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동아일보 광주호남취재본부

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안녕하세요. 송은범 기자입니다.

seb1119@donga.com

취재분야

2025-11-05~2025-12-05
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  • 1000억 들여 우주센터 조성… 관광지 넘어 ‘첨단산업 중심지’로

    지난 100년 동안 제주도의 부(富)는 대부분 농수축산업 중심의 1차 산업과 관광 산업 중심의 3차 산업에서 창출됐다. 섬이라는 지리적 특성상 발전소를 돌릴 화석연료조차 오직 바닷길을 통해 수급해야 했기 때문에 산업단지는 물론 제조업 자체가 자리 잡기 어려웠다. 실제 1937년, 제주 최초의 근대적 지역 개발 계획으로 꼽히는 ‘제주도개발계획’에서도 핵심 내용은 축산과 고구마 증산, 수산업 기반 항만 개발에 그쳤다. 1966년 국토종합개발계획법에 따라 제주도가 ‘특정 지역’(현재의 특구)으로 지정됐을 때도 기존 산업에 관광업만 추가됐을 뿐 산업 다각화는 이뤄지지 않았다. 이 같은 계획 경제의 한계는 수치로도 확인된다. 제주상공회의소의 ‘2024 제주경제지표’에 따르면 제주 지역내총생산(GRDP) 중 서비스 산업이 79.5%로 가장 높은 비중을 차지했고 농림어업(10.3%), 건설업(6.8%), 광업 및 제조업(3.8%)이 그 뒤를 이었다. GRDP의 89.8%가 농사, 어업, 관광, 숙박, 식당 등에서 창출된다는 의미다. 이처럼 지나치게 편중된 산업 구조는 코로나19 팬데믹, 기후변화, 국제 정세 변화 등에 매우 취약할 수밖에 없으며 이는 제주 경제의 가장 큰 뇌관으로 지적된다.우주산업 앞세워 ‘체질 개선’ 시도 제주도는 이 같은 기형적인 산업 구조를 바꾸기 위해 2022년부터 ‘첨단 기술 집약형 제조업’ 육성에 나섰다. 주된 분야는 풍부한 재생에너지를 활용한 ‘그린수소’, 섬의 지리적 이점을 살린 ‘민간 우주산업’, 청정 환경이 필수 조건인 ‘바이오산업’ 등이다. 이 가운데 민간 우주산업은 기업 유치와 투자, 인재 채용 등에서 가장 빠르게 선순환 구조를 형성하고 있는 분야다. 제주는 적도에 가까워 로켓 발사에 유리하며 사방이 바다로 둘러싸여 있어 발사체나 페어링(위성 덮개) 등의 낙하가 안전하다. 또한 타 지역에 비해 전파 간섭, 공역 제한, 군 작전지역이나 통제구역이 적은 것도 큰 장점이다. 여기에 국가위성운영센터, 한국항공우주연구원 제주추적소, 한국천문연구원 KVN탐라전파천문대 등 우주 관련 국가 기반시설도 갖추고 있어 우주산업 육성에 최적지로 평가받고 있다.실제로 한화시스템은 서귀포시 하원테크노캠퍼스에 1000억 원을 투자해 지난해 4월 착공한 ‘제주한화우주센터’를 현재 50% 공정률로 조성 중이다. 오는 10월 준공을 목표로 한다. 한화시스템은 이곳에서 소형 ‘합성개구레이더(SAR) 위성’을 대량 생산해 위성 제조의 거점으로 육성할 계획이다. SAR 위성은 카메라 등 관측 장비를 장착한 채 우주에서 특정 지역을 촬영·관측하고, 촬영된 영상 정보를 지상 사용자에게 제공하는 역할을 한다. 작년 6월 하원테크노캠퍼스는 기회발전특구로 지정됨과 동시에 산업단지 조성 규제가 완화되며 관련 절차가 진행 중이다. 이에 대해 지난 3월 20일 존 리 우주항공청 우주항공임무본부장은 “민간 주도의 개발 역량을 강화하고 기술 활용 생태계 조성을 위해 적극 지원하겠다”며 “국내 기업들이 우주산업에 원활히 진입할 수 있도록 정책적 뒷받침을 아끼지 않겠다”고 밝혔다. 이와 함께 지난 2월 7일에는 제주교육청이 항공우주 분야 협약형 특성화고등학교인 한림공업고등학교의 교장으로 이진승 한화시스템 고문을 임용했다. 이진승 교장은 “기업과 대학이 먼저 찾는 인재를 양성해 학부모가 줄을 서는 기술인재 명문고를 만들겠다”며 “한화우주센터가 완공되면 약 100명의 인력이 필요하고 한림공고에서는 연간 10명 정도의 취업을 목표로 하고 있다. 한화시스템뿐 아니라 부품 협력업체들에서도 많은 인력을 필요로 하는 만큼 발로 뛰며 진로를 개척하겠다”고 말했다. 제주도는 향후 우주산업 등 첨단 제조업 분야 기업에서 청년 등을 정규직으로 채용할 경우 1인당 최대 월 220만 원의 인건비를 지원할 방침이다. 아울러 우주 기업들이 자생력을 갖출 수 있도록 정부에 우주산업 클러스터 지정을 정식 건의할 계획이다. 오영훈 제주도지사는 “제주는 더 이상 관광지로만 머물지 않고 기업이 도전하고 성장하며 세계로 나아갈 수 있는 최적의 환경과 지원을 제공할 것”이라며 “특히 지난해 제주 출신 인재 80여 명이 우주 관련 기업에 취업하는 등 우주산업은 위성 제작부터 관제, 활용, 관광산업 연계 체험까지 가치사슬 체계 구축이 현실화되고 있다”고 말했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-07
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  • 세계 중소기업 장관 제주에… 글로벌 기업 ‘축제의 장’ 열린다

    APEC 중소기업 장관회의는 회원국의 중소기업 담당 장관들이 모여 주요 현안을 논의하는 자리로 1994년 일본에서 처음 열린 이후 매년 당해 APEC 의장국이 주최하고 있다. 올해 의장국인 한국은 2005년 대구 개최 이후 20년 만에 장관회의를 유치했으며 개최지는 제주로 확정됐다. 이 회의는 규모 면에서 정상회의에 버금가는 행사로 꼽힌다. 20년 전 대구에서 열린 회의에는 APEC 21개 회원국 장관급 고위 인사, 국제기구 대표, 기업인 등 약 2000명이 참가했다. 당시 연계 행사였던 ‘기술혁신대전’에는 정보통신, 기계금속, 섬유화학, 전기·전자 등 국내외 총 390개 기업이 참가해 400개 부스를 운영했으며 방문객은 2만여 명에 달했다. 비즈니스 상담회, 기술이전 설명회, R&D 발표회 등도 함께 열리며 수백만 달러 규모의 실질 상담 성과도 나왔다. 행사 기간 내내 공간 부족을 겪은 대구시는 이후 컨벤션센터 확충을 본격 추진하기도 했다.“제주밖에 없었다” 中企 장관도 인정오는 9월 1일부터 5일까지 서귀포시 제주국제컨벤션센터(ICC JEJU)에서 열리는 APEC 중소기업 장관회의는 20년 전 대구처럼 국제적인 중소기업인의 축제가 될 것으로 기대된다. 중소벤처기업부는 이 기간 동안 ‘동행축제 개막식’ ‘기술경영혁신대전’ ‘기후테크 스타트업 포럼’ ‘도전 K-스타트업 개막식’ 등 총 10개의 부대·연계 행사를 준비 중이다. 제주도는 이번 회의를 지역경제 활성화와 제주 로컬 브랜드의 세계화를 실현할 절호의 기회로 보고 있다. 실제로 제주에는 지역 자원을 활용한 로컬 크리에이터들의 성공 사례가 다수 존재하고 지역 정체성을 살린 브랜드가 골목상권의 경쟁력을 높이고 있다. 중소벤처기업부 역시 제주맥주, 오설록 티팩토리 등 제주의 혁신적인 중소기업과 한국 전통문화를 함께 체험할 수 있는 공간을 활용한 프로그램을 구상하고 있다. 지난 2월 28일 준비 상황 점검을 위해 제주를 찾은 오영주 중소벤처기업부 장관은 “제주는 아름다운 자연경관과 한국 전통문화를 잘 보존할 뿐만 아니라 지역색이 뚜렷한 혁신적인 중소기업도 있다. APEC 중소기업 장관회의를 개최하기 알맞은 장소”라며 “APEC 중소기업 장관회의를 철저히 준비해 한국 중소기업 혁신성과 우수성을 널리 알리겠다”고 했다. 제주도 관계자는 “세계 최대 가전 전시회인 미국의 소비자 가전 전시회(CES)처럼 제주가 국제적인 중소기업인 축제의 장이 되도록 하겠다”며 “이를 통해 제주의 마이스(MICE) 산업 경쟁력을 높이고 제주 중소기업의 혁신성과 우수성을 홍보하겠다”고 말했다.글로벌 교육 허브로 도약 한편 제주도는 5월 13일부터 15일까지 열리는 APEC 교육장관회의를 계기로 글로벌 교육혁신 중심지로의 도약도 노리고 있다. 제주도와 교육부는 공동으로 ‘제주 RISE 포럼’을 개최해 대한민국 고등교육 혁신 성과를 공유하고 ‘K-런케이션’ 모델을 구체화하는 자리를 마련할 예정이다. ‘런케이션(Learncation)’은 ‘학습(Learning)’과 ‘휴식(Vacation)’을 결합한 개념으로 제주의 공간적 특성과 교육 콘텐츠를 융합해 석학, 교수, 학생들이 머무르며 교육과 연구를 병행할 수 있도록 하는 제주형 고등교육 혁신 모델이다. 제주는 이미 영어교육도시, IB 프로그램 운영 등 차별화된 교육 인프라를 갖추고 있으며 최근에는 RISE(지역혁신중심 대학지원체계)와 글로컬 대학 연계를 통해 국내외 대학 간 협력과 국제 교육 네트워크가 빠르게 확대되고 있다. 이번 포럼에서는 제주 런케이션의 비전과 대표 프로그램이 소개되며 세계 각국의 고등교육 관계자들이 교육 협력 가능성을 논의할 예정이다. 이를 통해 제주를 찾는 연구자와 학생 등의 체류형 방문이 지역경제에도 긍정적 영향을 미칠 것으로 기대된다. 오영훈 제주도지사는 “제주는 배움과 휴식이 어우러진 교육혁신 시스템으로 전국적인 주목을 받고 있다”며 “이번 APEC 회의를 통해 제주가 글로벌 고등교육 협력의 중심이 되고 배움과 경험이 연결되는 ‘K-런케이션’ 교육혁신 모델을 국제적으로 확산할 계획”이라고 했다. 이주호 사회부총리 겸 교육부 장관도 “대한민국 교육혁신의 시점과 제주라는 APEC 교육장관회의 개최지가 절묘하게 결합된 만큼 기대가 매우 크다”며 “교육장관 회의가 성공할 수 있도록 전폭적인 지원을 아끼지 않겠다”고 밝혔다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-07
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  • “지방과 대학이 힘 합쳐 지역특성에 맞는 미래 설계”

    “지방과 지역대학을 동시에 살리기 위해 특단의 대책이 절실합니다.” 김남진 제주RISE센터장 직무대행은 1일 제주시 아라동 제주RISE센터에서 진행된 동아일보와의 인터뷰에서 “수도권을 제외한 전국의 지방자치단체는 인구 감소로 인한 지역 소멸과 지역대학 폐교 우려가 갈수록 심화되고 있다”며 이같이 말했다. 그는 “교육부는 이러한 문제를 인식해 올해부터 RISE를 본격적으로 출범시켰다”며 “RISE는 단순한 대학 재정지원 사업을 넘어 지자체와 대학, 기업과 지역 공공기관이 협력해 지역 혁신을 주도하고 지역사회 및 산업을 활성화하는 새로운 패러다임”이라고 강조했다. 다음은 일문일답. ―RISE가 특별히 필요한 이유는 무엇인가. “기존 대학 재정지원 사업은 중앙정부 주도로 지방대학 발전을 지원하는 구조다. 반면 RISE는 지자체가 주도하기 때문에 지역 산업·경제·사회가 요구하는 정책을 대학에 곧바로 반영할 수 있다는 장점이 있다. 지자체와 대학이 긴밀히 협력하면 지역 산업 생태계를 혁신하고 인재 양성과 취업, 정주가 이어지는 선순환 구조를 만들 수 있다.” ―RISE 관련 예산 규모는 얼마인가. “교육부는 올해부터 RISE 추진을 본격화하기 위해 17개 광역지자체에 총 2조10억 원의 예산을 투입할 예정이다. 지역별 배분은 RISE 기본계획 및 체계 구축의 우수성 등을 종합적으로 고려해 결정된다. 제주의 경우 500억 원 규모의 예산 투입을 목표로 하고 있다. 이 가운데 국비 300억 원, 지방비 27억 원 등 총 327억 원은 협약이 완료됐으며 나머지 예산은 4월 추가경정예산을 통해 편성할 계획이다.” ―예산을 지자체가 쥐게 되면 대학이 종속되는 건 아닌지. “RISE 사업은 공모와 평가를 통해 지원 대상을 선정한다. 공정성과 전문성을 확보하기 위해 평가위원 선정에도 기준을 엄격히 적용한다. 지자체 전·현직 공무원이나 RISE센터 직원, 사업 신청 기관과 이해관계가 있는 인물은 철저히 배제하고 있다. 평가위원 구성도 학계, 교육계, 산업계, 연구기관 관계자 등 일정 비율을 두며 이 중 절반 이상은 중앙RISE센터가 제공한 전문가 풀을 활용해야 한다. 지자체와 대학 간 수직 관계가 될 우려는 없다.” ―올해 제주RISE센터 주요 사업을 설명해달라. “제주RISE 기본계획은 5개 프로젝트와 8개 단위 과제로 구성돼 있으며 총 5년에 걸쳐 추진된다. 단위 과제 중 대표 사업인 ‘글로벌 K-교육·연구 런케이션 플랫폼 조성 사업’은 지자체와 학교, 기관이 협력 체계를 구축해 국내외 기관과 대학의 인재를 제주로 유치하고 교육과 휴양을 함께 제공하는 모델이다. 제주RISE 사업은 5월부터 지자체와 학교가 함께 1차 연도 사업을 추진한다. 향후 5년 동안 제주RISE센터가 어떻게 제주의 미래를 바꿀지 관심 있게 지켜봐 달라.”송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-07
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  • “제주영어교육도시로 유학갑니다”… 글로벌 명문대 진학지로 명성

    제주영어교육도시는 2008년 제주국제자유도시개발센터(JDC)가 서귀포시 대정읍 일대 379만1000㎡ 부지에서 추진한 사업이다. 해외 유학에 따른 외화 유출과 ‘기러기아빠’로 대표되는 가족 해체 현상이 사회문제로 떠오르던 시기였다. 산과 바다에 둘러싸인 천혜의 자연환경 위에 교육 기반을 조성한 JDC는 2011년 영국의 노스런던컬리지잇스쿨 제주(NLCS Jeju)를 시작으로 캐나다의 브랭섬홀아시아(BHA), 미국의 세인트존스베리아카데미 제주(SJA Jeju) 등 영어권 명문 국제학교들을 잇달아 유치·개교시켰다. 영어교육도시에 유학생이 몰리면서 2008년 1만7056명에 불과하던 서귀포시 대정읍 인구는 2024년 11월 기준 2만3998명으로 급증했다. 영어교육도시 내 활동 인구 약 1만2000명 가운데 약 10%는 국제학교 교사 등 외국인으로 이들과의 일상적 교류 속에서 자연스럽게 영어 실력을 높일 수 있는 정주 환경도 조성됐다. 현재 영어교육도시에는 4개 국제학교가 운영 중이며 오는 2027년 9월에는 미국의 풀턴 사이언스 아카데미 애서튼(FSAA)이 개교를 앞두고 있다. JDC는 앞으로 2개교를 추가 유치해 총 7개 국제학교를 설립할 계획이다.“서울대는 우습지” 세계 무대로 나가는 NLCS Jeju 이 가운데 NLCS Jeju는 영어교육도시 내에서도 가장 높은 인기를 자랑하는 학교로 꼽힌다. 2014년 첫 졸업생을 배출한 이후 현재까지 총 1078명의 졸업생을 내보냈으며 그중 45% 이상이 옥스퍼드, 케임브리지, 스탠퍼드 등 세계 상위 50위권 대학에 진학하는 성과를 거뒀다.NLCS Jeju는 국내에서 유일하게 5년 연속 국제 바칼로레아(IB) 디플로마 프로그램 세계 랭킹 100위권 내에 들어 있는 국제학교로 세계 상위 1% 수준의 성적을 꾸준히 유지하고 있다. 실제로 2024년에는 IB 디플로마 만점자가 2명 배출됐으며 전 세계적으로 만점자는 200여 명에 불과했다. 또한 2024년 졸업생 중 3명은 과학·기술 분야 최고 인재 20명을 선발하는 ‘대통령 과학 장학금’을 수상했다.“어떤 재능이 꽃필까”… 개별 맞춤형 진학 상담 NLCS Jeju가 이처럼 많은 학생을 세계 유수 대학에 진학시킬 수 있었던 배경에는 전문적인 진학 상담 시스템이 있다. 모든 학생은 10학년부터 진학 상담 전문가의 도움을 받아 전공 선택부터 대학 진학까지 개인별 맞춤형 프로그램을 제공받는다. 10·11학년 학생들은 연 2회의 필수 개별 상담을, 12·13학년은 주 1회 개별 상담을 받는다. 이러한 일대일 상담은 학생이 자신의 고유한 이야기를 지원서에 담아낼 수 있도록 돕는 데 핵심적인 역할을 한다. 진로 지도와 입시 전략을 스스로 짜기 어려운 학생들에게는 큰 도움이 된다. 올해 졸업 예정자들은 영국의 옥스퍼드, 케임브리지, 임페리얼칼리지 런던 등에서 총 76건의 조기 입학 허가(컨디셔널 오퍼)를 받았으며 미국 코넬대, 시카고대, 뉴욕대 등으로부터도 총 27건의 조기 합격 통보를 받는 성과를 거뒀다.이와 함께 NLCS Jeju는 음악, 예술, 사회봉사, 스포츠, 과학 등 190개 이상의 교과 외 프로그램을 운영해 학생들이 다양한 경험을 통해 문제 해결력과 협업 능력, 자신감을 키울 수 있도록 지원하고 있다.이러한 교과 외 프로그램은 해외로도 확장된다. 지난해 11월에는 호주 시드니와 블루마운틴에서 ‘NLCS Jeju 현악 앙상블 콘서트’를 열어 현지 명문 학교와 음악 교류를 펼쳤고 올해 2월에는 싱가포르에서 열린 ‘제1회 NLCS 음악 페스티벌’에도 참가했다. 해리 토링턴 음악 부서 대표 교사는 “NLCS Jeju의 강점은 교실 안에서 배운 내용을 세계 무대에서 실현할 수 있다는 점”이라며 “우리의 목표는 학생들이 글로벌 사회에서 탁월한 성취를 이룰 수 있도록 돕는 것”이라고 말했다.‘제주특별법’으로 확보한 경쟁력 영어교육도시에 위치한 국제학교들은 ‘제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법’에 따라 외국 교육과정은 물론 국내 교육과정 인증까지 가능해 제도적 안정성을 확보하고 있다. 또한 제주도교육청의 설립 인가와 지도·감독을 받기 때문에 운영의 투명성과 교사의 자질 관리도 체계적으로 이뤄진다. 무엇보다 NLCS Jeju와 같은 제주 국제학교는 내외국인 구분이나 해외 거주 요건 등 입학 제한이 없어 누구든 입학이 가능하다는 점에서 큰 장점을 가진다. NLCS Jeju는 지난해부터 입학 시기를 따로 정해두지 않는 ‘수시 입학 제도’를 도입했으며 학생 개별 상황에 따른 다양한 지원 프로그램도 운영 중이다. 러닝 서포트 교사와 심리 상담 교사가 학업·정서적 지원을 제공하며 학생들의 학교 적응을 도와준다. JDC 관계자는 “전 세계 17개국에서 100개 이상 학교를 운영 중인 글로벌 교육 그룹 ‘코그니타’가 제주도교육청의 설립자 변경 승인이 완료되는 대로 NLCS Jeju를 인수할 예정”이라며 “국제 교류 프로그램과 혁신적인 교육 방식을 접목해 학생들의 글로벌 역량이 한층 더 강화될 것”이라고 기대감을 나타냈다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-07
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  • ‘미인가 국제학교’ 130곳… 학력 미인증 등 부작용 주의해야

    최근 유명 연예인의 자녀들이 다닌다는 이유로 주목받고 있는 ‘미인가 국제학교’에 대한 관심이 높아지고 있는 가운데 학력 미인증과 부실 운영 등 각종 부작용이 속출하고 있어 학부모들의 각별한 주의가 요구된다. 글로벌 국제학교 전문 조사기관인 ISC 리서치 보고서에 따르면 2023년 기준 국내 영미권 교육기관은 총 159곳이며 이들 기관에 재학 중인 학생 수는 4만2129명에 달한다. 이 가운데 ‘초·중등교육법’ ‘제주특별법’ ‘외국교육기관법’에 따라 인가를 받은 정식 국제학교는 29개교(1만6000여 명)에 불과하며 나머지 130곳은 교육청의 인가를 받지 않은 ‘미인가 국제학교’로 분류된다. 이들 미인가 학교의 재학생은 약 2만6000명에 이를 것으로 추정된다. 미인가 국제학교는 대부분 학원법 등에 근거해 설립된 교육기관으로 정규 학교가 아닌 사설 학원으로 분류된다. 이로 인해 공식적인 학력 인정이 불가능할 뿐 아니라 법적 보호 역시 취약하다. 교사 자격 기준이 모호하고 교육과정에서 문제가 발생하더라도 교육청의 관리·감독을 받지 않는 경우가 많아 학부모와 학생들의 피해가 우려된다. 그럼에도 불구하고 ‘정식 국제학교에 비해 저렴한 학비’ ‘영어유치원과의 연계성’ ‘연예인 자녀 재학’ 등의 장점이 부각되며 일부 학부모 사이에서는 미인가 국제학교가 국제학교의 대안처럼 인식되고 있다. 하지만 불투명한 운영 실태로 인한 피해 사례가 이어지고 있다. 실제로 지난해 5월 인천 연수구 송도동의 한 미인가 국제학교에서는 이사장이 학부모들로부터 받은 수억 원의 학비를 챙긴 뒤 사라졌다가 교내에서 사기 혐의로 긴급 체포되는 사건이 발생했다. 해당 학교는 결국 문을 닫았고 재학생들은 순식간에 ‘교육 난민’이 됐다. 이보다 앞선 2019년에도 경남 진주의 한 미인가 대안학교가 돌연 폐교하면서 유치부부터 중등부까지 약 70명의 학생과 교직원들이 피해를 입었다. 학비 환급은 물론 교사 급여조차 지급되지 않아 법적 분쟁으로 이어진 바 있다. 국내 한 국제학교 관계자는 “미인가 국제학교는 교육청이나 교육부의 인가를 받지 않아 국내 학력 인증이 불가능하다”며 “특히 당국의 관리 사각지대에 놓여 있어 운동장, 체육시설, 안전관리 등 기본 인프라조차 제대로 갖추지 못한 경우가 많다”고 지적했다. 이 관계자는 “학부모들이 눈에 보이는 외형이나 브랜드에만 현혹되지 말고 해당 기관의 법적 지위와 교육 시스템, 안전 문제까지 꼼꼼히 따져봐야 한다”며 “미인가 국제학교에 대한 처벌 강화와 함께 실태 조사, 신고 포상제 등 제도적 보완이 시급하다”고 강조했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-07
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  • “농사 대신 로켓 발사”…제주 산업구조 바꾼다

    지난 100년 동안 제주도의 부(富)는 대부분 농수축산업 중심의 1차 산업과 관광 산업 중심의 3차 산업에서 창출됐다. 섬이라는 지리적 특성상 발전소를 돌릴 화석연료조차 오직 바닷길을 통해 수급해야 했기 때문에 산업단지는 물론 제조업 자체가 자리 잡기 어려웠다.실제 1937년, 제주 최초의 근대적 지역 개발 계획으로 꼽히는 ‘제주도개발계획’에서도 핵심 내용은 축산과 고구마 증산, 수산업 기반 항만 개발에 그쳤다. 1966년 국토종합개발계획법에 따라 제주도가 ‘특정 지역’(현재의 특구)으로 지정됐을 때도 기존 산업에 관광업만 추가됐을 뿐 산업 다각화는 이뤄지지 않았다.이 같은 계획 경제의 한계는 수치로도 확인된다. 제주상공회의소의 ‘2024 제주경제지표’에 따르면 제주 지역내총생산(GRDP) 중 서비스 산업이 79.5%로 가장 높은 비중을 차지했고, 농림어업(10.3%), 건설업(6.8%), 광업 및 제조업(3.8%)이 그 뒤를 이었다. GRDP의 89.8%가 농사, 어업, 관광, 숙박, 식당 등에서 창출된다는 의미다. 이처럼 지나치게 편중된 산업 구조는 코로나19 팬데믹, 기후변화, 국제 정세 변화 등에 매우 취약할 수밖에 없으며, 이는 제주 경제의 가장 큰 뇌관으로 지적된다.지난 100년 동안 제주도의 부(富)는 대부분 농수축산업 중심의 1차 산업과 관광 산업 중심의 3차 산업에서 창출됐다. 섬이라는 지리적 특성상 발전소를 돌릴 화석연료조차 오직 바닷길을 통해 수급해야 했기 때문에 산업단지는 물론 제조업 자체가 자리 잡기 어려웠다.실제 1937년, 제주 최초의 근대적 지역 개발 계획으로 꼽히는 ‘제주도개발계획’에서도 핵심 내용은 축산과 고구마 증산, 수산업 기반 항만 개발에 그쳤다. 1966년 국토종합개발계획법에 따라 제주도가 ‘특정 지역’(현재의 특구)으로 지정됐을 때도 기존 산업에 관광업만 추가됐을 뿐 산업 다각화는 이뤄지지 않았다.이 같은 계획 경제의 한계는 수치로도 확인된다. 제주상공회의소의 ‘2024 제주경제지표’에 따르면 제주 지역내총생산(GRDP) 중 서비스 산업이 79.5%로 가장 높은 비중을 차지했고, 농림어업(10.3%), 건설업(6.8%), 광업 및 제조업(3.8%)이 그 뒤를 이었다. GRDP의 89.8%가 농사, 어업, 관광, 숙박, 식당 등에서 창출된다는 의미다. 이처럼 지나치게 편중된 산업 구조는 코로나19 팬데믹, 기후변화, 국제 정세 변화 등에 매우 취약할 수밖에 없으며, 이는 제주 경제의 가장 큰 뇌관으로 지적된다.●우주 산업 앞세워 ‘체질 개선’ 시도제주도는 이 같은 기형적인 산업 구조를 바꾸기 위해 2022년부터 ‘첨단 기술 집약형 제조업’ 육성에 나섰다. 주된 분야는 풍부한 재생에너지를 활용한 ‘그린수소’, 섬의 지리적 이점을 살린 ‘민간 우주 산업’, 청정 환경이 필수 조건인 ‘바이오산업’ 등이다.이 가운데 민간 우주 산업은 기업 유치와 투자, 인재 채용 등에서 가장 빠르게 선순환 구조를 형성하고 있는 분야다. 제주는 적도에 가까워 로켓 발사에 유리하며, 사방이 바다로 둘러싸여 있어 발사체나 페어링(위성 덮개) 등의 낙하가 안전하다. 또한 타 지역에 비해 전파 간섭, 공역 제한, 군 작전지역이나 통제구역이 적은 것도 큰 장점이다. 여기에 국가위성운영센터, 한국항공우주연구원 제주추적소, 한국천문연구원 KVN탐라전파천문대 등 우주 관련 국가 기반시설도 갖추고 있어 우주 산업 육성에 최적지로 평가받고 있다.실제로 한화시스템은 서귀포시 하원테크노캠퍼스에 1000억 원을 투자해 지난해 4월 착공한 ‘제주한화우주센터’를 현재 50% 공정률로 조성 중이다. 오는 10월 준공을 목표로 한다. 한화시스템은 이곳에서 소형 ‘합성개구레이더(SAR) 위성’을 대량 생산해 위성 제조의 거점으로 육성할 계획이다. SAR 위성은 카메라 등 관측 장비를 장착한 채 우주에서 특정 지역을 촬영·관측하고, 촬영된 영상 정보를 지상 사용자에게 제공하는 역할을 한다.작년 6월, 하원테크노캠퍼스는 기회발전특구로 지정됨과 동시에 산업단지 조성 규제가 완화되며 관련 절차가 진행 중이다. 이에 대해 지난 3월 20일 존 리 우주항공청 우주항공임무본부장은 “민간 주도의 개발 역량을 강화하고 기술 활용 생태계 조성을 위해 적극 지원하겠다”며 “국내 기업들이 우주 산업에 원활히 진입할 수 있도록 정책적 뒷받침을 아끼지 않겠다”고 밝혔다.이와 함께 지난 2월 7일에는 제주교육청이 항공우주 분야 협약형 특성화고등학교인 한림공업고등학교의 교장으로 이진승 한화시스템 고문을 임용했다. 이진승 교장은 “기업과 대학이 먼저 찾는 인재를 양성해 학부모가 줄을 서는 기술인재 명문고를 만들겠다”며 “한화우주센터가 완공되면 약 100명의 인력이 필요하고, 한림공고에서는 연간 10명 정도의 취업을 목표로 하고 있다. 한화시스템뿐 아니라 부품 협력업체들에서도 많은 인력을 필요로 하는 만큼, 발로 뛰며 진로를 개척하겠다”고 말했다.제주도는 향후 우주 산업 등 첨단 제조업 분야 기업에서 청년 등을 정규직으로 채용할 경우, 1인당 최대 월 220만 원의 인건비를 지원할 방침이다. 아울러 우주기업들이 자생력을 갖출 수 있도록 정부에 우주 산업 클러스터 지정을 정식 건의할 계획이다.오영훈 제주도지사는 “제주는 더 이상 관광지로만 머물지 않고 기업이 도전하고 성장하며 세계로 나아갈 수 있는 최적의 환경과 지원을 제공할 것”이라며 “특히 지난해 제주 출신 인재 80여 명이 우주 관련 기업에 취업하는 등 우주 산업은 위성 제작부터 관제, 활용, 관광산업 연계 체험까지 가치사슬 체계 구축이 현실화되고 있다”고 말했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-05
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  • “정상회의 못지 않네”…APEC 알짜는 제주에서

    제주도가 ‘평화의 섬’이자 국제자유도시로 성장할 수 있었던 배경 중 하나는 1990년대부터 이어진 정상회담 개최다. 섬이라는 특성상 보안과 경비가 용이하고, 아름다운 자연경관과 고급 휴양시설을 두루 갖춘 제주도는 세계 각국 정상들을 맞이하기에 ‘안성맞춤’인 장소였다. 실제로 최근 30여 년 동안 제주는 굵직한 외교 행사를 성공적으로 치러내며 ‘정상회담의 섬’이라는 별칭까지 얻었다.올해 제주도는 다시 한번 외교무대의 중심에 선다. 아시아태평양경제협력체(APEC)의 핵심 회의를 잇달아 유치하며 전 세계의 주목을 받고 있다.●정상회담의 메카제주도가 외교무대에 처음 등장한 것은 1991년 4월, 노태우 대통령과 미하일 고르바초프 소비에트 연방공화국 대통령 간의 정상회담이었다. 이 회담은 소련 최고지도자가 한반도를 처음으로 방문한 ‘대사건’으로, 냉전 상태에 놓여 있던 국제사회에 큰 울림을 전했다.이후 1996년 4월과 6월에는 김영삼 대통령이 각각 빌 클린턴 미국 대통령, 하시모토 류타로 일본 총리와 정상회담을 갖고, 제주를 ‘정상회담의 메카’로 자리매김하게 했다.이어 벨기에 보두앵 국왕 부부(1992년 10월), 리린칭 중국 부총리(1993년 9월), 우쉐첸 중국 인민정치협상회의 부주석(1994년 4월), 리펑 중국 총리(1994년 11월), 도 무오이 베트남 공산당 서기장(1995년 4월), 누르술탄 나자르바예프 카자흐스탄 대통령(1995년 5월), 장쩌민 중국 국가주석(1995년 11월), 아스카르 아카예프 키르기스스탄 대통령(1997년 6월), 후진타오 중국 부주석(1998년 4월), 오부치 게이조 일본 총리(1999년 10월) 등이 잇따라 제주를 방문했다.2000년대 들어서도 제주는 정상회담의 무대 역할을 이어갔다. 2004년 7월에는 노무현 대통령과 고이즈미 준이치로 일본 총리 간 한·일 정상회담이 열렸고, 2009년에는 한·아세안 특별정상회의, 2010년에는 한·중·일 정상회담 등 대형 외교행사들이 성공적으로 개최됐다.●정상회의 버금가는 핵심 회의 유치20년 만에 한국에서 열리는 APEC을 맞아, 제주는 정상회의에 버금가는 핵심 회의들을 유치하며 건재함을 입증했다. APEC은 21개 회원국이 모여 아시아태평양 지역의 현안, 비전, 발전 전략 등을 논의하는 다자간 협의체다. 우리나라에서는 1991년 서울, 2005년 부산에 이어 올해가 세 번째 개최다.정상회의는 경주에서 열리지만, 제주는 주요 의제가 실제로 논의되고 결정되는 핵심 회의들을 잇달아 개최한다.5월 12일부터 14일까지 열리는 제2차 고위관리회의는 APEC 정상회의에 앞서 실질적인 협의와 의사결정이 이뤄지는 중요한 협의체다. 고위관리회의를 포함해 5월 3일부터 16일까지 2주간 약 70차례의 회의가 열리며, 2000여 명의 각국 대표단이 제주를 찾을 예정이다. 이 기간 동안 통상, 교육, 인적자원 분야 장관회의도 함께 열려 회원국 장관들이 한자리에 모인다.9월 1일부터 5일까지는 중소기업 장관회의도 열린다. 이 회의는 2005년 부산 APEC 정상회의 당시에는 대구에서 개최된 바 있으며, 당시 약 2000명의 장관급 인사, 국제기구 대표, 기업인이 참석했다. 기술혁신대전 등 부대행사에는 중소기업 351개 사를 포함해 약 2만여 명이 참여해 지역경제 활성화에 크게 기여했다.이 밖에도 제주도는 지난 2월 26일, 경주화백컨벤션센터에서 열린 ‘APEC 에너지실무그룹 에너지정책대화 워크숍’에 지방자치단체 가운데 유일하게 참가해 ‘2035년 탄소중립 추진 전략’을 발표했다. 제주도는 회의 주요 의제인 △무탄소 발전 기술을 통한 발전 부문 탈탄소화 △청정 전력을 위한 기술 투자 확대 △APEC 지역 내 청정 에너지 확산 전략과 가장 부합하는 지역으로 평가받고 있다.●성공 개최는 물론, 지역경제 활성화까지제주도는 행사 기간 교통, 숙박, 의료, 경호 등 기반 인프라를 촘촘히 준비하고, 각국 대표단에게 선보일 문화 체험 프로그램도 다양하게 마련하고 있다. 장관급 고위 인사를 위한 스위트급 객실 예약을 마무리했고, 대표단과 관계자를 위한 최대 1000여 객실도 사전 예약 협의를 완료했다.외교부 산하 APEC 준비기획단 및 장관회의 주관 부처와 함께 회의 장소인 제주국제컨벤션센터(ICC JEJU)를 수차례 점검하는 등 실무 준비도 착실히 이뤄지고 있다.지역경제 활성화를 위한 노력도 병행 중이다. 제주도는 회의 장소와 숙소에서 원도심 전통시장 상권을 연결하는 프로그램을 운영하고, 대표단이 자유롭게 원도심을 방문할 수 있도록 셔틀버스를 운행할 계획이다.이외에도 행사장 안전관리계획 수립, 비상 의료체계 구축, 의료진·응급차·전담병원 배치 등 각종 준비가 진행되고 있으며, 제주도는 도 경제활력국 산하에 ‘APEC 국제회의 지원 TF팀’을 신설했다.오영훈 제주도지사는 “제주에서 열리는 각종 APEC 회의는 정상회의에 버금가는 실질적 경제, 외교적 성과를 창출할 수 있는 행사”라며 “각 부처와 긴밀히 협력해 풍성한 부대행사를 마련하고, 이를 지역경제 활성화의 계기로 삼겠다”고 말했다. 오 지사는 “국가적인 행사인 APEC의 성공적 개최를 지원하는 한편 제주의 국제적 위상을 한 단계 높이고 글로벌 네트워크 확대에도 나설 것”이라고 덧붙였다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-05
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  • 정부 아닌 ‘지자체와 대학’이 지역 산업 바꾼다

    제주도는 지방 인구의 수도권 쏠림 현상 속에서도 2010년부터 2022년까지 13년 연속 인구 순유입을 기록했다. 특히 2014년에는 순유입 인구가 처음으로 1만 명을 돌파했고, 2016년에는 역대 최다인 1만4632명을 기록하며 ‘제주살이’ 열풍을 주도하기도 했다.하지만 이 같은 흐름은 지난해부터 급격히 꺾였다. 2023년 제주 사회에는 충격적인 수치가 발표됐다. 연간 유출 인구(8만3195명)가 유입 인구(8만1508명)를 넘어서면서, 14년 만에 인구 순유출 지역으로 전환된 것이다. 순유출 인구는 1687명에 달했다.일시적인 현상일 수 있다는 관측도 있었지만, 올해는 상황이 더 악화됐다. 2024년 기준 순유출 인구는 두 배 가까이 늘어난 3361명으로 집계되면서, 제주는 본격적인 인구 감소 위기에 직면하게 됐다.특히 지난해 순유출 인구 중 20대가 2166명으로 전체의 64.4%를 차지하면서, 청년층의 급격한 이탈에 대한 우려가 커졌다. 그 배경으로는 △양질의 일자리 부족 △교육 환경 미흡 등이 지적되고 있으며, 제주도 안팎에서 이 문제를 해결하기 위한 논의가 본격화됐다.이 같은 흐름 속에서 지난 3월, 제주 지역의 고등교육과 산업 연계를 강화하기 위한 ‘제주RISE센터’가 문을 열었다.●지역과 대학이 함께 “RISE”제주RISE센터 출범은 지역소멸과 지역대학 위기라는 이중고 속에서 마련된 대응책이다. 중앙 정부 주도가 아닌, 지역 주도의 인재 육성 및 정주 기반 마련을 통해 ‘인재 양성-취‧창업-정주’로 이어지는 선순환 구조를 구축하는 것이 핵심이다.교육부는 이를 위해 기존 대학 재정지원 사업의 일부 권한을 광역지방자치단체에 이관했으며, RIS(지역혁신), LINC(산학협력), LiFE(평생교육), HiVE(직업교육) 등 개별 지원사업은 RISE 체계로 통합됐다. 각 지자체는 지역 특성에 맞춘 고등교육 혁신 계획을 수립해 자율적으로 추진할 수 있다.●제주형 RISE 모델제주특별자치도는 제주RISE위원회 심의를 거쳐 5개 프로젝트와 8개 단위과제를 포함한 ‘제주 RISE 기본계획’을 수립하고, 이를 본격 추진 중이다.대표 사업으로는 ‘글로벌 K-교육·연구 런케이션 플랫폼 조성 사업’이 추진된다. 런케이션은 학습(Learning)과 휴식(Vacation)을 결합한 개념으로, 제주를 거점으로 국내외 대학과의 공동 교육·연구 프로그램을 운영해 국제 교류와 연구 역량을 동시에 강화하겠다는 계획이다.이밖에도 ‘지속가능한 핵심 인재 양성’, ‘지산학연(지자체-산업-대학-연구기관) 연계 생태계 조성’, ‘제이비즈(J-Biz) 캠퍼스 창업 모루(마루)’, ‘혼듸(함께) 평생학습 배움터’, ‘지역사회혁신 신(新) 수눌음’ 등 지역 맞춤형 프로젝트도 함께 추진된다.세부 과제로는 △현장 중심의 핵심 인재 양성 △전략산업 생태계 조성 및 미래역량 강화 △대학을 중심으로 한 인재-교육-연구-창업 연계 거점 육성 △지역 특화 직업·평생교육 활성화 △지역 돌봄·의료 혁신 등이 포함돼 있다.제주RISE센터는 이 같은 과제들의 실무를 전담하며, △프로젝트 관리 △국고보조금 교부 및 집행 △성과 평가 및 우수 사례 발굴 △성과 확산 등을 수행한다.김남진 제주RISE센터장 직무대행은 “제주형 RISE 모델이 안착할 수 있도록 적극 지원하고, 지역과 대학이 상생하는 혁신 시스템을 만드는 데 최선의 노력을 다하겠다”며 “특히 RISE 사업이 제주도에서 추진하는 정책사업들과 연계돼 지역혁신에 기여할 수 있도록 하겠다”고 말했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-05
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  • 유명 연예인 자녀 따라했다 ‘큰 코’…미인가 국제학교 주의보

    최근 유명 연예인의 자녀들이 다닌다는 이유로 주목받고 있는 ‘미인가 국제학교’에 대한 관심이 높아지고 있는 가운데, 학력 미인증과 부실 운영 등 각종 부작용이 속출하고 있어 학부모들의 각별한 주의가 요구된다.글로벌 국제학교 전문 조사기관인 ISC(International School Consultancy) 리서치 보고서에 따르면, 2023년 기준 국내 영미권 교육기관은 총 159곳이며, 이들 기관에 재학 중인 학생 수는 4만2129명에 달한다. 이 가운데 ‘초·중등교육법’, ‘제주특별법’, ‘외국교육기관법’에 따라 인가를 받은 정식 국제학교는 29개교(1만6000여 명)에 불과하며, 나머지 130곳은 교육청의 인가를 받지 않은 ‘미인가 국제학교’로 분류된다. 이들 미인가 학교의 재학생은 약 2만6000명에 이를 것으로 추정된다.미인가 국제학교는 대부분 학원법 등에 근거해 설립된 교육기관으로, 정규 학교가 아닌 사설 학원으로 분류된다. 이로 인해 공식적인 학력 인정이 불가능할 뿐 아니라 법적 보호 역시 취약하다. 교사 자격 기준이 모호하고, 교육과정에서 문제가 발생하더라도 교육청의 관리·감독을 받지 않는 경우가 많아 학부모와 학생들의 피해가 우려된다.그럼에도 불구하고 ‘정식 국제학교에 비해 저렴한 학비’, ‘영어유치원과의 연계성’, ‘연예인 자녀 재학’ 등의 장점이 부각되며 일부 학부모들 사이에서는 미인가 국제학교가 국제학교의 대안처럼 인식되고 있다.하지만 불투명한 운영 실태로 인한 피해 사례가 이어지고 있다. 실제로 지난해 5월 인천 연수구 송도동의 한 미인가 국제학교에서는 이사장이 학부모들로부터 수억 원의 학비를 챙긴 뒤 사라졌다가, 교내에서 사기 혐의로 긴급 체포되는 사건이 발생했다. 해당 학교는 결국 문을 닫았고, 재학생들은 순식간에 ‘교육 난민’이 됐다.이보다 앞선 2019년에도 경남 진주의 한 미인가 대안학교가 돌연 폐교하면서 유치부부터 중등부까지 약 70명의 학생과 교직원들이 피해를 입었다. 학비 환급은 물론, 교사 급여조차 지급되지 않아 법적 분쟁으로 이어진 바 있다.국내 한 국제학교 관계자는 “미인가 국제학교는 교육청이나 교육부의 인가를 받지 않아 국내 학력 인증이 불가능하다”며 “특히 당국의 관리 사각지대에 놓여 있어 운동장, 체육시설, 안전관리 등 기본 인프라조차 제대로 갖추지 못한 경우가 많다”고 지적했다. 이 관계자는 “학부모들이 눈에 보이는 외형이나 브랜드에만 현혹되지 말고, 해당 기관의 법적 지위와 교육 시스템, 안전 문제까지 꼼꼼히 따져봐야 한다”며 “미인가 국제학교에 대한 처벌 강화와 함께 실태조사, 신고 포상제 등 제도적 보완이 시급하다”고 강조했다.한편, 정부 차원의 미인가 국제학교 실태조사는 9년 전인 2014년이 마지막이다. 당시 교육부는 ‘고가(高價) 국제형 미인가 대안 교육시설 특별점검’을 통해 ‘학교’ 명칭을 무단 사용한 20여 개 시설을 적발했지만, 이후 후속 조치는 미흡한 실정이다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-05
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  • “지방과 대학 살릴 특단의 대책 필요”

    “지방과 지역대학을 동시에 살리기 위해 특단의 대책이 절실합니다.”김남진 제주RISE센터장 직무대행은 1일 제주시 아라동 제주RISE센터에서 진행된 동아일보와의 인터뷰에서 “수도권을 제외한 전국의 지방자치단체는 인구 감소로 인한 지역소멸과 지역대학 폐교 우려가 갈수록 심화되고 있다”며 이같이 말했다. 그는 “교육부는 이러한 문제를 인식해 올해부터 RISE를 본격적으로 출범시켰다”며 “RISE는 단순한 대학 재정지원 사업을 넘어, 지자체와 대학, 그리고 기업과 지역 공공기관이 협력해 지역혁신을 주도하고 지역사회 및 산업을 활성화하는 새로운 패러다임”이라고 강조했다. 다음은 일문일답.―RISE가 특별히 필요한 이유는 무엇인가“기존 대학 재정지원 사업은 중앙정부 주도로 지방대학 발전을 지원하는 구조다. 반면 RISE는 지자체가 주도하기 때문에 지역 산업·경제·사회가 요구하는 정책을 대학에 곧바로 반영할 수 있다는 장점이 있다. 지자체와 대학이 긴밀히 협력하면 지역 산업 생태계를 혁신하고, 인재 양성과 취업, 정주가 이어지는 선순환 구조를 만들 수 있다.”―RISE 관련 예산 규모는 얼마인가.“교육부는 올해부터 RISE 추진을 본격화하기 위해 17개 광역지자체에 총 2조 10억 원의 예산을 투입할 예정이다. 지역별 배분은 RISE 기본계획 및 체계 구축의 우수성 등을 종합적으로 고려해 결정된다. 제주의 경우 500억 원 규모의 예산 투입을 목표로 하고 있다. 이 가운데 국비 300억 원, 지방비 27억 원 등 총 327억 원은 협약이 완료됐으며, 나머지 예산은 4월 추가경정예산을 통해 편성할 계획이다.”―예산을 지자체가 쥐게 되면, 대학이 종속되는 건 아닌지.“RISE 사업은 공모와 평가를 통해 지원 대상을 선정한다. 공정성과 전문성을 확보하기 위해 평가위원 선정에도 기준을 엄격히 적용한다. 지자체 전·현직 공무원이나 RISE센터 직원, 사업 신청 기관과 이해관계가 있는 인물은 철저히 배제하고 있다. 평가위원 구성도 학계, 교육계, 산업계, 연구기관 관계자 등 일정 비율을 두며, 이 중 절반 이상은 중앙RISE센터가 제공한 전문가 풀을 활용해야 한다. 지자체와 대학 간 수직 관계가 될 우려는 없다.”―올해 제주RISE센터 주요 사업을 설명해달라.“제주RISE 기본계획은 5개 프로젝트와 8개 단위과제로 구성돼 있으며, 총 5년에 걸쳐 추진된다. 단위과제 중 대표 사업인 ‘글로벌 K-교육·연구 런케이션 플랫폼 조성 사업’은 지자체와 학교, 기관이 협력 체계를 구축해 국내외 기관과 대학의 인재를 제주로 유치하고, 교육과 휴양을 함께 제공하는 모델아다. 제주RISE 사업은 5월부터 지자체와 학교가 함께 1차 연도 사업을 추진한다. 향후 5년 동안 제주RISE센터가 어떻게 제주의 미래를 바꿀지 관심 있게 지켜봐 달라.”송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-05
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  • 글로벌 런케이션 허브로 도약하는 제주

    제주특별자치도가 글로벌 런케이션(Learncation) 허브로 도약하기 위한 국제 교육 협력의 장을 마련한다. 제주도와 교육부는 오는 5월 12일부터 13일까지 서귀포시 중문동 부영호텔에서 ‘글로벌 교육혁신 고등교육 네트워크 포럼’을 개최한다고 3일 밝혔다.이번 포럼은 제주RISE센터, 글로컬대학협의회, 환태평양대학협회, 경북대 RISE연구센터가 공동 주관한다.현재 제주도는 런케이션 활성화를 위해 중앙대를 시작으로 경희대, 세종대, 동국대, 대전대, 성균관대 등 6개 국내 대학과 협약을 체결했으며, 최근에는 미국 프린스턴대학교, 일본 교토정보대학원대학과도 협약을 맺고 국제 협력을 확대하고 있다.이번 포럼의 메인 세션은 첫날인 5월 12일 오후 5시 열린다. 제주도와 이주호 사회부총리 겸 교육부 장관, 글로컬대학협의회, 국내 대표 기업 등이 참석해 RISE와 글로컬대학의 글로벌 교육 협력, K-런케이션 모델을 주제로 논의한다. 이 세션에서는 오영훈 제주도지사와 미네르바 대학 설립자 벤 넬슨 등 국내외 주요 인사가 기조연설에 나선다.메인 세션에 앞서 제주RISE센터는 단독으로 ‘글로벌 K-교육·연구 런케이션, 제주’를 주제로 사전 세션을 진행한다. 이 세션에서는 제주도와 런케이션 협약을 맺은 미국 프린스턴대, 경희대 관계자들이 참여해 향후 계획과 과제 등을 발표한다.포럼 마지막 날인 13일에는 ‘지역대학의 혁신을 통한 지역발전’, ‘지역혁신을 위한 지자체의 역할’ 등을 주제로 다양한 세션이 이어진다.김남진 제주RISE센터장 직무대행은 “제주에서 APEC 교육장관회의가 열리는 것을 계기로 국제교육협력 네트워크를 형성하는 것은 물론 국내외 지역혁신 모델 공유를 통해 지역과 대학의 동반성장의 모델을 구축할 것으로 기대된다”고 했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-05
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  • 제주에서 ‘美 CES’ 뺨치는 기업 박람회 열린다

    APEC 중소기업 장관회의는 회원국의 중소기업 담당 장관들이 모여 주요 현안을 논의하는 자리로, 1994년 일본에서 처음 열린 이후 매년 당해 APEC 의장국이 주최하고 있다. 올해 의장국인 한국은 2005년 대구 개최 이후 20년 만에 장관회의를 유치했으며, 개최지는 제주로 확정됐다.이 회의는 규모 면에서 정상회의에 버금가는 행사로 꼽힌다. 20년 전 대구에서 열린 회의에는 APEC 21개 회원국 장관급 고위 인사, 국제기구 대표, 기업인 등 약 2000명이 참가했다. 당시 연계 행사였던 ‘기술혁신대전’에는 정보통신, 기계금속, 섬유화학, 전기·전자 등 국내외 총 390개 기업이 참가해 400개 부스를 운영했으며, 방문객은 2만여 명에 달했다. 비즈니스 상담회, 기술이전 설명회, R&D 발표회 등도 함께 열리며 수백만 달러 규모의 실질 상담 성과도 나왔다. 행사 기간 내내 공간 부족을 겪은 대구시는 이후 컨벤션센터 확충을 본격 추진하기도 했다.●“제주밖에 없었다” 中企 장관도 인정오는 9월 1일부터 5일까지 서귀포시 제주국제컨벤션센터(ICC JEJU)에서 열리는 APEC 중소기업 장관회의는 20년 전 대구처럼 국제적인 중소기업인의 축제가 될 것으로 기대된다. 중소벤처기업부는 이 기간 동안 ‘동행축제 개막식’, ‘기술경영혁신대전’, ‘기후테크 스타트업 포럼’, ‘도전 K-스타트업 개막식’ 등 총 10개의 부대·연계 행사를 준비 중이다.제주도는 이번 회의를 지역경제 활성화와 제주 로컬 브랜드의 세계화를 실현할 절호의 기회로 보고 있다. 실제로 제주에는 지역 자원을 활용한 로컬 크리에이터들의 성공 사례가 다수 존재하고, 지역 정체성을 살린 브랜드가 골목상권의 경쟁력을 높이고 있다.중소벤처기업부 역시 제주맥주, 오설록 티팩토리 등 제주의 혁신적인 중소기업과 한국 전통문화를 함께 체험할 수 있는 공간을 활용한 프로그램을 구상하고 있다.지난 2월 28일 준비 상황 점검을 위해 제주를 찾은 오영주 중소벤처기업부 장관은 “제주는 아름다운 자연경관과 한국 전통문화를 잘 보존할 뿐만 아니라 지역색이 뚜렷한 혁신적인 중소기업도 있다. APEC 중소기업 장관회의를 개최하기 알맞은 장소”라며 “APEC 중소기업 장관회의를 철저히 준비해 한국 중소기업 혁신성과 우수성을 널리 알리겠다”고 했다.제주도 관계자는 “세계 최대 가전 전시회인 미국의 소비자 가전 전시회(Consumer Electronics Show, CES)처럼 제주가 국제적인 중소기업인 축제의 장이 되도록 하겠다”며 “이를 통해 제주의 마이스(MICE) 산업 경쟁력을 높이고 제주 중소기업의 혁신성과 우수성을 홍보하겠다”고 말했다.●글로벌 교육 허브로 도약한편, 제주도는 5월 13일부터 15일까지 열리는 APEC 교육장관회의를 계기로 글로벌 교육혁신 중심지로의 도약도 노리고 있다. 제주도와 교육부는 공동으로 ‘제주 RISE 포럼’을 개최해 대한민국 고등교육 혁신 성과를 공유하고, ‘K-런케이션’ 모델을 구체화하는 자리를 마련할 예정이다.‘런케이션’(Learncation)은 ‘학습’(Learning)과 ‘휴식’(Vacation)을 결합한 개념으로, 제주의 공간적 특성과 교육 콘텐츠를 융합해 석학, 교수, 학생들이 머무르며 교육과 연구를 병행할 수 있도록 하는 제주형 고등교육 혁신모델이다.제주는 이미 영어교육도시, IB 프로그램 운영 등 차별화된 교육 인프라를 갖추고 있으며, 최근에는 RISE(지역혁신중심 대학지원체계)와 글로컬대학 연계를 통해 국내외 대학 간 협력과 국제 교육 네트워크가 빠르게 확대되고 있다.이번 포럼에서는 제주 런케이션의 비전과 대표 프로그램이 소개되며, 세계 각국의 고등교육 관계자들이 교육 협력 가능성을 논의할 예정이다. 이를 통해 제주를 찾는 연구자와 학생 등의 체류형 방문이 지역경제에도 긍정적 영향을 미칠 것으로 기대된다.오영훈 제주도지사는 “제주는 배움과 휴식이 어우러진 교육혁신 시스템으로 전국적인 주목을 받고 있다”며 “이번 APEC 회의를 통해 제주가 글로벌 고등교육 협력의 중심이 되고, 배움과 경험이 연결되는 ‘K-런케이션’ 교육혁신 모델을 국제적으로 확산할 계획”이라고 했다.이주호 사회부총리 겸 교육부 장관도 “대한민국 교육 혁신의 시점과 제주라는 APEC 교육장관 회의 개최지가 절묘하게 결합된 만큼 기대가 매우 크다”며 “교육장관 회의가 성공할 수 있도록 전폭적인 지원을 아끼지 않겠다”고 밝혔다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-05
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  • “APEC 유치 통해 세계적 컨벤션 메카 증명해”

    “756페이지에 달하는 유치신청서, 제주의 매력을 한껏 보여준 현지실사, 제주의 미래와 포부를 집대성한 현장 발표를 통해 제주는 다자간 국제회의에 손색없는 지역임을 증명했습니다.”오영훈 제주특별자치도지사는 1일 제주시 연동 제주도청에서 진행된 동아일보와의 인터뷰에서 “제주의 국제회의시설 인프라, 풍부한 숙박시설 및 완벽한 경호 여건, 천혜의 자연환경에 정부가 높은 점수를 주면서 APEC 주요 회의 개최지로 선정됐다”며 이같이 말했다. 그는 “이번 APEC 국제회의 개최를 계기로 제주의 글로벌 마이스(MICE) 경쟁력을 국내외에 널리 알리고, 세계적인 컨벤션 사업의 명소로 자리매김하고자 한다”고 강조했다. 다음은 일문일답.―제주에서 열리는 APEC 주요 회의는 어떤가.“먼저 고위관리회의는 정상회의 이전에 총 5번 개최되는데, 올해 두 번째 회의가 제주에서 열리는 것이다. 고위관리회의에서 도출된 결과가 정상회의에 상정돼 선언문과 각종 문서 형태로 채택된다. 이어 통상장관회의는 APEC의 핵심 주제인 경제와 무역을 다루고, 인적자원장관회의에서는 AI가 등장하는 미래 노동환경 변화에 대한 대응 방향을 설정한다. 교육장관회의에서는 제주도가 RISE 글로벌 포럼 등의 연계 행사를 주도해 K-교육·연구 런케이션 도시임을 세계에 알릴 계획이다. 중소기업장관회의는 한국 중소기업의 혁신성과 우수성을 알리기 위해 10개 이상의 부대행사를 마련했다.”―항공, 경호, 숙박 준비는 잘 돼 있나.“APEC 참가자들이 제주에서 새로운 혁신의 영감을 얻어갈 수 있도록 이동, 숙박 등 편의 제공에 노력을 기울이고 있다. 제주공항으로 입국한 대표단들을 위해 공항에서 주 회의장인 ICC JEJU 및 인근 지정 숙소까지 30~40분 간격으로 셔틀버스를 운영하고, 공항과 셔틀버스 내부에는 외국어 통역 인력을 배치하기로 했다. 또 APEC 국제회의 기간 회의장 인근 8개 호텔을 섭외하고, 참가자들이 원하는 일자에 원하는 호텔을 선택할 수 있도록 3월 19일부터 온라인 숙박 예약 플랫폼도 운영하고 있다. 장관급 이상 VIP도 100여 명 가까이 참석하기 때문에 자치경찰은 물론 군, 경, 소방 등 여러 기관과 회의 및 숙박시설에 대한 경비 협의를 마쳤다.”―지역경제와 연계한 프로그램은.“도민들이 APEC 회의 유치 효과를 체감할 수 있도록 각종 회의와 연계한 부대행사들을 풍성하게 마련했다. 교육장관회의와 연계해서는 제주가 K-교육·연구 런케이션 도시이자 글로벌 교육혁신의 중심임을 알리기 위한 ‘RISE 글로벌 포럼’을 준비하고 있다. 중소기업장관회의와 연계해서는 기술경영혁신대전, 동행축제 개막식 등을 통해 도민들이 참여할 수 있는 여건을 조성하고 있다. 특히 APEC 국제회의 기간 제주도가 직접 여미지식물원에서 한·중·일 세계맥주 축제를 포함한 식품대전을 개최하고, 서귀포 원도심 상권을 코스로 한 다운타운 투어 프로그램, 대표 관광지를 방문하는 문화관광 투어 프로그램도 준비했다.”―APEC 회의를 통한 기대 효과를 설명해달라.“제주는 온화한 기후와 풍부한 숙박 인프라를 갖추고 있어 마이스 산업의 최적지로 꼽힌다. 연내 제2컨벤션센터가 준공되면 대규모 행사 유치 여건이 더욱 강화돼, 회의 중심이었던 기존 행사를 전시 중심 행사로까지 확장할 수 있을 것이다. 또 최근 넷플릭스 드라마 ‘폭싹 속았수다’가 세계적인 인기를 끄는 등 제주 로케이션 작품들이 주목받고 있는 만큼, APEC 기간 제주를 찾는 해외 방문객에게 제주만의 로케이션 지원책도 적극 알릴 계획이다.”송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-05
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  • 세계 명문대 재학 韓학생 출신고 물어보니 “제주”

    제주영어교육도시는 2008년 제주국제자유도시개발센터(JDC)가 서귀포시 대정읍 일대 379만1000㎡ 부지에서 추진한 사업이다. 해외 유학에 따른 외화 유출과 ‘기러기 아빠’로 대표되는 가족 해체 현상이 사회문제로 떠오르던 시기였다.산과 바다에 둘러싸인 천혜의 자연환경 위에 교육 기반을 조성한 JDC는 2011년 영국의 노스런던컬리지잇스쿨 제주(NLCS Jeju)를 시작으로, 캐나다의 브랭섬홀아시아(BHA), 미국의 세인트존스베리아카데미 제주(SJA Jeju) 등 영어권 명문 국제학교들을 잇달아 유치·개교시켰다.영어교육도시에 유학생이 몰리면서 2008년 1만7056명에 불과하던 서귀포시 대정읍 인구는 2024년 11월 기준 2만3998명으로 급증했다. 영어교육도시 내 활동 인구 약 1만2000명 가운데 약 10%는 국제학교 교사 등 외국인으로, 이들과의 일상적 교류 속에서 자연스럽게 영어 실력을 높일 수 있는 정주 환경도 조성됐다.현재 영어교육도시에는 4개 국제학교가 운영 중이며, 오는 2027년 9월에는 미국의 풀턴 사이언스 아카데미 애서튼(FSAA)이 개교를 앞두고 있다. JDC는 앞으로 2개교를 추가 유치해 총 7개 국제학교를 설립할 계획이다.● “서울대는 우습지” 세계 무대로 나가는 NLCS Jeju이 가운데 NLCS Jeju는 영어교육도시 내에서도 가장 높은 인기를 자랑하는 학교로 꼽힌다. 2014년 첫 졸업생을 배출한 이후 현재까지 총 1078명의 졸업생을 내보냈으며, 그 중 45% 이상이 옥스퍼드, 케임브리지, 스탠퍼드 등 세계 상위 50위권 대학에 진학하는 성과를 거뒀다.NLCS Jeju는 국내에서 유일하게 5년 연속 국제 바칼로레아(IB) 디플로마 프로그램 세계 랭킹 100위권 내에 들어 있는 국제학교로, 세계 상위 1% 수준의 성적을 꾸준히 유지하고 있다. 실제로 2024년에는 IB 디플로마 만점자가 2명 배출됐으며, 전 세계적으로 이 같은 만점자는 200여 명에 불과했다.또한 2024년 졸업생 중 3명은 과학·기술 분야 최고 인재 20명을 선발하는 ‘대통령 과학 장학금’을 수상했다.●“어떤 재능이 꽃필까”… 개별 맞춤형 진학 상담NLCS Jeju가 이처럼 많은 학생들을 세계 유수 대학에 진학시킬 수 있었던 배경에는 전문적인 진학 상담 시스템이 있다. 모든 학생은 10학년부터 진학 상담 전문가의 도움을 받아 전공 선택부터 대학 진학까지 개인별 맞춤형 프로그램을 제공받는다.10·11학년 학생들은 연 2회의 필수 개별 상담을, 12·13학년은 주 1회 개별 상담을 받는다. 이러한 일대일 상담은 학생이 자신의 고유한 이야기를 지원서에 담아낼 수 있도록 돕는 데 핵심적인 역할을 한다. 진로 지도와 입시 전략을 스스로 짜기 어려운 학생들에게는 큰 도움이 된다.올해 졸업 예정자들은 영국의 옥스퍼드, 케임브리지, 임페리얼칼리지 런던 등에서 총 76건의 조기 입학 허가(컨디셔널 오퍼)를 받았으며, 미국 코넬대, 시카고대, 뉴욕대 등으로부터도 총 27건의 조기 합격 통보를 받는 성과를 거뒀다.이와 함께 NLCS Jeju는 음악, 예술, 사회봉사, 스포츠, 과학 등 190개 이상의 교과 외 프로그램을 운영해 학생들이 다양한 경험을 통해 문제 해결력과 협업 능력, 자신감을 키울 수 있도록 지원하고 있다.이러한 교과 외 프로그램은 해외로도 확장된다. 지난해 11월에는 호주 시드니와 블루마운틴에서 ‘NLCS Jeju 현악 앙상블 콘서트’를 열어 현지 명문학교와 음악 교류를 펼쳤고, 올해 2월에는 싱가포르에서 열린 ‘제1회 NLCS 음악 페스티벌’에도 참가했다. 해리 토링턴 음악 부서 대표 교사는 “NLCS Jeju의 강점은 교실 안에서 배운 내용을 세계 무대에서 실현할 수 있다는 점”이라며 “우리의 목표는 학생들이 글로벌 사회에서 탁월한 성취를 이룰 수 있도록 돕는 것”이라고 말했다.●‘제주특별법’으로 확보한 경쟁력영어교육도시에 위치한 국제학교들은 ‘제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법’에 따라 외국 교육과정은 물론, 국내 교육과정 인증까지 가능해 제도적 안정성을 확보하고 있다. 또한 제주도교육청의 설립 인가와 지도·감독을 받기 때문에 운영의 투명성과 교사의 자질 관리도 체계적으로 이뤄진다.무엇보다 NLCS Jeju와 같은 제주 국제학교는 내외국인 구분이나 해외 거주 요건 등 입학 제한이 없어, 누구든 입학이 가능하다는 점에서 큰 장점을 가진다.NLCS Jeju는 지난해부터 입학 시기를 따로 정해두지 않는 ‘수시 입학 제도’를 도입했으며, 학생 개별 상황에 따른 다양한 지원 프로그램도 운영 중이다. 러닝 서포트 교사와 심리 상담 교사가 학업·정서적 지원을 제공하며, 학생들의 학교 적응을 도와준다.JDC 관계자는 “전 세계 17개국에서 100개 이상 학교를 운영 중인 글로벌 교육 그룹 ‘코그니타’가 제주도교육청의 설립자 변경 승인이 완료되는 대로 NLCS Jeju를 인수할 예정”이라며 “국제교류 프로그램과 혁신적인 교육 방식을 접목해 학생들의 글로벌 역량이 한층 더 강화될 것”이라고 기대감을 나타냈다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-05
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  • 제주서 대구-광주까지…‘尹 파면’에 환호-탄식 엇갈린 시민들

    헌법재판소가 윤석열 대통령을 파면한 4일 서울뿐 아니라 각 지방에서도 시민들은 긴장 속에 생중계 뉴스를 지켜봤다. 문형배 헌재소장 권한대행이 “피청구인 대통령 윤석열을 파면한다”고 낭독하는 순간 제주 대전 부산 대구 광주 등에서 이를 지켜보는 시민들의 희비가 엇갈렸다.● 제주시청 앞에서 환호성… “이제 하나의 대한민국 위해 뛰어야”이날 오전 11시 22분 문 권한대행의 ‘파면’ 주문 낭독에 제주시청에 모인 이들은 환호성을 질렀다. 선고 직전까지 “탄핵 인용”을 외치던 시민들은 자리에서 일어나 환호했고 서로 부등켜 안으며 눈시울을 붉혔다.이날 오전 10시부터 ‘윤석열 정권퇴진·한국사회 대전환 제주행동’은 제주시청 앞에서 탄핵 촉구 집회를 열었다. 대형 스크린으로 탄핵 선고를 생중계하자 지나가던 시민들까지 발길을 멈추면서 인산인해를 이뤘다.집회에 참석한 고성호 씨(54)는 “제주 4·3 추념식 다음날 탄핵 결정이 이뤄져 개인적으로 의미가 남다르다”면서 “77년 전 계엄이라는 이름으로 제주에서 자행된 무자비한 학살극의 교훈이 오늘 탄핵 결정으로 이어진 것 같다”고 했다. 또 다른 집회 참석자 김모 씨(40)는 “비상계엄 선포부터 탄핵 결정까지 너무 오랜 시간을 끌면서 대한민국이 두 쪽으로 갈라졌다”며 “거리로 나섰던 정치인들은 이제라도 하나의 대한민국을 위해 뛰어야 한다”고 말했다.오영훈 제주지사는 이날 긴급 간부회의에서 “탄핵심판 결정으로 대내외적 불확실성이 해소된 만큼 공직자의 정치적 중립과 엄정한 공직기강 확립을 통해 지역사회를 조기에 안정시켜야 한다”며 △불법 비상계엄으로 초래된 행정·경제적 공백 신속 복구 △도민 일상 회복 지원 △조기 대선 과정에서 제주 역할 수행 등 3대 대책을 추진한다고 밝혔다.제주행동은 이날 오후 7시 제주벤처마루 앞에서 ‘제29차 윤석열 즉각 파면·처벌! 내란세력 청산! 사회대개혁! 제주도민대회’도민대회를 개최한다.● 대전 둔산동서도 시민들 “드디어 됐다”대전 서구 둔산동 은하수네거리에서도 화물차에 설치된 대형 화면 앞에 시민 200여 명이 모였다. 근처 건물에 있는 시민들은 창문을 열고 고개를 내민 채 중계를 지켜봤다.오전 11시 22분 문 권한대행이 주문을 읽자 곳곳에서는 환호성이 터졌다. 시민들은 불끈 쥔 주먹을 연신 치켜올리거나 옆 사람과 부둥켜 안고 제자리에서 뛰었다. 일부 시민들은 “행복하다”, “드디어 됐다”라며 눈물을 흘렸다. 현장에는 비눗방울과 함께 소녀시대의 ‘다시만난 세계’가 흘러나왔고, 더불어민주당 소속 지방의회 의원들은 “국힘(국민의힘)해체”를 외치며 동그렇게 모여 어깨동무를 한 채 강강수월래 하듯 빙빙 돌았다. 한동인 씨(34)는 “사필귀정이다. 다만, 나라가 두동강 나지 않을까 걱정이다. 안정적인 수습이 중요하다”고 말했다.● 대구선 탄핵 촉구 집회에 2000명 모여대구 중구 동성로 CGV 한일극장 앞에서도 탄핵 찬성 집회 참가자들이 모여 환호성을 질렀다. ‘윤석열 파면 대구시국회의’ 주최로 열린 집회에는 경찰 추산 약 2000명이 참가했다. 이들은 헌재 선고 1시간 전부터 ‘탄핵 촉구’, ‘대통령 파면’ 등 문구가 적힌 손팻말을 들고 모였다.시민들도 선고 시간이 다가오자 걸음을 멈추고 생중계를 지켜봤다. 문 권한대행이 주문을 읽자 주변에서 박수와 환호가 쏟아졌다. 김모 씨(29)는 “파면한다는 결정을 듣고 나도 모르게 고함을 쳤다. 그동안 애가 탔었는데, 헌재가 결국 국민의 뜻을 받아 올바른 판단을 한 것 같다”고 말했다.대구시국회의는 기자회견에서 “많은 시민이 4개월간 이 거리에서 민주주의를 지키고자 노력했기에 가능한 일”이라라며 “내란 세력을 과거의 땅에 묻고 더 좋은 세상으로 함께 걸어가자”고 말했다.이날 대구에서 탄핵 반대 집회는 따로 열리지 않았다. TV 생중계를 지켜봤다는 최모 씨(51)는 “탄핵을 바랐지만, 막상 결과를 듣고 보니까 씁쓸한 마음”이라며 “이제 분열과 갈등이 아닌 국민 모두 화합하는 계기가 됐으면 좋겠다”고 말했다.대구 시민단체는 성명을 냈다. 대구참여연대는 “윤석열 파면은 주권자 국민의 승리”이라며 “내란 세력, 국정농단 세력을 단죄해야 한다”고 말했다. 이어 “사회 대개혁으로 새로운 민주공화국을 수립해야 한다”고 덧붙었다.● 광주 금남로에 모인 시민들 “이제 안심”광주 동구 금남로 5·18민주광장에서는 시민 1000여명이 “민주주의를 지켰다” 함성을 질렀다. 이 광장은 1980년 5·18민주화운동 당시 시민군이 신군부에 끝까지 저항했던 옛 전남도청 등 5·18유적지들이 있다.헌재 주문 낭독 순간 눈물을 닦던 윤유식 씨(61)는 “5·18을 경험한 광주 시민으로서 윤석열 대통령이 파면되지 않는다면 5·18당시로 돌아간다는 걱정을 했다. 윤석열 대통령이 파면된 만큼 이제 안심이 된다”고 말했다.5·18민주광장에는 수십 여 개의 깃발이 나부기고 있었다. 이들 깃발 가운데 태극기를 흔드는 2명이 있었다. 최윤희 씨(52)는 “지난해 12월 3일 비상계엄 선포 이후부터 시민들 안전을 지키고자 하는 마음에 탄핵 집회에 참석해 태극기를 흔들었다. 윤석열 대통령이 파면되서 기분이 좋다”고 말했다. 전통연희놀이연합 회원인 최지욱 씨(30)는 “비상계엄 선포 이후부터 탄핵 촉구 집회 떼마다 우리나라 국기인 대형 태극기를 흔들었다”고 말했다.180여개 단체가 참여한 윤석열 즉각 퇴진·사회대개혁 광주비상행동(광주비상행동)은 윤 전 대통령이 파면되자 5·18당시 신군부 헬기 총격자국이 남아있는 전일빌딩 245 외벽에 붙은 현수막을 교체했다. 기존 현수막에는 ‘광주가 왔다! 파면이 온다!는 내용이 적혀있었다. 새롭게 교체된 현수막에는 ‘지켰다 민주주의! 고맙다 광주정신!’이라는 글귀가 담겼다.● 부산 버스기사들은 탄식 “납득 못 해”부산 중구 용두산공원 광장에서는 파면 소식이 전해지자 70대 버스 기사가 “대한민국 꼴 좋다”며 탄식했다. 옆에 있던 다른 버스 기사도 “납득할 수 없는 결정”이라고 한숨을 쉬었다. 5명의 기사는 현장 체험학습에 나선 고교생을 내려주고 한 대의 스마트폰으로 헌재의 탄핵심판 선고 결정을 함께 봤다. 이 광장에는 버스 20여 대가 주차됐는데 탄핵심판 선고 결과를 환영하지 않는 기사들이 더 많았다.탄핵심판 선고는 학생들에게도 관심거리였다. 부산타워를 배경으로 단체 사진을 찍고 남포동 방향으로 이동하던 학생들은 “대통령 자리에서 즉시 내려오게 되는 건가” 등의 궁금증을 교사와 친구에게 물었다. 광장 밖 벤치에 앉아 선고 결정을 시청하던 김모 씨(68)는 기자에게 “이번 결정으로 대한민국이 더욱 분열하지 않을까 앞으로가 더 걱정”이라고 말했다.부산 지역 초중고교에서는 이날 오전 수업을 잠시 중단하고 헌재의 탄핵 심판 결정 과정을 TV 생중계로 지켜봤다. 2일 치러진 재선거에 당선돼 3일 취임한 김석준 부산시교육감은 “헌법과 민주주의를 생각하는 시간을 가지길 바란다”며 640여 개 초중고교에 학생들이 TV 생중계를 볼 수 있게 권고하는 공문을 보냈다.제주=송은범 기자 seb1119@donga.com대전=김태영 기자 live@donga.com대구=장영훈 기자 jang@donga.com광주=이형주 기자 peneye09@donga.com부산=김화영 기자 run@donga.com}

    • 2025-04-04
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  • “제주, 크루즈 관광객 편의시설 늘려야”

    제주도가 올해 크루즈 관광객 80만 명 유치를 목표로 하는 가운데 ‘크루즈노믹스’ 실현을 위한 전략이 제시됐다. 제주연구원은 2일 발표한 정책 이슈 브리프 ‘크루즈노믹스를 위한 제주지역 향후 과제’에서 크루즈 산업의 체계적 관리와 경제적 효과 극대화를 위한 방안을 제안했다. 제주에선 2005년 크루즈선 입항이 6척에 불과했지만, 이후 꾸준히 증가해 2016년에는 507척이 입항했다. 같은 기간 크루즈 관광객 수는 3173명에서 120만9106명으로 급증했다. 그러나 2017년 중국의 한한령 여파로 2019년에는 29척으로 급감했고, 코로나19 팬데믹이 본격화된 2020년부터 2022년까지는 단 한 척의 크루즈선도 제주에 입항하지 않았다. 2023년 들어 팬데믹이 종식되고, 중국 정부가 한국행 단체관광을 재개하면서 크루즈 관광도 회복세를 보이기 시작했다. 지난해에는 총 279회 입항, 관광객 64만1139명을 기록하며 예년 수준을 거의 회복했다. 제주도는 올해 339회 입항, 관광객 80만 명 유치를 목표로 하고 있다. 특히 5월부터는 서귀포시 강정항이 ‘크루즈 준모항’으로 본격 운영된다. 기존 기항항에서는 모항에서 출발한 승객들이 잠시 하선해 관광·쇼핑만 할 수 있었지만, 준모항은 수화물 적재 및 승하선이 가능해 지역 자체 모객과 출발이 가능하다. 그동안 국내에는 이 같은 기능을 갖춘 모항이 없어 크루즈 관광을 위해 해외 모항(중국, 일본, 유럽 등)까지 항공편을 이용해야 했다. 제주연구원은 크루즈 관광객 유입이 지역경제 활성화로 이어지도록 관광객의 개별 소비 지출 확대와 함께 연관 산업과의 유기적 연계가 필요하다고 강조했다. 이에 향후 과제로 △제주 크루즈관광 경쟁력 강화를 위한 터미널 인프라 개선 및 확충 △크루즈 관광객의 편의성 및 안전성 제고를 위한 수용 태세 강화 △크루즈 관광의 경제적 파급효과 극대화 기반 마련 등 4가지를 제시했다. 또한 크루즈 산업이 단순 관광을 넘어 항만 운영, 선용품 공급 등 다양한 산업과 직결되는 만큼 산업 전반을 체계적으로 파악할 수 있는 ‘제주 크루즈 산업 통계’ 구축이 필요하다고 강조했다. 올해 하반기부터는 제주항과 강정항에 무인자동심사대가 도입돼 크루즈 관광객의 입출국 절차가 대폭 간소화될 예정이다. 이에 따라 제주연구원은 수용 태세 개선과 더불어 추가 프로그램 개발도 함께 추진해야 한다고 제안했다. 실제로 과거에는 입국 심사에만 3시간 가까이 소요돼, 평균 8시간 체류 중 관광 시간 확보에 어려움을 겪는 문제가 있었다. 제주연구원 관계자는 “오버나잇 크루즈 및 플라이 앤 크루즈 등 새로운 유형의 크루즈 관광 유치를 위한 장기 전략이 필요하다”며 “이를 위해서는 지역 상권을 포함한 크루즈 관광 이해관계자들과의 긴밀한 협력이 필수적”이라고 했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-04
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  • 제주 4·3추념식에 채혈 부스…“DNA로 할아버지 찾을 것”

    3일 오전 제주시 봉개동 제주4·3평화공원을 찾은 홍창홍 씨(70·서귀포시 토평동)는 차가운 날씨에도 팔을 걷어붙였다. 70여 년 전 실종된 할아버지를 찾기 위해 DNA 채혈에 나선 것이다.제주도는 제77주년 제주4·3희생자 추념식을 맞아 행사장 내에 ‘4·3 행방불명자 유가족 확인을 위한 DNA 채혈 부스’를 운영하고 있다. 현재까지 417구의 4·3 희생자 유해가 발굴됐지만, 이 가운데 유가족의 DNA 채혈을 통해 신원이 확인돼 가족의 품으로 돌아간 유해는 147구(대전 골령골 1구, 광주형무소 1구 포함)에 불과하다. 유족들의 적극적인 참여가 절실한 이유다.채혈을 마친 홍 씨는 “1949년 당시 20대였던 할아버지는 밭을 일구기 위해 나갔다가 군경에 영문도 모른 채 잡혀갔다”며 “이후 재판을 받고 목포형무소로 끌려갔고, 곧장 한국전쟁까지 터지면서 실종됐다”고 설명했다. 홍 씨는 “할아버지의 부재로 우리 가족은 빨갱이 낙인이 찍혀 아버지 대(代)는 공무원에 임용되지 않는 등 불이익을 받았다”며 “오늘 뽑은 피를 통해 할아버지가 가족의 품에 돌아오길 바란다”고 했다.채혈 현장을 찾은 김창범 제주4·3희생자유족회 회장은 “희생자에 비해 채혈에 참여한 유족은 저조한 상황”이라며 “희생된 가족을 찾기 위해 유족들의 채혈이 상당히 중요하기 때문에 이번 추념식에서도 이 부분을 강조할 계획”이라고 전했다.이날 4·3 행방불명인 묘역에서는 영화 촬영도 함께 진행됐다. 정지영 감독의 4·3 영화 ‘내 이름은’이 본격적인 촬영에 들어갔다. 이 작품은 ‘정순’과 ‘영옥’이라는 이름을 중심으로, 1948년 제주4·3의 상처가 1980년대 민주화의 격랑을 지나 1998년 모습을 드러내고, 2025년의 현재와 어떻게 이어지는지를 탐색하는 서사 구조를 담고 있다.크랭크인 첫 장면은 실제 유족들이 비석을 닦고 제사 음식을 준비하는 가운데, 한 아이가 국화를 들고 뛰어가는 장면으로 시작됐다. 정 감독은 “아이가 뛰어다니는 장면과 밝음을 통해 (4·3)의 상생과 미래지향적인 느낌을 담으려고 한다”고 말했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-03
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  • 준모항 들어선 제주서 ‘크루즈노믹스’ 실현될까

    제주도가 올해 80만 명 크루즈 관광객 유치를 목표로 하는 가운데, ‘크루즈노믹스’ 실현을 위한 전략이 제시됐다.제주연구원은 2일 발표한 정책 이슈 브리프 ‘크루즈노믹스를 위한 제주지역 향후 과제’에서 크루즈산업의 체계적 관리와 경제적 효과 극대화를 위한 방안을 제안했다.제주에선 2005년 크루즈선 입항이 6척에 불과했지만, 이후 꾸준히 증가해 2016년에는 507척이 입항했다. 같은 기간 크루즈 관광객 수는 3173명에서 120만9106명으로 급증했다. 그러나 2017년 중국의 한한령 여파로 2019년에는 29척으로 급감했고, 코로나19 팬데믹이 본격화된 2020년부터 2022년까지는 단 한 척의 크루즈선도 제주에 입항하지 않았다.2023년 들어 팬데믹이 종식되고, 중국 정부가 한국행 단체관광을 재개하면서 크루즈 관광도 회복세를 보이기 시작했다. 지난해에는 총 279회 입항에 관광객 64만1139명을 기록하며 예년 수준을 거의 회복했다. 제주도는 올해 339회 입항, 관광객 80만 명 유치를 목표로 하고 있다.특히 오는 5월부터는 서귀포시 강정항이 ‘크루즈 준모항’으로 본격 운영된다. 기존 기항항에서는 모항에서 출발한 승객들이 잠시 하선해 관광·쇼핑만 할 수 있었지만, 준모항은 수화물 적재 및 승하선이 가능해 지역 자체 모객과 출발이 가능하다. 그동안 국내에는 이 같은 기능을 갖춘 모항이 없어 크루즈 관광을 위해 해외 모항(중국, 일본, 유럽 등)까지 항공편을 이용해야 했다.제주연구원은 크루즈 관광객 유입이 지역경제 활성화로 이어지도록 관광객의 개별 소비 지출 확대와 함께 연관 산업과의 유기적 연계가 필요하다고 강조했다. 이에 향후 과제로 △제주 크루즈관광 경쟁력 강화를 위한 터미널 인프라 개선 및 확충 △크루즈 관광객의 편의성 및 안전성 제고를 위한 수용 태세 강화 △크루즈관광의 경제적 파급효과 극대화 기반 마련 등 4가지를 제시했다.또한 크루즈산업이 단순 관광을 넘어 항만 운영, 선용품 공급 등 다양한 산업과 직결되는 만큼, 산업 전반을 체계적으로 파악할 수 있는 ‘제주 크루즈산업 통계’ 구축이 필요하다고 강조했다.올해 하반기부터는 제주항과 강정항에 무인자동심사대가 도입돼 크루즈 관광객의 입출국 절차가 대폭 간소화될 예정이다. 이에 따라 제주연구원은 수용 태세 개선과 더불어 추가 프로그램 개발도 함께 추진해야 한다고 제안했다. 실제로 과거에는 입국 심사에만 3시간 가까이 소요돼, 평균 8시간 체류 중 관광 시간 확보에 어려움을 겪는 문제가 있었다.제주연구원 관계자는 “오버나잇 크루즈 및 플라이 앤 크루즈 등 새로운 유형의 크루즈 관광 유치를 위한 장기 전략이 필요하다”며 “이를 위해서는 지역 상권을 포함한 크루즈 관광 이해관계자들과의 긴밀한 협력이 필수적”이라고 했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-03
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  • 고사리 캐다 집 못 갈라… 제주, 주의보 발령

    제주에서 고사리 채취 시기가 시작되면서 ‘길 잃음 안전사고 주의보’가 발령됐다. 2일 제주소방안전본부에 따르면 최근 5년(2020∼2024년) 동안 제주에서 발생한 길 잃음 사고는 511건(사망 1명, 부상 13명)이다. 유형별로는 고사리 채취 중 실종되는 경우가 212건(41.5%)으로 가장 많았고, 등산, 오름 탐방이 169건(33.1%), 올레길, 둘레길 탐방 130건(25.4%) 순이었다. 특히 전체 사고 가운데 절반 이상이 3∼5월에 발생(305건)한 것으로 나타났다. 올해 첫 고사리 채취객 길 잃음 사고도 1일 오후 6시경 서귀포시 표선면 하천리에서 발생했다. 실종된 80대는 소방의 GPS 수색 끝에 건강한 상태로 발견됐다. 제주소방은 주의보 발령에 따라 길 잃음 사고 우려 지역에 대한 안내표지판 설치를 확대하고, 소방 드론과 119구조견을 활용한 수색 훈련으로 구조 역량을 강화할 예정이다. 또 각 오름에 배치된 산불감시원과 제주산악안전대 민간단체 등도 공동 대응 체계를 강화한다. 제주소방 관계자는 “고사리 채취 시에는 자주 주위를 살펴 본인의 위치를 확인하고 너무 깊은 곳으로 들어가지 않도록 해야 한다”고 당부했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-03
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  • 고사리만 쫓다 “여기가 어디?”… 제주 길 잃음 주의보

    제주에서 고사리 채취 시기가 시작되면서 ‘길 잃음 안전사고 주의보’가 발령됐다.2일 제주소방안전본부에 따르면 최근 5년(2020~2024년) 동안 제주에서 발생한 길 잃음 사고는 511건(사망 1명, 부상 13명)이다. 유형별로는 고사리 채취 중 실종되는 경우가 212건(41.5%)으로 가장 많았고, 등산, 오름 탐방이 169건(33.1%), 올레길, 둘레길 탐방 130건(25.4%) 순이었다. 특히 전체 사고 가운데 절반 이상이 3~5월에 발생(305건)한 것으로 나타났다. 올해 첫 고사리 채취객 길 잃음 사고도 1일 오후 6시경 서귀포시 표선면 하천리에서 발생했다. 실종된 80대는 소방의 GPS 수색 끝에 건강한 상태로 발견됐다.제주소방은 주의보 발령에 따라 길 잃음 사고 우려 지역에 대한 안내표지판 설치를 확대하고, 소방 드론과 119구조견을 활용한 수색 훈련으로 구조 역량을 강화할 예정이다. 또 각 오름에 배치된 산불감시원과 제주산악안전대 민간단체 등도 공동 대응체계를 강화한다.제주소방 관계자는 “고사리 채취 시에는 자주 주위를 살펴 본인의 위치를 확인하고 너무 깊은 곳으로 들어가지 않도록 해야한다”고 당부했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}

    • 2025-04-02
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