최예나 기자

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동아일보 정책사회부

취재분야

2025-11-28~2025-12-28

교육56%

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[단독]전북교육청 ‘성취도 평가’ 이중플레이

전북도교육청이 7일 국가수준 학업성취도평가와 관련해 “학교장은 평가 당일(12일) 체험학습을 승인할 수 없으니 무단결석 처리하라”는 공문을 일선 학교에 보낸 것으로 확인됐다. 전북은 진보교육감 지역에서 유일하게 미응시자에 대한 출결 권한을 학교장에게 넘겼던 지역이다. 이번 공문에 대해 도교육청은 “교육과학기술부의 공문을 이첩했을 뿐 출결 권한을 여전히 학교장에게 맡길 것”이라고 밝혀 혼선이 예상된다. 도교육청이 보낸 공문은 교과부가 6일 시도교육청에 전달한 것이다. ‘성취도평가 당일 체험학습 등에 참여해 평가에 불참한 경우 무단결석 처리한다. 기타 합당한 사유임을 학교장이 인정하면 기타결석 처리한다’고 돼 있다. 교과부 관계자는 “원래 출결은 학교장이 판단할 수 있다. 교과부 지침에 따라 12일은 체험학습이 인정되지 않으니 미국에 가족여행을 가는 학생 등이 민원을 제기해 왔다”며 “평가 거부 목적이 아니라면 기타결석으로 처리하라는 뜻”이라고 말했다. 도교육청은 교과부 공문을 내려 보냈음에도 성취도평가를 거부하는 학생에게 출석 처리를 한다는 생각은 변함없다고 밝혔다. A초교 교장은 “교육청이 허락해도 교과부가 무단결석이라는데, 학생한테 시험을 안 봐도 괜찮다고 해야 할지 헷갈린다”고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-07-09
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[수도권]서울 고교선택제 현 中2부터 없어진다

2010학년도부터 시행한 서울지역의 고교선택제가 올해 중학교 2학년이 고교에 입학하는 2013학년도부터 사실상 폐지될 것으로 보인다. 서울시교육청은 7일 “현행 고교선택제는 학교 간 양극화와 서열화를 부추긴다. 2013학년도부터 학생의 지원과 근거리 배정이 균형을 이룬 ‘선지원-근거리 균형배정제도’로 수정해 추진한다”고 밝혔다. 이에 앞서 곽노현 서울시교육감은 5월 “교육과학기술부의 자율형사립고 정책과 고교선택제가 맞물려 선호학교와 비선호학교 간 양극화 현상이 더 심해지고 있다”며 “이르면 2013학년도부터 고교선택제를 폐지 혹은 수정하겠다”고 밝힌 바 있다. 시교육청이 8일 공청회에서 제시할 방안의 뼈대는 현재 1단계(정원의 20%)에서 시내 모든 학교, 2단계(40%)에서 거주지 학군에 지원하고, 3단계(40%)에서 통합학교군 내 미달 학교에 강제 배정하는 방식에서 2단계만 남겨두는 내용. 서울 전역에서 원하는 학교를 선택하는 부분을 없애고 거주지와 가까운 곳에 강제 배정되는 비율을 늘려 사실상 고교선택제를 폐지한 것이라는 지적이 나온다. 시교육청은 “올해 신입생의 경우 1∼3단계를 종합하면 96.5%가 거주지 학군에 배정받았기 때문에 사실상 큰 변화가 없다”면서 “근거리 배정으로 학교서열화를 방지하고 공교육 정상화에 기여할 수 있다. 가장 가까운 곳의 학교가 좋은 학교가 되도록 지원하겠다”고 했다. 시교육청이 4월 서울 소재 34개 고교의 학생 학부모 교사를 대상으로 한 설문조사에 따르면 고교 1, 2학년 학생들은 학교를 선택할 때 통학거리(19.1%), 학교 학습분위기(15.7%), 명문대 진학성적(15.6%)을 고려했다고 답했다. 시교육청은 10월 중순까지 권역별 공청회를 진행하면서 의견을 수렴한 뒤 내년 2월 말 최종안을 확정할 계획이다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-07-08
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[기자의 눈/최예나]대학 구조조정 제대로 해야 하는 이유

감사원과 교육과학기술부가 7일부터 30개 대학을 대상으로 등록금 예비 감사를 시작했다는 소식에 대학가는 술렁였다. 서울의 E대 K대 S대, 경기 D대, 지방 K대가 포함됐다는 본보 보도에 대학 관계자들은 “감사 리스트를 아느냐”고 기자에게 넌지시 물었다. 정치권에서 촉발한 ‘반값 등록금’ 문제는 ‘대학 구조조정’으로 해결의 방향을 찾아가고 있다. 정부 지원이 부실 대학의 연명 수단으로 전락해서는 안 된다는 문제의식 때문이다. 대학들은 반발하고 있다. 기자에게 전화한 대학 관계자는 “정부가 반값 등록금 문제를 해결하지 못하고 책임을 대학에 떠넘긴다”고 말했다. 순간 지난해 교과부가 실시한 종합감사 결과 출석을 안 해도 A+를 주거나 지원 자격이 안 돼도 합격시키는 등 부실 대학이 적발됐다는 기자의 기사에 달렸던 한 누리꾼의 댓글이 떠올랐다. “어휴, 이런 대학을 졸업하겠다고 일주일 내내 아르바이트하고 있는 내가 미친놈이지….” 감사 대상은 아니지만 부실 대학이 적지 않다는 사실은 다른 댓글로도 알 수 있었다. 조교랑 친하면 답안지 작성을 다시 하는 애들도 있다, A대는 신입생 면접을 전화로 하더라, 대학교 학점으론 평가가 안 되니 토익에 목매는 거다…. 누리꾼들은 대학의 경쟁력을 높이려면 구조조정이 불가피하다며 다음과 같이 말했다. 감사로 털어보면 먼지가 엄청 나올 거다, 세금이 남아도는 것도 아닌데 이런 대학에 반값 등록금을 줘야 한다면 반대한다, 나도 지방대 다니면서 편입 준비 중이지만 쓸데없는 대학은 없어져야 한다…. 한국개발연구원에 따르면 대입 정원은 2015년 고교 졸업생 수를 초과하기 시작한다. 학령인구는 점점 줄어드는데 대학은 많다 보니 지난해에는 전국 191개 대학 중 11%(21곳)가 정원의 70%를 못 채웠다. 이런 현실을 감안하면 구조조정은 피할 수 없다. 하지만 지금껏 큰 성과를 거두지는 못했다. 이 기회에 구조조정을 확실히 해야 한다는 주장이 설득력을 갖는 이유다. 감사원 감사 외에도 교과부는 5일 첫 회의를 열었던 ‘대학구조개혁위원회’를 통해 이달 말까지 부실 사립대 기준과 구조조정 범위를 논의한다. 구조조정은 분명 쉽지 않은 작업이다. 하지만 경쟁력을 높이기 위해서는 반드시 거쳐야 할 길이다. 상위권과 중위권, 수도권과 지방 대학이 각자의 역할을 제대로 하는 길이기도 하다. 제 살을 깎는 아픔을 통해 대학이 명실상부한 고등교육 기관으로 거듭나기를 기대한다.최예나 교육복지부 yena@donga.com}
- 2011-07-08
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교총 “포퓰리즘 정치인 낙선운동”

한국교원단체총연합회가 내년 총선과 대선을 앞두고 포퓰리즘 교육정책을 추진하는 정치인의 낙선운동을 펼치겠다고 밝혔다. 또 한국교총은 무너진 교권을 회복하기 위해 학부모의 자녀교육 의무를 강화하는 방향으로 교육기본법을 개정해야 한다고 주장했다.○ 낙선운동으로 포퓰리즘 저지 안양옥 한국교총 회장(사진)은 7일 서울 중구 한국프레스센터에서 취임 1주년 기자회견을 열고 “일부 정치권과 교육행정가가 ‘좋은 게 좋은 것’이란 식으로 반값 등록금, 전면 무상급식, 학생인권조례 등 포퓰리즘 교육정책을 남발하고 있다”며 “내년 선거에서 이들에 대한 감시와 낙선운동을 펼치겠다”고 말했다. 이를 위해 230개 시군구별로 ‘교육정책 감시단’을 조직해 교원들이 포퓰리즘 교육정책을 감시하는 한편으로 지역에 맞는 교육정책을 발굴해 정치인에게 적극 제시할 계획이다. 안 회장의 이 같은 생각은 취임 100일 뒤부터 추진했던 교원의 정치참여 보장 정책과 맥을 같이 한다. 교원의 정치참여에 대해 그는 “교원이 직접 정치를 하자는 게 아니라 정치인이 교육정책을 선거 수단화하지 못하도록 감시활동을 하자는 의미”라고 설명했다. 다만 현재는 유치원과 초중고 교원의 정치참여가 금지돼 있으므로 200만 교원 가족과 1만2000여 명의 대학 교원이 이런 활동을 할 수 있다고 안 회장은 말했다. 그는 “낙선운동은 시위 같은 형태가 아니라 일종의 매니페스토 운동”이라고 강조했다. 또 안 회장은 “교육감 직선제 이후 교육감의 이념에 따라 대립구도가 심화되고 있다”면서 “교육의 정치적 중립을 위해 교육감 직선제 폐지 등 교육감 선거제도 개혁을 위한 범국민운동을 전개하겠다”고 밝혔다.○ 교권 회복에 총력 무너진 교권 회복을 위해 안 회장은 학부모 책무를 강화하는 쪽으로 교육기본법 개정안을 발의해 18대 국회에서 통과시켜야 한다고 말했다. 현재의 교육기본법에서는 자녀교육에 대한 학부모의 의무가 선언적 내용에 그쳐 학교와 교사의 책임보다 약하다는 것이다. 일본의 경우 ‘부모가 아이의 교육에 대한 일차적인 책임을 져야 한다’고 돼 있고, 대만은 가정교육법으로 부모에게 윤리교육 등 자녀에 대한 세부적인 의무를 부과하고 있다. 교원을 존중하는 풍토를 만들기 위해 취업 때 초중고교 담임교사의 추천서를 반영하는 방안도 제안했다. 수업 중 휴대전화 사용 금지와 관련해 안 회장은 “최근 설문조사 결과 교원 68%가 학생의 휴대전화 사용으로 수업을 방해받았다고 하는 등 갈등이 수시로 발생한다. 하지만 학교별로 휴대전화 소지 허용 여부, 반환 방법이 달라 혼란스럽다”고 지적했다. 이에 따라 8월까지 학교현장의 피해사례와 문제점을 파악하고, 연말까지 ‘학생의 교내 휴대전화 사용 제한에 대한 협약’ 체결을 유도하며 휴대전화 사용을 금지하는 학칙 개정운동을 펼칠 방침이다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-07-08
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2013학년도부터 서울 고교선택제 사실상 폐지

2010학년도부터 시행한 서울지역의 고교선택제가 올해 중학교 2학년이 고교에 입학하는 2013학년부터 사실상 폐지될 전망이다. 서울시교육청은 7일 "현행 고교선택제는 학교간 양극화와 서열화를 부추긴다. 2013학년도부터 학생의 지원과 근거리 배정이 균형을 이룬 '선지원-근거리 균형배정제도'로 수정해 추진한다"고 밝혔다. 앞서 곽노현 서울시교육감은 5월 "교육과학기술부의 자율형사립고 정책과 고교선택제가 맞물려 선호학교와 비선호학교 간 양극화 현상이 더 심해지고 있다"며 "이르면 2013학년도부터 고교선택제를 폐지 혹은 수정하겠다"고 밝힌 바 있다. 시교육청이 8일 공청회에서 제시할 방안의 뼈대는 현재 1단계(정원의 20%)에서 시내 모든 학교, 2단계(40%)에서 거주지 학군에 지원하고, 3단계(40%)에서 통합학교군 내 미달 학교에 강제 배정하는 방식에서 2단계만 남겨두는 내용. 서울 전역에서 원하는 학교를 선택하는 부분을 없애고 거주지와 가까운 곳에 강제 배정되는 비율을 늘려 사실상 고교선택제를 폐지한 것이라는 지적이 나온다. 시교육청은 "올해 신입생의 경우 1~3단계를 종합하면 96.5%가 거주지 학군에 배정받았기 때문에 사실상 큰 변화가 없다"면서 "근거리 배정으로 학교서열화를 방지하고 공교육 정상화에 기여할 수 있다. 가장 가까운 곳의 학교가 좋은 학교가 되도록 지원하겠다"고 했다. 시교육청이 4월 서울 소재 34개 고교의 학생 학부모 교사를 대상으로 한 설문조사에 따르면 고교 1, 2학년 학생들은 학교를 선택할 때 통학거리(19.1%), 학교 학습분위기(15.7%), 명문대 진학성적(15.6%)를 고려했다고 답했다. 시교육청은 10월 중순까지 권역별 공청회를 진행하면서 의견을 수렴한 뒤 내년 2월 말 최종안을 확정할 계획이다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-07-07
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‘물 수능’ 예고에 올해 수시경쟁 치열 예상… 대응 어떻게

《2012학년도 대입에서 두 달 정도 앞으로 다가온 수시모집 경쟁률이 더욱 치열해질 것으로 보인다. 6월 대학수학능력시험 모의평가 결과 ‘쉬운 수능’이 될 전망이 확실해지면서 상위권 학생과 재수생이 대거 지원할 가능성이 높아졌다. 올해는 지난해보다 4953명 늘어난 23만7734명을 수시(전체 정원의 62.1%)로 뽑는다. 합격 가능성을 높이려면 논술, 학생부, 적성검사, 어학 우수자, 수학·과학 우수자 중심 전형 가운데 자신에게 유리한 전형을 찾아야 한다.》○ 논술고사 중심 정부의 논술 축소 방침에 따라 논술 100% 전형이 없어졌다. 지난해 수시에서 논술을 봤던 경북대 덕성여대 명지대 서울교대 서울대(인문)는 논술전형을 폐지했다. 하지만 주요대학이 가장 많은 인원을 여전히 논술 중심으로 선발한다. 고려대 서강대 성균관대 연세대 한양대 등 최상위권 대학은 논술 반영 비율이 70∼80%로 높다. 기출문제를 분석해 출제 유형에 맞춰 대비해야 한다. 중위권 대학은 논술 외에 학생부 성적을 비중 있게 반영하는 곳이 많으므로 내신부터 따져야 한다. 논술고사가 수능 전과 후, 어느 시기에 있는지에 따라 지원 전략도 달라야 한다. 손은진 메가스터디 전무는 “수능 전에 논술을 보는 대학은 최저학력기준을 적용하지 않는 곳이 많으므로 내신 성적이 지난해 합격자와 비슷하다면 적극 도전하는 게 좋다”고 조언했다. 수능 이후 논술을 보는 대학은 최저학력기준이 있으므로 6월과 9월 모의평가 성적을 토대로 합격 여부를 점쳐보는 게 좋다.○ 학생부 중심 학생부 중심 전형은 대학에 따라 △교과 100% △학생부+서류 △학생부+서류+면접 등 방법이 다르다는 점에 유의해야 한다. 최상위권 대학은 내신이 큰 변별력을 갖지 못하므로 입학사정관 전형을 활용하려는 경향이 높다. 내신 외에 잠재력 소질 적성까지 종합적으로 평가해 대학의 인재상에 맞는 학생을 선발하기 위해서다. 따라서 예년보다 빨리(8월 1일) 시작되는 입학사정관 전형 일정을 고려해 여름방학 이전에 자기소개서와 학업계획서 같은 서류를 준비할 필요가 있다. 서울시립대 동국대 등 중상위권 대학은 학생부 100% 전형이 많다. 이때 대학에 따라 비교과 영역을 활용하는 사례가 많다. 학생부 중심 전형은 대부분 수능 최저학력기준을 반영한다. 이만기 유웨이중앙교육 평가이사는 “대학마다 기준이 다르고, 같은 대학이라도 모집단위에 따라 수능 반영 영역이나 최저학력기준이 다르므로 주의해야 한다”고 말했다. 올해부터 수시에서는 6일 동안 미등록 충원이 가능하므로 학생부 중심 전형에서 추가 합격이 가장 많을 것으로 예상된다. 손은진 전무는 “미등록 충원으로 지난해보다 내신 성적 합격선이 약간 낮아질 수 있다. 지난해 합격자와 성적이 비슷하거나 약간 낮아도 지원해보라”고 말했다.○ 적성고사 중심 수시에서 적성고사를 보는 대학은 22곳으로 지난해보다 4곳 늘었다. 또 가톨릭대가 2차 일반학생Ⅱ 전형에서 적성평가만 100%를 반영하는 등 대학별로 적성고사 반영 비율이 높아졌다. 김희동 진학사 입시분석실장은 “적성고사를 보는 대학은 대부분 수능 최저학력기준을 적용하지 않고, 논술이나 면접에 비해 비교적 빠른 시간에 준비할 수 있어 경쟁률이 높아질 수 있다”고 말했다. 적성고사는 수능과 출제 유형이 다르다. 막연하게 ‘한번 봐 볼까’ 하는 생각으로 안일하게 준비했다가는 실패하기 쉽다. 언어영역은 맞춤법 표준어 동의어 문장구조 속담이, 수리 영역은 집합추론 명제추론 관계추론 등 논리력을 평가하는 문제가 많이 나온다. 오종운 이투스청솔 평가이사는 “학교별 기출문제와 모의고사 예시 문항으로 출제 유형을 잘 익혀야 한다. 짧은 시간 안에 많은 문제를 풀어야 하니까 시간 안배가 중요하다”고 말했다.○ 외국어, 수학·과학 우수자 외국어 실력이 뛰어나 어학 관련 대회에서 상을 받았거나 공인외국어 성적이 기준 이상이면 외국어 우수자 전형이 유리하다. 대학마다 선발하는 외국어 범위와 인정하는 어학시험 종류가 다르므로 미리 확인해야 한다. 이만기 평가이사는 “서울시립대와 한양대처럼 올해 토익 성적을 인정하지 않는 대학이 있어 주의가 필요하다”고 말했다. 최근에는 어학 성적이 우수한 학생이 많아 외국어 면접으로 수험생의 종합적 자질을 평가하거나 지원 자격을 폐지한 채 어학에 대한 재능과 열정만으로 학생을 뽑는 대학도 늘었다. 정부의 대입전형 간소화 정책으로 수학·과학 우수자를 특기자 전형에서 선발하는 사례도 많아졌다. 지원 자격이나 세부적인 모집방법은 크게 달라지지 않았다. 최근에는 면접 구술시험 심층면접을 보거나 수리·과학에 대한 사고력 평가고사를 보는 대학이 많아졌다.최예나 기자 yena@donga.com　}
- 2011-07-06
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[단독]출석 안해도 “A+ ”… 자격 안돼도 “합격”

남서울대는 교직과목을 20학점 이상 이수하고 전 학년 성적이 평균 B학점 이상이어야 교원자격 무시험 검정에 통과할 수 있는데도 18학점을 취득한 학생에게 교사자격증을 주고 성적이 기준에 못 미치는 학생을 교직과정 이수예정자로 뽑았다. 공주대는 본국에 거주하는 외국인 유학생이 출석했다고 처리해 A+를 줬다. 강의시간의 4분의 3 이상을 출석하지 않은 학생 5명에게도 B+∼C+의 학점을 줬다. 경북대도 수업을 4분의 1만 들은 4명에게 F학점이 아닌 성적을 줬다. 교육과학기술부가 지난해 실시한 ‘사립대 및 국공립 종합감사’에서 드러난 내용이다. 국회 교육과학기술위원회의 김세연 의원(한나라당)이 교과부에서 받아 4일 공개한 감사자료에 따르면 사립대 세 곳과 국공립대 네 곳이 이렇게 학사행정을 부실하게 운영했다가 학생지원처장 교무처장 입학관리처장 등이 경고나 주의 처분을 받았다. 경복대는 2007∼2008년 여름 계절학기에 수강 인원이 적으면 강의를 하지 않고 과제평가만으로 학점을 줬다. 수강료 수입 1300만 원은 계절학기 운영과 아무 관련이 없는 교직원 46명에게 1인당 15만∼50만 원씩 지급됐다. 또 2009년 설립된 골프과를 다음 해에 없애는 과정에서 수시모집에 붙은 5명 중 2명을 세무회계정보과와 복지행정과 합격자로 처리했다. 이로 인해 두 학과의 예비후보자가 1명씩 탈락했다. 신라대는 전문계고 특별전형으로 일반고 특목고 학력인정학교 등 비전문계고 출신을 21명 뽑았다. 또 농어촌학생 특별전형 자격에 미달한 학생 5명의 지원을 허가했다. 목포대는 2007년 2학기∼2010년 1학기까지 교수 38명이 수업일수의 4분의 3 이상을 출석하지 않은 학생 101명에게 성적을 부여했다. 또 2008∼2010년 전문계고 졸업자 특별전형에서 모집단위와 출신고 이수학과가 일치하지 않는 지원자 19명을 합격시켰다. 2008년 2학기에는 교환학생 협정 체결로 1학년 75명이 중국 옌타이대에 납부한 1억5429만 원을 학비감면 장학금으로 지급한 것처럼 처리했다. 이에 따라 대학교육역량강화사업 중 장학금 지표율이 14.6%에서 15.07%로 높아졌다. 방송대는 학기당 21학점까지 수강 신청할 수 있는 요건에 해당되지 않는 6명의 신청을 눈감아줬다. 57명에게는 성적 C+ 이하 과목에 대해 18학점까지만 재수강할 수 있는 규정을 어기고 21학점까지 신청하게 했다. 한편 교과부 산하 대학구조개혁위원회(위원장 홍승용 녹색성장해양포럼 회장)는 5일 첫 회의를 열고 대학구조개혁의 기본원칙과 운영방향을 논의하기로 했다. 부실한 사립대의 판정기준 및 절차, 인수합병·퇴출을 심사하고 국립대의 선진화 및 통폐합을 논의할 방침이다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-07-05
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6월 모의평가 비율로 최근 2년 수능 만점자를 환산해보니…

6월 대학수학능력시험 모의평가의 영역별 만점자가 최대 3%를 넘기면서 물수능 논란이 이어지는 가운데 ‘쉬운 수능’에서는 재학생보다 졸업생이 유리한 것으로 나타났다. 이를 반영하듯 최근 입시학원가에는 대학을 다니면서 대입을 준비하는 ‘반수생’이 몰리고 있다. 동아일보가 부산 종로학원과 6월 모의평가 만점자 비율을 2010, 2011학년도 수능 만점자 비율로 환산한 결과 졸업생 비율(수리‘나’ 기준)은 각각 6.4%포인트, 12.42%포인트 늘어났다. 졸업생 만점자 비율이 늘어나는 만큼 재학생 비율은 줄었다. 6월 모의평가에서 영역별 만점자 비율은 언어 2.18%(1만4146명), 수리‘가’ 3.34%(6212명), 수리‘나’ 3.10%(1만3924명), 외국어 0.72%(4668명)였다. 분석은 영역별로 이때의 만점자 비율만큼 2010, 2011학년도 수능에서 만점자가 나온다고 가정했다. 이에 따라 2010학년도의 만점자 비율은 언어 2.31%(실제는 0.24%), 수리‘가’ 2.85%(0.34%), 수리‘나’ 2.89%(0.84%), 외국어 0.74%(0.74%)로 환산됐다. 2011학년도에는 언어 1.96%(0.06%), 수리‘가’ 2.90%(0.02%), 수리‘나’ 3.53%(0.56%), 외국어 0.74%(0.21%). 2011학년도 수능에서 언어, 수리‘나’, 외국어의 만점자 비율은 졸업생 18.18%, 재학생 81.82%였지만 6월 모의평가 만점자 비율로 환산하면 졸업생은 30.6%로 늘어나는 반면 재학생은 69.4%로 줄었다. 졸업생 만점자 비율이 12.42%포인트 늘어난 셈. 2010학년도에 언어, 수리‘나’, 외국어 만점자 비율을 6월 모의평가 비율로 환산하면 졸업생은 20.7%에서 27.1%로 6.4%포인트 늘어나고 재학생은 79.3%에서 72.9%로 줄어든다. 수리‘가’(미분적분 선택)를 택한 경우에는 졸업생 만점자가 25.0%에서 31.7%로 늘었지만 재학생은 75.0%에서 68.3%로 줄었다. 2011학년도에는 미분적분을 선택한 학생 가운데 언수외 만점자가 없어 분석하지 않았다. 김윤수 부산 종로학원 평가실장은 “문제가 쉬워지면 최상위권으로 치고 올라갈 가능성이 높은 중위권이 유리해진다. 최상위권이 이미 원하는 대학으로 빠진 뒤 남은 졸업생의 경우 중위권이 많으므로 쉬운 수능에서 재학생보다 유리하다”고 분석했다. 쉬운 수능이 예고되면서 대학 기말고사가 끝난 지난달 중순부터 입시학원가에는 반수생이 늘었다. 서울 강남의 A학원은 반수생반 신청자가 지난해보다 4, 5배 늘자 80명 정원 1개 반을 60명 정원 2개 반으로 늘렸다. 반수생반을 2차례 개강한 서울 노량진의 B 학원에도 지난해보다 60% 늘어난 200여 명이 몰렸다. 이영덕 대성학력개발연구소장은 “올 수능에선 수리‘나’형에 미분과 적분이 추가되는 등 출제범위 변화로 재수생이 크게 늘지 않았었다. 하지만 수능이 쉽다고 하니까 ‘나도 한번 도전해 볼까’ 하는 반수생이 6월 모의평가 이후 늘어난 것으로 볼 수 있다”고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-07-04
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민선교육감 1년… 향후 교육정책 16명 전원에 서면으로 물어보니

전남의 유치원생과 초중고교생은 모두 무상급식을 먹지만 대구에서는 저소득층만 혜택을 받는다. 경기지역 학생은 학생인권조례에 따라 어떤 체벌도 받지 않는다. 인천과 전북은 학교장이 국가수준 학업성취도평가에 참가할지를 결정한다. 지난해 전국에서 민선교육감이 선출된 뒤 나타난 변화다. 지방교육 자치와 정치적 중립을 목표로 선출됐지만 특히 진보교육감 지역에서는 정부와 다른 정책으로 갈등을 빚기도 했다. 동아일보는 취임 1주년(1일)을 맞은 민선교육감들이 교육정책을 어떻게 끌고 갈지 서면으로 물어봤다. 진보교육감들은 무상급식이나 학생인권조례 등을 계속 추진하겠다는 계획이어서 갈등이 계속될 것이라는 우려도 제기된다.○ 진보와 보수, 달랐던 1년 곽노현 서울시교육감은 “경쟁과 학력 중심에서 학생의 전인적 성장, 복지로 전환했다. 무상급식으로 교육복지를 강화했다”고 지난 1년을 정리했다. 이영우 경북도교육감은 “학력을 중시하는 분위기가 조성됐다. 교사들은 교원평가, 수업 및 학생 학력 공개 등으로 경쟁과 협력 풍토가 생겼다”고 평가했다. 두 답변이 상징적으로 보여주듯 진보교육감은 교육 복지에, 보수교육감들은 학력 향상에 역점을 뒀다. 그동안 집중한 정책에 대해 장만채 전남도교육감은 “무상급식 수업준비물·교복비·수학여행비 지원, 혁신학교 운영 등 교육복지 관련이 60%, 학력 향상이 40%”라고 했고, 임혜경 부산시교육감은 “학력관리책임제, 학습플래너 도입 등 학력 향상이 70%, 교육복지는 30%”라고 밝혔다. 정책의 우선순위에서 나타나는 차이는 더 벌어질 것으로 전망된다. 민병희 강원도교육감은 “전에는 경쟁력과 학력이 화두였다면 이제는 학생의 행복이다. 혁신학교와 고교입시 개선에 집중하고 있다”고 설명했다. 김상곤 경기도교육감은 “무상급식, 혁신학교, 창의·서술형 평가, 학생인권조례에 노력하고 있다”고 강조했다. 그러나 김복만 울산시교육감은 “학력 전국 4위권을 위해 우수학급 지원, 기초학습부진학생 책임지도제를 시행하고 있다”고 말했다. 나근형 인천시교육감은 “학교별 학업성취목표관리제, 기초학력 책임제, 학력향상 선도학교 운영 등에 집중하고 있다”고 했다.○ 무상급식과 인권조례도 제각각 전면 무상급식을 내걸었던 6명의 진보교육감 중 전남을 제외하고는 “계획대로 진행되지 않고 있다”고 말했다. 의회가 반대하거나 자치구가 예산을 지원하지 않았기 때문. 민병희 교육감은 “올해는 유치원과 초등학교, 2012년 중학교, 2013년 고등학교에서 무상급식을 실시하려 했지만 도의회의 반대로 못 하고 있다”고 했다. 유치원과 초중고교의 전면 무상급식을 공약했던 장휘국 광주시교육감은 “자치구의 단계적 추진 방침에 따라 올해는 초등학교 6개 학년만 하고 있다”고 말했다. 하지만 김신호 대전시교육감은 “교육청 예산으로 전 학생 무상급식은 불가능하다. 저소득층을 위한 교육복지를 하겠다는 소신은 변함없다”고 말했다. 양성언 제주도교육감은 “무상급식 전면 확대로 다른 교육사업 추진에 제약이 있어 중고교는 저소득층과 다자녀에 한해 확대할 것”이라고 했다. 학생인권조례는 진보교육감들의 역점정책 중 하나. 지난해 김상곤 교육감이 가장 먼저 공포한 데 이어 장휘국 교육감은 9월 시의회에 조례안을 제출할 계획이다. 장만채 교육감은 11월, 김승환 전북도교육감은 내년, 곽노현 교육감은 올해 제정을 목표로 한다. 김상곤 교육감은 “헌법과 교육기본법은 학교 자율로 정할 사안이 아니다. 학생인권을 존중하면 갈등은 줄어든다”고 말했다. 그러나 이영우 경북도교육감은 “체벌금지, 두발·복장 자유, 야간학습 선택권, 휴대전화 소지 등은 학칙에 반영하고, 집회의 자유는 논의 대상으로 삼지 말아야 한다”고 했다. 이기용 충북도교육감은 “학칙 개정으로 학생인권은 보장된다. 과도한 자율을 주면 교사의 학습 지도권을 위축시킬 수 있다”고 했다. 교육과학기술부가 교원평가 근거 규정을 시도교육감이 정하는 교육규칙에서 대통령령으로 전환시킨 데 대해 진보교육감들은 부정적이었다. 최근 교과부로부터 교원평가 시행계획을 수정하라는 직무이행명령을 받은 김승환 교육감은 “(교과부 방침은) 헌법 제37조 2항(질서유지를 위한 기본권 제한) 위반이다. 교원평가는 법률에 의해서만 가능하다”고 했다.○ 교육 자치 vs 통일성 지역마다 교육정책이 달라 교과부와 갈등을 빚고 일선 학교에 혼란을 주는 데 대한 해법에도 차이가 있었다. 장휘국 교육감은 “지방교육 자치가 시작됐는데 교과부가 교육감의 정책에 제동을 거는 것은 부적절하다”고 했다. 우동기 대구시교육감은 “교과부와 교육청이 다른 의견을 내면 학생 학부모가 혼란을 겪으므로 교과부와 교육청, 교육감협의회를 통한 조율이 필요하다”고 했다. 그러나 고영진 경남도교육감은 “교육의 정치적 중립이 정부정책을 무조건 거부하자는 뜻은 아니다. 예산 지원을 받으려면 중앙정부 도움이 필요하므로 상생할 것”이라고 말했다. 김종성 충남도교육감도 “국가의 교육시책 수용이 바람직하다. 큰 틀에서 통일성을 유지하되 지역 특성에 맞는 자율성을 가질 수 있어야 한다”고 했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-07-01
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교사들의 민선교육감 평가는? 엇갈린 설문 결과

민선 교육감 1년에 대해 교사 학부모 전문가들은 어떻게 평가할까. 이 역시 이념성향에 따라 달랐다.전국교직원노동조합은 30일 민선 교육감 취임 1년에 대해 초중고교 교사 687명을 대상으로 설문조사를 한 결과 10명 중 7명이 교육감 정책에 공감했다고 밝혔다. 특히 진보교육감 지역에서 학교 청렴도(34%), 교육복지 구축(29%), 학교자치 활성화(32.5%), 경쟁교육 완화(24.8%)에 공감하는 비율이 더 높게 나타났다.하지만 한국교원단체총연합회가 유치원, 초중고교, 대학의 교원 2599명을 대상으로 조사한 결과에서는 54.2%가 민선 교육감 출범 뒤 학교 현장이 부정적으로 변했다고 말했다. 긍정적으로 변했다는 답변은 24.8%였다. 학교 현장이 부정적으로 변했다는 인식은 진보교육감 지역(67.8%)에서 더 높았다.이에 대해 서정화 홍익대 교육학과 교수는 “전교조와 한국교총의 설문 결과는 다를 수밖에 없지만, 진보든 보수든 잘한 것은 인정하는 게 중요하다. 특히 진보교육감들이 청렴과 창의, 인성교육을 강조한 점은 잘했다고 본다”고 말했다.하지만 그는 “지역의 특수성을 반영해 교육 자율성을 인정하는 정책은 중요하지만, 그게 교육감들의 소신을 펼치기 위한 수단이면 안 된다. 앞으로는 교육 수요자 측면에서 교육 본질을 추구하는 데 중점을 뒀으면 좋겠다”고 덧붙였다.최미숙 ‘학교를 사랑하는 학부모 모임’ 상임대표도 “교육감을 진보나 보수로 나누는 것은 바람직하지 않다. 특히 진보교육감들이 똘똘 뭉쳐서 독선적인 정책을 펼친 것은 문제였다”며 “앞으로는 학부모들과 적극적인 소통을 위해 노력했으면 한다”고 말했다.이성호 중앙대 교육학과 교수는 “진보교육감들이 1년간 자신의 철학을 관철하려 노력했다면 앞으로는 학생과 학부모가 얻고자 하는 게 뭔지 고민해야 한다”고 했다.최예나 기자 yena@donga.com@@@이경희 기자 sorimoa@donga.com@@@}
- 2011-07-01
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진보교육감 6명 “민간 국가교육위 만들자”

취임 1년을 맞은 진보교육감들이 교육 혁신을 위한 사회적 대토론과 합의를 이끌어낼 민간독립기구를 구성하자고 제안했다. 진보교육감 6명은 6월 30일 서울시교육청에서 ‘교육혁신 공동선언’ 기자회견을 열고 “교육백년지대계가 정권이 바뀔 때마다 요동치는 교육 행정은 이제 끝내야 한다”고 말했다. 이들은 “흔들림 없는 정책 집행을 위해 여야와 정파를 떠난 사회적 대토론이 필요하다”며 “교육계 지자체 경제계 중앙정부 국회 시민사회 등 책임 있는 주체들이 모여 토론과 합의를 할 민간독립기구(가칭 국가교육위원회)를 구성하자”고 제안했다. 곽노현 서울시교육감은 “교육의 대전환이 필요하다는 공감대 아래 교육문제를 사회적으로 논의할 광범위한 민간기구를 만들자”며 “국가인권위원회처럼 국가기관이지만 정부로부터 독립돼 흔들리지 않는 기구를 기대한다”고 말했다. 진보교육감들은 이날 정부의 교육정책에 불만을 쏟아내기도 했다. 김상곤 경기도교육감은 “아이들은 높은 성적만 강요당하며 상상력과 자기성취감, 행복감을 뺏기고 있다”고 지적했다. 장만채 전남도교육감은 “물수능 논란이 있지만 수능은 더 쉽게 나와야 한다. 최소한의 전공 수학능력만 측정하면 된다”고 했다. 곽 교육감은 “정부는 창의인성을 말하면서 경쟁 이데올로기를 양산하고 있다. 좌측 깜빡이를 켜고 우회전하는 것과 다르지 않다”고 주장했다. 입학사정관제도에 대해 김승환 전북도교육감은 “현재는 대학들이 고교 등급화를 은폐하는 수단으로 악용되고 있다. 이런 식이면 걷어치우는 게 낫다”고 말했다. 이들의 공동성명에 대해 한국교원단체총연합회는 “교육감은 당선되는 순간 이념에 얽매이지 말아야 한다. 특정 성향의 교육감만 선언문을 발표하는 것은 교육의 분파주의를 가속화할 수 있다”고 지적했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-07-01
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“서울초교 3학년 전원 수영강습 시켜라”

내년부터 서울지역 초등학교 3학년 학생은 모두 수영을 배우게 된다. 서울시교육청은 2학기에 일부 초등학교에서 수영교육을 시범실시한 뒤 내년부터는 3학년 전 학생에게 가르치기로 했다고 29일 밝혔다. 이는 문예체 교육을 강화하려는 곽노현 교육감이 최근 “초등학교의 수영교육을 실질화하는 방안을 강구하라”고 지시한 데 따른 것이다. 현재 교육과정에서 초등학교 3학년은 수영을 1년에 12시간 배워야 하지만 물놀이 수준의 체험학습을 하거나 제대로 가르치지 않는 곳이 대부분이다. 시교육청이 지난해 조사한 결과 3학년 학생에게 수영을 가르치는 초등학교는 총 591곳 중 33%(198곳)뿐이었다. 이 가운데도 1∼4시간만 가르치는 곳이 62%였다. 이에 따라 시교육청은 내년부터 수영장을 갖춘 기관 현황을 조사하고 수영 강사와 안전요원 확보 방안도 마련할 방침이다. 수영장이 없는 지역의 경우 교내에 수영장 시설을 만들 방침. 그러나 일선에서는 수영장을 갖춘 학교가 거의 없어 전면적으로 시행하기 어렵다는 지적이 나온다. 지난해 11월 기준으로 서울 초중고교 1300여 곳 중 수영장이 있는 학교는 4.2%(54곳)에 불과하다. 지역 내 수영장을 이용할 수 있는 학교도 1∼7곳뿐이다. 수영을 배우려고 인근 학교나 시설로 이동하는 시간을 제외하면 실질적으로 수영을 배울 시간이 줄어들거나 다른 수업에 지장을 주는 문제점도 예상된다. A초교 교장은 “많은 학생을 누가 어떻게 가르칠 수 있을지 모르겠다. 안전사고가 날까 우려된다”고 했다. B초교 교사는 “대부분 학교에 수영장이 없어 이동해야 하는데 다른 수업시간이 방해받을 것”이라고 지적했다. 시교육청 관계자는 “수영장이 없는 학교가 대부분이라 현실화하기 어려운 부분이 있다. 자치구와 직속기관의 시설을 활용하는 방안도 검토 중”이라면서 “이동상 안전 및 시간 낭비 문제도 모두 고민하고 있는데 시범학교를 운영하면서 문제점을 보완해 나가겠다”고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-06-30
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올 2차 모의수능 9월 1일 실시… EBS 연계율 70% 유지하기로

교육과학기술부와 한국교육과정평가원은 올해 두 번째 대학수학능력시험 모의평가를 9월 1일 치른다고 29일 발표했다. 모의평가는 수능 응시생의 학력 수준을 파악해 난이도를 조절하기 위해 실시한다. 재학생뿐 아니라 졸업생도 볼 수 있어 수험생이 자신의 실력을 파악할 수 있는 기회를 준다. 시험 영역은 언어, 수리, 외국어, 사회·과학·직업탐구, 제2외국어·한문으로 수험생은 전부 또는 일부를 응시할 수 있다. 모의평가 문제와 EBS 수능교재 및 강의 연계율은 70%로 유지된다. 평가원은 “공교육 내실화와 사교육비 경감을 위해 EBS 연계율 70%를 유지할 계획이다. 중요 개념이나 원리 활용, 지문 재구성, 그림 도표 등 자료 활용, 문항 변형 등의 방식으로 연계될 것”이라고 말했다. 원서는 7월 4∼14일 접수한다. 재학생은 학교에서, 졸업생은 출신고교나 학원, 검정고시생은 교육청이나 학원에서 시험을 볼 수 있다. 개인별 성적은 9월 23일 통보한다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-06-30
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디지털 읽기 능력… 한국이 세계 최고

한국 학생의 디지털 독해력이 세계 최고 수준으로 나타났다. 교육과학기술부와 한국교육과정평가원은 29일 경제협력개발기구(OECD) 학업성취도 국제비교연구(PISA)에서 최초로 실시한 디지털 읽기 소양 평가(DRA·2009년)에서 한국이 1위를 차지했다고 밝혔다. 이 평가는 컴퓨터를 이용해 여러 사이트와 웹페이지의 글자, 이미지, 동영상에 있는 정보를 활용하는 사고력과 창의력을 알아보는 방식이었다. 19개국 3만8000명이 참여한 이번 평가에서 한국 학생들은 568점을 받았다. 2위 뉴질랜드(537점)와 격차가 클 뿐 아니라 OECD 평균 점수(499점)보다 69점이 높았다. 상·하위 학생 간 점수차는 88점으로 OECD 평균(120점)보다 32점이 낮아 전체 참여국 중 편차가 가장 적었다. 최상위 수준 학생 비율은 19.2%로 가장 높았다. 19개국(약 3만8000명)이 참여한 이번 평가는 디지털 환경에서의 읽기 소양이 중요하다는 인식 아래 도입됐다. 국내에서는 중학교 20곳과 고등학교 137곳에서 1499명이 참여했다. 교과부 관계자는 “한국 학생들이 인터넷에서 문제를 해결하는 능력이 우수한 것으로 나타남에 따라 디지털 환경에 맞게 학교 교육 전반을 전환하겠다”고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-06-30
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“교사 행정업무 부담 줄일것”… 곽노현 교육감 1주년 회견

교사가 수업과 생활지도에만 전념할 수 있도록 행정업무를 분리하고, 교육청 주도의 각종 정책 사업을 80% 감축하겠다고 곽노현 서울시교육감(사진)이 밝혔다. 곽 교육감은 28일 취임 1주년 기자회견을 열고 “교사의 손과 마음을 비워 드리지 못한 채 새로운 것만 채우는 데 급급했음을 반성한다”며 “행정업무를 교사로부터 떼어내기 위해 교무행정업무지원팀제를 운영하고 교육행정 전담인력을 추가로 배치하겠다”고 말했다. 또 그는 “시범학교 연구학교 경시대회 등 일회성 행사에 그치던 교육청 사업을 내년부터 50% 감축하고 2014년까지 80%를 폐지하겠다”고 했다. 교사들의 기를 살리기 위해 “필요하다면 서울시의회와 함께 교권보호 조례를 만드는 방안도 적극 검토하고 있다”고도 했다. 시교육청이 최근 작성한 ‘교원업무 합리화 방안’에 따르면 행정업무는 교감과 교무행정 전담인력, 보조인력(인턴교사 등)으로 구성된 교무행정전담팀이 맡게 된다. 교감이 공문 작성과 발송 등 교무행정을 총괄한다. 또 교무행정 업무를 간소화하기 위해 운동회, 학예발표회, 과학의 달·호국보훈의 달 기념식 같은 행사를 없애고 학급 자율에 맡길 계획이다. 교사의 행정업무를 분리해 교감에게 맡긴다는 방안은 다른 진보교육감들도 추진하고 있다. 전남도교육청은 행정실을 교무실과 통합해 교감 아래 두기로 했고, 경기 강원 광주교육청도 교감 중심의 교무행정업무전담팀을 운영하기로 했다. 전북도교육청도 공문서를 최소화하는 등 교원 행정업무 경감 종합대책을 마련했다. 이에 대해 교육계의 한 관계자는 “체벌 금지 등으로 등진 교사들의 마음을 돌리려는 시도인 것 같다. 하지만 교사가 하는 게 효율적인 업무까지 모두 분리하는 것은 오히려 비효율적이다. 또 교원 잡무를 줄이려 각종 행사를 폐지하는 것은 비교육적”이라고 지적했다. 한편 곽 교육감은 이날 기자회견에서 교육과학기술부와 서울시에 강한 불만을 드러냈다. 그는 “나는 교과부에 제일 고분고분하다는 이야기를 들으면서까지 조정과 타협을 위해 노력했다. 하지만 교과부가 직선 교육감의 자치권을 강화하는 쪽으로 일했는지는 여러분(기자들)이 판단해 달라”면서 “저도 노력하겠지만 원칙적으론 윗사람이 더 노력해야 한다. 부모가 자식 탓하고 선생이 학생 탓하면 제일 꼴불견 아니냐”고 반문했다. 최근 교과부가 국가수준 학업성취도평가 시행 공문을 내려 보낸 데 대해선 “시험 선택권 보장에 교육감 직을 걸고 교과부와 대립할 마음은 없다. 하지만 최소한의 양심적 거부까지 봉쇄하려는 교과부 조치는 졸렬하다고 본다”고 말했다. 오세훈 서울시장이 추진하는 무상급식 주민투표에 관해선 “태어난 지 120일 넘은 아이를 이제 와서 낳을지 말지 결정하자는 것”이라면서 “내년 (총선과 대선으로) 시민 의사를 두 차례 확인할 길이 있는데 182억 원의 (주민투표) 비용이 아깝다고 생각한다”고 했다. 최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-06-29
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[교육단신]‘자기주도학습 공부법 세미나 및 캠프 설명회’ 外

■ 중학생을 위한 ‘자기주도학습 공부법 세미나 및 캠프 설명회’가 7월 2일 오후 3시 반 서울 서대문구 연세대 종합관 대강의실에서 열린다. 자기주도학습 전문가인 TMD교육그룹 고봉익 대표가 강사로 나서 성적을 높이려는 중학생을 위해 강연을 한다. 이어 동아일보 교육법인 ㈜동아이지에듀가 주최하고 ㈜TMD교육그룹과 드림교육이 주관하는 9박 10일간의 자기주도학습캠프인 ‘중학생 공부스타 캠프’ 설명회를 진행한다. 참가 신청 홈페이지(www.d-camp.co.kr). 1577-9860■ 초등학교 4∼6학년을 위한 여름방학 ‘진로적성 멘터링 캠프’ 참가자를 모집한다. 7월 25∼28일(4기), 7월 23, 30일, 8월 6, 13일(5기), 8월 8∼11일(6기), 8월 22∼25일(7기) 기수별로 진행한다. 서울대 고려대 연세대 KAIST 출신과 함께 △서울대 캠퍼스 투어 △가상직업체험 △꿈 포트폴리오 디자인 △자기주도학습 코칭 프로그램에 참여할 수 있다. 멘터 1명이 참가자 5∼7명을 밀착 지도한다. 동아이지에듀 주최, 교육업체 지산교육과 드림교육이 공동 주관. 참가비 35만 원. 기수별 선착순 100명 모집. 참기 신청 홈페이지(www.d-camp.co.kr). 1577-9860■ 드리머스 에듀케이션이 영어회화 학습 프로그램 ‘토크리시’를 개발해 7월부터 판매한다. KBS 굿모닝팝스 진행자인 이근철 영어전문가가 콘텐츠를 개발하고 동영상 강의를 했다. 최근 게임기술과 음성인식기술, 스토리텔링 기법을 활용해 영어회화를 재미있게 연습할 수 있게 한다. 30일까지 토크리시 홈페이지(www.talklish.com)에서 동영상 강의를 무료로 체험할 수 있다. 추첨으로 뉴욕여행 상품권 등 경품도 준다.■ 진학사가 2012학년도 수시모집 오프라인 상담을 위한 신청을 7월 1일부터 15일까지 받는다. 수시상담 시즌1은 7월 17∼31일, 시즌2는 8월 22일∼9월 4일 진행된다. 진학사 입시분석위원들이 입학사정관전형을 비롯해 수시 전반에 대해 상담해준다. 실기가 포함된 예체능이나 정원외 전형은 제외. 신청은 진학닷컴(www.jinhak.com)에서 유료 결제 후 할 수 있다. 1544-7715■ 비상에듀(www.visangedu.com)가 여름방학 동안 수험생들이 개념 총정리를 철저히 할 수 있도록 ‘Pre 여름방학 특강’을 열었다. 개념 완성 강좌와 문제풀이 강좌를 구매하면 오답노트를 무료로 제공하는 이벤트를 7월 7일까지 진행한다. 1544-7390}
- 2011-06-29
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모의고사 틀린문제 보고 또 보고… 취약과목 집중공략

《기말고사가 끝나고 7월 중순부터 여름방학이 시작된다. 고3에게 여름방학은 짧지만 대학수학능력시험 전에 부족한 부분을 다질 마지막 기회다. 6월 모의평가로 출제 경향과 난이도, 자신의 실력을 점검한 만큼 방학을 효율적으로 보내야 한다. 방학 동안 영역별로 어떻게 공부하는 게 좋을지 전문가들의 조언을 들어봤다.》 ▽언어=우선 모의평가 성적표를 펴고 영역별로 틀린 문제 유형을 정리할 필요가 있다. 취약한 유형을 집중적으로 공부한다는 생각으로 방학 계획을 짜야 한다. 듣기는 기출문제를 바탕으로 방송을 듣기 전 문제를 꼼꼼히 읽어보면서 방송대본 내용을 예측하고, 문제를 어떻게 풀지 미리 결정하는 연습을 하는 게 좋다. 그래야 방송 내용 중 어떤 것을 중요하게 들어야 할지 감을 잡을 수 있다. 쓰기에서는 글쓰기 절차에 따라 내용의 생성과 조직, 표현하기, 고쳐쓰기 등 기본 원리를 이해했는지를 측정하는 문제가 많이 나온다. 메가스터디 손은진 전무는 “자료 제시형 문항이 주를 이루므로 자료를 정확하게 분석해 답지에 적용하는 훈련을 반복하고 기출문제를 중심으로 취약한 부분을 반복 학습해야 한다”고 조언했다. 어법을 두려워하는 학생은 자주 출제되는 어간 어미 어근 형태소 음운과 같은 기본 용어를 정리하는 게 필수다. 그 뒤 기출문제를 풀면서 정답을 찾아내는 훈련을 해야 한다. 비상에듀 박담 강사는 “문학은 스스로 작품을 분석하는 능력을 갖추도록 노력해야 한다. 이때 가장 좋은 방법은 작품 속 화자가 처한 상황에서 보는 것”이라고 말했다. 비문학은 문제 풀이보다는 지문을 정확하게 읽는 연습을 해야 한다. 필자가 전달하려는 정보를 파악하는 것이다. 배지희 강사는 “특히 문학과 비문학의 경우 EBS 교재와의 연계율이 높은 편이므로 수록된 모든 작품과 지문을 정리하는 게 필수”라고 말했다. ▽수리=모의평가와 기출문제를 풀면서 취약한 단원과 유형을 파악해야 한다. 그리고 가장 부족한 부분부터 우선순위를 두어 시작하는 게 좋다. 수리 점수가 상위권인 학생은 취약점 보강과 함께 난도 높은 문제에 대비해 심화학습 중심으로 공부하면 효과적이다. 또 시간 내에 모든 문제를 풀 수 있게 시간을 재면서 기출문제를 푸는 연습을 해야 한다. 중위권은 대부분 기본 개념을 알지만 문제 풀이 능력이 부족하다. 약한 부분이 어딘지 파악해 집중적으로 공부해야 한다. 하위권은 문제를 많이 풀기보다 기본개념을 확실히 정리해야 한다. 비상에듀 전준홍 강사는 “수리‘가’에서 ‘미분법’ 단원은 초월함수의 미분법을 중심으로 출제될 가능성이 높다. 다항함수와 초월함수의 그래프 개념을 숙지해야 한다”고 말했다. 그는 또 “‘일차변환과 행렬’ 단원은 개정 교육과정에 추가된 만큼 기출문제가 없으므로 개념서로 꼼꼼히 정리하라”고 권유했다. 수리‘나’를 선택한 학생이 특히 어려워하는 부분은 개정 교육과정에서 추가된 ‘미적분과 통계 기본’ 과목 가운데 ‘함수의 극한과 연속’ 단원이다. 좌극한 우극한 함숫값 개념을 모두 확실히 알아야 한다. 또 새로 추가된 ‘그래프와 행렬’ ‘중복조합’ 단원은 출제 가능성이 매우 높으므로 개념 위주 학습이 필요하다. ▽외국어=듣기는 상대적으로 단기간에 성적을 올릴 수 있다. 이를 위해 정답을 맞히는 데 급급하지 말고 틀린 문제는 반드시 대본을 보지 말고 다시 듣는 연습을 해야 한다. 매일 20분이라도 꾸준히 하는 게 중요하다. 어휘력은 외국어 영역의 가장 기본이다. 듣기나 독해 문제를 풀면서 모르는 단어가 나올 때마다 정리하면서 외우는 게 가장 효과적이다. 특히 수능 기출 어휘를 기본으로 EBS 수능 연계 교재에 나오는 어휘는 꼭 봐야 한다. 독해는 시험 보듯 문제를 풀고 정답을 맞춰 본 뒤 다시 지문마다 꼼꼼히 분석하는 게 중요하다. 문제 구조나 출제 의도를 세밀히 파악해야 독해력이 향상된다. 어법은 기본적인 사항을 묻는 경우가 많다. 개념 강좌를 들으면서 수능에 주로 나오는 사항을 정리하고 문제를 반복해 푸는 게 효과적이다. 외국어 영역에서 고난도 문항 대비는 필수다. 고난도 유형은 거의 정해져 있다. 이만기 유웨이중앙교육 평가이사는 “최근에는 빈칸 추론이 가장 어렵게 출제되고 어휘와 어법, 주어진 문장이 들어갈 위치 찾기, 글의 전체 흐름과 무관한 문장 찾기, 글의 순서 배열도 어려워하는 유형이므로 관련 문제를 집중 공략할 필요가 있다”고 말했다. ▽사탐·과탐=평가원 방침이 올해 수능에서 언수외 만점자를 1%씩 내겠다고 한 만큼 상대적으로 탐구영역의 변별력이 높아질 것으로 보인다. 여름방학을 탐구영역 집중학습 시기로 삼아야 한다. 김희동 진학사 입시분석실장은 “올해는 탐구영역 응시 과목이 최대 3개로 줄어든 만큼 ‘보험’이 없어졌다. 집중 학습하지 않으면 좋은 성적을 받기 어렵다”고 조언했다. 사회탐구는 특히 문제풀이보다 교재 한 권을 정해 개념 정리에 집중하는 게 중요하다. 최근 5년간 치러진 수능의 오답률 분석 결과 사탐 중 국사와 근현대사 오답률이 높은 문제는 탐구형이 아닌 개념형이었다. 개념의 정확한 이해가 중요하다는 의미. 이때 요약된 참고서보다는 교과서, EBS 교재가 중요하다. 과학탐구 역시 문제풀이보다는 개념을 잡는 게 중요하다. 물리는 단기간에 점수를 올릴 수 있는 과목이 아니다. 20문제 중 어렵게 나오는 5개를 잡아야 한다. ‘힘과 에너지’ ‘전기와 자기’ ‘파동과 입자’ 단원이 주로 나온다. 화학은 20문제 중 16문제 정도가 6월과 9월 수능 모의평가 문제와 비슷하게 나온다. 따라서 모의평가 기출문제를 잘 분석하는 게 가장 중요하다. 지구과학은 다른 과탐보다 노력 대비 점수가 높게 나올 수 있는 과목이다. 기출문제의 도표나 그래프를 주의 깊게 볼 필요가 있다. 생물은 현상을 다루는 학문인 만큼 기출문제를 풀면서 개념을 실제로 적용할수 있는 능력이 중요하다.최예나 기자 yena@donga.com}
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개정된 학원법, 학부모에게 어떤 영향 미치나

학원법의 국회 법사위 통과로 앞으로 학원비와 관련된 모든 정보는 교육청 홈페이지에 공개된다. 지금도 교육청 홈페이지에 수강료를 공개하지만 의무사항이 아니어서 거부하는 학원이 많았다. 하지만 앞으론 학원에 내는 교습비 외에 모든 추가 경비까지 ‘교습비 등’으로 공개토록 했다. 개정안이 국회 본회의를 거쳐 시행되면 학원비의 편법 인상을 막을 수 있을 것으로 보인다. 지금까지 학원들은 보충수업비 자율학습비 교재비 논술지도비 모의고사비 첨삭지도비 교통비 등 여러 명목을 만들어 추가로 비용을 거둬들였다. 일부 학원은 이들 항목에 대해 신용카드가 아닌 현금으로만 결제하라고 요구했다. 학원 수강료가 교육청의 규제를 받는 상황에서 편법을 사용한 셈이다. 앞으로 학원들은 교육감에게 등록·신고한 교습비를 초과하는 금액을 받을 수 없다. 또 학원비를 받으면 영수증을 반드시 발급해야 한다. 학원에서 만든 교재도 교습비 항목에 들어가므로 학원의 ‘보이지 않는 수입원’ 역시 드러나게 됐다. 서울 강남구 대치동과 청담동의 영어학원들은 100∼200쪽의 자체 교재를 만들고 5만∼10만 원을 받는 경우가 많다. EBS 교재를 포함해 시중에서 판매되는 일반 참고서나 문제집에 비하면 터무니없이 비싼 셈이다. 또 평생교육시설로 분류됐던 온라인 학원도 규제 대상이 된다. 진학·입시를 컨설팅해주는 업체도 마찬가지. 이들 업체가 입학사정관제와 관련해 최근 팽창하고 있는 것을 감안하면 주목할 만하다. 지금까지는 수험생을 일대일로 만나서 하는 컨설팅에 일정한 기준이 없었다. 입시철에는 부르는 게 값이라 유명 강사의 경우 시간당 50만∼100만 원을 받는 사례도 많았다. 이제는 컨설팅 비용도 시도교육청에 신고해야 한다. 개정안이 시행되면 시도교육청이 적정 비용을 산출해 지역별 지침을 제시할 계획이어서 실질적으로 인하를 유도하는 효과가 생길 것으로 전망된다. 진학 컨설팅 업체의 관계자는 “시도교육청이 적정 가격을 제시할 만큼 컨설팅 1회당 20만 원 이하가 될 것으로 예측한다”고 말했다. 인터넷 강의 수강료도 교육청 홈페이지에 공개하면서 더 낮아질 것으로 보인다. 적게는 3만 원에서 많게는 20만 원까지 받았던 패키지 상품 가격을 신고해야 하기 때문이다. 교육과학기술부 관계자는 “온라인 강의는 오프라인 학원과는 다른 방법으로 적정 수강료를 산출하겠다”고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com}
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145번째 심의 예정 학원법, 23번째 의안으로 끌어올려

교육과학기술부가 역점을 두고 추진한 ‘학원의 설립·운영 및 과외교습에 관한 법률’(학원법)과 사립학교법, 수석교사제 도입법이 28일 국회 법제사법위원회를 통과했다. 법사위는 이날 159개 법안 가운데 145번째로 심의할 예정이던 학원법을 23번째 의안으로 끌어올려 통과시켰다. 학원계의 치열한 로비로 법사위 심사가 잇따라 연기됐지만 학부모단체는 학원법 통과에 미온적인 국회의원을 낙선시키겠다며 국회를 압박했다.○ 학부모 부담 경감 기대 학원법 개정안은 학원에 내는 교습비와 일체의 추가 경비를 학원비로 규정해 신고토록 하고, 온라인 강의 업체도 학원에 포함시켜 감독할 수 있게 했다. 수강료 추가 징수, 개인과외 신고 위반, 교습시간 의무 위반, 등록신고 위반 사례를 적발하기 위한 ‘학파라치’도 법제화됐다. 사립학교법 개정안은 사립대가 등록금을 적립금으로 쌓아두지 못하도록 제한하는 내용을 담았다. 학생 등록금으로 쌓는 적립금은 당해연도 건물의 감가상각비 상당액만 가능하다. 대학 등록금 인하 대책의 무게가 대학 구조조정으로 옮겨가면서 관심이 집중됐던 법안으로, 교과부의 사립대 구조조정 작업이 탄력을 받게 됐다. 정부는 학원비를 공개하고 규제해 사교육비를 줄이고, 등록금의 적립금 전환을 제한해 등록금 인하를 유도할 수 있어 가계의 교육비 부담이 줄어들게 됐다고 자평한다. 수석교사 도입 근거를 담은 초중등교육법과 교육공무원법 개정안은 교육계의 숙원 사업이었다. 정교사→교감→교장 이외에 정교사→수석교사라는 승진단계가 추가돼 수업을 잘하는 교사는 관리직(교감 교장)이 아닌 수석교사로서 근무할 길이 열렸다. 이주호 교과부 장관은 법사위에 상정된 법안이 모두 처리되자 “사교육 분야(학원법)와 공교육 분야(수석교사법)에서 획기적인 법안이 통과됐다. 사교육을 억제하고 공교육을 선순환 체질로 전환하는 작업이 더욱 본격화될 것”이라고 의미를 부여했다.○ 학부모는 환영, 학원가는 침울 ‘학교를 사랑하는 학부모 모임’ 최미숙 상임대표는 “정치인들의 잇속 때문에 우여곡절 끝에 통과됐지만 학부모들은 환영한다. 편법 교습비가 사라져 학부모 부담을 덜고, 원어민 교사도 연수를 받아야 하니 안심이 된다”고 말했다. ‘학원법 개정을 위한 범학부모·교육시민단체협의회’ 조진형 간사는 “학원법 통과가 학원에 나쁜 것만은 아니다. 특화된 사교육 영역을 개척하면 공교육의 보조자로 당당히 자리 매김할 수 있을 것”이라고 평가했다. ‘사교육 걱정 없는 세상’은 성명을 통해 “학원법 통과는 환영하지만 사교육 경감의 최선의 정책은 아니다. 사교육이 번성할 수밖에 없는 대학입시제도, 경쟁적 내신제도, 고교를 서열화하는 체제를 획기적으로 개선해야 한다”고 주장했다. 한국학원총연합회는 공식 입장 표명을 유보했다. 연합회의 박경실 회장은 동아일보와의 통화에서 “법사위를 통과했어도 시행규칙을 만들어야 한다. 그 과정에서 교과부와 계속 조율하겠다. 교과부 관계자도 학파라치가 불법 과외가 아닌 모든 학원을 잡는 식은 안 된다는 데 동의했다”고 말했다. 학원법의 적용을 받게 된 온라인 학원업체들은 부담스럽다는 반응을 보였다. 특히 온라인 강의를 끝까지 듣지 않은 학생에게 일반 학원처럼 강의료 일부를 환불하게 되면 수익이 크게 줄어들 수 있다고 우려하고 있다. 비타에듀 관계자는 “강의를 끝까지 듣는 비율(완강률)이 50%를 넘지 못하는 온라인 강의 특성상 학원처럼 환불을 해야 한다면 매출이 60∼70%까지 줄어들 것”이라며 “중도 이탈을 막기 위해 강의를 짧게 구성하거나 필요에 따라 골라 듣는 맞춤형으로 가야 할 것 같다”고 말했다. 메가스터디 손은진 전무는 “온라인 학원과 오프라인 학원은 서비스 구조가 다르다. 시행령과 시행규칙을 만들 때 온라인 교육업계의 특성을 반영해 합리적 기준을 제시해주면 좋겠다”고 했다.강혜승 기자 fineday@donga.com@@@최예나 기자 yena@donga.com@@@}
- 2011-06-29
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‘부실 대학 퇴출’ 구조개혁위 내달 출범

부실 사립대 퇴출과 국공립대 통폐합을 담당할 ‘대학구조 개혁위원회’가 다음 달 발족할 예정이어서 대학의 구조조정이 본격화할 것으로 전망된다. 이주호 교육과학기술부 장관은 27일 오전 간부회의에서 “대학 회계와 재정업무에 정통한 민간 전문가와 교과부, 기획재정부 등 정부 관계자가 참여하는 ‘대학구조 개혁위원회’를 7월 초에 만들어 하반기에는 대학의 퇴출 등 실질적인 구조조정을 시작한다”고 밝혔다. 대학구조 개혁위원회는 대학으로부터 구조조정 계획을 받고, 구체적인 방법을 교과부에 건의하거나 부실대학 명단을 공개하는 등 대학 구조조정의 중추 역할을 하게 된다. 교과부는 이 위원회를 교과부 산하 심의위원회로 만드는 내용으로 한나라당 김선동 의원이 발의한 사립대학 구조조정 특별법안이 6월 임시국회에서 통과되도록 노력할 방침이다. 이주호 장관은 최근 국공립대 하위 15%는 정원을 감축하고 부실 사립대는 학자금 대출 제한 대학으로 선정하겠다고 밝힌 바 있다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-06-28
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