송은범 기자

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동아일보 광주호남취재본부

취재분야

2026-06-08~2026-07-08

지방뉴스81%

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사건·범죄3%

“전입신고 해수꽈?” 인구 감소에 생활인구 잡는 제주도

신생아보다 사망자가 많은 ‘데드크로스’ 현상에 인구 이탈까지 겪고 있는 제주도가 인구 잡기에 안간힘을 쓰고 있다. 급기야 실제 제주에 거주하면서도 주민등록을 이전하지 않은 이들에게 전입신고를 독려하는 상황에 이르렀다.호남지방통계청에 따르면 지난해 제주지역 사망자 수는 4902명으로 역대 최고를 기록했다. 반면 출생아 수는 3156명으로 역대 최저를 기록하며, 자연 감소 인구는 1746명에 달했다.연도별 사망자 수는 2014년 3300명에서 2018년 3912명, 2022년 4806명, 2024년 4902명으로 꾸준히 증가했다. 올해 65세 이상 인구가 전체의 19.8%(13만1906명)에 달하는 점을 고려하면, 사망자 수는 앞으로도 계속 늘어날 가능성이 크다. 반면 출생아 수는 2014년 5526명에서 2018년 4781명, 2022년 3699명, 2024년 3156명으로 급감했다.인구 자연 감소에 더해 인구 유출도 심화하고 있다. 제주에서는 2009년 이후 꾸준히 인구가 증가해 2014년 순유입 인구가 처음으로 1만 명을 돌파했고, 2016년에는 역대 최대인 1만4632명을 기록했다. 전국적으로 ‘제주살이’가 유행하던 시기였다.그러나 2017년을 기점으로 증가세가 꺾이면서 순유입 규모가 점차 줄었고, 2023년에는 전입보다 전출이 많아 순유출(―1687명)로 전환됐다. 급기야 지난해에는 3361명이 제주를 떠나 1986년 이후 최대 인구 유출을 기록했다. 2023년 11월 70만 명을 넘었던 인구는 올해 9월 기준 69만344명으로 줄었다.이에 제주도는 인구 유입 정책을 강화하는 한편, 제주에 거주하면서 주민등록을 이전하지 않은 도민에게도 전입신고를 적극 권장하고 있다. 이를 위해 △청년이어드림지원금 △하영드림 주택지원 △월 3만 원 공공임대주택 △육아지원금 △수눌음돌봄공동체 등 전입자 대상 생애주기별 혜택을 담은 홍보물을 공공기관, 대학, 공항 등 다중이용시설에 배포했다.또 전국적으로 확산하는 휴가지 원격근무(워케이션)와 배움 여행(런케이션) 수요에 대응해 ‘워(런)케이션 워킹그룹’을 출범시키고, 생활 인구 유입과 지역 경제 활성화를 함께 추진하고 있다.이와 함께 제주도는 ‘제주형 외국인 정책 방향 수립 전담 조직’을 구성해 △외국인 유입·유치 △정착 지원 △사회 통합 △제도·인프라 등 4개 분야별로 제주의 현실을 진단하고 대응 방안을 마련 중이다.제주도 관계자는 “제주 이주를 고려하는 사람은 물론, 이미 제주에 거주하는 도민도 주민등록 전입을 통해 다양한 맞춤형 정책 혜택을 누리길 바란다”고 말했다.한편 국토연구원은 올해 5월 ‘체류형 생활 인구의 생활 등록제 도입 방안 보고서’에서 “주민등록 주소지와 실제 활동 지역 간 불일치로 발생하는 문제를 해결하기 위해 생활 등록제 도입이 필요하다”고 제안했다. 생활 등록제는 주민등록상 주소지가 아닌 지역에서 일상적으로 머무는 인구가 해당 지역의 공공 서비스를 이용할 수 있도록 하는 제도다. 제주는 지난해 기준 1378만 명의 관광객이 찾을 정도로 생활 인구가 많은 지역으로 꼽힌다.송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-29
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제주 꽃사슴 ‘유해동물’ 지정…포획·사살 가능해진다

제주 한라산에 방사돼 번식해 온 꽃사슴이 유해야생동물로 지정된다.제주특별자치도는 꽃사슴을 유해야생동물로 추가 지정하는 내용을 담은 ‘제주특별자치도 야생생물 보호 및 관리 조례 일부개정조례안’을 올해 안에 도의회에 제출할 계획이라고 28일 밝혔다. 지정이 확정되면 총포 등을 이용한 포획·사살이 가능해진다.현재 제주에 서식하는 꽃사슴은 대만 꽃사슴과 일본 꽃사슴 등 2종으로, 주로 해발 200m 이상 지역에서 발견된다. 겨울에는 중산간 목장 지대에 머물다가 여름철에는 고지대로 이동하는 것으로 조사됐다. 제주 토종 대륙사슴은 조선시대 주요 사냥감이었으나 1910년대 멸종된 것으로 알려져 있다.외래 꽃사슴이 제주에 정착한 것은 1992~1993년 한 독지가가 “백록담의 의미를 되살리겠다”며 한라산에 방사한 13마리에서 비롯된 것으로 전해진다.이번 조례 개정은 환경부가 지난 4월 “꽃사슴의 서식 밀도가 높아 농림수산업과 주민 생활에 피해를 주고 있다”며 꽃사슴을 유해야생동물로 지정한 데 따른 후속 조치다. 제주에서는 꽃사슴이 토종 노루의 개체 수 감소를 부추긴다는 지적도 나온다. 초식동물 간 서식지 경쟁이 심화된 탓이다. 실제 노루 개체 수는 2009년 1만2800마리에서 지난해 5500마리로 급감했다. 노루는 2019년 유해야생동물에서 해제돼 포획이 금지된 상태다.제주도 관계자는 “현재 꽃사슴류의 정확한 개체 수와 생태계 영향을 조사 중이며 결과는 연내 공개할 예정”이라며 “조례안에는 꽃사슴 외에도 집비둘기 등 유해야생동물에 대한 먹이 주기 금지 조항이 포함될 것”이라고 말했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-28
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제주마-흑우, ‘겨울나기’ 하러 대이동

봄과 여름에 제주 초원을 뛰놀던 천연기념물 제주마와 제주 흑우가 추위를 피해 해발고도가 낮은 곳으로 이동한다. 제주특별자치도 축산생명연구원은 다음 달 7일부터 5·16도로변 방목지(제주시 용강동 산 14-34번지 일대)에 있는 제주마와 제주 흑우를 해발고도가 낮은 제주시 해안동 축산생명연구원 내 보호구역으로 이동한다고 27일 밝혔다. 이번 이동은 제주마 77마리와 제주 흑우 150마리의 겨울철 추위 및 폭설 피해를 최소화하기 위해 이뤄졌다. 축산생명연구원은 5·16도로변 방목지보다 고도가 낮아 덜 춥고, 전문 관리사가 실시간으로 제주마의 상태를 확인할 수 있다. 제주마는 매년 겨울철(11월∼4월 초)에는 축산생명연구원 내 방목지에서 사양·관리되며, 여름철(4월 중순∼10월)에는 제주마 방목지에서 관리되고 있다. 2013년 천연기념물로 지정된 제주 흑우는 올해부터 일부 개체가 제주마와 함께 방목되고 있다. 이동은 마필 운송 전용 특수차량을 이용하며, 목초 생육 상태와 날씨에 따라 일정이 조정될 수 있다. 연구원으로 이동한 후에도 모든 제주마는 백신 접종, 기생충과 진드기 구제 등 시기에 맞춘 체계적인 관리를 받게 된다. 축산생명연구원 관계자는 “제주 고유 자원인 제주마와 제주 흑우를 체계적으로 보존·관리해 국민에게 사랑받는 소중한 유산으로 육성하겠다”고 했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-28
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“제주 牛馬도 춥다” 고도 낮은 곳으로 대이동

봄과 여름에 제주 초원을 뛰놀던 천연기념물 제주마와 제주 흑우가 추위를 피해 해발고도가 낮은 곳으로 이동한다.제주특별자치도 축산생명연구원은 다음 달 7일부터 5·16도로변 방목지(제주시 용강동 산 14-34번지 일대)에 있는 제주마와 제주 흑우를 해발고도가 낮은 제주시 해안동 축산생명연구원 내 보호구역으로 이동한다고 27일 밝혔다.이번 이동은 제주마 77마리와 제주 흑우 150마리의 겨울철 추위 및 폭설 피해를 최소화하기 위해 이뤄졌다. 축산생명연구원은 5·16도로변 방목지보다 고도가 낮아 덜 춥고, 전문 관리사가 실시간으로 제주마의 상태를 확인할 수 있다. 제주마는 매년 겨울철(11월~4월 초)에는 축산생명연구원 내 방목지에서 사양·관리되며, 여름철(4월 중순~10월)에는 제주마 방목지에서 관리되고 있다. 2013년 천연기념물로 지정된 제주 흑우는 올해부터 일부 개체가 제주마와 함께 방목되고 있다.이동은 마필 운송 전용 특수차량을 이용하며, 목초 생육 상태와 날씨에 따라 일정이 조정될 수 있다. 연구원으로 이동한 후에도 모든 제주마는 백신접종, 기생충과 진드기 구제 등 시기에 맞춘 체계적인 관리를 받게 된다. 축산생명연구원 관계자는 “제주 고유자원인 제주마와 제주 흑우를 체계적으로 보존·관리해 국민에게 사랑받는 소중한 유산으로 육성하겠다”고 했다. 송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-27
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‘바가지 요금’ 축제 적발 땐 예산 축소

부실 김밥과 흑돼지 비계 목살 논란을 겪은 제주도가 문제가 발생한 축제에 대해 예산 지원 제한이라는 초강수를 두기로 했다. 23일 제주특별자치도에 따르면 도는 관광객 신뢰 회복을 위한 ‘3단계 바가지요금 관리 체계’를 구축하기로 했다. 잊을 만하면 나오는 바가지 논란에 대해 도와 제주관광공사, 관광협회, 축제 육성위원회, 소상공인연합회가 머리를 맞댄 것이다. 먼저 축제 개최 전 준비 단계에는 △축제 유형별 가격 안정 관리 대책 수립 △축제 물가 종합상황실 운영 △상인회 및 판매 부스 참여자 대상 자율 협약을 체결한다. 축제 기간에는 △바가지요금 신고센터 상시 운영 △민관합동 현장점검단 운영 △관광 불편 신고 전용콜센터 홍보 강화를 추진한다. 여기에 판매 품목 가격표는 소비자가 쉽게 알아볼 수 있도록 부스 내외부에 명확히 표시하고, 메뉴판에 음식 견본 이미지 추가 및 부스 앞 표본 모형 비치를 의무화한다. 중대한 불공정 행위가 적발된 경우에는 ‘원스트라이크 아웃제’를 도입한다. 첫 번째 적발 시 지정 축제 선정 대상에서 즉시 제외되며, 재적발 시에는 평가 대상에서조차 제외돼 예산 지원을 제한할 방침이다. 제주도는 축제 외에도 7개 분야(숙박, 교통, 음식점, 관광지, 여행사, 골프장, 해수욕장) 바가지요금 근절을 위해 ‘가성비 높은 제주관광 만들기’ 민관협의체를 통한 개선에 나선다. 또한 현재 시행 중인 렌터카 특별점검, 음식점 옥외가격 표시제, 골프장 이용 요금 점검, 해수욕장 편의용품 가격 동결 등의 정책을 확대하는 한편 흑돼지 목살 비계 정형 지도(손질법 계도) 등 신규 대책을 추가한다. 김애숙 제주도 정무부지사는 “모든 부서는 관광지 물가와 품질 관리에 소홀함이 없도록 점검을 철저히 하고, 불신 사례가 발생하지 않도록 해달라”고 했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-24
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바가지 논란에 제주도 “걸리면 축제 대상서 제외”

부실 김밥과 흑돼지 비계 목살 논란을 겪은 제주도가 문제가 발생한 축제에 대해 예산 지원 제한이라는 초강수를 두기로 했다.23일 제주특별자치도에 따르면 도는 관광객 신뢰 회복을 위한 ‘3단계 바가지요금 관리 체계’를 구축하기로 했다. 잊을 만하면 나오는 바가지 논란에 대해 도와 제주관광공사, 관광협회, 축제 육성위원회, 소상공인연합회가 머리를 맞댄 것이다.먼저 축제 개최 전 준비 단계에는 △축제 유형별 가격 안정 관리 대책 수립 △축제 물가 종합상황실 운영 △상인회 및 판매 부스 참여자 대상 자율 협약을 체결한다.축제 기간에는 △바가지요금 신고센터 상시 운영 △민관합동 현장점검단 운영 △관광 불편 신고 전용콜센터 홍보 강화를 추진한다. 여기에 판매 품목 가격표는 소비자가 쉽게 알아볼 수 있도록 부스 내외부에 명확히 표시하고, 메뉴판에 음식 견본 이미지 추가 및 부스 앞 표본 모형 비치를 의무화한다.중대한 불공정 행위가 적발된 경우에는 ‘원스트라이크 아웃제’를 도입한다. 첫 번째 적발 시 지정 축제 선정 대상에서 즉시 제외되며, 재적발 시에는 평가 대상에서조차 제외돼 예산 지원을 제한할 방침이다.제주도는 축제 외에도 7개 분야(숙박, 교통, 음식점, 관광지, 여행사, 골프장, 해수욕장) 바가지요금 근절을 위해 ‘가성비 높은 제주관광 만들기’ 민관협의체를 통한 개선에 나선다.또한 현재 시행 중인 렌터카 특별점검, 음식점 옥외가격 표시제, 골프장 이용 요금 점검, 해수욕장 편의용품 가격 동결 등의 정책을 확대하는 한편 흑돼지 목살 비계 정형 지도(손질법 계도) 등 신규 대책을 추가한다.김애숙 제주도 정무부지사는 “모든 부서는 관광지 물가와 품질 관리에 소홀함이 없도록 점검을 철저히 하고, 불신 사례가 발생하지 않도록 해달라”고 했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-23
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병든 흑염소까지…제주서 500마리 불법도축, 즙으로 10억어치 팔았다

제주에서 가축 도축업 허가 없이 흑염소 500여 마리를 불법 도축해 즙으로 만든 일당이 자치경찰에 붙잡혔다.제주특별자치도 자치경찰단은 축산물 위생관리법 위반 등의 혐의로 60대 김모 씨 등 6명을 검거했다고 22일 밝혔다. 이 가운데 김 씨와 동업자, 불법 도축을 의뢰한 60대 여성 등 3명은 구속 상태로 검찰에 송치될 예정이다.자치경찰에 따르면 김 씨와 동업자는 도축업 허가 없이 서귀포시 남원읍 중산간 외딴 지역에 컨테이너를 설치하고 전기충격기, 토치, 탈모기 등 도축 장비를 갖춘 뒤, 2021년 12월부터 올해 5월까지 네팔인 노동자 A 씨(30대)를 고용해 500여 마리의 흑염소를 불법 도축한 것으로 드러났다. 이들은 도축한 고기를 1800상자(상자당 100여 봉지)의 흑염소 즙으로 가공해 판매했다. 함께 구속된 여성은 자신이 사육한 흑염소 340여 마리의 도축과 가공을 이들에게 의뢰한 혐의를 받고 있다.자치경찰단 서귀포지역경찰대는 올해 3월 “흑염소가 불법 도축돼 시중에 유통되고 있다”는 첩보를 입수해 수사에 착수했다. 현장에서는 녹슨 도살 장비와 흑염소 털, 불순물이 뒤섞여 배관이 막히는 등 극히 비위생적인 환경이 확인됐다. 특히 흑염소 입에 전기충격기를 넣어 도살하는 등 잔혹한 방식이 사용됐고, 기력이 없거나 병든 개체를 질병 검사 없이 먼저 도축한 정황도 드러났다.자치경찰은 김 씨 일당에게 도축을 의뢰한 또 다른 60대 남성 2명도 입건해 조사 중이다.자치경찰단 관계자는 “피의자들이 챙긴 부당이득은 약 10억 원으로 추정된다”며 “무허가 도축은 질병 검사를 거치지 않아 소비자에게 전염병 위험을 초래할 수 있다”고 밝혔다.송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-22
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2억 원 깎아줘도 안팔리는 제주 아파트

건설 경기 침체가 장기화하면서 제주 경제에 비상이 걸렸다. 건설업체 폐업이 속출하고 일자리가 역대 최저치를 기록한 데 이어 400채가 넘는 신규 아파트 단지가 통째로 공매에 넘어가는 사태까지 발생했다. 20일 제주특별자치도 등에 따르면 지난해 도내 건설업체 92곳(종합건설 23곳, 전문건설 69곳)이 폐업했다. 올해 상반기에도 36곳(종합건설 12곳, 전문건설 24곳)이 면허를 자진 반납하고 문을 닫았다. 건설업체 폐업이 이어지면서 고용 한파도 불어닥쳤다. 지난달 제주지역 건설업 취업자 수는 2만1000명으로, 지난해 같은 달보다 7000명(26.1%) 감소했다. 이는 27개월 연속 감소세로, 11년 만의 최저치였던 올해 7∼8월(2만2000명)보다도 1000명 줄었다. 건설 호황기였던 2021년 11월(4만1000명)과 비교하면 절반 수준에 불과하다. 건설 경기 침체의 원인으로는 장기 경기 불황, 인구 유출, 고금리에 따른 미분양 주택 증가, 원자재 및 인건비 상승 등이 꼽힌다. 실제로 지난해 12월 완공된 제주시 애월읍 하귀리의 425채 규모 아파트 단지는 단 1채만 분양됐고, 나머지 424채는 미분양 상태다. 급기야 미분양 물량이 통째로 공매에 넘어갔으나 최초 공매가 4006억 원이 연속 유찰로 1000억 원 넘게 떨어지자 최근 공매 절차가 중단됐다. 올해 준공된 애월읍 애월리의 또 다른 단지(아파트 136채, 오피스텔 30실) 역시 대규모 미분양으로 어려움을 겪고 있다. 분양사 측은 ‘파격 할인 6억대→4억대’라는 현수막을 내걸고 대대적인 할인 판매에 나선 상태다. 사태가 심각해지자 제주도는 이달 발표한 ‘제주 경제성장전략’에 부동산 침체 대응 방안을 포함했다. 미분양 해소 인센티브 패키지, 착한가격 주택제도, 공공임대주택 확대 등이 핵심이다. 특히 준공 후 미분양 주택(전용면적 149㎡ 이하·가격 6억 원 이하)을 취득할 경우 세율을 대폭 인하하고(3주택자 8%→4%, 4주택 이상 12%→8%), 무주택자와 제주 이주자가 미분양 주택을 구입하거나 실거주할 때 세제 감면, 금융 우대, 이사 지원 등을 패키지로 제공하기로 했다. 또한 제주도는 전국에서 유일하게 건설 경기 침체 대응 지원 제도를 시행 중이다. 올해 7월 1차로 건설근로자 1567명에게 고용안정지원금 6억1600만 원을 지급했으며, 지난달에는 1차 지원에서 제외됐던 전기, 정보통신, 소방, 기계 등 건설 유관 업종 상용근로자에게도 지원금을 지급했다. 제주도 관계자는 “2011년부터 2017년까지 건설·부동산업의 제주 경제 성장 기여도는 연평균 1.7%로 전국 평균(0.3%)의 다섯 배가 넘었지만, 최근에는 ―0.5%로 하락해 전국 평균(0.1%)에도 못 미치는 수준”이라며 “미분양 해소 정책을 적극 추진하는 한편으로 지방 세컨드 홈 특례 적용 등 정부와의 협의도 병행하고 있다”고 말했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-22
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“공매에 눈물의 2억 세일까지” 제주 부동산 빨간불

건설 경기 침체가 장기화하면서 제주 경제에 비상이 걸렸다. 건설업체 폐업이 속출하고 일자리가 역대 최저치를 기록한 데 이어, 400세대가 넘는 신규 아파트 단지가 통째로 공매에 넘어가는 사태까지 발생했다.20일 제주특별자치도 등에 따르면 지난해 도내 건설업체 92곳(종합건설 23곳, 전문건설 69곳)이 폐업했다. 올해 상반기에도 36곳(종합건설 12곳, 전문건설 24곳)이 면허를 자진 반납하고 문을 닫았다.건설업체 폐업이 이어지면서 고용 한파도 불어닥쳤다. 지난달 제주지역 건설업 취업자 수는 2만1000명으로, 지난해 같은 달보다 7000명(26.1%) 감소했다. 이는 27개월 연속 감소세로, 11년 만의 최저치였던 올해 7~8월(2만2000명)보다도 1000명 줄었다. 건설 호황기였던 2021년 11월(4만1000명)과 비교하면 절반 수준에 불과하다.건설 경기 침체의 원인으로는 장기 경기 불황, 인구 유출, 고금리에 따른 미분양 주택 증가, 원자재 및 인건비 상승 등이 꼽힌다. 실제로 지난해 12월 완공된 제주시 애월읍 하귀리의 425세대 규모 아파트 단지는 단 1세대만 분양됐고, 나머지 424세대는 미분양 상태다. 급기야 미분양 물량이 통째로 공매에 넘어갔으나, 최초 공매가 4006억 원이 연속 유찰로 1000억 원 넘게 떨어지자 최근 공매 절차가 중단됐다.올해 준공된 애월읍 애월리의 또 다른 단지(아파트 136세대, 오피스텔 30세대) 역시 대규모 미분양으로 어려움을 겪고 있다. 분양사 측은 ‘파격할인 6억대→4억대’라는 현수막을 내걸고 대대적인 할인 판매에 나선 상태다.사태가 심각해지자 제주도는 이달 발표한 ‘제주 경제성장전략’에 부동산 침체 대응 방안을 포함했다. 미분양 해소 인센티브 패키지, 착한가격 주택제도, 공공임대주택 확대 등이 핵심이다. 특히 준공 후 미분양 주택(전용면적 149㎡ 이하·가격 6억 원 이하)을 취득할 경우 세율을 대폭 인하하고(3주택자 8%→4%, 4주택 이상 12%→8%), 무주택자와 제주 이주자가 미분양 주택을 구입하거나 실거주할 때 세제 감면·금융 우대·이사 지원 등을 패키지로 제공하기로 했다.또한 제주도는 전국에서 유일하게 건설 경기 침체 대응 지원 제도를 시행 중이다. 올해 7월 1차로 건설근로자 1567명에게 고용안정지원금 6억1600만 원을 지급했으며, 지난달에는 1차 지원에서 제외됐던 전기·정보통신·소방·기계 등 건설 유관 업종 상용근로자에게도 지원금을 지급했다.제주도 관계자는 “2011년부터 2017년까지 건설·부동산업의 제주 경제 성장 기여도는 연평균 1.7%로 전국 평균(0.3%)의 다섯 배가 넘었지만, 최근에는 -0.5%로 하락해 전국 평균(0.1%)에도 못 미치는 수준”이라며 “미분양 해소 정책을 적극 추진하는 한편, 지방 세컨드 홈 특례 적용 등 정부와의 협의도 병행하고 있다”고 말했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-21
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AI가 품질 관리하고 로봇이 포장하는 ‘제주 우유’ 나온다

제주에서 인공지능(AI)으로 유제품을 생산한다. 제주특별자치도와 제주테크노파크는 최근 산업통상부 주관 ‘AI 자율 제조 선도프로젝트’ 공모에 최종 선정돼 127억 원 규모의 유가공 제조공정 디지털 전환을 추진한다고 20일 밝혔다. 선정된 과제는 ‘소량 다품종 유제품의 품질 관리를 위한 AI 기반 제조 공정 최적화 기술개발’이며, 이달부터 2029년 12월까지 진행된다. AI 자율 제조는 AI를 기반으로 로봇과 디지털 장비를 제조공정에 연계해 생산의 고도화와 자율화를 실현하는 차세대 제조 환경이다. 프로젝트에는 노후 설비로 인해 생산성 향상과 품질 관리에 한계를 보였던 제주우유가 참여해 원유 생산부터 수집·가공까지 전 과정에 AI 기술을 적용한다. 세부적으로 AI 기반 지능형 제조시스템 구축, 원유 품질 데이터 실시간 수집·분석, AI 판매 예측 기술 및 협동 로봇 포장, 축종별 사양 통합 관리 등을 통해 품질의 일관성과 생산 효율성을 동시에 확보하는 스마트 낙농 환경을 조성할 계획이다. 김남진 제주도 혁신산업국장은 “인공지능 자율 제조 시스템 구축이 제주 낙농업의 디지털 대전환을 이끄는 계기가 될 것”이라며 “지역 낙농가들이 데이터를 공유하고 기술을 고도화해 인공지능 기술 도입을 통한 지속 가능한 농축산업 생태계를 조성하도록 적극 뒷받침할 것”이라고 말했다. 한편 제주우유는 지난달 전국 최초로 재생에너지 100%(RE100) 우유 생산에 성공한 바 있다.송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-21
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제주에서 AI가 만드는 ‘우유’ 나온다

제주에서 인공지능(AI)으로 유제품을 생산한다.제주특별자치도와 제주테크노파크는 최근 산업통상자원부 주관 ‘AI 자율 제조 선도프로젝트’ 공모에 최종 선정돼 127억 원 규모의 유가공 제조공정 디지털 전환을 추진한다고 20일 밝혔다. 선정된 과제는 ‘소량 다품종 유제품의 품질 관리를 위한 AI 기반 제조 공정 최적화 기술개발’이며, 이달부터 2029년 12월까지 진행된다.AI 자율 제조는 AI를 기반으로 로봇과 디지털 장비를 제조공정에 연계해 생산의 고도화와 자율화를 실현하는 차세대 제조 환경이다.프로젝트에는 노후 설비로 인해 생산성 향상과 품질 관리에 한계를 보였던 제주우유가 참여해 원유 생산부터 수집·가공까지 전 과정에 AI 기술을 적용한다. 세부적으로 AI 기반 지능형 제조시스템 구축, 원유 품질 데이터 실시간 수집·분석, AI 판매예측 기술 및 협동 로봇 포장, 축종별 사양 통합 관리 등을 통해 품질의 일관성과 생산 효율성을 동시에 확보하는 스마트 낙농 환경을 조성할 계획이다.김남진 제주도 혁신산업국장은 “인공지능 자율 제조 시스템 구축이 제주 낙농업의 디지털 대전환을 이끄는 계기가 될 것”이라며 “지역 낙농가들이 데이터를 공유하고 기술을 고도화해 인공지능 기술 도입을 통한 지속 가능한 농축산업 생태계를 조성하도록 적극 뒷받침할 것”이라고 말했다.한편 제주우유는 지난달 전국 최초로 재생에너지 100%(RE100) 우유 생산에 성공한 바 있다.송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-20
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제주 크루즈 관광객 64만 명… 작년 실적 2개월 빨리 넘어

크루즈를 통해 제주를 찾는 관광객이 크게 늘고 있다. 19일 제주특별자치도에 따르면 이달 17일 하루에만 1만 명이 넘는 관광객이 크루즈를 타고 제주를 방문하면서, 올해 크루즈 관광객 수가 64만 명을 돌파했다. 이는 지난해 같은 기간보다 18% 증가한 수치로, 연말까지 두 달 이상 남은 시점에서 이미 지난해 전체 실적을 넘어섰다. 제주에는 2005년 크루즈선 6척이 입항했으나 이후 꾸준히 증가해 2016년에는 507척이 입항했다. 같은 기간 크루즈 관광객 수도 3173명에서 120만9106명으로 급증했다. 그러나 중국의 한한령 여파로 2019년에는 입항이 29척으로 급감했고, 코로나19 팬데믹이 본격화된 2020년부터 2022년까지는 단 한 척의 크루즈선도 제주에 들어오지 않았다. 2023년 들어 팬데믹이 종식되고 중국 정부가 한국행 단체관광을 재개하면서 크루즈 관광이 빠르게 회복세를 보였다. 지난해에는 총 279회 입항에 64만1139명의 관광객이 제주를 찾으며 예년 수준을 거의 회복했다. 제주도는 올해 크루즈 관광객이 약 75만 명에 이를 것으로 전망하고 있다. 제주도는 늘어나는 크루즈 관광객에 대응하기 위해 수용 태세를 강화하고 있다. 최근 크루즈 선석 배정의 디지털 전환을 위한 시스템을 구축하고, 크루즈 터미널 내에 글로벌 현금자동입출금기(ATM)를 설치했다. 또한 준모항(準母港) 서비스의 원활한 운영을 위해 위탁 수하물 처리시설을 마련했으며, 노약자와 어린이 등 교통약자가 편리하게 이동할 수 있도록 전동 셔틀카도 새롭게 도입했다. 오상필 제주도 해양수산국장은 “준모항 운용으로 관광객들의 체류 시간이 늘어나면서 지역경제에 큰 도움이 되고 있다”며 “지속적으로 인프라를 개선하고 차별화된 기항 관광 프로그램을 개발해 동북아 크루즈 거점으로 발돋움할 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-20
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제주항, 57년 만에 中 무역 뱃길 열린다

제주항에 57년 만에 첫 국제 정기 컨테이너선이 입항했다. 물류비는 62% 절감되고 운송 시간은 최소 2일 단축돼 제주 기업들의 수출입 경쟁력이 크게 높아질 전망이다. 제주특별자치도는 18일 제주항 국제여객터미널에서 ‘제주-칭다오 정기 컨테이너선 첫 입항식’을 개최했다. 첫 입항 선박인 ‘SMC 르자오’호에는 페트칩, 기계 장비 등 약 40TEU(1TEU는 20피트 컨테이너 1대분)의 수입 화물이 실렸으며, 제주에서는 수산물 가공품과 삼다수 등 10TEU 규모의 제품이 중국으로 수출된다. 르자오호는 길이 118m, 폭 20.8m로, 712TEU 적재 능력을 갖췄다. 또 냉동 콘센트 109개를 보유해 신선식품과 냉장 화물 운송에 적합하다. 이번 항로 개설은 1968년 제주항이 무역항으로 지정된 이후 57년 만의 첫 정기 국제항로 개설이다. 해양수산부가 올해 7월 말 항로 개설을 승인하고, 8월 운영 선사를 확정한 뒤 10월 초 운항계획 신고 절차를 마치면서 본격 운항에 들어갔다. 새 항로는 매주 월요일 칭다오에서 출발해 수요일 제주에 도착하고, 토요일 다시 칭다오로 복귀하는 일정으로 운영된다. 제주도는 항로 개설로 물류비 절감 효과가 클 것으로 보고 있다. 기존 부산항 경유 시 컨테이너(1TEU)당 204만 원이던 물류비가 직항 이용 시 77만 원으로 62%(127만 원 인하) 줄어든다. 운송 시간도 최소 2일 단축된다. 또한 인천항 등 기존 항만을 거치지 않고 중국산 건축자재를 직수입하고, 제주산 생수와 화장품을 직수출할 수 있게 됐다. 이와 함께 하역 장비 운영, 보세구역 관리, 선박 입출항 지원 등과 관련한 일자리 창출 효과도 기대된다. 오영훈 제주도지사는 “제주는 천 년 전 탐라 시대부터 바다를 통해 세상과 소통해 온 해상왕국의 정신을 품은 섬”이라며 “제주∼칭다오 항로 개설은 탐라의 DNA를 이어받아 다시 한 번 바다를 길로 만드는 역사적인 순간”이라고 말했다. 이어 “항로 개설로 제주 기업의 물류비가 60% 이상 절감되고, 중국과 동남아 시장 진출이 한층 가까워질 것”이라며 “제주 신항 개발과 연계해 제주항을 동북아 해상물류의 핵심 거점으로 육성하고, 지역 기업이 세계로 뻗어 나갈 수 있도록 적극 지원하겠다”고 밝혔다. 자오보 산둥원양해운그룹 동사장은 “아름다운 제주의 계절에 제주∼칭다오 정기 항로 개설이라는 뜻깊은 자리에 함께하게 돼 매우 영광”이라며 “이번 항로 개설은 양 지역 간 물류뿐 아니라 경제와 문화까지 잇는 새로운 다리가 될 것”이라고 말했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-20
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“배로도 제주 많이 가네”… 제주 크루즈 작년 실적 넘어

크루즈를 통해 제주를 찾는 관광객이 크게 늘고 있다.19일 제주특별자치도에 따르면 이달 17일 하루에만 1만 명이 넘는 관광객이 크루즈를 타고 제주를 방문하면서, 올해 크루즈 관광객 수가 64만 명을 돌파했다. 이는 지난해 같은 기간보다 18% 증가한 수치로, 연말까지 두 달 이상 남은 시점에서 이미 지난해 전체 실적을 넘어섰다.제주에는 2005년 크루즈선 6척이 입항했으나 이후 꾸준히 증가해 2016년에는 507척이 입항했다. 같은 기간 크루즈 관광객 수도 3173명에서 120만9106명으로 급증했다. 그러나 중국의 한한령 여파로 2019년에는 입항이 29척으로 급감했고, 코로나19 팬데믹이 본격화된 2020년부터 2022년까지는 단 한 척의 크루즈선도 제주에 들어오지 않았다. 2023년 들어 팬데믹이 종식되고 중국 정부가 한국행 단체관광을 재개하면서 크루즈 관광이 빠르게 회복세를 보였다. 지난해에는 총 279회 입항에 64만1139명의 관광객이 제주를 찾으며 예년 수준을 거의 회복했다. 제주도는 올해 크루즈 관광객이 약 75만 명에 이를 것으로 전망하고 있다.제주도는 늘어나는 크루즈 관광객에 대응하기 위해 수용 태세를 강화하고 있다. 최근 크루즈 선석 배정의 디지털 전환을 위한 시스템을 구축하고, 크루즈 터미널 내에 글로벌 현금자동입출금기(ATM)를 설치했다.또한 준모항(半母港) 서비스의 원활한 운영을 위해 위탁 수하물 처리시설을 마련했으며, 노약자와 어린이 등 교통약자가 편리하게 이동할 수 있도록 전동 셔틀카도 새롭게 도입했다.오상필 제주도 해양수산국장은 “준모항 운용으로 관광객들의 체류 시간이 늘어나면서 지역경제에 큰 도움이 되고 있다”며 “지속적으로 인프라를 개선하고 차별화된 기항 관광 프로그램을 개발해 동북아 크루즈 거점으로 발돋움할 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-19
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“57년 만에 열린 국제 바닷길”… 제주-칭다오 항로 개설

제주항에 57년 만에 첫 국제 정기 컨테이너선이 입항했다. 물류비는 62% 절감되고 운송 시간은 최소 2일 단축돼 제주 기업들의 수출입 경쟁력이 크게 높아질 전망이다.제주특별자치도는 18일 제주항 국제여객터미널에서 ‘제주–칭다오 정기 컨테이너선 첫 입항식’을 개최했다.첫 입항 선박인 ‘SMC 르자오’호에는 페트칩, 기계 장비 등 약 40TEU(1TEU는 20피트 컨테이너 1대분)의 수입 화물이 실렸으며, 제주에서는 수산물 가공품과 삼다수 등 10TEU 규모의 제품이 중국으로 수출된다. 르자오호는 길이 118m, 폭 20.8m로, 712TEU 적재 능력을 갖췄다. 또 냉동 콘센트 109개를 보유해 신선식품과 냉장 화물 운송에 적합하다.이번 항로 개설은 1968년 제주항이 무역항으로 지정된 이후 57년 만의 첫 정기 국제항로 개설이다. 해양수산부가 올해 7월 말 항로 개설을 승인하고, 8월 운영 선사를 확정한 뒤 10월 초 운항계획 신고 절차를 마치면서 본격 운항에 들어갔다. 새 항로는 매주 월요일 칭다오에서 출발해 수요일 제주에 도착하고, 토요일 다시 칭다오로 복귀하는 일정으로 운영된다.제주도는 항로 개설로 물류비 절감 효과가 클 것으로 보고 있다. 기존 부산항 경유 시 컨테이너(1TEU)당 204만 원이던 물류비가 직항 이용 시 77만 원으로 62%(127만 원 인하) 줄어든다. 운송 시간도 최소 2일 단축된다.또한 인천항 등 기존 항만을 거치지 않고 중국산 건축자재를 직수입하고, 제주산 생수와 화장품을 직수출할 수 있게 됐다. 이와 함께 하역 장비 운영, 보세구역 관리, 선박 입출항 지원 등과 관련한 일자리 창출 효과도 기대된다.오영훈 지사는 “제주는 천 년 전 탐라 시대부터 바다를 통해 세상과 소통해 온 해상왕국의 정신을 품은 섬”이라며 “제주–칭다오 항로 개설은 탐라의 DNA를 이어받아 다시 한번 바다를 길로 만드는 역사적인 순간”이라고 말했다. 이어 “항로 개설로 제주 기업의 물류비가 60% 이상 절감되고, 중국과 동남아 시장 진출이 한층 가까워질 것”이라며 “제주 신항 개발과 연계해 제주항을 동북아 해상물류의 핵심 거점으로 육성하고, 지역 기업이 세계로 뻗어 나갈 수 있도록 적극 지원하겠다”고 밝혔다.자오보 산둥원양해운그룹 동사장은 “아름다운 제주의 계절에 제주–칭다오 정기 항로 개설이라는 뜻깊은 자리에 함께하게 돼 매우 영광”이라며 “이번 항로 개설은 양 지역 간 물류뿐 아니라 경제와 문화까지 잇는 새로운 다리가 될 것”이라고 말했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-19
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제주 도로 청소차엔 운전자가 없네?

제주 도로 위에 자율주행 청소차가 달린다. 제주특별자치도는 첨단 자율주행 기술을 활용한 진공식 도로 청소차를 시범 운행한다고 16일 밝혔다. 이번에 도입된 청소차는 친환경 전기차(EV)를 기반으로 제작됐으며, 자율주행에 필요한 첨단 센서(라이다, 카메라, 레이더)와 도로 청소에 필요한 노면 흡입 및 살수 분사 장치를 탑재했다. 청소차는 연말까지 평일 매일 새벽 시간(오전 4시 30분∼6시 30분)에 신제주 주요 도로 12km 구간을 청소한다. 오전 시간(오전 9시 50분∼11시 20분)에는 첨단로 일대 4.8km 구간을 운행한다. 속도는 시속 10km 이하로 저속 주행하며, 도로 위 먼지와 낙엽, 쓰레기를 효과적으로 제거한다. 다만 운전석에는 항상 안전요원이 탑승한다. 안전요원은 일반적인 상황에서는 운전에 개입하지 않고 자율주행 시스템이 차량을 제어하지만, 비상 상황 발생 시 즉각 대응하도록 대기한다. 한편 제주도는 2020년 12월 자율주행차 시범운행지구로 지정된 이후 제주시와 서귀포시를 잇는 ‘탐라자율차’(901번, 902번)를 운행하고 있다. 올해 9월부터는 관광형 자율주행 버스 ‘일출봉 고(Go)’도 시범 운행하고 있다. 내년 6월부터는 제주 삼다수 물류 운송에도 자율주행 기술을 도입하는 등 제주형 자율주행 서비스를 다양한 분야로 확대할 계획이다.송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-17
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제주에선 도로청소차도 ‘자율주행’

제주 도로 위에 자율주행 청소차가 달린다. 제주특별자치도는 첨단 자율주행 기술을 활용한 진공식 도로 청소차를 시범 운행한다고 16일 밝혔다.이번에 도입된 청소차는 친환경 전기차(EV)를 기반으로 제작됐으며, 자율주행에 필요한 첨단 센서(라이다, 카메라, 레이더)와 도로 청소에 필요한 노면 흡입 및 살수 분사 장치를 탑재했다.청소차는 연말까지 평일 매일 새벽 시간(오전 4시 30분~6시 30분)에 신제주 주요 도로 12㎞ 구간을 청소한다. 오전 시간(오전 9시 50분~11시 20분)에는 첨단로 일대 4.8㎞ 구간을 운행한다.속도는 시속 10㎞ 이하로 저속 주행하며, 도로 위 먼지와 낙엽, 쓰레기를 효과적으로 제거한다. 다만 운전석에는 항상 안전요원이 탑승한다. 안전요원은 일반적인 상황에서는 운전에 개입하지 않고 자율주행 시스템이 차량을 제어하지만, 비상 상황 발생 시 즉각 대응하도록 대기한다.한편 제주도는 2020년 12월 자율주행차 시범운행지구로 지정된 이후 제주시와 서귀포시를 잇는 ‘탐라자율차’(901번, 902번)를 운행하고 있다. 올해 9월부터는 관광형 자율주행 버스 ‘일출봉 고(Go)’도 시범운행하고 있다. 내년 6월부터는 제주 삼다수 물류 운송에도 자율주행 기술을 도입하는 등 제주형 자율주행 서비스를 다양한 분야로 확대할 계획이다.송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-16
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제주 영아돌봄수당 인상… 유아돌봄수당은 신설

제주에서 아이 돌봄 지원 대상이 대폭 확대된다. 제주특별자치도는 내년부터 아이 돌봄 서비스 지원 대상을 기존 중위소득 200% 이하 가구에서 250% 이하 가구로 확대한다고 15일 밝혔다. 아이 돌봄 서비스는 맞벌이 등으로 양육 공백이 생긴 가정의 생후 3개월∼12세 아동을 대상으로 방문 돌봄을 제공하는 사업이다. 올해 8월 기준 이용 실적은 10만3692건에 달했다. 또한 내년부터 영아돌봄수당(2세 이하)은 시간당 1500원에서 2000원으로 인상되고, 유아돌봄수당(3∼5세, 시간당 1000원)이 새로 신설된다. 올해 9월부터 시범 운영 중인 야간긴급돌봄 서비스도 본격적으로 시행된다. 야간 시간대(오후 10시∼오전 6시)에 근무하는 아이돌보미에게는 일 5000원의 수당이 추가로 지급된다. 이와 함께 제주도는 정부 지원과 별도로 도비를 투입해 소득 구간에 따라 본인 부담금의 20∼40%를 지원하고, 아이돌보미의 이동 거리에 따른 교통비도 지급하기로 했다. 아이 돌봄 서비스를 이용하려는 가구는 읍·면·동 주민센터를 방문하거나 ‘복지로’ 홈페이지를 통해 신청할 수 있다. 이혜란 제주도 복지가족국장은 “아이를 낳고 키우기 좋은 제주를 만들기 위해 돌봄 인프라를 더욱 촘촘히 구축해 나가겠다”고 말했다. 한편 제주도는 올해 8월 유니세프 한국위원회로부터 아동친화도시(Child Friendly Cities) 인증을 획득했다. 부산, 대구, 광주, 세종에 이어 다섯 번째 광역자치단체이자, 도 단위 광역 지자체로는 전국 최초다.송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-16
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제주, 착색 등 ‘양심없는 감귤’ 판매 단속

3년 연속 감귤 조수입(매출) 역대 최대를 기록한 제주에서 값 하락의 주원인으로 꼽히는 ‘상품 외 감귤’ 단속에 나섰다. 감귤 가격 호조세를 틈타 규격 외 감귤은 물론 초록빛 감귤을 노란색으로 착색해 유통하는 사례까지 확인되면서다. 14일 제주특별자치도에 따르면 이달 10일부터 17일까지 자치경찰, 행정시 등과 합동으로 육지부 도매시장 및 도내 전통시장, 384개 선과장을 대상으로 상품 외 감귤 유통 행위 특별단속을 벌이고 있다. 특별단속 기간에 적발된 곳에는 ‘감귤 생산 및 유통에 관한 조례’에 따라 1000만 원 이하 과태료 처분을 내리고, 2회 이상 적발된 선과장은 선과장 등록을 취소한다. 제주도는 1997년 상품성이 떨어지는 감귤이 무분별하게 유통되자 상품 기준을 마련했다. 감귤 횡경(가로 길이)을 기준으로 1번과 ‘47∼51mm’부터 10번과 ‘78mm 이상’ 가운데 2∼8번과만 상품으로 규정했다. 이후 개정을 거치면서 올해는 당도 10브릭스(Brix) 이상을 전제로 소비자가 선호하는 감귤 크기인 45mm부터 70mm까지만 출하할 수 있도록 했다. 다만 타이벡 등 토양피복자재를 이용한 감귤은 77mm까지 유통을 허용했다. 상품 기준을 30년 가까이 운영하고 있지만 최근 감귤 가격 호조세로 규격 외 감귤 유통이 활개를 치고 있다. 제주특별자치도 자치경찰단은 화학약품으로 감귤을 후숙·강제 착색해 유통하려던 서귀포시에 있는 한 선과장을 지난달 적발했다. 이 선과장은 생장조정제(농약)와 수산화칼륨을 혼합한 화학약품을 감귤 600kg에 뿌린 후 비닐을 덮어 보관하다 덜미를 잡혔다. 초록빛 감귤보다 노란색 감귤이 더 높은 가격에 팔릴 수 있다는 점을 노린 것이다. 자치경찰단은 현재 45mm 미만의 상품 외 감귤이 전통시장을 중심으로 관광객에게 판매되고 있다는 민원을 접수해 수사를 확대하고 있다. 자치경찰단 관계자는 “올해 감귤 생산 예상량은 역대 최저 수준, 품질은 양호할 것으로 전망되는 상황”이라며 “감귤 후숙·강제 착색 행위와 상품 외 감귤 유통은 초기 감귤 가격 형성과 안정화에 찬물을 끼얹을 것이라는 우려가 크다”고 말했다. 이 관계자는 “상품 외 감귤 단속은 물론 원산지 거짓 표시 행위까지 강력하게 단속할 계획”이라고 덧붙였다. 한편 제주의 감귤 조수입은 2021년산이 1조271억 원을 달성하면서 사상 최초 ‘조수입 1조 원 시대’를 열었다. 이어 2022년산 1조418억 원, 2023년산 1조3248억 원으로 3년 연속 최고 기록을 갈아치우고 있다. 제주도는 지난달 25일 발표한 ‘미래 감귤 사업 기본구상’에서 2070년까지 조수입 2조 원을 달성하겠다고 밝혔다. 이를 위해 △경제과원 조성 7500ha까지 확대 △평균 당도 11∼12브릭스로 상향 △국산 품종 재배 50%까지 전환 △무(無)바이러스 생산 체계 도입 △수확-출하-정산 원스톱 서비스 운영 △내륙거점물류센터를 활용한 맞춤형 직거래 유통을 50%까지 확대하기로 했다.송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-15
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제주 바닷가서 66만명 투약분량 마약 케타민 발견

제주 해변에서 60억 원 상당의 신종 마약 ‘케타민’이 발견됐다. 1회 투약 기준으로 66만 명이 동시에 투약할 수 있는 양이다. 14일 제주지방해양경찰청에 따르면 7일 제주 서귀포시 성산읍 광치기해변에서 해양쓰레기를 수거하던 바다 환경지킴이가 수상한 포대 자루를 발견해 해경에 신고했다. 포대 안에는 벽돌 모양으로 포장된 물체 20개(20kg)가 은박지와 투명 비닐로 여러 겹 포장돼 있었다. 겉면에는 한자로 ‘茶(차)’가 적혀 있었다. 해경이 국립과학수사연구원에 성분 분석을 의뢰한 결과, 해당 물질은 신종 마약 케타민으로 확인됐다. 케타민은 의료용 마취제로 쓰이지만, 환각과 도취 효과 때문에 불법 유통 시 마약으로 분류된다. 이번에 발견된 20kg은 1회 투약량(0.03g) 기준 약 66만 회분에 해당한다. 시가 60억 원어치다. 케타민은 가격이 저렴하고 투약이 쉬워 젊은 층에 빠르게 확산하고 있으며, 과거 서울 강남 클럽 ‘버닝썬’ 사건에서도 성범죄에 악용된 바 있다. 제주해경은 수사전담반을 구성해 유입 경로를 추적하고 있다. 인근 해상을 수색하는 한편 포장지에서 채취한 DNA와 지문을 분석 중이다. 해경은 “해류를 따라 외국에서 떠밀려 왔을 가능성도 배제하지 않고 있다”고 밝혔다.제주=송은범 기자 seb1119@donga.com}
- 2025-10-15
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