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밤 하면 떠오르는 충남 공주 정안 밤은 지금도 수십 곳에서 재배돼 해마다 수백 t이 생산 판매되는 지역 대표 품목이다. 강원 양양 송이버섯도 마찬가지다. 가을이면 첫 송이 채취 일정이 뉴스에 오를 만큼 ‘양양=송이’라는 인식이 전국적으로 각인돼 있다. 경남 산청 곶감, 경북 문경 오미자, 강원 태백 곰취, 홍천 잣, 경북 울릉도 삼나물 등도 각 지역을 상징하는 임산물로 자리 잡았다. 이들 먹거리 임산물은 최근 ‘숲푸드’라는 이름 아래 다시 주목받고 있다. 지역성과 건강성을 갖춘 식재료라는 점에서다. 코로나19 이후 식생활이 건강 중심으로 바뀌며 숲에서 온 자연 먹거리에 대한 수요도 꾸준히 늘고 있다. 손요환 고려대 환경생태공학부 교수는 “숲푸드는 건강한 먹거리일 뿐 아니라 지역 경제에 기여하고, 장기적으로는 지속 가능한 산림 경영의 한 축이 될 수 있다”고 말했다. 산림청도 관련 정책을 추진 중이다. 현재 숲푸드로 등록된 임산물 품목은 약 200개. 이를 2030년까지 1500개로 확대하고 임업인 가구의 평균 소득도 765만 원에서 1000만 원까지 끌어올릴 계획이다. 산림청 관계자는 “산에서 재배하거나 채취해 단순 가공한 뒤 유통되는 구조인 만큼 제값을 받을 수 있는 유통망과 안정적인 소비처 확보가 필요하다”며 “이를 위해 국가 공동 상표 ‘숲푸드’를 중심으로 품질 인증과 브랜드 신뢰도 강화도 병행하고 있다”고 설명했다. 숲푸드 산업의 확산은 단순한 특산물 유통을 넘어 지방 소멸 위기에 대응하는 수단으로도 주목받고 있다. 통계청에 따르면 올해 기준 전국 228개 기초지자체 중 절반이 넘는 121곳(53%)이 소멸위험지역으로 분류됐다. 특히 임산물 주산지인 농산어촌 지역은 고령화와 청년층 이탈이 겹쳐 공동체 기반 자체가 흔들리고 있다. 공주 정안면, 문경 동로면, 양양 현남면 등지에선 65세 이상 인구 비중이 40%를 넘는다. 이런 상황에서 숲푸드는 단순한 부업이 아니라 청년 인력 유입과 안정적 생계 기반을 마련할 산업으로 작용할 수 있다. 소규모 가공시설, 체험형 재배장, 지역 축제 연계 상품 등 확장 가능성도 크다. 소비자 접점을 넓히기 위한 노력도 시작됐다. 올해부터 분기별로 ‘숲푸드 위크’가 열리고 있다. 올 2월 서울 도심 백화점 식품관에선 곰취 두릅 더덕 등 봄철 나물이 전시됐고, 임업인들은 직접 소비자와 소통하며 일부는 라이브 커머스로 판매를 병행했다. 산림청은 식목일(4월), 임업인의 날(11월) 등 주요 계기에 맞춰 지역 축제와 연계한 소비 촉진 행사도 확대할 방침이다. 임상섭 산림청장은 “임산물 소비가 늘어나면 산림의 경제적 가치가 높아지고, 지속 가능한 보전도 가능해진다”며 “숲푸드는 건강한 식재료이자 지역을 살리고 지구를 살리는 먹거리”라고 말했다.특별취재팀▽팀장 이미지 사회부 차장 image@donga.com▽황인찬 임우선 조은아 특파원(이상 국제부)김태영 이소정 임재혁 기자(이상 사회부)}
“산에서 키운 먹거리에는 옹골찬 산기운이 스며 있는 것 같아요. 속이 꽉 찬 알밤처럼 실속 있고, 산을 가꾼 덕에 산 생태계도 더 좋아진 것 같아서 뿌듯합니다.” 지난달 26일 충남 홍성군 장곡면 행정리 학성산에서 만난 조환웅 씨(75)는 초록빛 밤나무를 어루만지며 이렇게 말했다. 그는 축구장(7140m²) 17개 규모인 12.5ha 산자락에 밤나무 6000그루를 키우고 있다. 1998년 서울 생활을 접고 고향으로 내려온 그는 “처음엔 ‘왜 젊은 나이에 낙향하느냐’는 시선도 있었지만, 밤 재배로 생계를 꾸릴 수 있다는 확신이 있었다”고 말했다. 지금은 연평균 1억 원 이상의 매출을 올리는 산림 임업인이 됐다. 밤, 도라지, 더덕, 표고버섯 등 임야에서 자라는 먹거리 임산물, 이른바 ‘숲푸드’는 최근 건강한 식재료로 주목받고 있다. 과거에는 임산물이 생산성과 경제성이 낮다는 인식이 있었지만, 최근에는 유통, 가공, 체험 관광 등과 연계되며 지역 경제를 이끄는 새로운 동력으로 떠오르고 있다. 숲을 가꾸는 과정에서 생태계도 함께 살아나면서 사람과 자연, 지역이 함께 발전하고 상생하는 ‘그린 시프트’의 한 축이 되고 있다는 평가다.● 밤-오갈피 재배로 연간 억대 매출조 씨는 3대째 임업을 이어온 산주다. 그는 “할아버지와 아버지가 물려주신 산을 잘 가꾸면서 안정적인 수익도 내고 싶었다”며 낙향한 이유를 설명했다. 하지만 시작은 쉽지 않았다. 다양한 나무가 뒤섞인 숲에선 밤나무가 제대로 자라기 어려웠기 때문이다. 조 씨는 밤나무 1500그루를 새로 심고, 다른 나무를 솎아내 밤나무의 생육 환경을 개선했다. 가지치기와 맹아 제거로 수형(樹形)을 다듬고, 숲길(임도)을 내 트랙터가 드나들 수 있도록 했다. 작업 효율이 높아지고 생산성도 올라 지금은 밤나무가 6000그루로 늘었다. 실제 지난달 26일 방문한 조 씨의 해발 300m 밤나무 산에선 폭 3m 넘는 임도가 10km 이상 이어졌다. 조 씨는 화학비료 대신 유기질 유박비료를 사용하고, 해충 방제도 친환경 방식으로 한다. “토양이 건강해야 밤도 건강하게 자란다”는 신념 때문이다. 이렇게 가꾼 숲에서는 다양한 생물이 서식하며 생태계도 함께 살아나고 있다. 숲길이 정비되면서 산불과 병해충 대응도 빨라졌다. 이곳에서 생산된 밤은 선물용부터 떡, 젤리, 양갱, 술 원료까지 다양한 고부가가치 상품으로 재탄생하고 있다. 조 씨는 “산에서 자란 밤은 단단하고 당도가 높아 반응이 좋다”고 말했다. 강원 평창군에서 4.3ha 오갈피 숲을 가꾸는 안수예 씨(67)도 숲푸드로 큰 수익을 내고 있다. 2004년 평창군의 한 야산을 임차해 오갈피를 재배하기 시작한 그는 평지보다 숲에서 자란 오갈피가 더 향과 성분이 뛰어나다는 점에 주목해 재배지를 숲으로 옮겼다. 안 씨는 “실제 숲에서 자란 오갈피에서 간 해독에 효과적인 성분 ‘키사노제닌’이 검출됐다”며 “숲에서는 나무들이 경쟁하며 자라 생존력이 강하고 효능도 높아지는 것 같다”고 말했다. 그는 퇴비와 미생물 기반의 친환경 재배를 고수하고 있으며, 지역 60, 70대 주민 10여 명도 고용해 일자리 창출에 기여하고 있다. 오갈피만으로 연간 5억 원의 소득을 올리는 그는 최근 다양한 요리에 활용할 수 있는 만능 오갈피 육수도 개발했다.● 건강 먹거리, 6차 산업으로임산물은 농작물보다 생산성과 수익성이 낮다는 인식이 있었지만, 최근 건강과 자연 친화적 소비가 늘며 다시 주목받고 있다. 오미자 오갈피 같은 약용식물은 2023년 6470억 원어치 생산돼 전년보다 553억 원 늘었고, 더덕 고사리 같은 산나물도 4703억 원 규모로 751억 원 증가했다. 이에 정부는 ‘숲푸드’라는 브랜드를 론칭해 먹거리 임산물 시장 확대에 나섰다. 2023년 기준 숲푸드 생산액은 1조9314억 원으로 전년 대비 763억 원 증가했다. 수출도 2024년 약 6124억 원에 달한다. 밤은 미국, 대만, 프랑스 등지로 수출되고 있다. 산림청에 숲푸드로 등록하면 3년간 전용 로고를 사용할 수 있다. 산주는 산림청의 단기소득임산물 지원 사업 같은 보조 사업에서 가점도 받을 수 있다. 6월 기준 숲푸드는 밤, 도라지, 산수유, 송이버섯 등 91종이다. 전국에서 67명의 산주가 202개 품목을 등록했다. 숲푸드는 고령화와 인구 유출로 어려움을 겪는 산촌 지역에 새로운 활로가 될 수 있다는 평가가 나온다. 통계청에 따르면 2024년 기준 전국 228개 기초지자체 중 121곳(53%)이 ‘소멸위험지역’으로 분류됐고, 임산물의 주요 산지인 산촌 대부분이 여기에 해당한다. 김준순 강원대 산림경영학과 교수는 “숲푸드는 생산, 유통, 가공, 체험 관광까지 연계한 6차 산업으로 확장할 수 있는 아주 좋은 사업 아이템”이라며 “산주 본인에게 보탬이 될 뿐 아니라 지역 어르신들의 일자리를 창출하고 청년 유입도 이끌 수 있어 지속 가능한 산림 경영의 모델이 될 것”이라고 말했다.특별취재팀▽팀장 이미지 사회부 차장 image@donga.com▽황인찬 임우선 조은아 특파원(이상 국제부)김태영 이소정 임재혁 기자(이상 사회부)}
지난해보다 더 무더운 여름이 예고된 가운데, 전국 지방자치단체들이 폭염 대응에 총력전을 벌이고 있다. 폭염에 취약한 홀몸노인이나 쪽방촌 주민에게는 움직임을 감지하는 기기나 보양식을 지원하고, 폭염특보가 발효되면 본인은 물론 타지에 사는 자녀에게까지 알림 문자를 보내는 지자체도 있다. 한낮에는 시민들이 잠시 양산을 빌릴 수 있도록 무료 대여 서비스를 운영하는 곳도 있다.서울시는 9월 말까지 ‘2025 폭염 종합대책’을 가동한다고 17일 밝혔다. 주요 간선도로와 일반도로를 합쳐 총 1973km 구간에 물청소차 187대를 투입해 오전 10시부터 오후 3시 사이 하루 최대 두 차례 도로 살수를 실시하고, 건물 옥상에 태양열 반사 도료를 칠해 실내 온도를 낮추는 ‘쿨루프’를 경로당과 주민센터 등 77곳에 새로 시공한다는 등의 내용을 담았다. 보행자 휴식 공간 역할을 하는 그늘막도 422곳을 추가 설치할 계획이다. 폭염의 대명사처럼 불리는 대구시는 지난달 4대 폭염 취약계층(노인, 쪽방 주민, 노숙인, 장애인)을 위한 맞춤형 대책을 발표했다. 지역 내 경로당 1869곳에는 냉방 전기료를 지원하고, 쪽방 주민과 노숙인에게는 생수와 쿨토시, 마스크, 보양식까지 제공한다. 특히 올해는 처음으로 정보통신기술(ICT)을 활용한 고령자 모니터링 체계도 도입했다. 홀몸노인 가정 등에 활동감지기를 설치해 이상 징후가 감지되면 응급관리요원이 즉시 119에 신고할 수 있도록 한 것이다. 광주 광산구와 전남 고흥군, 나주시, 화순군, 영암군 등은 폭염특보가 발효되면 드론을 띄워 열사병 위험 지역을 순찰하는 드론 순찰 서비스를 시작한다. 전남 도내 22개 시군은 폭염특보 발효 시 해당 지역 거주자의 자녀에게도 안내 문자를 전송한다. 기존 폭염영향예보를 확대한 서비스로, 도내 농어촌에 혼자 사는 고령의 어르신들이 많은 걸 고려한 조치다. 경기도는 올여름부터 전국 최초로 ‘기후보험’ 제도를 시작했다. 폭염이나 한파로 인한 건강 피해에 대비해 온열·한랭질환 진단비(연 1회 10만 원), 감염병 진단비(사고당 10만 원), 기상특보에 따른 상해 위로금(사고당 30만 원)을 정액 지원하는 정책보험이다.이소정 기자 sojee@donga.com김소영 기자 ksy@donga.com대구=명민준 기자 mmj86@donga.com광주=이형주 기자 peneye09@donga.com}
지난해보다 더 무더운 여름이 예고된 가운데, 전국 지방자치단체들이 폭염 대응에 총력전을 벌이고 있다. 폭염에 취약한 독거노인이나 쪽방촌 주민에게는 움직임을 감지하는 기기나 보양식을 지원하고, 폭염특보가 발효되면 본인은 물론 타지에 사는 자녀에게도 알림 문자를 보내는 지자체도 있다. 한낮에는 시민들이 잠시 양산을 빌릴 수 있도록 무료 대여 서비스를 운영하는 곳도 있다.서울시는 오는 9월 말까지 ‘2025 폭염 종합대책’을 가동한다고 17일 밝혔다. 주요 간선도로와 일반도로를 합쳐 총 1973㎞ 구간에 물청소차 187대를 투입해 오전 10시부터 오후 3시 사이 하루 최대 두 차례 도로 살수를 실시하고, 건물 옥상에 태양열 반사 도료를 칠해 실내 온도를 낮추는 ‘쿨루프’를 경로당과 주민센터 등 77곳에 새로 시공한다는 등의 내용을 담았다. 보행자 휴식 공간 역할을 하는 그늘막도 422곳을 추가 설치할 계획이다.폭염의 대명사처럼 불리는 대구시는 지난달 4대 폭염 취약계층(노인, 쪽방 주민, 노숙인, 장애인)을 위한 맞춤형 대책을 발표했다. 지역 내 경로당 1869곳에는 냉방 전기료를 지원하고, 쪽방 주민과 노숙인에게는 생수와 쿨토시, 마스크, 보양식까지 제공한다. 특히 올해는 처음으로 ICT(정보통신기술)를 활용한 고령자 모니터링 체계도 도입했다. 독거노인 가정 등에 활동감지기를 설치해 이상 징후가 감지되면 응급관리요원이 즉시 119에 신고할 수 있도록 한 것이다.광주 광산구와 전남 고흥군, 나주시, 화순군, 영암군 등은 폭염특보가 발효되면 드론을 띄워 열사병 위험 지역을 순찰하는 드론 순찰 서비스를 시작한다. 전남 도내 22개 시군은 폭염특보 발효 시 해당 지역 거주자의 자녀에게도 안내 문자를 전송한다. 기존 폭염영향예보를 확대한 서비스로, 도내 농어촌에 혼자 사는 고령의 어르신들이 많은 걸 고려한 조치다. 무료 양산을 대여해주는 지자체도 있다. 부산 해운대구는 시민들이 잠시 양산을 빌릴 수 있는 ‘양심양산대여소’를 운영한다. 구청과 18개 동 행정복지센터에 양산 약 1200개를 비치하고 무료 대여한다.경기도는 올여름부터 전국 최초로 ‘기후보험’ 제도를 시작했다. 폭염이나 한파로 인한 건강 피해에 대비해 온열·한랭질환 진단비(연 1회 10만 원), 감염병 진단비(사고당 10만 원), 기상특보에 따른 상해 위로금(사고당 30만 원)을 정액 지원하는 정책보험이다.기상청에 따르면 올해 6~8월 기온이 평년보다 높을 확률은 6월 40%, 7~8월은 각각 50%로 예측됐다. 이소정 기자 sojee@donga.com김소영 기자 ksy@donga.com대구=명민준 기자 mmj86@donga.com광주=이형주 기자 peneye09@donga.com}
우이천 물소리를 듣고 사계절 각양각색으로 물드는 북한산을 감상할 수 있는 수변공간이 탄생했다. 서울시는 우이천(강북구) 수변활력거점을 16일 개장했다고 밝혔다. 시가 추진하는 ‘서울형 수변감성도시’ 프로젝트의 11번째 거점 공간으로 묵동천 장미카페, 안양천 피크닉가든에 이어 올해 세 번째로 개장했다. 이번에 선보인 우이천 수변활력거점은 사계절 북한산을 한눈에 조망할 수 있다. 봄에는 벚꽃길이 이어지는 천혜의 입지를 활용해 지역 주민은 물론 관광객들이 자연경관을 오롯이 느끼며 휴식과 여가를 즐길 수 있는 복합문화공간으로 조성됐다. 우이천 수변거점공간에는 흐르는 강물을 형성화한 건물형 테라스도 조성됐다. 테라스 내부에는 남녀노소 누구나 즐길 수 있는 만화테마카페와 북한산을 한눈에 담을 수 있는 휴식공간이 마련된다. 테라스 하부에는 분수와 계단형 수변 스탠드를 설치해 물줄기 사이를 자유롭게 뛰어놀 수 있는 휴식 공간을 조성했다. 우이천 수변거점공간 조성과 함께 인근의 백년시장과 연계한 주말 차 없는 거리도 운영한다. 플리마켓, 푸드트럭 등을 통해 지역 내 보행 연결성을 확장하고 지역경제를 활성화하는 상생거점으로 키워 나간다는 계획이다. 서울시는 올해 총 6곳의 수변활력거점을 추가 조성하고 있다. 우이천에 이어 △양재천(강남, 7월) △성북천(성북, 9월) △구파발천(은평, 10월) △당현천(노원, 10월) △여의천(서초, 12월) △장지천(송파, 12월) 등 6곳의 수변활력거점을 추가로 개장할 예정이다. 이날 열린 개장식에는 오세훈 서울시장, 이순희 강북구청장 등이 참석했다. 오 시장은 “오늘 개장한 우이천 수변활력거점뿐 아니라 지난해 발표한 ‘다시 강북 전성시대’에도 박차를 가해 강북 주민의 꿈과 염원을 차근차근 이뤄 드릴 것”이라며 “그동안 주로 걷고 달리는 운동 공간으로 활용됐던 지천에 감성을 더한 ‘수변활력거점’을 내년까지 서울 시내 27곳 조성해 지천을 더 충분히 즐기고 오래 머물게 만들어 나가겠다”고 말했다. 이 구청장은 “우이천이 가진 휴식처로의 기능에 문화까지 더했다”며 “지친 도시민에게 쉼과 감동을 선물하는 공간으로 거듭날 것”이라고 말했다.이소정 기자 sojee@donga.com}
우이천 물소리를 듣고 사계절 각양각색으로 물드는 북한산을 감상할 수 있는 수변공간이 탄생했다. 서울시는 우이천(강북구) 수변활력거점을 16일 개장했다고 밝혔다. 시가 추진하는 ‘서울형 수변감성도시’ 프로젝트의 11번째 거점 공간으로 묵동천 장미카페, 안양천 피크닉가든에 이어 올해 세 번째 개장했다.이번에 선보인 우이천 수변활력거점은 사계절 북한산을 한눈에 조망 할 수 있다. 봄에는 벚꽃길이 이어지는 천혜의 입지를 활용해 지역주민은 물론 관광객들이 자연경관을 오롯이 느끼며 휴식과 여가를 즐길 수 있는 복합문화공간으로 조성됐다. 우이천 수변거점공간에는 흐르는 강물을 형성화한 건물형 테라스도 조성됐다. 테라스 내부에는 남녀노소 누구나 즐길 수 있는 만화테마카페와 북한산을 한눈에 담을 수 있는 휴식공간이 마련된다. 테라스 하부에는 분수와 계단형 수변 스탠드를 설치해 물줄기 사이를 자유롭게 뛰어놀 수 있는 휴식 공간을 조성했다. 우이천 수변거점공간 조성과 함께 인근의 백년시장과 연계한 주말 차 없는 거리도 운영한다. 플리마켓, 푸드트럭 등을 통해 지역내 보행 연결성을 확장하고 지역경제를 활성화하는 상생거점으로 키워 나간다는 계획이다.서울시는 올해 총 6곳의 수변활력거점을 추가 조성하고 있다. 우이천에 이어 △양재천(강남, 7월) △성북천(성북, 9월) △구파발천(은평, 10월) △당현천(노원, 10월) △여의천(서초, 12월) △장지천(송파, 12월) 등 6곳의 수변활력거점을 추가로 개장할 예정이다.이날 열린 개장식에는 오세훈 서울시장, 이순희 강북구청장 등이 참석했다. 오 시장은 “오늘 개장한 우이천 수변활력거점뿐 아니라 지난해 발표한 ‘다시 강북 전성시대’에도 박차를 가해 강북 주민의 꿈과 염원을 차근차근 이뤄드릴 것”이라며 “그동안 주로 걷고 달리는 운동 공간으로 활용됐던 지천에 감성을 더한 ‘수변활력거점’을 내년까지 서울 시내 27곳 조성해 지천을 더 충분히 즐기고 오래 머물게 만들어 나가겠다”고 말했다. 이 구청장은 “우이천이 가진 휴식처로의 기능에 문화까지 더했다”며 “지친 도시민에게 쉼과 감동을 선물하는 공간으로 거듭날 것”이라고 말했다.이소정 기자 sojee@donga.com}
“평소 손목닥터로 건강관리를 하고 있는데 남산도 걷고 기부도 할 수 있는 이벤트가 있다고 해서 부모님과 함께 나왔습니다.”14일 서울 남산 일대에서 열린 ‘손목닥터9988 남산 걷기&기부 챌린지’에 참여한 홍선영 씨(37)는 이렇게 말했다. 이날 홍 씨는 60대 부모님과 함께 남산 둘레길 5㎞ 코스를 걸었다. 그는 “부모님이 원래 건강하셨는데 최근 건강검진에서 혈압이 높게 나와 손목닥터9988을 사용하기 시작했다”며 “혈압, 체중, 걸음 수를 기록하며 열심히 건강관리를 하시는 걸 보니 안심이 된다”고 했다.서울시는 이날 오전 손목닥터 9988 이용자들이 참여한 가운데 남산 둘레길에서 걷기 챌린지와 기부 이벤트를 진행했다고 15일 밝혔다. 손목닥터9988 이용자 수가 200만 명을 돌파한 것을 기념한 행사다.● 서울시민 4명 중 1명 사용손목닥터9988은 서울시가 2021년 시작한 건강관리 서비스다. ‘99세까지 팔팔(88)하게 살자’는 의미를 담았다. 하루 8000보 이상 걸으면 200포인트를 받을 수 있으며, 적립된 포인트는 서울페이머니로 전환해 편의점, 약국 등 가맹점에서 현금처럼 사용할 수 있다.서비스는 출시 이후 빠르게 확산돼 지난해 11월 150만 명을 넘었다. 올해 4월에는 200만 명을 돌파했다. 12일 기준 참여자는 222만 명으로 서울시민 4명 중 1명이 손목닥터9988을 이용 중인 셈이다.이번 행사는 남산국립극장 문화광장에서 출발해 자연생태길, 역사문화길, 북측순환로 등을 걷는 방식으로 진행됐다. 참가자들은 약 5km 또는 6.2km 중 한 코스를 선택해 걷는 챌린지에 참여했다. 완주자에게는 손목닥터9988 포인트 1000점이 지급됐다.또한 참가자 1명이 코스를 완주할 때마다 1만 원씩의 기부금이 적립되는 방식으로 운영됐다. 누적된 기부금은 사회복지공동모금회 ‘사랑의열매’를 통해 독거노인 등 기후 취약계층을 위한 지원금으로 전달됐다. 걷기를 통한 건강 증진과 함께 사회적 나눔도 실천하는 행사였다.행사에는 손목닥터9988 이용 시민 9988명을 비롯해 오세훈 서울시장, 방송인 션, 개그우먼 김혜선 등이 함께했다. 참가자들은 5㎞(약 1시간 30분), 6.2㎞(약 2시간) 중 하나의 코스를 선택해 걷는 방식으로 진행됐다. 오 시장은 “마음은 있지만 건강습관을 가지지 못해 좌절하는 분들게 약간의 인센티브로 걷는 습관을 갖을 수 있게 하자는 발상에서 시작한 손목닥터9988이 200만 명을 돌파했다”며 “시민들이 즐거운 마음으로 운동할 수 있고 정신건강까지 챙겨 심신이 건강한 서울시를 만드는 것이 저의 꿈”이라고 했다.● “시민 건강 위한 통합플랫폼으로”참여 시민들의 반응도 긍정적이었다. 평소 운동을 즐긴다는 김형진 씨(49)는 “우연히 걷기 행사를 알게 돼 연인과 함께 주말에 남산을 걸을 수 있어 좋았다”며 “손목닥터9988을 사용한 지 한 달 정도 됐는데, 걸음 수가 표시되다 보니 8000보를 채우고 싶은 마음이 들더라. 앞으로는 포인트를 걷기 용품으로도 사용할 수 있게 되면 좋겠다”고 말했다.서울시는 올해부터 시민의 전반적인 건강관리를 지원하기 위해 대사증후군, 당류 저감, 금연 등 대상별 맞춤형 서비스를 추가로 제공하고 있다. 4월부터는 참여 연령 제한도 기존 19세에서 18세로 낮췄다. 서울시 관계자는 “앞으로 손목닥터 9988 하나만으로도 일상 속에서 손 쉽게 건강을 챙길 수 있는 ‘통합 건강 플랫폼’으로 발전시켜나갈 계획”이라며 “앞으로도 서울 시민이 건강하게 오래 사는 삶을 누릴 수 있도록 최선을 다 하겠다”고 말했다.이소정 기자 sojee@donga.com}
“평소 손목닥터로 건강관리를 하고 있는데 남산도 걷고 기부도 할 수 있는 이벤트가 있다고 해서 부모님과 함께 나왔습니다.”14일 서울 남산 일대에서 열린 ‘손목닥터9988 남산 걷기&기부 챌린지’에 참여한 홍선영 씨(37)는 이렇게 말했다. 이날 홍 씨는 60대 부모님과 함께 남산 둘레길 5㎞ 코스를 걸었다. 그는 “부모님이 원래 건강하셨는데 최근 건강검진에서 혈압이 높게 나와 손목닥터9988을 사용하기 시작했다”며 “혈압, 체중, 걸음 수를 기록하며 열심히 건강관리를 하시는 걸 보니 안심이 된다”고 했다.서울시는 이날 오전 손목닥터 9988 이용자들이 참여한 가운데 남산 둘레길에서 걷기 챌린지와 기부 이벤트를 진행했다고 15일 밝혔다. 손목닥터9988 이용자 수가 200만 명을 돌파한 것을 기념한 행사다. ● 서울시민 4명 중 1명 사용손목닥터9988은 서울시가 2021년 시작한 건강관리 서비스다. ‘99세까지 팔팔(88)하게 살자’는 의미를 담았다. 하루 8000보 이상 걸으면 200포인트를 받을 수 있으며, 적립된 포인트는 서울페이머니로 전환해 편의점, 약국 등 가맹점에서 현금처럼 사용할 수 있다.서비스는 출시 이후 빠르게 확산돼 지난해 11월 150만 명을 넘었다. 올해 3월 에는 200만 명을 돌파했다. 12일 기준 참여자는 222만 명으로 서울시민 4명 중 1명이 손목닥터9988을 이용 중인 셈이다.이번 행사는 남산국립극장 문화광장에서 출발해 자연생태길, 역사문화길, 북측순환로 등을 걷는 방식으로 진행됐다. 참가자들은 약 5km 또는 6.2km 중 한 코스를 선택해 걷는 챌린지에 참여했다. 완주자에게는 손목닥터9988 포인트 1000점이 지급된다.또한 참가자 1명이 코스를 완주할 때마다 1만 원씩의 기부금이 적립되는 방식으로 운영됐다. 누적된 기부금은 사회복지공동모금회 ‘사랑의열매’를 통해 독거노인 등 기후 취약계층을 위한 지원금으로 전달됐다. 걷기를 통한 건강 증진과 함께 사회적 나눔도 실천하는 행사였다.행사에는 손목닥터9988 이용 시민 9988명을 비롯해 오세훈 서울시장, 방송인 션, 개그우먼 김혜선 등이 함께했다. 참가자들은 5㎞(약 1시간 30분), 6.2㎞(약 2시간) 중 하나의 코스를 선택해 걷는 방식으로 진행됐다. 오 시장은 “마음은 있지만 건강습관을 가지지 못해 좌절하는 분들게 약간의 인센티브로 걷는 습관을 갖을 수 있게 하자는 발상에서 시작한 손목닥터9988이 200만 명을 돌파했다”며 “시민들이 즐거운 마음으로 운동할 수 있고 정신건강까지 챙겨 심신이 건강한 서울시를 만드는 것이 저의 꿈”이라고 했다. ● “시민 건강 위한 통합플랫폼으로”참여 시민들의 반응도 긍정적이었다. 평소 운동을 즐긴다는 김형진 씨(49)는 “우연히 걷기 행사를 알게 돼 연인과 함께 주말에 남산을 걸을 수 있어 좋았다”며 “손목닥터9988을 사용한 지 한 달 정도 됐는데, 걸음 수가 표시되다 보니 8000보를 채우고 싶은 마음이 들더라. 앞으로는 포인트를 걷기 용품으로도 사용할 수 있게 되면 좋겠다”고 말했다.서울시는 올해부터 시민의 전반적인 건강관리를 지원하기 위해 대사증후군, 당류 저감, 금연 등 대상별 맞춤형 서비스를 추가로 제공하고 있다. 4월부터는 참여 연령 제한도 기존 19세에서 18세로 낮췄다. 서울시 관계자는 “앞으로 손목닥터 9988 하나만으로도 일상 속에서 손 쉽게 건강을 챙길 수 있는 ‘통합 건강 플랫폼’으로 발전시켜나갈 계획”이라며 “앞으로도 서울 시민이 건강하게 오래 사는 삶을 누릴 수 있도록 최선을 다 하겠다”고 말했다. 이소정 기자 sojee@donga.com}
서울시가 제21대 대통령 선거 이후 수거된 폐현수막 7.3t을 전량 재활용하기로 했다. 폐현수막 전용 집하장을 통한 체계적인 처리로, 재활용률을 기존 30%에서 100%까지 끌어올린다는 계획이다. 서울시는 12일 이번 선거 이후 수거된 폐현수막 7.3t 가운데 2.7t은 전국 최초로 조성된 성동구 용답동 중랑물재생센터 내 폐현수막 전용 집하장에서 부직포 원료로 재활용된다고 밝혔다. 나머지 4.6t은 각 자치구가 자체적으로 재활용할 예정이다. 폐현수막 전용 집하장은 약 10t의 현수막을 보관할 수 있는 1661㎥ 규모의 공용 집하장으로, 지난달 문을 열었다. 이전까지는 25개 자치구가 각기 폐현수막을 개별 처리해왔다. 일부 자치구는 자체 처리 인프라가 부족해 어려움을 겪었다. 서울시는 올해부터 14개 자치구가 이 공용 집하장을 이용해 부직포 원료로의 재활용을 추진하고, 나머지 11개 구는 자체 인프라를 활용해 처리하게 한다는 방침이다. 시는 이와 함께 자체 재활용이 가능한 자치구와 화학기업, 업사이클링(새활용) 업체 간 1 대 1 매칭도 지원할 계획이다. 이는 폐현수막의 활용도를 높이고, 민간과의 협력을 통해 순환경제 생태계를 확장하기 위한 조치다. 권민 서울시 기후환경본부장은 “관리와 관심의 사각지대에 있었던 폐현수막을 100% 물질 재활용해 순환경제 실현의 핵심 자원으로 탈바꿈시킬 것”이라며 “생활 속 재활용할 수 있는 폐자원 분야를 확대해 지속 가능한 자원순환 모델을 만들어 나가겠다”고 말했다.이소정 기자 sojee@donga.com}
서울시가 마을버스 정보안내 단말기(BIT) 이용 환경을 대폭 개선한다. 시내버스 수준으로 편의성을 높여 시민의 교통 접근성을 강화한다는 방침이다. 서울시는 12일 마을버스를 보다 편리하게 이용할 수 있도록 마을버스 BIT 개선 사업을 본격 추진한다고 밝혔다. BIT는 버스정류장에 설치된 전자 게시판으로, 운행 중인 버스에 대한 정보를 실시간 제공한다. 현재 서울시에서 운영 중인 마을버스 BIT는 총 2466대다. 시는 올해 안으로 기존 기기 398대를 교체하고, 315대를 새롭게 설치할 계획이다. 이번 사업이 완료되면 설치율은 현재 43.8%에서 49.4%로 상승하게 된다. BIT 표출 방식도 개선된다. 우회 노선 등 실시간 교통 상황을 시민이 직관적으로 확인할 수 있도록 시내버스와 동일한 방식의 정보 제공 시스템이 도입된다. 서울시는 서울공공디자인 가이드라인을 반영해 단순하고 직관적인 표준 프로그램을 적용, 도로 통제나 기상 등 다양한 정보를 효과적으로 제공할 수 있도록 할 계획이다. 관리 체계도 손본다. 지금까지는 마을버스조합과 자치구가 공동으로 설치·유지 관리를 맡아왔지만, 앞으로는 자치구 중심의 관리 체계로 일원화해 BIT 고장 시 보다 신속한 대응이 가능하도록 한다는 방침이다. 여장권 서울시 교통실장은 “시민의 생활과 이동에 직결된 마을버스 정보안내 단말기를 관리해 지역 주민과 노약자의 교통 편의를 높이겠다”고 말했다.이소정 기자 sojee@donga.com}
서울시가 제21대 대통령 선거 이후 수거된 폐현수막 7.3t을 전량 재활용하기로 했다. 폐현수막 전용 집하장을 통한 체계적인 처리로, 재활용률을 기존 30%에서 100%까지 끌어올린다는 계획이다.서울시는 12일 이번 선거 이후 수거된 폐현수막 7.3t 가운데 2.7t은 전국 최초로 조성된 성동구 용답동 중랑물재생센터 내 폐현수막 전용 집하장에서 부직포 원료로 물질 재활용된다고 밝혔다. 나머지 4.6t은 각 자치구가 자체적으로 재활용할 예정이다.폐현수막 전용 집하장은 약 10t의 현수막을 보관할 수 있는 1661㎥ 규모의 공용 집하장으로, 지난달 문을 열었다. 이전까지는 25개 자치구가 각기 폐현수막을 개별 처리해왔다. 일부 자치구는 자체 처리 인프라가 부족해 어려움을 겪었다. 서울시는 올해부터 14개 자치구가 이 공용 집하장을 이용해 부직포 원료로의 재활용을 추진하고, 나머지 11개 구는 자체 인프라를 활용해 처리하게 한다는 방침이다.시는 이와 함께 자체 재활용이 가능한 자치구와 화학기업, 업사이클링(새활용) 업체 간 1대1 매칭도 지원할 계획이다. 이는 폐현수막의 활용도를 높이고, 민간과의 협력을 통해 순환경제 생태계를 확장하기 위한 조치다. 권민 서울시 기후환경본부장은 “관리와 관심의 사각지대에 있었던 폐현수막을 100% 물질 재활용해 순환경제 실현의 핵심 자원으로 탈바꿈시킬 것”이라며 “생활 속 재활용할 수 있는 폐자원 분야를 확대해 지속 가능한 자원순환 모델을 만들어 나가겠다”고 말했다. 이소정 기자 sojee@donga.com}
서울시가 마을버스 정보안내 단말기(BIT) 이용 환경을 대폭 개선한다. 시내버스 수준으로 편의성을 높여 시민의 교통 접근성을 강화한다는 방침이다.서울시는 12일 마을버스를 보다 편리하게 이용할 수 있도록 마을버스 BIT 개선 사업을 본격 추진한다고 밝혔다. BIT는 버스 정류장에 설치된 전자 게시판으로, 운행 중인 버스에 대한 정보를 실시간 제공한다. 현재 서울시에서 운영 중인 마을버스 BIT는 총 2466대다. 시는 올해 안으로 기존 기기 398대를 교체하고, 315대를 새롭게 설치할 계획이다. 이번 사업이 완료되면 설치율은 현재 43.8%에서 49.4%로 상승하게 된다.BIT 표출 방식도 개선된다. 우회 노선 등 실시간 교통 상황을 시민이 직관적으로 확인할 수 있도록 시내버스와 동일한 방식의 정보 제공 시스템이 도입된다. 서울시는 서울공공디자인 가이드라인을 반영해 단순하고 직관적인 표준 프로그램을 적용, 도로 통제나 기상 등 다양한 정보를 효과적으로 제공할 수 있도록 할 계획이다.관리 체계도 손본다. 지금까지는 마을버스조합과 자치구가 공동으로 설치·유지 관리를 맡아왔지만, 앞으로는 자치구 중심의 관리 체계로 일원화해 BIT 고장 시 보다 신속한 대응이 가능하도록 한다는 방침이다.여장권 서울시 교통실장은 “시민의 생활과 이동에 직결된 마을버스 버스 정보안내 단말기를 관리해 지역 주민과 노약자의 교통 편의를 높이겠다”고 말했다.이소정 기자 sojee@donga.com}
서울 마포구에 위치한 자원회수시설(소각장) 운영을 둘러싸고 서울시와 마포구 간의 갈등이 커지고 있다. 서울시가 지난달 마포구를 제외한 4개 자치구와 소각장 공동 이용 기간을 연장하는 협약을 체결한 것이 발단이 됐다. 마포구가 9일 이를 규탄하는 간담회를 열자 서울시는 10일 “적법한 절차였다”는 입장을 재차 강조했다.● “적법 절차” vs “협의 없었다” 이번 갈등은 서울시가 지난달 16일 마포구를 제외한 4개 자치구와 마포자원회수시설의 사용 기간을 ‘시설 폐쇄 시’까지 연장하기로 합의하면서 불거졌다. 마포자원회수시설은 용산·종로·서대문·중구·마포구 등 5개 자치구의 하루 585t 생활폐기물을 처리하는 시설로, 2005년 서울시와 자치구들이 공동 이용 협약을 맺고 그해 6월 1일부터 20년간 함께 사용해왔다. 서울시는 기존 협약의 만료일이던 지난달 31일을 앞두고 마포구를 제외한 나머지 4개 자치구와 공동 이용 연장 협약을 체결했다. 시는 “폐기물관리법과 관련 조례를 준수해 자치구들과 협의를 적법하게 진행했다”는 입장이다. 폐기물관리법 제5조 제1항에 따르면 마포자원회수시설은 서울시가 설치한 광역폐기물처리시설로, 소유권은 서울시에 있다. 시 관계자는 “마포구는 소각장이 위치한 자치구일 뿐, 소유·운영 권한은 서울시에 있다”며 “양천, 강남, 노원 등 다른 3개 소각장도 ‘시설 폐쇄 시’까지 공동 이용하는 협약을 맺었기 때문에 형평성 차원에서 마포 시설도 같은 기준으로 연장한 것”이라고 설명했다. 하지만 마포구는 “서울시가 공식 협의 없이 일방적으로 사용 기간을 연장했다”고 반발했다. ‘서울시가 갑질 행정을 한다’고 강하게 비판하기도 했다. 이에 대해 서울시는 여러 차례 마포구와 협의를 시도했다는 입장이다. 시에 따르면 마포구청에 5차례 공문을 보내 협의를 요청했고, 4차례 직접 방문해 협의를 진행했다. 또한 공동이용 자치구 운영위원회 개최 결과와 마포구의 추가 의견에 대한 검토 내용을 통보하며, 5월 22일까지 이견을 제출해 달라고 요청했다. 시 관계자는 “충실히 협의 절차를 거쳤다”며 “공동이용 연장 협약은 ‘합의’가 아니라 ‘협의’ 사항”이라고 밝혔다. ● 신규 소각장 갈등의 연장전 마포자원회수시설을 둘러싼 이번 갈등은 신규 소각장 건립을 둘러싼 갈등의 연장선이기도 하다. 서울시는 2026년 수도권 생활폐기물 직매립 금지에 대비해 2022년 8월 마포구 상암동을 1000t 규모의 신규 광역자원회수시설 후보지로 발표했다. 마포구는 이에 반발해 ‘입지결정 고시 처분 취소 소송’을 제기해 올해 1월 1심에서 승소했지만, 서울시가 항소해 항소심이 진행 중이다. 박강수 마포구청장은 전날 “종량제 봉투 가격을 현실화하고 재활용률을 높이면 추가 소각장 건설은 필요 없다”며 반대 입장을 재확인했다. 마포구는 자체 재활용 시스템인 ‘소각제로가게’ 등을 통해 쓰레기 소각량을 줄이는 방안을 제시하고 있다. 서울시는 이런 마포구의 주장이 현실적이지 않다고 반박한다. 시에 따르면 2023년 대비 지난해 서울시 전체 생활폐기물 발생량은 평균 1.7% 감소했지만, 마포구는 오히려 8.5% 증가했다. 시 관계자는 “1인 가구 증가와 배달소비 문화 확산으로 폐기물의 획기적인 감량은 사실상 어렵다”며 “마포구는 감량과 재활용만으로 소각시설을 대체할 수 있다고 주장하지만, 현실적으로 불가능한 이야기”라고 반박했다.이소정 기자 sojee@donga.com}
서울 마포구에 위치한 자원회수시설(소각장) 운영을 둘러싸고 서울시와 마포구 간의 갈등이 커지고 있다. 서울시가 지난달 마포구를 제외한 4개 자치구와 소각장 공동 이용 기간을 연장하는 협약을 체결한 것이 발단이 됐다. 마포구가 9일 이를 규탄하는 간담회를 열자 서울시는 10일 “적법한 절차였다”는 입장을 재차 강조했다.● “적법 절차” vs “협의 없었다”이번 갈등은 서울시가 지난달 16일 마포구를 제외한 4개 자치구와 마포자원회수시설의 사용 기간을 ‘시설 폐쇄 시’까지 연장하기로 합의하면서 불거졌다. 마포자원회수시설은 용산·종로·서대문·중구·마포구 등 5개 자치구의 하루 585t 생활폐기물을 처리하는 시설로, 2005년 서울시와 자치구들이 공동 이용 협약을 맺고 그해 6월 1일부터 20년간 함께 사용해왔다.서울시는 기존 협약의 만료일이던 지난달 31일을 앞두고 마포구를 제외한 나머지 4개 자치구와 공동 이용 연장 협약을 체결했다. 시는 “폐기물관리법과 관련 조례를 준수해 자치구들과 협의를 적법하게 진행했다”는 입장이다. 폐기물관리법 제5조 제1항에 따르면 마포자원회수시설은 서울시가 설치한 광역폐기물처리시설로, 소유권은 서울시에 있다. 시 관계자는 “마포구는 소각장이 위치한 자치구일 뿐, 소유·운영 권한은 서울시에 있다”며 “양천, 강남, 노원 등 다른 3개 소각장도 ‘시설 폐쇄 시’까지 공동 이용하는 협약을 맺었기 때문에 형평성 차원에서 마포 시설도 같은 기준으로 연장한 것”이라고 설명했다.하지만 마포구는 “서울시가 공식 협의 없이 일방적으로 사용 기간을 연장했다”고 반발했다. ‘서울시가 갑질 행정을 한다’고 강하게 비판하기도 했다. 이에 대해 서울시는 여러 차례 마포구와 협의를 시도했다는 입장이다. 시에 따르면 마포구청에 5차례 공문을 보내 협의를 요청했고, 4차례 직접 방문해 협의를 진행했다. 또한 공동이용 자치구 운영위원회 개최 결과와 마포구의 추가 의견에 대한 검토 내용을 통보하며, 5월 22일까지 이견을 제출해 달라고 요청했다. 시 관계자는 “충실히 협의 절차를 거쳤다”며 “공동이용 연장 협약은 ‘합의’가 아니라 ‘협의’ 사항”이라고 밝혔다. ● 신규 소각장 갈등의 연장전마포자원회수시설을 둘러싼 이번 갈등은 신규 소각장 건립을 둘러싼 갈등의 연장선이기도 하다. 서울시는 2026년 수도권 생활폐기물 직매립 금지에 대비해 2022년 8월 마포구 상암동을 1000t 규모의 신규 광역자원회수시설 후보지로 발표했다. 마포구는 이에 반발해 ‘입지결정 고시 처분 취소 소송’을 제기해 올해 1월 1심에서 승소했지만, 서울시가 항소해 항소심이 진행 중이다.박강수 마포구청장은 전날 “종량제 봉투 가격을 현실화하고 재활용률을 높이면 추가 소각장 건설은 필요 없다”며 반대 입장을 재확인했다. 마포구는 자체 재활용 시스템인 ‘소각제로가게’ 등을 통해 쓰레기 소각량을 줄이는 방안을 제시하고 있다.서울시는 이런 마포구의 주장이 현실적이지 않다고 반박한다. 시에 따르면 2023년 대비 지난해 서울시 전체 생활폐기물 발생량은 평균 1.7% 감소했지만, 마포구는 오히려 8.5% 증가했다. 시 관계자는 “1인 가구 증가와 배달소비 문화 확산으로 폐기물의 획기적인 감량은 사실상 어렵다”며 “마포구는 감량과 재활용만으로 소각시설을 대체할 수 있다고 주장하지만, 현실적으로 불가능한 이야기”라고 반박했다.이소정 기자 sojee@donga.com}
“서울이 복지와 발전의 균형을 추구하는 스마트 도시로 성장한 것은 지방분권의 가치를 잘 보여주는 대표적인 사례라고 평가할 수 있습니다.” 오세훈 서울시장은 지난달 30일 동아일보와의 인터뷰에서 지방자치 30주년의 성과를 묻는 질문에 이렇게 답했다. 1995년 전국 동시 지방선거로 지방자치제가 본격적으로 출범한 후 서울시는 주민 복지와 도시 발전을 함께 이룬 도시로 성장했으며, 이런 성과야말로 지방분권의 가치를 보여주는 대표적 사례라는 설명이다. 오 시장은 “지방자치 30주년은 서울의 기반시설을 완성한 도입기, 도시 경쟁력을 높이고 주거 환경을 개선한 발전기, 그리고 서울만의 개발 전략을 찾은 정착기로 나뉜다”며 “지금은 도시 발전과 사회적 양극화 해소를 조화롭게 추진하는 중흥기에 들어섰다”고 분석했다. 그러면서 서울시의 ‘약자와의 동행’이 중흥기를 대표하는 정책이라고 강조했다. 약자와의 동행은 철거민, 도시빈민, 저소득층 등 취약계층을 위한 오 시장의 복지정책 전반을 뜻한다. 오 시장은 “(약자와의 동행은) 다양한 약자를 포용하고 사회적 갈등을 완화해 모두가 함께 성장할 수 있는 도시 구조로 전환하고자 하는 노력”이라고 했다. 단순한 복지정책을 넘어 성장정책이기도 하다는 설명이다. 오 시장이 추진한 대표적인 약자와의 동행 정책이 사교육을 받기 어려운 취약계층 학생들에게 무료 온라인 강의와 멘토링을 제공하는 ‘서울런(learn)’과 중위소득 85% 이하 저소득 가구에 부족한 소득을 보장해주는 ‘하후상박’형 소득보장제도인 ‘디딤돌소득’이다. 오 시장은 신혼부부 입주 시 최장 10년, 한 자녀 이상 출산 시 최장 20년까지 거주 기간을 보장하는 ‘미리내집’(장기전세주택), 월 6만 원대로 대중교통을 무한 이용할 수 있는 ‘기후동행카드’를 지방자치 30주년에 걸맞은 정책으로 꼽았다. 오 시장은 “약자 정책뿐만 아니라 정원도시 서울, 한강·남산 르네상스 2.0 등 도시 매력을 높이는 다양한 개발 전략도 함께 추진하고 있다”고 밝혔다. 이런 전략에 힘입어 서울은 지난해 도시종합경쟁력 지수 세계 6위(모리재단), 창업하기 좋은 도시 9위(스타트업 게놈), 올해는 영국 글로벌 미디어 ‘타임아웃’이 선정한 행복도시 6위를 기록했다. 오 시장은 지역 행정에 있어 지방정부의 장점은 유연성과 신속성이라고 강조했다. 그는 “지방정부, 특히 서울시는 부서·업무 간 칸막이가 없다”며 “전 부서가 유기적으로 협력해 시너지를 내며 통합적이고 창의적인 행정을 하고 있다”고 설명했다. 지난해 7월 전국 최초로 신설한 돌봄고독정책관을 중심으로 추진한 ‘외로움 없는 서울’ 정책, 1월부터 지난달 28일까지 이뤄진 133건의 규제 철폐를 지방정부의 장점이 발휘된 예시로 들었다. 오 시장은 지방자치 출범 이후 최장기 민선 서울시장이다. 2006년 민선 4기 시장으로 당선돼 5기까지 지냈고, 2021년 보궐선거를 통해 다시 시장으로 선출돼 현재까지 재임 중이다. 그는 “수도라는 상징성과 영향력을 바탕으로 선도적 정책을 추진해 서울뿐만 아니라 대한민국 전체의 성장을 이끌고, 검증된 정책을 타 지자체와 공유하는 것이 서울의 역할”이라며 “남은 임기에도 시민이 체감할 수 있는 정책을 꾸준히 추진해 삶의 질을 높이겠다”고 말했다. 오 시장은 향후 지방자치의 과제로 “앞으로 30년은 형식적 분권에서 실질적 분권으로 나아가는 것이 중요하다”며 “각 지역의 자립적 성장 없이는 지방 소멸 문제를 해결할 수 없다”고 강조했다.이소정 기자 sojee@donga.com}
5일 서울 중구 세종대로의 한 횡단보도 신호등에 적색 신호의 남은 시간이 깜빡였다. 숫자 10이 뜨자 어르신들은 횡단보도를 건널 준비를 했다. 김모 씨(80)는 “나이가 들어 발걸음이 느리다 보니 초록불이 언제 켜질지 몰라 항상 긴장한다. 뙤약볕에도 횡단보도 바로 앞에서 기다렸다”며 “남은 시간을 알 수 있어 좋다”고 했다.‘적색 신호 잔여 표시 신호등’은 경기 의정부시가 2022년 8월 처음 도입했다. 원래는 무단횡단 방지를 위한 조치였지만 초고령화 사회에서 보행 속도가 느린 어르신들에게 호응을 얻어 서울, 부산, 대구, 강원, 경남 등으로 확산됐다. 지역의 작지만 실효성 있는 정책이 전국으로 퍼진 사례다.올해는 1995년 6월 27일 전국 동시 지방선거로 지방자치가 본격적으로 출범한 지 30주년이 되는 해다. 그동안 각 지역의 실정에 맞춘 ‘풀뿌리 정책’이 마련됐고 주민 참여도 늘었다. 행정안전부에 따르면 지방의회가 의결한 조례·규칙 등 ‘자치 입법’은 1995년 3만358건에서 지난해 11만1907건으로 3.7배 증가했다.동아일보가 행안부, 전문가 10명의 자문과 16개 시도 단체장(대구 제외) 설문조사를 통해 확인한 결과, 우리가 누리는 정책 상당수는 지역에서 출발해 전국으로 퍼졌다. 홀몸노인에게 우유 배달 등을 통해 안전을 확인하는 정책은 서울 광진구에서 시작돼 전국으로 확산됐다. 제주 서귀포시에서 처음 도입한 공공산후조리원은 전국 21개 시도에서 운영 중이며, 광주시의 공공심야어린이병원은 정부의 소아의료체계 개선 대책으로 이어졌다.이향수 건국대 행정학과 교수는 “30년간 지방자치 정책들이 때론 중앙정부 정책보다 신속히 현안에 대응했다. 주민 입장에서 문제의 직접적 해결책을 찾으려 했기 때문”이라며 “새 정부도 지역에서 배울 건 배워야 한다”고 말했다. 4일 취임한 이재명 대통령도 성남시장과 경기도지사를 지내며 얻은 지역 현안 해결 경험이 큰 자산이 됐다고 전문가들은 평가한다. 16개 시도 단체장들은 ‘지역 맞춤형 돌봄·복지’를 지방자치의 대표 성과로 꼽았고, 앞으로 더 많은 권한이 지방으로 이양돼야 더 나은 정책이 나올 수 있다고 강조했다. 동아일보는 30년간 지방자치의 성과와 새로운 과제를 짚었다.광주 ‘심야어린이병원’ 광진구 ‘노인 안부 살핌’, 전국서 배워가〈1〉 전국 확대된 지역 풀뿌리 정책광주시, 어린이병원 운영비 등 지원… ‘노인 안부 살핌’ 31개 지자체 시행창원 공공자전거-서귀포 산후조리원… 주민들 호응 얻으며 전국 정책으로“막내아들이 밤새 열이 나서 왔어요.” 현충일 휴일인 6일 광주 남구 광주기독병원 1층 공공심야어린이병원. 고열에 시달리는 아들을 안은 주성환 씨(43)가 말했다. 주 씨는 병원에 도착한 지 1분 만에 소아과 전문의의 진료를 받을 수 있었다. 그는 “아기는 열이 나면 응급 상황인데, 일반 응급실에서는 감기라며 잘 안 받아준다. 이곳은 밤이나 휴일에도 문을 여니 정말 다행”이라고 했다.2023년 광주에서 처음 문을 연 공공심야어린이병원은 의료수가뿐 아니라 운영비까지 시가 지원한다. 기존 심야어린이병원은 수가만 지원해 늦은 밤이나 휴일에는 문을 닫는 병원이 많았지만, 광주 공공심야어린이병원은 운영비 지원으로 진료 시간을 늘릴 수 있었다. 이 체계는 전남 여수, 강원 원주·태백, 전북 군산 등으로 확산됐고, 정부도 2024년부터 운영비를 지원해 심야병원의 안정적 운영을 뒷받침하고 있다.● 체감도 높은 지역 정책, 전국으로 확산 1991년 3월 26일, 군사정권 이후 30년 만에 지방의회 의원 선거가 열려 지방자치의 토대가 마련됐다. 1995년 6월 27일 기초·광역단체장을 주민이 직접 뽑는 전국 동시 지방선거가 실시되며 본격적인 지방자치 새 역사가 열렸다. 임정빈 한국지방자치학회장은 “민선 자치 30주년은 주민들이 지역의 주인으로 자리매김하며 진정한 민주주의가 실현된 기간”이라고 평가했다.지방자치단체가 발의한 체감도 높은 정책들은 지역에서 끝나지 않고 다른 지역 간 벤치마킹을 통해 전국적으로 확산됐다. 제주 서귀포시에서 도입된 공공산후조리원이 대표적이다. 2013년 이전 서귀포시엔 민간 산후조리원이 없어 서귀포시 임신부들은 출산하기 위해 한라산 너머 제주시까지 원정을 가야 했다. 서귀포시가 2013년 3월 전국 최초로 공공산후조리원을 만들면서 출생아 중 90%가량이 원정 출산을 하던 문제가 해소됐다. 현재 전국 21개 지역에서 공공산후조리원이 운영되고 있다. 서울 광진구가 1990년대 중반 유제품 배달원 등 민간 배달업종과 협업해 시작한 ‘독거노인 안부 확인’ 정책은 현재 우체국 집배원이 고독사 위험 가구를 살피는 ‘안부 살핌 우편 서비스 사업’의 모태가 됐다. 31개 지자체에서 관련 사업이 시행 중이다. 충북 청주시의회가 1992년 전국 최초로 제정한 ‘행정정보공개 조례’는 지방자치가 확산된 후 ‘정보공개법’ 제정으로 이어지며 정보공개 청구 제도의 기반이 되기도 했다. 행정정보공개 청구 건수는 1998년 2만5475건에서 2014년 38만1496건, 2023년 111만3051건으로 크게 늘었다.● 지자체 복지 투자 18년 새 5배 늘어처음엔 지역의 작은 정책으로 시작했지만 주민들의 호응을 얻어 전국으로 확산된 생활밀착형 정책들도 많다. 전국 도심 곳곳에 설치된 횡단보도 그늘막은 2015년 서울 서초구에서 시작됐다. 행정안전부는 2019년 이 모델을 토대로 ‘폭염 대비 그늘막 설치·관리 지침’을 마련했다. 2022년 서울 성동구가 처음 시범 설치한 버스정류장 온열 의자, 이른바 ‘엉뜨 의자’도 다른 지자체로 퍼져 현재는 100개 넘는 정류장에서 볼 수 있다. 하동현 전북대 행정학과 교수는 “중앙정부가 큰 가닥의 정책을 펼 때와 달리 지자체는 각각의 니즈를 생각하다 보니 기발하고 실효성 높은 정책들이 많이 나오게 된 것”이라고 평했다. 공유 자전거 사업 역시 지역에서 시작됐다. 2008년 대중교통이 취약했던 경남 창원시에서 도입된 ‘누비자’는 현재 친환경 교통수단이자 여가 수단으로, 서울·대전·세종 등 전국 71개 지자체로 확산됐다.이렇게 맞춤 정책이 입안되는 과정에서 지역 주민들을 위한 생활 사회간접자본(SOC) 투자 비중도 높아졌다. 행안부에 따르면 자치단체의 복지 예산 비중은 2006년 7.5%에서 2013년 27.6%, 지난해 35.0%로 18년 새 5배로 늘었다. 사회복지 담당 공무원 수도 같은 기간 1만8512명에서 2.46배인 4만5460명으로 증가했다. 정책의 혜택을 주민들이 체감하면서 주민투표·소환 및 조례 발안 등 주민이 직접 참여하는 풀뿌리 정책도 급증했다. 2000∼2005년 143건에 불과했던 주민조례 발의 건수는 2015년 213건, 지난해 429건으로 연평균 17.4건씩 늘었다. 행안부 관계자는 “주민투표는 지역 문제 해결 수단으로도 활용되고 있다”고 설명했다.● 내년 6월 지방선거 “지역 장점 살린 전략 필요” 내년 6월 3일에는 제9회 전국 동시 지방선거가 열린다. 임기가 1년도 채 남지 않은 지자체장들은 인구 소멸, 청년 일자리 등 지역 현안 해결에 더욱 박차를 가하고 있다. 최병대 한양대 명예교수는 5일 “각 지역의 특성과 장점을 살린 (지역) 자립형 성장 전략을 모든 지역이 수립해야 할 것”이라고 말했다. 기초지자체장, 광역지자체장을 모두 섭렵한 이재명 대통령이 이끌 정부도 이 같은 일상과 밀착된 정책의 완성도를 높여야 한다고 전문가들은 강조했다. 정정화 강원대 공공행정학과 교수는 “앞으로의 지방자치 30주년은 주민이 직접 정치에 참여하고 권리를 행사할 수 있는 법제도적 기반을 확충해 나가야 한다”며 “지방의 다양성과 창의성을 존중하는 것이 지방자치의 핵심”이라고 말했다.이소정 기자 sojee@donga.com송진호 기자 jino@donga.com제주=송은범 기자 seb1119@donga.com광주=이형주 기자 peneye09@donga.com}
서울 성북구(구청장 이승로)는 장위뉴타운에 대규모 공공도서관인 ‘장위문화공원도서관’(가칭)이 들어선다고 4일 밝혔다.이 도서관은 장위10구역 내 공공기여 형태로 조성되는 문화공원에 지하 1층~지상 4층, 약 3530㎡ 규모로 들어설 예정이다. 연내 착공해 2028년 초 개관을 목표로 하고 있다. 구 관계자는 “향후 장위뉴타운 재개발에 따라 지역주민의 문화·교육 인프라 확충을 고려했다”며 “도서관 디자인 향상을 위해 공공건축가 자문을 거쳐 건축계획을 구성했다”고 설명했다.도서관은 6호선 돌곶이역에서 도보 5분 거리에 들어선다. 남측으로는 장위2동주민센터를 잇는 연결 통로를 만들고, 북측으로는 문화공원과 시각적으로 연계되도록 조성한다.지상 1·2층을 연결하는 독서계단과 가변적인 다목적 이벤트 공간 등을 배치해 단순한 도서 열람뿐 아니라 열린 도서관의 이미지를 구현할 계획이다.이승로 구청장은 “서울시 최대 뉴타운 사업인 장위뉴타운의 퍼즐을 하나씩 맞춰가면서 성북구는 일상과 문화가 어우러지는 주거명품도시로 도약하고 있다”면서 “장위문화공원도서관 등 다양한 문화인프라 구축이 가시화됨으로써 주민 체감도가 더욱 높아질 것”이라고 말했다.이소정 기자 sojee@donga.com}
《‘전철 화재 대응법’ 알고 있나요지난달 31일 서울 지하철 5호선에서 벌어진 방화 사건은 기관사와 승객들의 발 빠른 대응 덕분에 1명의 사망자도 나오지 않았다. 승객들은 비상통화장치로 기관사에게 재빨리 상황을 알리고 소화기로 화재를 진압했다. 2003년 192명이 숨진 대구 지하철 참사의 비극이 반복되지 않을 수 있었던 비결이다. 최근 열차 화재가 증가하는 가운데 지하철 화재 대응법을 알아봤다.》지난달 31일 서울 지하철 5호선 열차 안에서 발생한 60대 남성의 방화 사건은 기관사와 승객들의 신속한 대응으로 큰 인명 피해 없이 마무리됐다. 하지만 최근 2년 새 지하철을 포함한 열차 화재 건수가 가파르게 늘어난 것으로 나타나, 2003년 대구 지하철 참사 같은 비극을 되풀이하지 않기 위해선 시민들의 화재 대응과 대피 요령 숙지가 시급하다는 지적이 나온다. ● 철도차량 화재 지난해 12건, 올해 6건 2일 소방청 화재통계에 따르면 지하철, KTX 등 철도 차량에서 발생한 화재는 최근 2년간 크게 늘었다. 차량에서 발생한 화재 건수는 2018년 4건, 2019년 1건, 2020년 1건, 2021년 1건에 불과했지만 2022년 7건, 2023년 5건으로 늘었고 지난해엔 12건으로 급증했다. 올해도 6월 1일까지 6건이 발생한 것으로 나타났다. 이용재 경민대 소방안전관리과 교수는 “열차 화재가 빈발하고 있기에 대응법을 미리 익히는 것은 선택이 아닌 필수”라고 당부했다. 지하철 차량 안에서 불이 나면 가장 먼저 객실 통로 오른쪽 위(노약자와 장애인석 옆)에 위치한 비상통화장치부터 찾아야 한다. “불이 났다”고 크게 소리를 지르면 오히려 다른 승객들이 당황해서 아수라장이 될 수 있다. 마음이 급하더라도 비상통화장치를 들고 객실 상황을 기관사와 관제실에 전달해야 한다. 그 다음 노약자석과 장애인석 옆에 비치된 소화기를 이용해 불을 꺼야 한다. 소화기를 고정하고 있는 철제 스트랩을 풀어야 하는데, 스트랩 중앙에 달린 잠금장치를 당기면 쉽게 열 수 있다. 소화기를 사용할 때는 미국방화협회(NFPA·National Fire Protection Association)가 만든 ‘PASS’ 원칙을 따라야 한다. ①소화기 몸통을 잡고 손잡이 위쪽에 달린 금속 재질 안전핀을 뽑은 다음(Pull) ②노즐을 발화 지점으로 겨냥하고(Aim) ③손잡이를 강하게 눌러(Squeeze) ④불의 바닥 부분을 빗자루로 쓸듯 골고루 분사(Sweep)한다. 공하성 우석대 소방방재학과 교수는 “불길이 아니라 공중에 뿌리거나 불꽃 위로 뿌리면 불씨를 날리거나 산소 공급을 도와 불을 키울 수 있다”고 당부했다. 지하철 소화기 분사 지속 시간은 10∼20초 사이다. 진화는 최대 3분까지 시도하고 불이 꺼지지 않으면 대피한다.● 비상개폐 장치로 출입문 열고, 낮은 자세로 탈출 출입문이 닫힌 경우 문을 신속히 여는 것도 중요하다. 대구 지하철 참사 때 희생자 192명 중 상당수가 문이 닫힌 열차 안에서 빠져나오지 못해 목숨을 잃었다. 비상개폐장치는 보통 출입문 옆 좌석 하단이나 출입문 상단 오른쪽 벽면에 설치돼 있다. 작은 뚜껑으로 덮여 있는데 의자 아래에 있는 경우에는 ‘출입문 비상콕크’라고 적힌 뚜껑을 열고 손잡이를 몸 쪽으로 당기면 문을 열 수 있다. 출입문 상단 벽면에 있는 경우에는 뚜껑을 열면 비상개폐 손잡이(핸들)가 드러나는데, 이 손잡이를 시계 방향으로 90도 돌린 뒤 공기 빠지는 소리가 멎을 때까지 3∼10초간 기다렸다가 문을 양쪽으로 밀면 된다. 비상개폐장치를 조작해도 문이 열리지 않으면 비상용 망치나 소화기로 창문을 깨서 탈출해야 한다. 이때 부상을 예방하기 위해 손, 팔, 얼굴을 옷가지 등으로 감싸도록 한다. 스크린도어는 비상손잡이를 양쪽으로 젖혀 열면 된다. 비상개폐장치가 작동되면 열차는 자동으로 정차한다. 만약 열차가 지난달 31일 5호선 사고 때처럼 터널에 서 버렸다면 열차 내 비치된 비상 사다리를 이용해 차량을 내려와 비상구 방향으로 걸어서 빠져나와야 한다. 열차 화재 발생 시에는 양쪽에서 오는 열차의 운행을 정지하므로 터널 선로를 통해 이동 가능하다. 다만 직원 안내를 반드시 따라야 한다. 대피 시엔 연기를 들이마시지 않도록 젖은 수건이나 티슈, 옷 등으로 코와 입을 가리고 최대한 낮은 자세로 몸을 숙이도록 한다. 전문가들은 지하철 등 공공장소에서 인화성 물질을 휴대하는 것만으로도 처벌될 수 있다며 주의를 당부했다.최효정 기자 hyoehyoe22@donga.com조승연 기자 cho@donga.com이소정 기자 sojee@donga.com임재혁 기자 heok@donga.com}
얼마 전 서울시 관계자로부터 흥미로운 이야기를 들었다. 지난해 3월 28일 서울 시내버스가 총파업 했을 때 민자 철도인 우이신설선과 신림선 민간 사업자들은 기뻐했다는 것이다. 파업으로 버스가 멈추자 비슷한 노선을 달리는 민자 철도의 하루 이용객이 급증했기 때문이다. 버스 파업을 하면 지하철 이용객이 늘어나는 건 당연한 소리처럼 들린다. 문제는 이용객이 늘어도 너무 많이 늘었다는 데 있다. 지난해 파업 당일 우이신설선과 신림선의 하루 수송 인원은 약 11만 명으로 평소보다 4만 명 가까이 증가했다. 버스 이용객이 고스란히 지하철로 이전된 것으로 보인다. 배경은 이렇다. 신규 지하철 노선이 개통하면 분산될 수요를 고려해 미리 버스 노선을 조정한다. 버스 이용객이 줄어들 가능성이 높기 때문이다. 실제론 어땠을까. 우이신설선과 신림선 등 민자 철도가 개통되거나 기존 지하철 노선이 연장됐지만 버스 노선 조정이 이뤄진 적은 없었다고 한다. 준공영제 탓이다. 준공영제는 민간 버스회사가 버스를 운영하되 지방자치단체가 노선과 운행을 관리하고 적자를 보전해주는 운영 방식이다. 지하철이 새로 생겨 버스 운송 인원이 줄면 버스 업체에 적자가 쌓이겠지만, 어차피 서울시 예산으로 보전받기에 굳이 나서서 노선을 조정할 유인이 없다. 서울시는 이런 문제를 해결하기 위한 연구용역에 착수했다. 버스 노선과 다른 대중교통이 중복되는지를 비롯해 버스 노선 자체의 혼잡도 및 복잡성(굴곡도) 등을 복합적으로 검토해 분석할 방침이다. 다만 결과가 나온다고 해도 실제 노선 효율화까지 이어질 수 있을지는 미지수다. 기존에 달리던 버스 노선이 사라지면 지역 주민 입장에서는 선택권이 그만큼 줄어드는 셈이라 반발이 생길 수 있기 때문이다. 한 지자체 관계자는 “본래 지하철 노선이 새로 생기면 그것과 중복되는 버스 노선은 줄이고, 대신 지하철역에서 내려 목적지까지 가는 데 필요한 버스 노선만 남기면 된다. 하지만 지역 주민들이 기존에 있던 버스를 줄이길 원치 않다 보니 중복 노선이 계속 같이 달리는 상황이 곳곳에서 발생하고 있다”고 털어놨다. 얼마나 많은 대중교통이 ‘내 집 앞’을 지나는지는 ‘집값’과도 밀접하게 연결된다. 한 지자체 관계자는 “수요가 줄어든 버스 노선을 조정하려 하면 공무원들은 해당 지역구 의원들에게 불려가기 십상”이라고 토로하기도 했다. 최근 5년간 서울 시내버스에 투입된 재정 지원 금액은 5459억 원이다. 서울 시민 1인당 연간 약 5만5000원의 적자 보전 부담액을 내고 있는 셈이다. 버스 노선 조정은 이동권과 밀접한 연관이 있는 만큼 신중하게 접근해야 한다는 데 동의한다. 하지만 언제까지 밑 빠진 독에 물을 붓고 있을 건가. 지금 이 시간에도 서울 시내 어딘가에선 수요 없는 ‘빈 버스’가 달리고 있다. 막대한 예산을 투입하는데 방만한 구조는 그대로라면, 그 부담은 고스란히 시민 몫으로 돌아온다. 서울시는 기획재정부에 신규 도시철도 예비 타당성 조사 시 아예 버스 노선 조정 계획을 점수화해 반영하자는 내용을 건의하는 방안을 검토하고 있다고 한다. 준공영제의 효율적인 운영 방안 마련을 위해 시뿐만 아니라 버스 업체, 시민 등 모두가 머리를 맞대야 할 때다.이소정 사회부 기자 sojee@donga.com}
일·생활 균형 조직 문화, 고용 안정성, 복지 혜택이 우수한 서울 소재 중소기업 50곳이 서울형 강소기업으로 추가 선정돼 각종 지원을 받게 된다. 서울시는 서울형 강소기업에 신규 참여할 기업 50곳을 선정한다고 1일 밝혔다. 서울형 강소기업은 서울 소재 공공기관의 인증을 받은 중소기업 중에서 조직 문화, 고용 안정성, 복지 혜택 등이 우수한 기업을 엄선해 지원하는 제도다. 현재까지 353개 기업이 선정됐다. 올해 선정된 기업은 서울 거주 청년을 정규직으로 신규 채용할 경우 1인당 최대 1500만 원씩, 기업당 3명까지 총 4500만 원의 근무환경개선금을 지원받게 된다. 성공적인 직장 적응을 위한 번아웃 예상 프로그램과 일·생활 균형을 위한 임직원 대상 교육, 전문가 심화 컨설팅 등도 제공한다. 특히 청년 고용난이 심화된 점을 고려해 올해는 선정 기준을 전면 개편했다. 시 관계자는 “기존의 정량적 평가에서 벗어나 기업 경쟁력, 최고경영자(CEO) 리더십, 일·생활 균형 실천 의지 등 성장 잠재력을 종합적으로 평가하는 정성지표를 신설했다”며 “중복되고 산발적인 일자리 지표도 통합·조정했다”고 설명했다. 우수 인재 유입을 촉진하기 위해 지원 대상의 청년 연령 상한은 기존 34세에서 39세로 올렸다. 지원 대상은 서울에 본사를 두고 공공기관 인증을 받은 중소기업이다. 참여를 원하는 기업은 2일부터 30일까지 관련 홈페이지에서 신청하면 된다. 최종 선정 기업은 9월 발표한다. 자세한 사항은 서울시 홈페이지 또는 서울시 일자리정책과를 통해 확인할 수 있다. 주용태 서울시 경제실장은 “우수한 청년 인재들이 중소기업에서도 충분히 성장하고 워라밸과 자기 계발을 통해 오랫동안 일할 수 있는 기업 문화를 만드는 데 적극 지원하겠다”고 말했다.이소정 기자 sojee@donga.com}