 흔들리고 있다. 트럼프 대통령은 백악관에서 존재감 없던 프리버스가 반(反)이민 행정명령 관련 업무를 제대로 수행하지 못했다며 혹독히 비판한 것으로 전해졌다. 트럼프의 측근인 크리스토퍼 러디 뉴스맥스 미디어 대표는 ‘비서실장 교체’를 제안한 것으로 알려졌다. 트럼프 대통령의 사위인 재러드 쿠슈너 백악관 선임고문 역시 15일 워싱턴에서 열리는 트럼프 대통령과 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리의 정상회담을 계기로 검증의 무대에 오른다. 트럼프 당선 뒤 ‘이란과의 갈등’ 및 ‘이스라엘 정부의 유대인 정착촌 확대’ 같은 중대 현안이 계속 발생하고, 해결책도 묘연한 가운데 과연 유대인 출신인 쿠슈너가 민감한 중동 외교에서 균형의 묘책을 찾을지 관심이 쏠린다.황인찬 hic@donga.com·이세형 기자}
- 2017-02-14
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트럼프, 시진핑과 첫 통화 “‘하나의 중국’ 존중”

도널드 트럼프 미국 대통령이 9일 시진핑(習近平) 중국 국가주석과 취임 후 첫 통화를 하고 “‘하나의 중국’ 원칙을 존중하겠다”고 밝혔다. 백악관은 “트럼프 대통령이 시 주석과 장시간 통화하고 향후 각국을 방문하자고 서로 제안했다”고 밝혔다. 두 정상은 조속한 시일 안에 정상회담을 여는 데 합의해 긴장 상태였던 양국 관계가 대화 국면으로 전환되는 계기가 될 것으로 보인다. 한반도 정세 등 동북아 안보와 세계 경제 질서에 적지 않은 영향을 미칠 것으로 예상된다. 트럼프 대통령은 다음 날인 10일 아시아 정상으로는 처음으로 아베 신조(安倍晋三) 일본 총리와 백악관에서 정상회담을 하고 북핵과 센카쿠(尖閣) 열도(중국명 댜오위다오) 문제 등 역내 안보 상황과 자동차 무역 등 통상 현안을 논의했다. 한편 미국은 트럼프 대통령과 시 주석의 통화 전날인 8일 북한을 타격할 수 있는 대륙간탄도미사일(ICBM) ‘미니트맨3’를 시험 발사했다. 미국 내 대북 선제타격론이 비등한 가운데 트럼프 대통령 취임 후 처음 이뤄진 조치는 북한이 김정일 생일(16일)을 앞두고 미국 본토를 겨냥한 신형 ICBM 발사 카드를 만지작거리는 데 대한 사전 경고로 풀이된다.워싱턴=이승헌 특파원 ddr@donga.com / 이세형 기자}
- 2017-02-11
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트럼프 ‘反이민 행정명령’ 항고심서도 제동

미국 도널드 트럼프 대통령이 ‘반(反)이민 행정명령’의 합법성을 둘러싼 법정 공방 2심에서도 졌다. 중동과 아프리카 지역 7개 이슬람 국가 국적자의 미국 입국을 한시적으로 막는 행정명령의 효력은 계속 중단돼 이 나라 출신자의 입국은 계속 허용된다. 9일(현지 시간) 미국 캘리포니아 주 샌프란시스코 제9연방항소법원은 반이민 행정명령을 복원해 달라는 연방정부 법무부의 항고를 기각했다. 워싱턴포스트(WP)에 따르면 3명의 판사로 구성된 항고심 재판부는 만장일치로 행정명령이 계속 중단돼야 한다고 결정했다. 재판부는 “트럼프 행정부가 국가 안보를 위해 즉각 반이민 행정명령을 복원해야 하는 이유를 입증하는 데 실패했다”고 밝혔다. 트럼프 대통령은 1심 때와 마찬가지로 이번 결정도 정치적이었다고 반발했다. 그는 트위터에 “(연방대법원) 법정에서 보자. 우리나라의 안보가 위험에 처했다”는 메시지를 올려 연방대법원에 상고할 방침을 시사했다. 이세형 기자 turtle@donga.com}
- 2017-02-11
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극우 배넌, 교황 흔들기 나서나

도널드 트럼프 미국 대통령의 최측근이자 독실한 가톨릭 신자인 스티브 배넌 백악관 수석전략가가 ‘바티칸과의 전쟁’에 나설 것이라는 우려가 나오고 있다. 트럼프 행정부의 보수적인 정책 방향과 다른 진보적인 가치관을 강조하는 프란치스코 교황을 견제하고 고립시키는 작업을 막후에서 지휘할 수 있다는 것이다. 8일 뉴욕타임스(NYT)에 따르면 배넌은 교황을 가장 앞장서서 비판해 온 레이먼드 버크 추기경 등 미국 내 가톨릭계 보수파 인사들과 각별한 사이다. 배넌과 가톨릭계 보수파는 이슬람을 서구 문명의 심각한 위협으로 여기며, 전통 기독교적 가치 약화에 위기감을 느끼고 있다. 이들은 교황이 강조해 온 △난민과 빈민 보호 및 지원 △빈부 격차 줄이기 △종교 간 화해와 공존 △환경보호 등의 가치에 대해서도 비판적이다. 배넌은 자신이 설립한 극우 성향 인터넷 매체 브레이트바트뉴스의 한 프로그램에 출연해 “교황은 이탈리아 국민과 유럽인들에게 난민을 마중하고 그들이 살 공간을 제공하라고 강요하는 것 같다”라고 비판했다. NYT는 배넌이 서유럽의 극우 정당들과 관계를 맺고 있는 것처럼, 가톨릭 내에서 교황을 급진주의자 혹은 사회주의자로 여기는 ‘반(反)교황파’와도 밀접한 관계를 형성하며 손을 잡으려 한다고 지적했다. 교황 반대파 세력도 트럼프 미 행정부 출범과 백악관 내 배넌의 막강한 영향력을 ‘바티칸의 판도’를 바꿀 수 있는 기회로 보며 이를 적극 활용하려 할 것이라고 내다봤다. 버락 오바마 행정부 시절에는 미국과 사실상 ‘동맹’이었던 교황이 트럼프 시대에는 국제사회에서 고립시켜야 할 대상이 될 수 있다고 우려했다.이세형 기자 turtle@donga.com}
- 2017-02-10
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[@뉴스룸/이세형]이민 국가와 창업 경제

이민자들이 나라를 세웠거나, 사회 구성원의 상당수를 차지하는 이른바 ‘이민 국가’ 중에는 창업 강국이 많다. 대표적인 나라는 미국. 세계 최고의 정보기술(IT) 기업들이 탄생했고, 성장하고 있는 실리콘밸리의 ‘거물’ 중에는 본인이 이민자이거나 부모가 이민 온 경우가 흔하다. 미래 IT를 선도한다는 평가를 받는 구글의 경우 공동 창업자 세르게이 브린(러시아)과 최고경영자(CEO) 순다르 피차이(인도)가 모두 이민자다. 실리콘밸리에서도 ‘혁신의 상징’과 ‘롤모델’로 여겨지는 애플의 창업자인 고(故) 스티브 잡스는 시리아 이민자의 아들이다. 검색 엔진 야후, 전자상거래 기업 이베이, 전기자동차기업 테슬라 같은 굵직한 기업들도 이민 2세나 외국인 신분으로 미국에 건너온 이들이 세웠다. 이스라엘도 창업이 활발한 이민 국가다. 이스라엘의 기업인이 창업해 미국 나스닥에 상장돼 있는 회사는 80여 개로 미국, 중국 다음으로 많다. 한국과 ‘건국 동기’(1948년)인 이스라엘은 유럽, 미국, 중동 등에서 흩어져 살던 유대인들이 이주해 형성한 나라다. 이들은 유대민족이란 정체성은 공유했지만 수천, 수백 년 동안 서로 다른 지역에서 살아온 사람들이었고 갈등과 충돌도 많았다. 이전에 다양한 지역에서 살아왔기 때문에 언어와 문화는 물론이고 생김새도 달랐다. 현재도 실질적으로는 국민 다수가 이민자 혹은 이민자의 후손이다. 최근에는 싱가포르와 독일도 질 높은 기술 기반 창업으로 주목받고 있다. 싱가포르는 중국 말레이시아 인도 출신 이민자들로 구성된 나라다. 독일은 동유럽과 중동 지역을 중심으로 최근 이민자를 적극 받아들이고 있다. 특히 독일에서는 2015년 창업한 기업 중 44%를 비(非)독일인이 세웠을 만큼 이민자들의 활약이 두드러진다. 이처럼 이민 국가들이 창업에 강할 수 있는 이유로는 역동성과 다양성이 뿌리내릴 수 있는 사회 환경이 꼽힌다. 배경이 다른 이민자들이 많아지면 사회적으로 새로운 것을 수용하고 이해하는 역량이 자연스럽게 올라간다. 이 과정에서 혁신, 창조, 실험이 이뤄지는 사회 분위기가 형성된다. 사회 주류층이 선호하는 공직, 대기업, 금융권 등의 진출이 어려운 이민자들은 주류층 대신 과감한 ‘리스크 테이킹’(위험 감수)이 필요한 창업에 나선다는 분석도 있다. 이런 점에서 도널드 트럼프 대통령 취임 뒤 나타나고 있는 미국의 ‘반(反)이민’ 움직임은 실리콘밸리뿐 아니라 전 세계 이민 국가의 창업 경제에도 악영향을 줄 수 있다. 미국에서 시작된 반이민 움직임으로 다른 이민 국가의 창업 경제까지 약화되는 ‘도미노 현상’이 발생할 수 있다는 것. 더군다나 미국은 ‘1등 국가’로 국제사회에 대한 영향력도 막대하다. 또 어느 이민 국가에서나 경기 침체와 미래에 대한 불확실성으로 이민자에 대한 견제 움직임이 나타난다. 창업에서 미래 경제성장 동력을 찾아야 한다고 주장하는 이들이 ‘트럼프발’ 반이민 조치에 우려를 보내는 이유다.이세형 국제부 기자 turtle@donga.com}
- 2017-02-09
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중남미 국가들 “트럼프시대, 뭉쳐야 산다”

“아르헨티나와 브라질은 축구를 제외한 모든 분야에서 파트너가 되어야 한다.”(마우리시오 마크리 아르헨티나 대통령) 중남미의 지역 패권을 놓고 경쟁하는 브라질과 아르헨티나가 통상 분야를 중심으로 협력 관계를 강화해 나가기로 했다. 다른 중남미 국가와의 경제·통상 협력도 다각도로 추진하기로 했다. 도널드 트럼프 미국 대통령 취임 이후 불고 있는 ‘미국 우선주의’ 광풍에서 살아남기 위해 중남미 국가들이 단결하기 시작했다는 분석이 나온다. 7일 블룸버그통신과 AFP통신에 따르면 미셰우 테메르 브라질 대통령과 마크리 아르헨티나 대통령은 이날 브라질 수도 브라질리아에서 정상회담을 열었다. 이 자리에서 양국 정상은 트럼프 대통령 취임 이후 확대되고 있는 세계 경제의 불확실성에 대비하려면 중남미 국가 간 경제·통상협력과 동맹 수준을 강화해야 한다는 데 동의했다. 두 정상은 브라질 아르헨티나 우루과이 파라과이 베네수엘라 간 공동시장인 메르코수르의 기능부터 확대하기로 했다. 1991년 출범한 메르코수르는 회원국 간 잦은 마찰로 다른 지역 경제블록과의 협정은 체결하지 못한 ‘중남미 지역용 공동시장’이란 오명을 들어왔다. 1999년 유럽연합(EU)과도 자유무역협정 체결 논의를 시작했지만 여전히 성과가 없다. 그나마 베네수엘라는 회원 자격이 정지된 상태다. 양국은 또 칠레 콜롬비아 멕시코 페루가 회원국인 경제블록 ‘태평양동맹’과의 협력 방안도 마련하기로 했다. 특히 그동안 중남미 국가보다는 미국, 캐나다와 상대적으로 밀접한 관계를 형성해온 멕시코와의 협력에 큰 관심을 나타냈다. 트럼프의 대통령 취임 이후 북미자유무역협정(NAFTA) 재검토 등으로 미국과 멕시코 관계가 악화 일로에 있는 상황을 노린 포석이다. 테메르는 “그 어느 때보다 중남미 국가 간 시장 통합이 중요하고, 특히 멕시코와 다른 중남미 국가들 간 시장 통합이 필요하다는 의견을 나눴다”고 밝혔다. 하지만 브라질과 아르헨티나가 앞장서도 중남미 국가들이 지금보다 강화된 경제협력과 공동시장을 이뤄내기는 쉽지 않을 것이란 비관적인 전망도 나온다. 이번 두 정상의 회담은 구체적인 로드맵도 만들지 못했다. 브라질과 아르헨티나 역시 지난해 각각 약 ―3.5%와 ―1.8% 수준의 국내총생산(GDP) 성장률을 기록할 만큼 경제가 어렵다. 두 정상은 강한 경제·통상 변화를 추진할 정치력이 부족하다는 평가가 많다. 테메르는 지난해 지우마 호세프 전 대통령이 탄핵당한 뒤 대통령 직에 올라 반대파의 견제에 시달리고 있다. 마크리도 최근 볼리비아와 페루처럼 가난한 이웃 국가 이민자를 겨냥한 이민 제한 법안 개정안에 서명해 국내외적으로 거센 비판을 받았다. 중남미 국가들이 EU와 NAFTA 같은 경제블록에 비해 전반적으로 경제 수준이 떨어지고, 국가 간 격차가 큰 것도 문제다. 다른 지역 국가는 물론이고 주변국끼리 안정적으로 경제협력을 추진한 경험도 부족하다. 베네수엘라와 볼리비아 등 자원 국유화를 추진하는 등 개방과 글로벌 스탠더드 도입에 소극적인 나라들이 있는 점도 난제로 꼽힌다. 한편 중남미 국가들이 단합 과정에서 중국의 지역 영향력이 커질 수 있다는 전망도 있다. 손혜현 국립외교원 연구교수(중남미지역학)는 “중국은 미국을 견제하기 위해 그동안 중남미 국가를 대상으로 다양한 공공외교를 벌여왔다”며 “미국발 불확실성을 해소해야 하는 중남미 국가들을 대상으로 중국이 더욱 적극적으로 관계 증진에 나설 수 있다”고 말했다.이세형 기자 turtle@donga.com}
- 2017-02-09
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[글로벌 인터뷰]“홀로코스트는 나치의 만행… 독일인 범죄 아니다”

“유대인들은 제2차 세계대전 뒤 후손들에게 나치와 독일을 구별해 가르쳤습니다.”(박재선 전 외교부 대사) 잔혹한 홀로코스트(유대인 집단 학살)의 기억을 잊고 독일과 이스라엘이 화해할 수 있었던 원인에 대해 국내 전문가들은 독일의 철저한 반성과 사죄 못지않게 그들을 용서하려는 유대인들의 노력도 중요했다고 강조했다. 한국 외교관 출신 가운데 대표적인 유대인 전문가로 꼽히는 박 전 대사는 “독일과 이스라엘이 화해할 수 있었던 이유 가운데 하나는 유대인들의 정확한 상황 인식과 미래 지향적 자세”라며 “유대인들은 홀로코스트를 나치가 저지른 돌발적 범죄로 인식할 뿐 독일과 독일인이 유대인을 학살했다고 생각하지 않는다”고 말했다. 그는 “유대인 학교와 가정에선 ‘집단 학살은 나치가 저지른 만행이지, 오랜 역사에 비춰 볼 때 독일인이 항상 유대인을 증오한 것은 아니었다’고 분명히 가르치는 문화가 형성돼 있다”고 설명했다. 실제로 나치 집권 전인 바이마르공화국 시절에는 정부 요직에 임명된 유대인이 적잖았다. 또 독일이 전통적으로 강세를 보여 온 철학과 과학 분야에서 활동하며 의미 있는 성과를 낸 유대인 학자도 많았다. 박 전 대사는 이어 “국가 차원에서 강제 병합 문제가 발생한 한일 관계와 유럽 내 유대인 박해에서부터 문제가 시작된 독-이 관계는 결이 많이 달라 직접 비교하는 건 적절치 않다”며 “독일 정부도 과거사를 정리하는 과정에서 이스라엘 정부보다는 유럽 거주 유대인들과 피해자들의 마음을 얻는 데 초점을 맞췄다”고 말했다. 또 유대인 권익단체들이 나치의 만행과 전쟁 피해에 대해 체계적으로 연구했을 뿐만 아니라 피해자들이 독일 정부에 보상을 청구하는 과정에서 ‘거짓 신고자’가 있는지를 자체 점검하기도 했다고 전했다. 유대인들의 이런 양심적인 자세가 독일 정부와 국민에게 감동과 신뢰를 줬던 것도 진정한 반성을 이끌어내고, 다시 우호적인 관계를 구축하는 데 기여했다는 설명이다. KOTRA 출신으로 오랫동안 유대인을 연구한 홍익희 세종대 교양학부 교수는 미국 내 유대인들의 힘이 오늘날의 독-이 관계를 형성하는 데 기여했다고 분석했다. 세계 최강 미국의 경제, 정치, 언론 등을 장악한 유대인들이 이스라엘을 적극 지원했기 때문에 독일도 자국의 이익을 지키기 위해서라도 이스라엘과 우호적 관계를 형성할 수밖에 없었다는 것이다. 홍 교수는 “미국 유대인들의 이스라엘에 대한 전폭적인 지원으로 이스라엘은 단기간에 누구도 무시할 수 없는 나라로 성장했다”며 “오랜 기간 미국에 거주했어도 이스라엘에 대한 관심과 지원을 아끼지 않은 미국 유대인들이 오늘날의 독-이 관계를 만드는 데 크게 기여했다”고 설명했다. 한국이 지금보다 더 국력을 키우고, 전 세계에 흩어진 한민족들이 한일 과거사 문제에 한목소리를 낸다면 일본으로부터 진정한 사과를 받아내는 데 훨씬 수월할 것이다. 이것이 유대민족이 한국에 주는 교훈이다.이세형 기자 turtle@donga.com}
- 2017-02-08
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아르헨판 ‘反이민 행정명령’?

　중남미 강국 중 하나인 아르헨티나가 도널드 트럼프 미국 대통령의 반(反)이민 행정명령을 연상케 하는 이민법 강화 조치에 나섰다. 인근 국가들로 이민자 막기 움직임이 확산될 가능성도 제기되고 있어 지구촌을 발칵 뒤집어 놓은 ‘트럼프 표 이민자 억제 정책’이 세계로 확산되는 것 아니냐는 우려가 나온다.　4일 뉴욕타임스(NYT)에 따르면 마우리시오 마크리 아르헨티나 대통령(사진)이 지난달 30일 서명한 이민법 개정안은 △마약 △무기 밀매 △돈세탁 같은 범죄에 연루된 이민자들을 간단한 절차만으로도 추방할 수 있도록 했다. 가벼운 범죄를 저지른 이민자들을 추방하는 후속 조치도 시간문제라는 전망이 나온다.　아르헨티나는 19세기 스페인과 이탈리아 같은 유럽 국가에서 이민자들을 대거 받아들이며 현재의 국가 체계를 갖춘 ‘이민 국가’다. 현재도 전체 국민(약 4400만 명)의 4.5% 정도가 이민자 출신이다. 하지만 경기 침체가 이어지며 아르헨티나 국민 사이에선 이민자들이 교육과 복지 혜택을 무임승차로 누리면서 각종 범죄로 사회를 불안하게 만든다는 인식이 팽배하다. 실제로 아르헨티나 연방 교도소에 수감돼 있는 범죄자의 약 22%가 외국인이다. 아르헨티나 우파 정치인들 중 일부는 “미국이 멕시코 국경에 장벽을 쌓으려는 것처럼 아르헨티나도 볼리비아와의 국경 지역에 장벽을 만들어야 한다”라고 주장한다.　그러나 마크리 대통령도 이탈리아 출신 이민자의 아들이며, ‘3D’(Dirty Difficult Dangerous·더럽고 힘들고 위험한 직업이란 의미) 분야 노동력 확보를 위해 이웃의 가난한 중남미 국가 인력을 적극 받아 온 현실을 감안할 때 이번 이민법 강화 조치는 부적절했다는 지적이 나온다.　특히 자국민이 아르헨티나로 이민을 많이 간 볼리비아, 페루, 파라과이 같은 주변국들은 이번 조치에 더욱 강하게 반발하고 있다. 에보 모랄레스 볼리비아 대통령은 “나의 형제 중남미 대통령들은 북쪽(미국)에서 시작된 이민 정책을 따라 하면 안 된다”라고 호소했다. 부동산 재벌 출신으로 과거 트럼프 대통령과 거래를 했고, 개인적 친분도 있는 마크리 대통령이 정치 혹은 사업 측면에서 개인적인 이득을 얻기 위해 ‘트럼프 지원하기’에 나선 것 아니는 의혹도 제기된다.　아르헨티나의 반이민 정책이 브라질, 칠레, 베네수엘라 같은 이웃 국가의 이민 정책에 어떤 영향을 줄지도 주목된다. 베네수엘라는 경기 침체가 악화됐던 2015년 콜롬비아 이민자에 대한 대대적인 추방 조치에 나선 경험이 있다. 칠레 역시 아이티 이민자들을 중심으로 각종 사회문제가 야기돼 어려움을 겪고 있다.이세형　기자 turtle@donga.com}
- 2017-02-06
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로하니 이란 대통령 “트럼프는 비정상”… 긴장 파고 다시 높아지는 중동정세

　도널드 트럼프 대통령 취임으로 미국의 대(對)중동 관계가 요동치고 있다. 중동 지역 맹주인 이란과의 관계는 급속도로 악화되고 있지만, 이란과 중동의 패권을 다투는 사우디아라비아와의 공조 움직임은 더 긴밀해지는 양상이다.　지난해 공화당 경선 때부터 이란 핵 합의를 폐기 또는 재협상해야 한다고 주장해 온 트럼프는 최근 이란을 ‘반(反)이민 행정명령’ 대상국에 포함시켰다. 이에 대한 대응으로 이란은 미국인에 대한 비자 발급을 중단했고, 탄도미사일 시험 발사를 감행했다. 하산 로하니 이란 대통령은 1일 “비정상적인 사람(트럼프 대통령)이 위선의 가면을 벗고 미국의 본심을 드러냈다”며 “나라 사이에 벽을 쌓아 사람들이 못 드나들게 하는 건 초보 정치인이 흔히 하는 일”이라고 트럼프를 맹비난했다.　반면 트럼프 대통령은 지난달 29일 살만 빈 압둘아지즈 사우디 국왕과, 이틀 뒤 제임스 매티스 미 국방장관은 무함마드 빈 살만 알사우드 부왕세자 겸 국방장관과 전화 통화를 했다. 양국은 이란의 지역 안정을 해치는 내정 간섭과 수상한 활동에 공동 대응하자는 의견을 나눈 것으로 전해졌다.　인남식 국립외교원 교수(중동정치)는 “트럼프 대통령과 그의 외교안보라인 인사들은 이란을 중동지역에서 가장 위협적인 국가로 보고 있고, 사우디는 중동 패권이 이란으로 넘어가는 것을 최대한 막아야 하는 입장”이라며 “미국과 사우디가 핵 합의 뒤 국제사회로 복귀 중인 이란을 견제하기 위해 손을 잡은 형국”이라고 설명했다.　하지만 미국도 이란을 마음대로 내칠 수 없는 상황이다. 미국의 핵심 우방들인 영국 프랑스 독일 등이 이란 핵 합의의 필요성을 강조하고 있다. 또 이란은 트럼프가 ‘완전히 없애겠다’고 밝힌 이슬람국가(IS)와 적대적이고, 국제테러를 일으킨 적이 없다. 글로벌 경제 차원에서도 이란의 국제사회 복귀와 정상화는 호재다.　미국이 사우디를 전적으로 신뢰하는 것도 아니다. 2001년 9·11테러를 주도한 알카에다의 리더 오사마 빈라덴은 물론이고 당시 테러에 가담했던 테러범 19명 중 15명이 사우디 출신이다. 뿌리 깊은 수니파 이슬람 근본주의(와하비즘) 등 반서구 세력을 사우디 정부가 제대로 통제하지 못한다는 게 미국의 생각이다. 미국에 안보를 의지하면서도 안보 비용을 적극 부담하지 않고, 대미국 투자에 소극적인 것도 불만거리다.　미국 대사관의 예루살렘 이전과 이스라엘 정부의 유대인 정착촌 확장 인정 같은 트럼프 대통령의 친이스라엘 정책도 사우디와의 밀월관계를 막는다. 인 교수는 “친이스라엘, 반팔레스타인 정책을 아랍권이 방관하지는 않을 것”이라며 “이 과정에서 미-사우디 관계가 불편해질 수 있다”고 전망했다.이세형　기자 turtle@donga.com}
- 2017-02-03
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美 “이란, 감사는커녕 대담해져” 군사대응 경고

　도널드 트럼프 미국 행정부가 최근 탄도미사일 시험 발사에 나선 이란에 군사적 조치 가능성을 포함한 초강경 경고 메시지를 보냈다. 대륙간탄도미사일(ICBM) 시험 발사를 예고한 북한이 도발할 경우에도 이와 유사하거나 더 강도 높은 대북 조치를 내놓을 수 있다는 것으로도 해석돼 주목된다.　트럼프 행정부의 외교안보 컨트롤타워인 마이클 플린 국가안보보좌관(사진)은 1일 워싱턴 백악관에서 긴급 브리핑을 갖고 “미국은 오늘 공식적으로 이란에 (경고 메시지를) 통보한다(on notice)”고 말했다. 그는 이란이 지난달 29일 탄도미사일을 발사한 것에 대해 “유엔 안보리 결의 2231호는 탄도미사일 기술을 이용한 발사는 물론이고 핵탄두 운반 능력이 있는 어떤 탄도미사일의 발사도 금지하고 있다”고 지적했다. 그는 또 “이란은 (핵)협정을 체결해 준 미국에 감사하는 대신 오히려 대담해지고 있다”고 직격탄을 날렸다.　플린 보좌관에 이어 트럼프 대통령도 2일 트위터를 통해 “이란은 탄도미사일 발사와 관련해 공식적으로 (경고 메시지를) 통보받았다”며 경고했다. 그는 “이란은 다 죽어가는 상황이었고, 미국이 이란 협상의 형식으로 1500억 달러(약 171조 원)라는 생명줄을 주기 전까지 붕괴 위기에 있었다”며 “(이란은) 미국과 맺은 끔찍한 협상(핵 합의)에 감사했어야 했다”고 지적했다.　백악관은 미-이란 핵협상과 같은 유화책 대신 도발하면 응징하겠다는 뜻도 분명하게 밝혔다. 백악관 고위 관계자는 “이란의 도발에 대해 군사적 대응을 포함한 모든 조치를 논의에서 배제하지 않고 있다”고 말했다. 이어 “이전 정부 같으면 국무부 고위 관계자가 밝혔을 내용을 (군 출신인) 플린 보좌관이 직접 밝힌 것은 (이란의 도발을) 얼마나 심각하게 보고 있는지를 반영한 것”이라고 설명했다. 북한이 추가 도발을 할 경우 외교 채널이 아니라 강경파 플린이 이끄는 백악관 국가안보회의(NSC)가 직접 나설 수 있다는 것이다.　트럼프 행정부의 경고에 대해 호세인 데칸 이란 국방장관은 2일 언론 인터뷰에서 “이란은 핵 합의안이나 유엔 안보리 결의 2231호를 위반하지 않았고 이란의 미사일 시험 발사는 성공했다”고 반박했다.　한편 트럼프 행정부의 외교 정책을 이끌 렉스 틸러슨 국무장관이 이날 상원 인준을 거쳐 취임했다. 트럼프 대통령은 틸러슨 장관의 취임 선서장에 참석해 “무엇보다 우리 이익을 지킨다는 관점에서 새로운 해법을 모색해야 한다”며 ‘미국 우선주의’ 외교 정책을 밀어붙일 것임을 재확인했다. 틸러슨 장관은 지난달 상원 인준 청문회에서 북한을 이란 등과 함께 미국의 적으로 규정했다. 중국에 대해 “대북제재에 나서겠다는 말뿐인 빈 약속을 더 이상 용납할 수 없다”고 말하는 등 강력한 대북 정책을 예고한 바 있다.워싱턴=이승헌 특파원 ddr@donga.com / 이세형 기자}
- 2017-02-03
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오바마의 3大 국제협정도 ‘트럼프 사정권’

　　‘반(反)이민 행정명령’으로 미국을 내전(內戰)으로 몰아넣은 도널드 트럼프 대통령이 조만간 주요 국제 협정에도 손을 댈 수 있다는 전망이 나온다.　각국이 공들여 합의한 협정을 트럼프 대통령이 폐기할 경우 국제사회가 큰 혼란에 빠질 것으로 보인다. 특히 온실가스 감축을 위한 파리협정, 이란 핵 합의, 쿠바와의 국교 정상화를 위한 협정 등이 타깃이 될 가능성이 높다.　트럼프 측근으로 정권인수위원회에서 환경보호청(EPA) 업무를 담당한 마이런 에벨 기업경쟁력연구소(CEI) 소장은 최근 파이낸셜타임스(FT)와의 인터뷰에서 “개인적으로 트럼프 대통령이 파리협정에서 탈퇴할 것으로 본다”고 말했다. FT는 미국이 1년 안에 탈퇴할 가능성이 높다고 전망했다.　이란 핵 합의 파기는 버락 오바마 행정부 시절 비교적 조용했던 중동지역 전체를 흔들 수 있는 ‘판도라의 상자’다. 트럼프가 대선에서 주장한 것처럼 실질적 합의 폐지 또는 조정 절차에 들어설 경우 중동의 맹주인 이란이 거세게 반발할 것이 확실시된다. 이란 핵 합의는 미국과 이란은 물론이고 프랑스 독일 영국 러시아 등이 참여해 어렵게 성사시킨 만큼 폐기 시 국제사회의 비난이 높을 것으로 보인다. 백악관은 지난달 30일 언론 브리핑을 통해 “이란이 전날 탄도미사일을 시험 발사했다”고 말했다. 이를 두고 미국의 이란 핵 합의에 대한 문제 제기란 분석도 나온다.　트럼프 대통령은 국교 정상화 협정과 관련해 쿠바가 인권 개선과 경제 개혁에 나서지 않으면 ‘데탕트’를 끝내겠다고 밝힌 바 있다. 그가 쿠바와의 관계 개선에 제동을 걸 경우 국경 장벽 설치를 둘러싸고 갈등 중인 멕시코를 포함해 중남미 전체가 미국과 긴장 관계에 돌입할 수 있다.이세형　기자 turtle@donga.com}
- 2017-02-01
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[카드뉴스]트럼프 반(反)이민 행정명령에 지구촌 대혼란

#. 이민 빗장 굳게 잠근이민자의 나라트럼프 반(反)이민 행정명령에 지구촌 대혼란#. 27일 트럼프 미 대통령이 이란 이라크 시리아 수단 소말리아 리비아 예멘 등 이슬람 7개국 국민의 미국 비자 발급 및 입국을 90일간 중단하는행정명령을 발동했습니다.#. 트럼프가 터트린 이 폭탄에 한국 설 연휴기간 미국 주요 국제공항은졸지에 잠재적 범죄자 취급을 당한 무슬림들의 사연으로가득찼습니다.#. 시리아 출신의 사하르 알고나이미 씨.그는 아픈 어머니의 병 수발을 위해 이날 시카고 오헤어 국제공항에 도착했지만입국을 거부당하고 거주지 사우디아라비아로 돌아갔죠.#. 스탠퍼드대 박사 과정에 재학 중인 니스린 오메르 씨(39)미국서 24년간 거주했지만 수단 출신인 그가 연구차 수단을 방문했다이날 뉴욕 JFK 공항을 통해 미국으로 입국하자공항 관계자들은 그에게 수갑을 채우고 5시간 동안 억류했습니다.#. 이라크에서 미군 통역사로 10년 간 일한 뒤특별 이민비자를 받아 27일 JFK 공항에 도착한 하미드 칼리드 다르위시 씨도19시간 동안 억류됐다 겨우 풀려났죠.＂수많은 미군을 위해 일했다. 왜 나에게 수갑을 채우는가＂#. 뉴욕 워싱턴 시카고 등 미국 주요 도시에서는 거센반(反)트럼프 규탄 시위가 일어났습니다.참가자들은 트럼프의 슬로건 ＇미국을 다시 위대하게＇를 패러디한＇Make America Kind Again(미국을 다시 친절하게)＇를 비롯해＂예수도 난민이었다＂＂내가 무슬림이다＂라는 피켓을 들었죠.#. 나라 밖도 마찬가지입니다. ＂특정 지역 출신과 신념을 가진 이들 모두에게테러 혐의를 두는 것은 옳지 않다＂앙겔라 메르켈 독일 총리 영국 이라크 이란 등도 반발하고 있죠.#. 엘리트 이민자들이 활발하게 활동하는 실리콘밸리도 난리가 났습니다.＂나도 난민 출신＂이라고 외친 세르게이 브린 구글 공동 창업자(구 소련 출신)를 비롯해 팀 쿡 애플 CEO, 마크 저커버그 페이스북 창업주, 리드 헤이스팅스 넷플릭스 창업주 등이 일제히 트럼프를 규탄 했죠.#. 이번 조치로 탈북민도 4개월 간 미국에 입국할 수 없는데요. ＂2017 회계연도 난민 수용 인원이 5만 명으로 줄었고난민 수용 프로그램도 향후 120일간 중단된다＂미국의 소리 방송(VOA) #. 미 언론은 7개국 선정 기준의 공정성과 실효성에 대해서도 비판합니다.911 테러 주범 19명 중 18명은 사우디아라비아, 아랍에미리트(UAE), 이집트 출신이지만이 세 나라는 7개국에서 빠졌죠.＂트럼프 회사가 사업을 진행하는 중동 국가는 빼놓은 것 아니냐＂CNN 비판#. 세계적 반발을 알면서도 트럼프가 이번 조치를 강행한 건보수 기독교 세력을 결집해 국정 운영 동력으로 삼으려는 목적 때문입니다.트럼프는 지난해 대선에서기독교 복음주의 유권자 81%의 지지를 얻었죠.#. 그가 29일 트위터를 통해＂중동에서 수많은 기독교인들이 처형됐다이런 끔찍한 일이 계속되도록 할 수 없다＂＂미국은 튼튼한 국경과 엄격한 입국 조사를 필요로 한다＂라며 기독교인의 적대감을 자극한 것도 이 때문이죠.#. 민주당이 이번 행정명령을 무효화하는 입법 투쟁에 나서기로 했지만공화당이 상하 양원을 장악하고 있는데다설령 입법화되더라도 트럼프가 이에 대해 거부권을 행사할 수 있어효력은 크지 않습니다.#. 탈선을 개의치않고 무작정 돌진하는 기관차처럼폭주에 폭주를 거듭하는 트럼프.과연 그를 멈출 수 있을까요?세계는 얼마나 더 큰 혼란을 겪어야 할까요?원본: 이승헌-한기재-조숭호-이세형 기자기획-제작: 하정민 기자-김한솔 인턴}
- 2017-01-31
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“실리콘밸리 망친다” CEO들 분노

　“나도 난민 출신이다.”(세르게이 브린 구글 공동창업자)　미국 실리콘밸리의 유명 최고경영자(CEO)들이 도널드 트럼프 미 대통령의 반(反)난민 행정명령을 강하게 비판하고 나섰다. 7개 무슬림 국가 출신의 미국 입국을 막는 것은 자유, 개방, 평등 같은 미국의 기본 가치를 훼손하는 건 물론이고 혁신과 창의성 같은 미 경제의 핵심 장점까지 파괴할 수 있다는 것이다.　실제로 실리콘밸리는 미국 내에서 엘리트 이민자들이 활발하게 활동하는 지역으로 꼽힌다. 실리콘밸리의 상징적 인물인 애플 창업자 고 스티브 잡스도 시리아 출신 이민자의 자식이었다.　구글의 공동창업자 중 한 명인 브린은 29일(현지 시간) 오후 샌프란시스코 국제공항에서 열린 반이민 행정명령 반대 시위에 참석했다. 브린은 시위에 참석한 사람들에게 “내가 여기에 온 이유는 나도 난민 출신이기 때문”이라며 부당성을 지적했다. 브린은 옛 소련의 열악하고 억압된 환경을 피해 부모를 따라 6세 때 미국으로 이민을 왔다.　마크 저커버그 페이스북 창업자도 이날 자신의 페이스북에 “다른 많은 사람처럼 나도 최근 트럼프 대통령이 서명한 행정명령들이 불러올 충격에 대해 걱정하고 있다”며 우려를 나타냈다. 저커버그는 평소 자신의 증조부모가 독일, 오스트리아, 폴란드 등에서 살다가 미국으로 건너왔고, 중국계인 부인 프리실라 챈의 부모도 중국과 베트남 출신 난민이라고 밝혀 왔다.　리드 헤이스팅스 넷플릭스 CEO는 “(이번 행정명령은) 너무도 ‘비(非)미국적’이며 모두에게 고통을 줄 것”이라고 목소리를 높였다. 브라이언 체스키 에어비앤비 CEO는 자신의 트위터를 통해 “우리는 (이번 행정명령의) 영향을 받는 사람들과 함께 맞서야 한다”고 강조했다.　실리콘밸리의 유명 CEO들이 반이민 행정명령에 강하게 반발하는 데에는 회사 경영과도 밀접한 관련이 있다. 회사 엔지니어와 연구원 중 적잖은 수가 이민자 출신이기 때문이다. 실제로 구글, 페이스북, 애플 등은 자사 직원들이 해외 출장이나 휴가 뒤 미국에 입국하는 데 어려움을 겪을 수도 있다고 보고 대책 마련에 들어갔다.이세형 기자 turtle@donga.com}
- 2017-01-31
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‘테러 무풍지대’ 캐나다까지… 전세계로 번지는 ‘증오’

　도널드 트럼프 미국 대통령이 27일 서명한 ‘반(反)이민 행정명령’으로 이슬람에 대한 증오와 편견이 전 세계적으로 더욱 강해질 수 있다는 지적이 제기된다. 무슬림에 대한 차별이 심해지면 이슬람국가(IS) 등 이슬람 극단주의 세력의 테러가 더욱 기승을 부리고 국제사회가 심하게 분열될 수 있다는 것이다.　29일에는 그동안 테러가 거의 발생하지 않았고, 중동 난민을 적극적으로 수용해 온 캐나다의 이슬람 사원에서 총격 사태가 발생했다. CNN 등에 따르면 이날 오후 8시경 프랑스어권 지역인 퀘벡 시의 ‘퀘벡 이슬람 문화센터’에서 괴한들이 예배 중이던 신도 40여 명에게 총을 난사해 최소 6명이 숨지고 8명이 크게 다쳤다.　캐나다 당국은 용의자 2명을 붙잡아 조사 중이며 정확한 범행 동기는 밝혀지지 않았다. 그러나 쥐스탱 트뤼도 캐나다 총리는 “이슬람교도를 대상으로 저지른 테러를 규탄한다”는 성명을 발표해 이번 사태를 무슬림에 대한 테러로 규정지었다. 　트뤼도 총리 집권 뒤 캐나다는 난민과 이민자를 적극적으로 수용해 왔다. 캐나다 정부는 트럼프 대통령의 반이민 행정명령 서명 뒤에도 ‘적극적인 난민 수용 기조’를 유지할 방침이라고 강조했다.　하지만 무슬림을 향한 폭력 행위가 계속 발생하고, 이로 인해 불만을 가진 무슬림들이 역시 폭력으로 맞설 경우 캐나다 사회 역시 혼란에 빠져 난민과 이민 정책에 변화가 나타날 수 있다는 전망이 나온다. 지난해 6월 라마단 기간에도 퀘벡 이슬람 문화센터의 현관에 이슬람에서 금기시하는 돼지 머리가 놓인 사건이 터졌다. 또 캐나다 내 다른 이슬람 사원의 벽에는 인종차별적 메시지가 적히기도 했다.　미국은 반이민 행정명령뿐 아니라 트럼프 대통령의 최측근 중 한 명인 스티븐 배넌 백악관 수석전략가의 국가안보회의(NSC) 참여를 놓고도 논란이 커지고 있다. 극우 성향 온라인 매체 브레이트바트뉴스의 창업자인 배넌은 이민자, 유대인, 무슬림에 대한 반대를 공개적으로 주장해 ‘극우·인종차별주의자’란 비난을 받아 왔다.　그러나 트럼프 대통령은 NSC 수석회의에 배넌이 당연직으로 참여할 수 있도록 하는 내용의 행정명령에 28일 서명했다. 외교안보 분야의 전문성이 없고, 극우·인종차별주의자란 비난을 받는 배넌이 NSC 수석회의에 참석할 수 있게 된 것이다. 이를 두고 트럼프 대통령이 배넌을 통해 더욱 적극적인 반이민 정책 마련과 여론 조성에 나서려는 것 아니냐는 전망도 나온다.　한편 지난해 미 대선에서 트럼프 대통령과 경쟁했던 힐러리 클린턴 전 국무장관은 28일 트럼프 대통령의 반이민 행정명령과 관련해 “오늘 밤 우리(미국)의 가치와 우리 헌법을 지키려고 모여 있는 전국의 시민들 편에 함께 서겠다. 이것(행정명령이 내려진 미국)은 우리(미국)의 모습이 아니다”라고 말했다.　대선 패배 이후 트럼프 대통령에 대한 비판을 삼가던 클린턴 전 장관이 본격적으로 ‘반트럼프 대열’에 선 것으로 미 언론들은 해석했다. 클린턴 전 장관은 트럼프 대통령 취임식을 계기로 확산된 ‘반트럼프 여성 행진’ 시위에 대해 “우리(여성)는 늘 ‘함께하면 더 강하다’고 진심으로 믿어 왔다”고 말하는 등 그동안 트럼프 비판에 신중한 모습을 보였다.이세형 기자 turtle@donga.com}
- 2017-01-31
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美 글로벌 동맹, 트럼프는 손해라는데… 대차대조표 따져 보니

　　‘미국 글로벌 동맹의 대차대조표는 결코 적자 상태가 아니다.’　도널드 트럼프 대통령은 미국이 글로벌 동맹에 대한 방위비 부담과 무역관계 등에서 상당한 적자를 보고 있다고 주장하지만 실상은 투자한 만큼 얻어가고 있는 ‘공정 무역’에 가깝다고 최근 뉴욕타임스(NYT)가 주장했다.　NYT는 25일 미국이 막대한 인력과 자금을 동원해 전 세계 곳곳에 미군을 배치하고 군사시설을 운용하는 배경에는 분명한 목적이 있다며 이같이 전했다. 거점 지역별 주요 국가에 미군을 배치하고, 안보 보장을 해주는 ‘지출’과 미국의 국익이라는 ‘소득’을 비교해본 결과 동북아, 동남아·오세아니아, 유럽, 중동 지역의 30개 이상 국가와 맺은 각종 조약과 군사·안보 조치가 미국에 가장 중요한 지역의 경제적 번영과 정치적 안정을 가져온다는 것이다.　NYT는 우선 미국이 동북아에서 한국과 일본의 안보 보장을 해주는 대가로 가장 큰 라이벌인 중국 견제에 꼭 필요한 군사 기지를 대규모로 운용하고 있다고 지적했다. 일본과 한국은 미국의 5, 6번째 통상 파트너일 뿐만 아니라 주일, 주한 미군 주둔비의 각각 75%와 40%를 부담하고 있다. 동남아 국가들과의 안보 동맹과 오세아니아 주둔 미군 역시 중국 견제 효과가 크다. 유사시 필요한 동맹국을 확보하고, 남중국해에 대한 영향력을 키워 지역 안정과 무역 통로 확보에 나설 수 있다는 것이다. 　북대서양조약기구(NATO)도 러시아의 유럽 영향력을 억제하고, 중동과 아프리카에서 발생할 수 있는 문제에 효과적으로 대응하기 위한 유럽 내 군사 기지를 제공한다는 점에서 미국의 국익과 직결된다는 것이다. 중동지역 내 미군의 경우도 이 지역의 골칫거리인 이슬람국가(IS)의 테러를 방지하고 ‘맹주’인 이란의 영향력을 억제하는 효과가 있다. 석유와 천연가스의 원활한 확보와 공급을 가능하게 해주며, 이란을 견제하기 위한 아랍권 국가들의 동맹도 강화시켜 준다는 것이다.　동북아와 유럽은 미국의 최대 ‘통상 파트너’란 점도 미국의 소득으로 분류됐다. 주요국 교역 규모는 2015년 기준으로 △유럽연합(EU) 6990억 달러(약 817조8300억 원) △일본 1940억 달러 △한국 1150억 달러 등이다.　최종건 연세대 정치외교학과 교수는 “국내 정책과 달리 안보 정책은 행정명령 등으로 바꾸기 어렵고, 공화당 주류층은 여전히 지금 같은 글로벌 동맹이 미국의 국익에 부합하는 걸로 보고 있다”며 “트럼프 대통령의 의지가 강하다고 해도 글로벌 동맹 체계에 대대적인 수정을 가하는 건 쉽지 않을 것”이라고 전망했다.이세형 기자 turtle@donga.com}
- 2017-01-26
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WHO “AI 인체감염 우려 확산”… 경계 수위 높여

　세계보건기구(WHO)는 23일(현지 시간) 날로 확산되고 있는 조류인플루엔자(AI)의 인체 감염 사례가 늘어나고 있다며 이에 대한 감시와 보고를 강화해 달라고 당부했다.　마거릿 챈 WHO 사무총장(사진)은 이날 스위스 제네바 WHO 본부에서 열린 집행이사회에서 “AI의 지리적 분포가 빠르게 확장되고 있고, 바이러스 유형도 여러 개라 WHO는 높은 수준의 경계를 취해 왔다”며 이같이 말했다. 그는 이어 “2009∼2010년 비교적 약한 수준의 신종 인플루엔자A(H1N1·신종 플루) 유행 뒤 인플루엔자 관련 유행에 대한 대비를 많이 했지만 아직 충분하지 않은 상황”이라고 덧붙였다.　WHO에 따르면 지난해 11월 이후 40여 개국의 가금류와 야생 조류에서 고병원성 AI 발생 사례가 보고됐다. 중국에선 AI 바이러스 감염자가 숨진 사례들이 보고되기도 했다. 한국의 경우 AI 인체 감염은 아직 발생하지 않았다. 하지만 지난해부터 가금류와 야생 조류에서 고병원성 AI가 계속 발생하고 있다.　챈 사무총장은 특히 중국의 상황에 우려를 나타냈다. 그는 “지난해 12월 이후 중국에서 갑작스러우면서도 급격하게 H7N9형 AI 바이러스 감염자가 늘었다”며 “전염이 확산되고 있진 않지만 일부 감염 사례에선 사람 간 전염이 이뤄졌을 가능성도 배제하지 않고 있다”고 전했다.　이에 대해 중국 국가위생계획생육위원회 관계자는 “현재 H7N9의 전체적인 통계 수치는 같은 수준을 유지하고 있다”며 “중국은 WHO와 협력을 강화할 것”이라고 밝혔다. 국제공중보건 전문가 데이비드 나바로 박사는 “이 바이러스는 야생 조류와 가금류의 경계를 넘어 이동하기 때문에 항상 경계해야 한다”고 강조했다.이세형　기자 turtle@donga.com}
- 2017-01-25
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트럼프-네타냐후 2월 美서 정상회담

　도널드 트럼프 미국 대통령과 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리가 22일 전화 통화를 하고 2월 중 워싱턴에서 정상회담을 개최하기로 합의했다. 정상회담이 열리면 현재 텔아비브에 있는 미국 대사관을 예루살렘으로 이전하는 문제를 포함해 이란 핵 합의, 팔레스타인 평화협상, 유대인 정착촌 건설 등이 폭넓게 논의될 것으로 알려졌다.　백악관 측은 두 정상의 통화에 대해 “매우 좋은 대화 분위기였다”고 밝혔고, 이스라엘 총리실 측도 “매우 훈훈한 대화였다”고 논평했다. 이란 핵 합의 등을 추진한 버락 오바마 미 행정부 때 불편했던 미-이스라엘 관계가 트럼프 행정부 출범 이후 크게 개선될 것이라는 기대감도 나온다.　특히 오바마 행정부의 대(對)이스라엘 정책의 기본 원칙인 ‘2국가 해법’(이-팔 간 갈등 최소화 및 공존 지향)이 폐기될지가 주목된다. 이스라엘 정책 전환을 둘러싸고 미국 내 유대계 간 갈등이 본격화될 가능성도 있다. 미국 내 유대인들 중 거물급 인사들이 ‘친(親)트럼프’와 ‘반(反)트럼프’ 진영에 동시에 포진해 있고, 이들의 목소리가 커지고 있기 때문이다.　친트럼프 진영의 가장 대표적인 유대인은 트럼프의 사위이며 가장 강력한 ‘문고리 권력’이란 평가를 얻고 있는 재러드 쿠슈너 백악관 선임고문. 트럼프는 19일 열린 주요 기부자들과의 만찬에서 “당신(쿠슈너)이 중동 평화를 만들어 내지 못하면 그 누구도 못 하는 것”이라고 말해 쿠슈너가 이-팔 문제를 담당할 것임을 분명히 했다.　트럼프그룹의 법무 업무를 19년간 담당했고, 국제협상 특별대표로 지명된 제이슨 그린블랫은 드러내 놓고 유대인 정체성을 강조하는 인물로 유대인 정착촌 확대를 지지한다. 고교와 대학을 모두 유대인이 설립한 학교를 나왔고, 유대교의 모자인 ‘키파’도 자주 쓴다. 주이스라엘 미 대사로 임명된 데이비드 프리드먼도 오바마 행정부의 2국가 해법에 반대한다. 그는 지명 직후 “대사직을 예루살렘에서 수행하고 싶다”고 밝혀 논란을 일으켰다.　반트럼프 진영 유대인들도 만만치 않다. 대표적인 인물은 버니 샌더스 연방 상원의원(버몬트 주). 샌더스는 꾸준히 2국가 해법을 지지했고, 이스라엘의 팔레스타인에 대한 강경 대응에 대해서도 부정적이다. 경제 전문 매체 블룸버그통신의 창업자이며 뉴욕시장을 지낸 마이클 블룸버그도 트럼프의 ‘저격수’라고 해도 과언이 아닐 정도로 비판적이다.　한편 뉴욕타임스에 따르면 지난해 대선 때 미국 내 유대인 중 약 70%가 민주당 대선 후보였던 힐러리 클린턴을 지지했다.이세형 기자 turtle@donga.com /카이로=조동주 특파원}
- 2017-01-24
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백악관 영빈관서 첫날 맞은 트럼프 아침 교회예배로 취임일 일정 시작

　부동산 사업가로 미국 뉴욕에서 활동했던 도널드 트럼프 대통령은 19일(현지 시간)부터 수도 워싱턴에서의 생활을 시작했다. ‘트럼프의 워싱턴 시대’가 열린 것이다. 트럼프 대통령은 마이크 펜스 부통령과 함께 이날 오후 3시 반경 알링턴 국립묘지 내 ‘무명용사의 묘’에 헌화하는 것으로 공식 취임 행사를 시작했다.　알링턴 국립묘지를 참배한 뒤에는 ‘미국을 다시 위대하게’를 주제로 링컨기념관에서 열린 ‘환영 콘서트’에 참석했다. 트럼프 대통령은 이 자리에서 “우리나라를 통합하고 국민 모두를 위해 미국을 위대하게 만들겠다”고 밝혔다.　기존 정치인 대신에 자신을 강력히 지지해 준 근로자 계층을 향한 메시지도 전달했다. 그는 “나는 대선 기간에 이 사람들(근로자 계층)을 ‘잊혀진 남성’과 ‘잊혀진 여성’으로 불렀다”며 “여러분은 더 이상 소외되지 않을 것”이라고 다짐했다. 　주요 기부자들과 함께한 만찬에선 “(이번 대선에선) 빨간색(공화당 상징 색)이 아니어야 할 주들 중 많은 곳이 빨간색이었다”며 “로널드 레이건 전 대통령 이후에는 없었던 큰 승리였다”고 자찬했다.　트럼프 대통령은 백악관 ‘문고리 권력’으로 평가받는 장녀 이방카와 그의 남편 재러드 쿠슈너 백악관 선임고문에 대한 칭찬을 아끼지 않았다. 그는 만찬장에서 이방카에 대해 “결혼을 굉장히 잘했고 내가 딸의 남편을 훔쳤다”고 말했다.　예측하기 힘들다는 평가를 받는 ‘트럼프식 인선’은 취임 전날까지도 이어졌다. 트럼프는 이날 주영국 대사로 미국프로미식축구리그(NFL) 팀인 뉴욕 제츠의 구단주 우디 존슨을 임명했다. 존슨은 지난해 대선 때 트럼프 대통령을 위한 후원 기구인 ‘트럼프 빅토리 위원회’ 부회장을 맡았다. 미국 대통령들은 전통적으로 직업외교관보다는 주요 후원자를 주영국 대사에 임명해왔다.　트럼프 대통령은 이날 관례에 따라 백악관 블레어하우스(영빈관)에서 묵었다. 20일 오전 8시 반에는 백악관 뒤편의 세인트존스 교회에서 예배하며 취임식 당일 일정을 시작했다. 　한편 황교안 대통령 권한대행은 20일 트럼프 대통령에게 취임을 축하하는 서한을 보냈다. 황 권한대행은 서한에서 60년 동안 한미동맹이 양국 및 동북아 번영에 기여했음을 평가하고 앞으로 양국 간 공고한 파트너십을 심화 발전시켜 나가기를 기대한다는 내용을 담았다. 아울러 북핵 문제 등 양국 간 공동 과제에 대한 긴밀한 공조가 중요하다는 뜻도 전했다.이세형 turtle@donga.com·우경임 기자}
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백인+고령+민간인… 스탠더드와 거리 먼 ‘트럼프다운 내각’

　　‘WOMPS.’　백인(White), 고령 남성(Old Man), 민간인 출신(Private Sector). 20일(현지 시간) 닻을 올린 미국 도널드 트럼프 행정부 ‘1기 내각’ 주요 인사들의 면면을 요약한 말이다.　트럼프 대통령은 공직 경험이 전무한 데다 막말을 일삼아 워싱턴 정계의 ‘아웃사이더’로 불려 왔다. 대선 때도 △멕시코 국경에 불법 이민을 막는 장벽 설치 △무슬림에 대한 전면적인 입국 거부 △경제·통상 부문에서 철저한 미국 우선주의 관철 등 차별화된 공약을 전면에 내세웠다.　트럼프 대통령의 1기 내각 구성을 두고도 ‘트럼프답다’는 평가가 나온다. 그만큼 ‘튀는 배경’을 가진 인사들, 즉 ‘워싱턴 스탠더드’와는 거리가 있는 인사들이 많다는 뜻이다. 트럼프는 19일 워싱턴 트럼프인터내셔널호텔에서 열린 공화당 의회지도자 초청 오찬에서 “역대 어떤 내각보다 훨씬 높은 지능지수(IQ)를 가진 장관들이다”고 말했다. 하지만 미국 안팎에서는 우려되는 인사가 많은 내각 구성이란 평가가 나온다.○　확 줄어든 소수계 인사　트럼프 대통령이 지명한 주요 내각 각료(백악관 비서실장 포함) 20명의 △연령 △인종 △경력 △학력 등을 분석한 결과 이들의 평균 나이는 62.8세였다. 65세 이상 인사도 10명이었다. 제럴드 포드 대통령(1974년) 취임뒤 43년 동안 초대 내각 평균 연령이 가장 높다. 2000년대 들어 대통령을 지낸 조지 W 부시와 버락 오바마 전 대통령의 1기 내각 각료의 평균 나이가 각각 57.5세와 54세였던 것을 고려하면 5∼8세가량 높아진 것이다.　철저한 백인과 남성 위주의 각료 구성도 두드러지는 특징으로 꼽힌다. 20명의 내각 각료 중 각각 8명과 6명을 백인이 아닌 인사로 임명했던 오바마 전 대통령과 부시 전 대통령과 달리 트럼프 대통령은 2명(일레인 차오 교통장관 후보자, 벤 카슨 주택도시개발장관 후보자)만 발탁했다. 여성 인사 역시 오바마 전 대통령과 부시 전 대통령 때에는 각각 4명이었으나 트럼프 대통령은 2명(차오 장관 후보자, 베치 더보스 교육장관 후보자)만 지명했다. 또 부시 전 대통령(공화)은 민주당 출신 인사를 1명, 오바마 전 대통령(민주)은 공화당 출신 인사를 2명 기용했지만 트럼프 1기 내각에서는 ‘야당 성향’ 인사는 단 한 명도 포함되지 않았다.　이를 놓고 폴 라이트 뉴욕대 와그너 공공서비스 대학원 교수는 “트럼프 대통령이 내각 구성에 있어 다양성의 시계를 되돌리고 있다”고 비판했다. 다양성이 약해진 인선은 트럼프 대통령의 인재풀이 좁다는 것을 보여주는 결과라는 분석도 나온다. 우정엽 아산정책연구원 연구위원은 “(트럼프 대통령은) 정치적 기반이 약하기 때문에 충성도를 인선의 핵심 기준으로 삼고, 다양성은 적극적으로 고려하지 않았을 가능성이 높다”고 말했다. 이어 “과거 미국 정부에도 공직 경험이 없는 이들이 주요 포스트에 임명됐다가 업무 방식이나 문화의 차이로 오래 버티지 못한 사례가 있다”며 “트럼프 내각에서도 이런 현상이 발생할지 지켜봐야 한다”고 덧붙였다.　트럼프 대통령의 사위이며 ‘문고리 권력’으로 인식되는 재러드 쿠슈너가 정통 유대교인이라 주요 인사에서 ‘유대인 파워’가 나타날 수 있다는 전망도 있었으나 내각 중 유대인은 스티븐 므누신 재무장관 한 명뿐이다.○　외교·노동 수장 공직 경험 없고, 강성이라 불안　트럼프 1기 내각은 정치 경험이 없는 인사가 2000년대 들어 가장 많은 내각이다. 각료 20명 중 6명이 정치무대에 서 본 적이 없다. 하지만 부시 전 대통령의 1기 내각에는 20명 전원이, 오바마 전 대통령의 1기 내각에는 20명 중 18명이 정치 경험이 있었다. 반대로 사업가 출신인 트럼프의 내각에는 기업인 출신 인사가 8명이나 된다. 부시 전 대통령(12명) 때보다는 적지만, 오바마 전 대통령(2명) 시절에 비하면 4배로 늘어난 수치다.　외교안보의 두 기둥인 국방부와 국무부 장관이 모두 정치 경력이 없다는 것도 특징이다. ‘미친개’란 별명이 있는 제임스 매티스 국방장관 후보자는 해병대 장성 출신으로 전형적인 야전형 군인으로 분류된다. 렉스 틸러슨 국무장관 후보자는 석유회사인 엑손모빌 최고경영자(CEO)를 지낸 정통 기업인이다.　프랜차이즈 식당인 CKE의 CEO를 지낸 앤드루 퍼즈더 노동장관 후보자는 ‘자리에 부적합한 인물’이라는 비판을 받는다. 노동장관이 ‘사측 입장’만 철저히 반영할 것이란 우려 때문이다. 그는 ‘최저임금 인상 반대’ 의견을 수차례 공개적으로 밝힌 바 있다.　정책 수립부터 평가까지 의회와 밀접하게 움직여야 하는 미국 장관에겐 정치적 감각과 인맥이 중요하다. 신율 명지대 정치외교학과 교수는 “(트럼프 내각은) 정치 경험이 부족한 인사들이 많아 정책 조정력 등 전문성이 떨어지고, 연령대도 높아 경직된 국정 운영이 우려된다”고 말했다.○　펜실베이니아대(유펜) 동문은 0명　새 정권이 출범하면 대통령 동문들이 어떤 요직을 차지할지 관심이 쏠리기 마련이다. 하지만 트럼프 인선에선 ‘학연’의 흔적은 전혀 보이지 않는다. 트럼프 대통령은 아이비리그 대학이며 경영학 명문으로 꼽히는 펜실베이니아대 와튼스쿨(경영대학)에서 경제학을 전공했다. 또 평상시에 ‘학교 자랑’을 많이 하고 다녔다. 하지만 현재까지 임명된 내각 인사 중 트럼프 동문은 0명. 한때 경제 정책을 진두지휘할 재무장관 자리에 ‘와튼 직속 후배’인 조너선 그레이(사모펀드 블랙스톤그룹의 글로벌부동산 부문 대표)가 하마평에 올랐으나 최종 인선에선 배제됐다. 대선 당시 민주당 후보 힐러리 클린턴에게 기부한 이력이 발목을 잡았을 가능성이 제기된다.　내각 인사 중 대학원 졸업생은 14명인데 이 중 6명이 로스쿨 출신(변호사)이며 주로 기업 분야에서 활약했다는 점도 주목할 부분이다. 이들은 오바마 행정부에 역행하는 정책을 관철시키려는 트럼프의 든든한 ‘법률 조력자’가 될 것으로 보인다. 무역대표부(USTR) 대표로 지명된 로버트 라이트하이저는 조지타운대 로스쿨 출신으로 30여 년간 해외 경쟁기업에 대한 징벌적 관세 부과 관련 소송을 많이 맡았던 변호사다. 오클라호마 주 검찰총장 출신으로 환경보호청(EPA) 청장에 지명된 스콧 프루잇은 오바마와 민주당의 전략과제였던 ‘청정전력계획(CPP)’을 막기 위해 집단소송을 주도한 전력이 있다.이세형 turtle@donga.com·김수연 기자}
- 2017-01-21
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이란-이스라엘-멕시코 美외교의 ‘뜨거운 감자’

　도널드 트럼프 시대의 개막을 앞두고 이란 이스라엘 멕시코가 ‘3대 핫스폿(hot spot·분쟁지역)’으로 떠오르고 있다. 트럼프 미국 대통령 당선인은 버락 오바마 행정부의 정책을 뒤집으며 현상 타파를 꾀할 기세다. 미국과 중국, 유럽연합(EU) 등 강대국 관계가 장기적인 재조정에 들어갈 것으로 보이는 가운데 이 3국 문제는 언제라도 분쟁으로 비화돼 지역과 국제정세를 급격한 불안에 빠뜨릴 수 있다는 우려가 제기된다.　가장 뜨거운 핫스폿은 이란이다. 트럼프는 오바마 정부의 최대 외교 업적으로 꼽히는 이란 핵 합의가 ‘최악의 협상’이라고 비판하며 취임 후 재협상을 공언해 왔다. 반면 이란은 핵 합의가 미국과 이란뿐 아니라 프랑스 독일 영국 러시아 중국까지 개입해 성사된 만큼 트럼프 한 명 때문에 재협상할 순 없다고 강조한다. 하산 로하니 이란 대통령은 이란 핵 협상에 따른 제재 해제 1주년을 맞은 17일 기자회견에서 “재협상을 하자는 트럼프의 주장은 셔츠를 목화로 만들자는 것”이라며 ‘공허한 얘기’라고 재협상 가능성을 일축했다.　하지만 트럼프가 이란 핵 합의를 흔들고 이란과 갈등관계에 들어설 경우 중동 지역의 정세 급변과 불안은 피하기 어렵다. 중동의 맹주이며 군사·경제적으로 상당한 영향력이 있는 이란이 거세게 반발할 경우 국제사회에 미칠 파장도 클 수밖에 없기 때문이다. 미국과 이란의 관계는 조만간 카자흐스탄에서 열리는 시리아 평화협상을 두고도 삐걱거린다. 러시아와 터키는 미국의 참여를 원하는 반면 이란은 반대하고 있다.　이스라엘도 이란 못지않게 불안하다. 트럼프는 대선 때부터 “주이스라엘 미국대사관을 유대인들의 마음의 수도인 예루살렘으로 옮기겠다”고 강조했다. 미국이 이스라엘과 팔레스타인의 갈등을 감안해 대사관을 텔아비브에 설치한 전략을 수정하겠다는 뜻이다.　미국의 대사관 이전은 이-팔 간 무력충돌 억제와 공존을 지향하는 ‘2국가 해법’을 사실상 폐기하겠다는 뜻이다. 이-팔 갈등이 심해지고, 사우디아라비아를 중심으로 아랍 국가들이 조직적으로 반발할 가능성도 높다. 아랍 국가들에 예루살렘은 사우디아라비아의 메카, 메디나와 더불어 ‘3대 성지’이며, 이스라엘이 불법 점령하고 있는 곳으로 인식된다.　데이비드 프리드먼 주이스라엘 미국대사 내정자와 제이슨 그린블랫 국제협상 특별대표 등 트럼프의 이스라엘 정책 라인도 불안 요소다. 정통 유대교인으로 요르단 강 서안지구 내 유대인 정착촌 확대 같은 이스라엘 강경파의 정책을 지지하기 때문이다.　인접국인 멕시코의 경우 국경 장벽 설치와 국경세 부과가 ‘뜨거운 감자’다. 이를 통해 멕시코 불법 이민자들의 미국 유입을 억제하겠다는 것은 트럼프의 핵심 정책이다. 트럼프는 당선 뒤에도 이 조치들을 추진하겠다고 밝혔다.　하지만 멕시코는 ‘친트럼프 인사’로 꼽히는 루이스 비데가라이 전 재무장관을 외교장관으로 임명하는 등 대화 의지를 강조하는 동시에 장벽 설치와 국경세 등은 절대 못 받아들인다는 입장이다. 엔리케 페냐 니에토 멕시코 대통령은 트럼프의 ‘멕시코 비하’에 제대로 대응하지 못한다는 비판이 워낙 강해 ‘약한 모습’을 쉽게 보일 수 없는 상황이다. 최근 트럼프의 국경세 부과 발언이 나오자 멕시코는 곧바로 보복 관세로 대응하겠다고 맞섰다.이세형 기자 turtle@donga.com /카이로=조동주 특파원}
- 2017-01-19
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