황인찬 기자

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취재분야

2026-02-27~2026-03-29

일본39%

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[수도권]어린이대공원 동물관찰 프로그램

서울 어린이대공원은 동물을 관찰하고 가까워질 수 있는 초등학생과 유아 대상 프로그램을 26일부터 다음 달 27일(일요일 공휴일 제외)까지 매일 진행한다고 9일 밝혔다. 초등학생을 대상으로 하는 ‘동물 탐험대’ 프로그램은 알비노 동물 관찰, 꽃사슴 관찰 및 먹이 주기, 동물 사랑 실천하기 등으로 구성돼 있다. 알비노 동물은 멜라닌 색소가 부족해 피부와 털 등이 하얗게 보이는 동물로 버마비단구렁이, 보아(뱀) 등이 있다. 신청은 10일 오전 10시부터 서울시설공단 홈페이지(sisul.or.kr)에서 선착순으로 받는다. 02-450-9381∼2황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-07-10
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태풍 영향권 제주, 항공 결항-학교 휴업 속출

제8호 태풍 ‘너구리(NEOGURI)’가 북상하며 9일 제주도를 강타했다. 강풍과 함께 많은 비가 내려 제주 지역 곳곳에서 피해가 발생했다. ‘너구리’는 10일 오후 일본으로 빠져나갈 것으로 보이며, 이후 전국이 대체로 흐린 날씨 속에 찜통더위가 찾아올 것으로 보인다. ‘너구리’는 9일 오후 9시 중심기압 980hPa(헥토파스칼), 최대 풍속 초속 31m, 강풍 반경 300km의 세력을 유지한 채 서귀포 남남동쪽 약 200km까지 접근해 강풍과 함께 시간당 30mm 이상의 강한 비를 뿌렸다. 이날 오후 10시 현재 제주 65mm, 서귀포 55mm의 비가 내렸고 산간 지역인 윗세오름에는 465.5mm의 폭우가 쏟아졌다. 가파도의 최대 순간 풍속은 초속 33.8m였고 제주 22.7m, 서귀포는 19.5m를 기록했다. 태풍의 직접적인 영향을 받은 제주 지역은 항공기와 선박의 발이 묶이고 정전 사태가 발생하는 등 피해가 잇따랐다. 한라산은 입산이 통제된 가운데 하루 동안 300mm가 넘는 폭우가 쏟아졌다. 이날 제주국제공항은 항공기 결항이 속출했고 제주∼목포, 제주∼부산 등을 오가는 여객선과 도항선 등의 운항이 전면 중단됐다. 이날 태풍의 영향으로 제주 지역 법환초등학교, 대정여고 등 8개 학교가 휴업했고 44개교는 하교 시간을 앞당겼다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-07-10
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[수도권/단독]“주차비 무서워 DDP 쫓기듯 구경” 불만 폭주

최근 서울 중구 을지로7가 동대문디자인플라자(DDP)를 찾았던 김모 씨(33)는 다양한 볼거리에 만족했지만 오래 머물지 못하고 자리를 떴다. 세 살 난 아이 때문에 자가용을 몰고 갔지만 비싼 주차비 걱정에 쫓기듯 구경을 마쳐야만 했다. 그는 “찬찬히 둘러보며 식사도 하고 싶었지만 주차 할인이 전혀 안 되니 밥값보다 주차비가 더 많이 나올 것 같았다”고 푸념했다. 3월 21일 문을 연 DDP는 개관 100일 만에 관람객 약 246만 명을 기록하며 관광 명소로 떠올랐다. 그러나 ‘비싼 주차비’ 때문에 불만도 쌓이고 있다. DDP 주차장은 최초 기본 10분은 무료고, 이후부터 5분당 400원을 내야 한다. 최초 1시간은 4000원, 2시간이면 8800원이나 내야 한다. 각종 전시회와 판매 공간, 식당 등이 함께 있는 이곳 특성상 찬찬히 둘러보려면 2시간도 부족하다. DDP의 주차비는 인근 쇼핑몰, 식당가와 비슷한 수준이지만 관람객이 부담을 많이 느끼는 이유는 물건을 사거나 식당을 이용해도 주차비 할인이 전혀 되지 않기 때문이다. 또 각종 전시회가 열리는 만큼 체류 시간이 늘어날 수밖에 없지만 1만5000원(성인 기준)의 관람료를 지불해도 주차비 할인은 없다. 이런 상황에서 인터넷에서는 주차료가 저렴한 DDP 인근 빌딩 정보가 공유되고 있다. 특히 식사를 하면 4시간 무료 주차가 되는 인근의 한 빌딩이 인기다. 주차비 부담 때문에 평일 DDP 주차장은 도심에 있음에도 불구하고 한산한 편이다. 총 주차 구획은 355개지만 하루 평균 주차 대수는 370여 대 수준. 한 구획당 하루 차량 한 대를 받는 꼴이다. 다만 주말에는 하루 평균 820여 대가 주차해 평일보다는 약간 붐빈다. 입주 상인들도 불만을 표시했다. DDP가 입주 상인들에게도 주차 할인을 전혀 안 해주는 데다 손님들의 주차비 불만까지 대신 들어야 하기 때문이다. 한 음식점 점장은 “주차증을 요구하는 손님들이 많은데 할인이 안 된다고 하면 불쾌해하는 손님이 적지 않다. 문제가 빨리 해결됐으면 좋겠다”고 말했다. DDP 일대는 1급지여서 주차비는 시 조례가 정한 주차비의 상한선에 맞췄다. 하지만 주차비 할인 대상과 폭은 DDP가 자체적으로 정한다. DDP 사업팀 주차담당자는 “유료 관람객과 구매 고객에 대한 할인, 상가 입주자에 대한 월 주차정기권 발급을 비롯해 합리적인 주차비 조정 방안을 마련하겠다”고 말했다. 황인찬 기자 hic@donga.com박선영 인턴기자 한양대 정치외교학과 4학년}
- 2014-07-10
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태풍 ‘너구리’ 영향권에 든 제주, 항공 결항-학교 휴업 속출

제8호 태풍 '너구리(NEOGURI)'가 북상하며 9일 제주도를 강타했다. 강풍과 함께 많은 비가 내려 제주지역 곳곳에서 피해가 발생했다. '너구리'는 10일 오후 일본으로 빠져나갈 것으로 보이며, 이후 전국이 대체로 흐린 날씨 속에 찜통더위가 찾아올 것으로 보인다. '너구리'는 9일 낮 12시 중심기압 965hPa(헥토파스칼), 최대풍속 초속 38m, 강풍 반경 400㎞의 세력을 유지한 채 서귀포 남쪽 약 260㎞까지 접근해 시간당 30㎜ 이상의 강한 비가 내리고 강풍이 불었다. 이날 오후 1시 현재 제주시 50.1㎜, 서귀포 49㎜, 성산 34.9㎜의 비가 내렸고 산간 지역인 윗세오름에는 305㎜의 폭우가 쏟아졌다. 가파도의 최대 순간풍속은 초속 33.8m였고 제주시 초속 22.7m, 서귀포 초속 19.5m를 기록했다. 바람이 초속 30m 이상이면 성인이 제대로 걸을 수 없을 정도로, 나무가 부러지거나 기왓장이 날아가는 등의 피해가 발생할 수 있다. 제주도와 남해 먼바다 등에는 태풍경보가, 강원과 전남, 부산, 울산 등에는 강풍주의보가 발효되기도 했다. 태풍의 직접적인 영향을 받은 제주지역은 항공기, 여객선의 발이 묶이고 정전사태가 발생하는 등 피해가 잇따랐다. 한라산은 입산이 통제된 가운데 하루 동안 300mm가 넘는 폭우가 쏟아졌다. 이날 제주국제공항은 항공기 결항이 속출했고 제주¤목포, 제주¤부산 등을 오가는 여객선 도항선 운항이 전면 중단됐다. 제주지역 항포구에는 어선 등 2000여척의 각종 선박이 긴급 피항했다. 정전피해도 잇따랐다. 서귀포시 강정동 2000여가구, 제주시 한림읍 1000여가구, 제주시 삼양동 5300여가구, 제주시 우도 5100여가구 등이 한때 전기공급이 끊겼다가 긴급 보수를 거쳐 복구됐다. 서귀포시 유명 관광지인 산방산 주변 낙석방지 그물이 파손돼 차량운행이 통제됐고 서귀포시 하원동, 월평동 지역에서는 가로수와 신호등이 맥없이 쓰러졌다. 이날 태풍 영향으로 제주지역 법환초등학교, 대정여고 등 8개 학교가 휴업했고 44개교는 하교시간을 앞당겼다. 한편 태풍의 영향으로 남쪽으로부터 고온다습한 기류가 유입되면서 수도권 강원 영서 지방에는 찜통더위가 기승을 부렸다. 기상청은 이날 오후 1시 서울과 경기 광명 과천 수원 성남, 강원도 영월, 원주, 홍천 등에 폭염주의보를 내렸다. 이날 새벽 서울과 강원 강릉에서는 열대야가 관측되기도 했다. '너구리'는 10일 일본 가고시마에 접근한 뒤 일본 본토를 따라 북동진할 것으로 보인다. 그러나 10일 오전까지 제주도와 남해안에는 최대 순간풍속 초속 10~35m 바람과 많은 비가 내릴 가능성도 있다. 오후부터는 전국이 대체로 흐린 가운데 낮 최고 기온이 30도 이상 올라가는 더위가 찾아올 것으로 기상청은 예상했다. 기상청 관계자는 "11일까지 전국이 흐린 가운데 낮 최고 기온이 30도 이상 올라갈 것으로 보인다. 일부 지역은 열대야까지 예상되니 건강관리에 만전을 기해달라"고 당부했다.황인찬기자 hic@donga.com　　제주=임재영기자 jy788@donga.com}
- 2014-07-09
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[수도권]한강 캠핑장 예약 서두르세요

올여름 서울 한강에서의 캠핑 계획을 세웠다면 예약을 서두르는 게 좋겠다. 서울시는 19일부터 다음 달 19일까지 운영하는 한강 캠핑장 4곳의 예약률이 35%에 달했다고 8일 밝혔다. 시는 여의도(텐트 200동), 뚝섬과 잠원, 잠실(이상 100동씩) 캠핑장 4곳에 텐트 500동을 운영 중이다. 평일에는 아직 여유분이 많지만, 주말 예약의 경우 여의도와 뚝섬은 거의 마감됐고, 올해 새로 신설된 잠원, 잠실은 소량의 자리만 남았다. 한강 캠핑장은 접근성이 탁월할뿐더러 무거운 캠핑 장비를 일일이 들고 가지 않고 저렴한 가격에 이를 대여해 자연을 만끽할 수 있다. 5인용 텐트 기준으로 1박 2일 2만 원이며, 추가 입장자에게는 초등학생 이상 2000원, 6, 7세는 1000원씩을 받는다. 캠핑 테이블 및 의자 4개 세트 1만 원, 아이스박스 2000원, 담요 3000원, 베개 1000원을 대여비로 받는다. 캠핑장 내에서 개별적인 취사나 화기 사용은 금지되나 육류를 가져오면 유료(600g당 5000원)로 대신 고기를 구워주는 바비큐존을 운영한다. 총 9곳의 샤워장이 올해 새로 마련됐다. 캠핑장을 찾으면 다양한 여가 프로그램도 즐길 수 있다. 여의도 캠핑장에서는 거리 공연, 물빛페스티벌, 오리보트 경주대회 등이, 뚝섬에는 다리 밑 영화제, 별빛 고향장터 등이 열린다. 잠실에서는 생태체험교실과 일일 농부체험 등이, 잠원에서는 다리 밑 영화제, 생태체험 프로그램 등이 준비된다. 캠핑장 예약 및 상세 프로그램은 한강 캠핑장 홈페이지(hangangcamping.kr) 참조. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-07-09
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태풍 북상… 남해안 10일까지 영향

제8호 태풍 ‘너구리(NEOGURI)’가 북상하면서 9일 제주도와 남해안, 경남 동해안에 강풍과 함께 많은 비가 예상돼 피해가 우려된다. 기상청은 8일 오후 3시를 기해 제주도 남쪽 먼 바다에 내려진 풍랑주의보를 태풍주의보로 대체했고 제주도 동부, 남부 앞바다에는 풍랑주의보를 발효했다. 이달 3일 필리핀 동쪽 해상에서 발생한 태풍 ‘너구리’는 중심기압 935hPa(헥토파스칼), 최대 풍속 초속 48m, 강풍 반경 420km의 중형급 태풍의 세력을 유지한 채 북상 중이다. 9일 오전 9시경 서귀포 남쪽 360km 부근 해상까지 접근할 것으로 보인다. 태풍을 끌어올리는 북태평양 고기압의 세력이 약해 계속 북쪽으로 향하지 못하고 동북쪽인 일본 규슈지역으로 방향을 틀 것으로 보이지만 제주도와 남해안 지역이 9, 10일 태풍 영향권에 들어간다. 제주도에는 9일 최대 순간 풍속 초속 20∼35m의 강한 바람이 불고 50∼120mm의 비가 내릴 것으로 예상된다. 일부 산간 지역에는 250mm 이상의 많은 비가 내릴 가능성도 있다. 남해안과 경남 동해안에도 초속 10∼25m의 강풍과 시간당 20mm 이상의 많은 비가 내릴 것으로 전망된다. 태풍의 영향을 덜 받는 서울과 경기, 충청, 강원, 남부 내륙 지방에는 5∼40mm의 비가 예상된다. 한편 태풍 너구리의 북상으로 특별경보가 발령된 일본 오키나와(沖繩)에서는 이날 17명이 중경상을 입고 시내 음식점이 쓰러지는 등의 피해가 잇따랐다. 주민 약 24만 가구, 59만 명에 대해 피난 권고령이 내려졌고 1000명가량이 인근 피난소에 대피했다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-07-09
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태풍 ‘너구리’ 9일 제주 직접 영향권…남해안도 강풍 피해 예상

제8호 태풍 '너구리(NEOGURI)'의 북상하면서 9일 제주도와 남해안, 경남 동해안에 강풍과 함께 많은 비가 예상돼 피해가 우려된다. 기상청은 8일 오후 3시를 기해 제주도 남쪽 먼 바다에 내려진 풍랑주의보를 태풍주의보로 대체했고, 제주도 동부, 남부 앞바다에 풍랑주의보를 발효했다. 이달 3일 필리핀 동쪽 해상에 발생한 태풍 '너구리'는 중심기압 935hPa(헥토파스칼), 최대 풍속 초속 48m, 강풍 반경 420km의 중형급 태풍의 세력을 유지한 채 북상 중이다. 9일 오전 9시 경 서귀포 남쪽 360㎞ 부근 해상까지 접근할 것으로 보인다. 태풍을 끌어올리는 북태평양 고기압의 세력이 약해 계속 북쪽으로 향하지 못하고 동북쪽인 일본 규슈지역으로 방향을 틀 것으로 보이지만 제주도와 남해안 지역이 9, 10일 태풍 영향권에 들어간다. 제주도에는 9일 최대 순간풍속 초속 20~35m의 강한 바람이 불고 50~120㎜의 비가 내릴 것으로 예상된다. 일부 산간 지역에는 250㎜ 이상의 많은 비가 내릴 가능성도 있다. 남해안과 경남 동해안에도 초속 10~25m의 강풍과 시간당 20㎜ 이상의 많은 비가 내릴 전망이다. 태풍의 영향을 덜 받는 서울과 경기, 충청, 강원, 남부 내륙 지방에는 5~40㎜의 비가 예상된다. 기상청 관계자는 "태풍이 당초 예상보다 북상하지 못해 제주도만 직접 영향권에 들어갈 것으로 보인다. 태풍의 직·간접 영향을 받는 지역 주민은 9일 오전부터 10일 낮까지 시설물 관리에 만전을 기해 달라"고 말했다.황인찬기자 hic@donga.com}
- 2014-07-08
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[수도권/시동 꺼! 반칙운전]이면도로 8곳, 연말까지 보행자 우선도로로

자동차와 사람이 함께 다녀 보행자 사고 위험이 높았던 서울의 이면도로 8곳이 연말까지 ‘보행자 우선 도로’로 바뀐다. 서울시는 6일 “강동구 고덕로38길을 비롯해 이면도로 8곳을 보행자 친화적인 보행자 우선 도로로 꾸밀 계획”이라고 밝혔다. 기존에 설치된 구로구 개봉로3길, 중랑구 면목로48길을 포함하면 서울의 보행자 우선 도로는 10곳으로 늘어난다. 이면도로에서는 그동안 보행자 사고가 끊이질 않았다. 지난해 서울의 교통사고 사망자 378명 가운데 215명(57%)이 보행 중 사고를 당했다. 이 중 114명(53%)이 이면도로에서 목숨을 잃었다. 서울시는 명일초등학교에 인접한 강동구 고덕로38길에는 차량이 속도를 낮출 수 있도록 굴곡도로를 설치하고, 인도를 구분하는 보도블록을 설치할 예정이다. 다가구주택이 많은 은평구 연서로21길에는 보행로 대부분을 차지하고 있는 거주자 우선 주차구역을 제거해 충분한 보행 공간을 마련할 계획이다. 서울시는 보행자 우선 도로를 설치하는 과정에 주민협의체를 구성하고, 사업 구역별로 관련 전문가를 자문위원으로 정해 사업의 실효성을 높일 계획이다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-07-07
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태풍 ‘너구리’ 북상… 9일 서귀포 접근

제8호 태풍 ‘너구리(NEOGURI)’가 북상하면서 8일부터 남부지방이 태풍의 간접 영향권에 들 것으로 보인다. 기상청은 태풍의 영향으로 9, 10일 제주도와 남해안 등 남부지방 일부, 동해안 일부 지역에 강풍을 동반한 비가 내릴 것이라고 6일 예보했다. 이달 3일 필리핀 동쪽 해상에서 발생한 태풍 ‘너구리’는 한국이 제출한 이름. 6일 오전 중심기압 940hPa(헥토파스칼), 최대 풍속 초속 47m, 강풍 반경 430km의 중형급 태풍으로 커졌다. 너구리는 9일까지 세력을 유지한 채 빠른 속도로 북상해 서귀포 인근 해역까지 진출할 것으로 예상된다. 이후 북동쪽으로 방향을 틀어 일본 규슈 지역에 상륙할 것으로 기상청은 내다봤다. 기상청 관계자는 “9, 10일 남해와 동해안 일부 지역에 피해가 예상된다. 태풍 진로가 유동적인 만큼 향후 기상 정보에 관심을 기울여 달라”고 당부했다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-07-07
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[단독/수도권]1인 시위 사흘 하면 갈등 유발자?

서울시청 앞에서 ‘1인 시위’를 사흘 이상 계속할 경우 ‘갈등 예비경보 대상자’가 된다. 또 일주일간 민원을 5건 이상 제기하고, 이런 항의 표출이 언론에까지 보도되면 ‘갈등 경보 대상자’로 격상돼 서울시의 집중 관리를 받게 된다. 서울시가 이 같은 내용의 ‘갈등 경보체계’를 마련해 이달 말 시행을 앞두고 있는 것으로 6일 확인됐다. 확산될 수 있는 민원이나 갈등 요소를 초기에 파악해 예방하고 문제를 해결하기 위한 조치다. 경보 발령 기준은 총 6개 지표로 구성돼 있다. △일주일간 5건 이상 민원 접수 △5인 이상의 집단 민원 접수 △5건 이상 민원을 2주 이상 지속 △개인 민원 시위를 사흘 이상 지속 △한 달간 20인 이상 집단 민원 발생 △갈등 상황이 언론에 보도된 경우다. 이 중 한 개가 해당되면 ‘예비경보 대상’, 3개 이상이면 ‘갈등 경보 대상’으로 분류되며 최종 판단은 갈등조정담당관이 한다. 예비경보 대상이 되면 부서가 현장 상담 및 대처 방안을 마련하고, 갈등 경보 대상은 새로 신설되는 갈등경보센터에서 해결 방안 등을 마련해 대응한다. 서울시가 여러 갈등 요소에 선제적으로 대응하기 위해 경보체계를 마련했지만 문제점도 적지 않다. 각종 불만에 대해 행동에 나서는 민원인들의 민원 해소에 서울시가 적극 나서면서 “목소리가 크면 해결된다”는 잘못된 관례를 만들 수 있다. 갈등 대상자, 즉 ‘악성 민원인’으로 지정된 사실을 해당 민원인에게 통보하지 않고 서울시 내부 직원끼리 자료를 공유하는 점은 당사자에게는 불쾌한 일이다. 여기에 한 달 이상 민원이 제기되지 않으면 경보 해제 대상이 된다. 서울시가 본질적인 문제 해결보다는 잡음 줄이기에 신경을 쓴다는 지적을 받을 수 있다. 서울시 갈등조정팀 관계자는 “예상되는 문제점을 보완해 관련 제도를 시행하겠다”고 말했다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-07-07
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[수도권]“제2롯데월드 교통부담금 주민에 환원”

서울 송파구청은 123층 높이로 지어지는 롯데월드 타워 등 건물 4동으로 구성된 제2롯데월드 부지 바로 옆에 있다. 최근에는 저층부 조기 개장에 대비해 인근 도로정비가 한창이라 곳곳이 ‘공사판’이다. 공사구간 곳곳에 특이한 현수막도 걸려 있다. ‘공사비 전액을 롯데에서 부담하여 시행하는 도로포장 정비공사입니다’. 재선에 성공한 박춘희 송파구청장(60·새누리당)에게 이 현수막에 대해 묻자 이런 답이 돌아왔다. “도로공사를 하고 있으니까 ‘왜 구청 돈으로 롯데를 위해 공사를 하느냐’는 등 온갖 루머가 돌더군요. 현수막 제작비용도 롯데가 낸 겁니다.” 제2롯데월드 신축은 송파구의 ‘뜨거운 감자’다. 송파구는 2012년 올림픽공원, 방이맛골, 석촌호수 등 일대 2.3km²가 관광특구로 지정돼 한 해 250만 명이 이곳을 찾는다. 2015년 제2롯데월드까지 개장하면 방문객이 한 해 450만 명으로 늘고, 7조 원 이상의 생산유발효과를 기대하고 있다. 그러나 지역 주민의 반응은 엇갈린다. 롯데월드가 있는 잠실은 상습 교통체증 구역인데 방문객이 늘어나면 상황이 더 악화될 가능성이 높기 때문이다. 박 구청장은 “저층부가 임시 개장하면 연간 최소 15억 원가량의 교통유발부담금을 롯데로부터 받아 이를 주민을 위해 쓰는 방안을 검토하겠다”고 밝혔다. 롯데타워 입주 기업의 채용 시 지역민을 뽑는 방안을 롯데 측과 협의하고, 도서관 어린이집 등 지역민을 위한 공공시설, 장학금 마련 등에 롯데의 동참을 유도할 생각이다. 박 구청장은 “제2롯데월드가 건설되면 편익이 생기는 면도 있는데 일부에서 불편해지는 것부터 얘기한다. 송파의 브랜드 가치가 높아지는 것도 생각해주면 좋겠다”고 말했다. 제2롯데월드의 안전사고와 관련해서는 “앞서 여러 사고가 있었지만 안전은 현재 상황에서는 큰 문제가 없다고 본다. 롯데도 안전 대책을 강구하겠지만 행정 지도도 철저히 할 것”이라고 약속했다. 박 구청장은 이전 임기 때 시행해 호평을 받은 ‘책 읽는 송파’ 사업을 업그레이드할 생각이다. 대한민국을 대표할 수 있는 ‘책 박물관’을 세워 해외 관광객까지 찾는 관광 명소로 만들 계획이다. 박 구청장의 이력은 특이하다. 부산대 의류학과와 행정대학원을 졸업한 그는 1980년 결혼해 전업주부가 됐으나 1988년 남편과 헤어지고 상경해 분식점을 차렸다. 1990년 사법시험 도전을 시작한 뒤 12년 만에 합격했고, 여성 최초로 사법연수원 자치회장(34기)을 맡았다. 공익변호사 생활을 하다 민선 5기 구청장이 됐고 이번에 재선에 성공했다. 여성의 고위직 진출의 어려움을 뜻하는 ‘유리 천장’에 대해서 묻자 박 구청장은 웃으며 답했다. “연수원 자치회장이 될 때도 저를 반대하며 다시 뽑아야 한다는 사람들이 있었어요. ‘일단 시켜보고 나중에 맘에 안 들면 다시 뽑아도 좋다’고 설득했죠. 하지만 회장 일을 시작한 뒤 다시 뽑자는 얘기가 쏙 들어갔어요. 유리 천장은 망치로 깨서는 안돼요. 지금은 설득하고 포용하는 소프트파워의 시대거든요.” 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-07-04
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[수도권][기초단체장에게 듣는다]김성환 노원구청장 당선자

재선에 성공한 김성환 노원구청장(48·새정치민주연합)은 지하철 얘기 먼저 꺼냈다. 노원구를 세로로 가로지르는 지하철 4호선 당고개∼동대문역 사이 13개 역에서 아침 시간에 타는 사람만 많고, 내리는 사람이 상대적으로 적다는 것이다. 김 구청장은 “노원구가 자족 도시가 아닌 일자리가 거의 없는 ‘베드타운’이라는 의미”라며 “얼마나 좋은 일자리를 만드느냐가 노원구의 향후 100년을 좌우할 것”이라고 말했다. 18일 집무실에서 만난 김 구청장은 앞으로 10년 내 10만 개의 일자리를 만들겠다고 약속했다. 인구 60여만 명의 구가 10만 개의 일자리를 새로 만들겠다는 것은 과장처럼 들리기도 했다. 하지만 김 구청장의 방안은 구체적이었다. 그 핵심은 구청 바로 옆에 위치한 창동차량기지(17만9578m²)와 도봉면허시험장(6만7000m²)의 이전과 개발로 압축된다. 1980년대 중반 차량기지와 면허장이 들어설 때만 해도 이 지역은 한적한 서울 외곽이었다. 하지만 지금은 지하철 4, 7호선이 교차하는 노원역을 중심으로 역세권이 발달해 노원의 중심지가 됐다. 이 때문에 각종 선거에서 차량기지 이전은 단골 공약이었다. “제 임기 중인 2012년 차량기지 이전이 국가시행사업으로 확정됐습니다. 기지 이전은 올 연말 시작돼 2019년에 끝납니다. 이제 주민 의견을 반영해 구체적인 개발 계획을 준비할 때입니다.” 한국개발연구원(KDI) 사업타당성 분석에서 노원구는 개발 지역에 아파트를 짓지 않겠다고 했다. 거주단지를 지을 경우 사업 추진은 쉬울지 몰라도 노원구의 신성장동력이 되기는 힘들다는 판단에서다. 김 구청장은 “컨벤션센터, 테마파크, 대규모 상업시설 등을 검토하고 있다. 노원, 도봉, 성북, 강북구의 인구 200만, 그리고 경기 북부 인구 200만을 합해 400만 인구의 중심지로 개발시킬 것”이라고 말했다. 김 구청장은 공릉동 한국전력 인재개발원이 이전하고 해당 지역에 고급 연구 단지를 유치하겠다고 밝혔다. 광운대 역세권은 지식 클러스터로 개발하겠다고 약속했다. 김 구청장은 민선 5기 시절 ‘전국 최초’로 시도한 사업이 여럿 있다. 2010년 전국 최초로 ‘생명존중팀’과 ‘자살예방팀’을 신설하고 자살 예방에 관한 조례를 만들었다. 구내 자살 고위험군에 대한 전수 조사를 진행했고, 치료와 상담을 병행했다. 노원구의 모델은 서울시는 물론 전국적으로 퍼졌다. 올 8월부터 금연에 성공한 구민에게 30만 원의 지원금을 지급하기로 했고, 주민이 자신의 기본 정보를 입력하면 받을 수 있는 복지 서비스를 안내해주는 모바일 애플리케이션(응용프로그램)을 선보이기도 했다. 이와 같은 전국 최초의 사업은 주목을 받기 쉽지만, 그만큼 실패했을 때 부담도 크다. 김 구청장의 도전 이유는 무얼까. “정부가 항공모함이라면 지자체는 구축함이죠. 구축함은 방향 전환이 빠르고 만약 오류가 생겼을 때 피해도 작지요. 이제는 우리 사회가 갖고 있는 여러 문제에 대해 지자체가 작은 실험들을 많이 해야 합니다. 실패도 일종의 벤치마킹이 될 수 있고, 성공한다면 그 노하우가 다른 지자체, 정부로 확산될 수 있습니다.”황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-06-23
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[수도권]500억 참여예산 편성 시민투표단 모집

서울시가 500억 원 규모의 주민참여예산 운영 방안을 결정할 2500명의 시민투표단을 모집한다. 시민투표단이 되면 7월 25, 26일 열리는 ‘서울시 참여예산 한마당’에 참석해 안건으로 올라온 사업에 대해 투표할 수 있다. 서울시는 시민투표단의 투표와 250명의 주민참여예산위원들의 투표를 5 대 5 비율로 계산해 최종 예산 집행 방향을 결정할 계획이다. 시민투표단 가입 신청은 서울시 홈페이지(seoul.go.kr)를 통해 받으며 서울 25개 구에서 100명씩 무작위 추첨 선발된다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-06-20
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[수도권]신길동 등 뉴타운 정비구역 8곳 추가해제

서울시는 18일 도시계획위원회를 열어 영등포구 신길동 일대 등 뉴타운 내 정비구역 8곳을 해제하기로 했다고 19일 밝혔다. 이번에 해제된 구역은 △영등포구 신길동 314-4 △광진구 자양동 246-10, 243-7, 216-9 △강북구 미아동 681 △은평구 수색동 309-8 △영등포구 신길동 314-4 △노원구 상계3·4동 자력 1구역 8블록 2로트 일대. 이들 지역은 주민들이 개별적으로 건물을 신·증축할 수 있게 된다. 중랑구 묵2동과 서대문구 홍제동 주택 재건축 정비구역도 해제됐다. 이에 따라 지난해 1월 30일 ‘뉴타운·재개발 수습방안’ 발표 이후 해제된 서울의 정비(예정)구역은 148곳으로 늘었다. 서울시는 서대문구 창천동 18-36, 마포구 노고산동 106번지 일대 신촌지역의 도시환경정비구역 지정(안)을 수정 가결했다. 이에 따라 이 지역에 용적률 800%, 최고 높이 80m 이하의 업무 및 판매시설, 용적률 1151%, 높이 100m 이하의 관광숙박시설 등이 들어설 예정이다. 동국대 자연경관지구 내 건폐율을 29.9%에서 33% 이하로 완화해 지하 3층, 지상 3, 4층 규모의 교육연구시설 신축이 가능해진다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-06-20
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[수도권]면허 쉽게 따려면 친환경-경제운전 하세요

앞으로 친환경적인 운전에 대한 관심을 가져야 면허를 따기 수월해진다. 서울시는 도로교통공단과 협의해 이르면 올해 9월부터 운전면허 시험에서 친환경 경제운전 항목을 대폭 강화할 예정이라고 18일 밝혔다. 운전면허 필기시험 500개 항목 가운데 8개 항목(1.6%)뿐이었던 친환경 경제운전 항목 문제가 전체 문제의 10% 수준인 50개로 늘어난다. 새로 추가되는 문제들은 주로 공회전, 급출발, 급가속, 급제동 등 연료 소비의 주범들로 꼽히는 잘못된 운전 습관에 관한 것들로 채워질 예정이다. 주행시험도 기존에는 대기 중에 기어를 중립에 놓지 않으면 3점이 감점됐으나 앞으로는 5점이 감점된다. 서울시는 다음 달부터 운전면허증을 재발급할 때 ‘친환경 경제운전 십계명’과 관련된 홍보물을 나눠주는 방안을 경찰청과 협의 중이다. 십계명은 △경제속도 준수 △내리막길에서 가속페달 밟지 않기 △트렁크 비우기 △급출발, 급가속, 급제동 하지 않기 등이다. 초보 운전자가 친환경 운전 습관을 익힐 수 있게 운전면허학원에 ‘친환경 운전 안내장치’를 보급하고 관련 교육 과정을 개설하도록 유도할 계획이다. 이 안내장치는 운전석에 설치되는 모니터 형태의 기계로 주행거리, 연료 소모량, 연료소비효율 등이 표시되며 공회전이나 급가속, 급출발 시 경고음을 내 친환경 및 안전 운전을 하는 데 도움을 준다. 시는 이 장치를 이미 설치된 시내버스와 함께 택시, 화물차 등으로 확대하는 방안을 정부에 건의했다. 강희은 서울시 친환경교통과장은 “시내 등록 차량 290만 대가 친환경 운전을 하면 연간 1조700억 원을 절감할 수 있을 뿐만 아니라 환경오염 감소 및 교통안전에도 기여할 것”이라고 말했다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-06-19
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[수도권]은평 갈현동에 예술창작소 개관

서울 은평구 갈현2동 마을 입구에 10년 넘게 흉물로 남아 있던 구산가압장이 리모델링을 통해 ‘은평마을 예술창작소’로 탈바꿈해 최근 개관했다. 구산가압장은 갈현동 고지대 주민들의 수돗물 공급을 원활하게 하는 역할을 해왔지만 2000년대 초 그 역할을 다한 뒤 10년 넘게 방치돼 있었다. 은평마을 예술창작소는 지상 1층, 연면적 188m² 규모이며 서울시가 9000만 원, 은평구가 1000만 원을 공사비와 운영비에 투입해 개관했다. 070-7363-3335 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-06-19
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[단독/수도권]“붉은악마, 각서 쓰세요”

서울시가 브라질 월드컵 거리 응원을 앞두고 고민에 빠졌다. 2002년 한일 공동 월드컵부터 길거리 응원 문화의 중심지였던 서울광장에 세월호 참사 분향소가 설치되면서 대신 광화문광장을 개방했다. 그러나 잔디만 깔려 있는 서울광장과 달리 광화문광장에는 세종대왕상 등 주요 시설물이 밀집돼 안전사고가 발생할 수 있기 때문이다. 17일 서울시에 따르면 18일 오전 7시에 열리는 월드컵 한국-러시아전에는 광화문광장에 8000여 명(‘붉은악마’ 추정)의 인파가 몰릴 것으로 보인다. 이른 시간이지만 브라질 월드컵의 열기가 뜨거워지고 있는 데다 한국 대표팀의 첫 경기에 관심이 높기 때문이다. 문제는 안전사고 및 시설물 훼손이 우려된다는 점. 광화문광장에는 세종대왕상, 이순신 동상을 비롯해 거북선, 혼천의, 측우기, 해시계 모형이 설치돼 있다. 지하철 5호선 광화문역과 광장으로 이어지는 경사로에 설치된 유리 난간이나 광장의 양끝 수로에 설치된 판석은 큰 하중이 가해지면 깨질 우려가 있어 안전사고 위험도 있다. 서울시는 길거리 응원의 주최 측인 붉은악마에 안전에 관한 ‘이행 각서’까지 받은 것으로 확인됐다. 이에 따라 주요 시설물에 안전펜스를 설치하고 경호원을 배치토록 했다. 거북선과 측우기 모형 등은 나무 박스로 덮고, 바닥의 판석은 고무판 등으로 덮기로 했다. 광장 내 시설물의 훼손이나 행사에 참석한 시민의 안전에 관한 민형사상 책임은 모두 붉은악마가 지기로 했다. 서울시는 경찰 1300여 명을 투입해 안전한 응원을 유도할 계획이다. 붉은악마는 광화문광장을 예선 3경기 응원 장소로 이용하며 사용료 200여만 원을 낸다. 서울시 도심관리팀 관계자는 “안전 관리를 철저히 하고 상업적인 마케팅을 하지 않는다는 조건으로 고심 끝에 붉은악마에 광화문광장을 개방했다. 응원에 나서는 시민도 안전과 시설물 보호에 유의해 달라”고 당부했다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-06-18
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[수도권]“남는 방 외국인에게, 도시민박 어떠세요”

서울의 부족한 숙박 시설 문제를 해결하기 위해 집에 남는 방을 외국인에게 빌려주는 ‘대체 숙박업’이 집중 양성된다. 서울시는 19일 오후 2시 중구 명동2가 서울글로벌문화관광센터에서 ‘대체 숙박업 사업설명회’를 열고 도시민박업과 한옥체험업에 대한 제도와 지원 방안을 안내할 예정이다. 도시민박업 대상은 서울 시내 연면적 230m² 미만 주택(단독주택, 아파트, 연립주택 등)이면 가능하다. 한옥 체험업은 주요 구조부가 목조인 한옥이어야 한다. 도시민박업은 외국인 관광객을 대상으로 하며 한옥체험업은 내·외국인 관광객 모두 받을 수 있다. 현재 도시민박업은 473개 업소, 한옥체험업은 79개 업소 등 모두 552개 업소가 운영되고 있다. 서울시는 올해 말까지 이런 대체 숙박업소를 700개까지 늘릴 계획이다. 서울시는 빈방을 숙박시설로 전환하면서 드는 개·보수 비용을 지원하기 위해 중소기업육성자금 융자를 제공할 방침이다. 사업 운영자 및 창업 희망자를 대상으로 마케팅 및 세무·회계, 안전교육, 기초 외국어 등을 무료로 교육하는 ‘대체숙박업 아카데미’도 12월 말까지 월 1회 개최한다. 신규 창업자에게는 소화기 및 화재감지기를 무료로 제공하고 외국어 소통에 어려움을 겪는 업소를 위해 영어, 중국어, 일본어 등 7개 외국어 동시통역서비스 1년 이용료(30만 원 상당)와 최대 10만 원의 간판제작비도 지원한다. 서울시 관광산업지원팀 관계자는 “대체 숙박업이 활성화되면 집에 여유 공간이 있는 은퇴자들이 새로운 일자리를 얻고 외국인에게 한국 문화를 직접 알리는 기회를 갖게 될 것”이라고 말했다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-06-17
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[수도권]“참여율 34% 승용차 요일제 수술”… 서울시 19일 공청회, 제도보완 나서

에너지 절약 및 교통량 감소를 위해 2003년부터 시행된 서울시의 ‘승용차 요일제’가 대수술을 앞두고 있다. 서울시는 19일 오후 3시 신청사 3층 대회의실에서 ‘승용차 요일제 재설계’를 위한 공청회를 열고 제도 보완에 나선다. 승용차 요일제는 평일(월∼금) 중 하루 승용차를 사용하지 않는 대신 자동차세 5% 및 혼잡통행료 50% 감면, 공영주차장 요금 20∼30% 할인 등 혜택을 받는 제도. 시행 10년이 넘었지만 시내 236만여 대의 승용차 가운데 34%(80만여 대)가 참여한 데 그치고 있는 데다 가입자가 요일제를 어겨도 처벌할 수 없어 실효성 논란이 불거졌다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-06-17
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[시동 꺼! 반칙운전]“이곳이 위험” 주민들 ‘빨간 스티커’에 맞춤형 교통 개선

일본 지바(千葉) 현 가마가야(鎌ケ谷) 시는 인구 10만 명의 소도시다. 이 도시의 히가시하치토미(東初富) 지역은 2000여 가구, 5000여 명이 거주하는 대표적인 주택가. 1, 2층의 나지막한 집들이 옹기종기 모여 있다. 1990년대 들어 한적한 이 주택가의 이면도로는 몸살을 앓기 시작했다. 주요 간선도로가 교차하는 지역에 위치한 탓에 출퇴근시간에 간선도로가 막히기 시작하면 차들이 주택가 이면도로로 파고들어와 달리기 시작했기 때문이다. 1990년대 후반부터 매해 30여 명의 교통사고 사상자가 동네 골목길에서 발생했다. 아이들이 뛰노는 내 집 앞 도로가 ‘교통사고 우범지역’으로 변한 셈이다. 하지만 시와 주민이 손을 잡고 2004∼2005년 ‘교통사고 반감(半減) 프로젝트’를 펼친 이후 사상자는 이듬해부터 10명 내외로 줄었다. 프로젝트의 명칭대로 실제 사상자를 절반 이상 줄였을 뿐만 아니라 지난해까지 10년 가까이 효과를 유지하고 있다. 어떻게 이런 ‘작은 기적’이 가능했을까. ○“이곳이 위험해요!” 2월 25일 가마가야 시청을 방문해 만난 교통안전 공무원들은 당시 고민이 많았다고 털어놨다. 작은 시청 공무원들만의 힘으로는 늘어가는 교통사고에 대한 뾰족한 해결책이 나오지 않았다는 것이다. 이에 시는 1999년 국제교통안전학회의 도움을 받아 사고지역에 대한 원인 조사를 시작했다. 일본 국토교통성의 지원을 받아 2004∼2005년 히가시하치토미 지역에 도로 폭을 줄이고, 인도를 확장하고, 과속방지턱 등을 설치했다. 사업에는 총 1억3000만 엔(약 13억1000만 원)이 들었는데 국토교통성이 55%, 시가 45%를 부담했다. 지자체가 교통안전시설을 설치하는 것은 어쩌면 당연한 일이다. 하지만 가마가야 시가 특이했던 것은 교통사고 반감 프로젝트를 실시하며 실제 사고가 일어났던 지역뿐 아니라 주민들로부터 ‘교통사고 위험을 느꼈던 지역’까지 일일이 의견을 받아 안전시설 설치계획에 반영한 점이다. 사고 예상 지점까지 대책에 반영한 셈이다. 시와 주민이 머리를 맞대는 과정도 독특했다. 공청회가 열린 시청 회의실이나 마을회관의 벽에는 어김없이 큰 동네 지도가 붙었다. 시청 직원들은 주민들에게 빨간색과 노란색 스티커를 나눠준 뒤 이렇게 말했다. “동네를 오가면서 교통사고 위험을 가장 크게 느꼈던 지역에는 빨간색을, 그보다는 덜하지만 위험을 느꼈던 지역에는 노란색 스티커를 붙이세요.” 지도 곳곳에는 빨간색과 노란색 스티커가 빼곡히 붙기 시작했다. 시는 우선 스티커가 많이 붙은 지역부터 안전시설을 설치했다. 2004년부터는 시청 홈페이지를 통해 이런 의견을 받았는데 무려 3000여 건의 의견이 쏟아졌다. 시는 주민 의견 외에도 경찰의 해당 지역 사고 데이터 500여 건까지 참고해 교통안전 시설을 설치하기 시작했다. 설치 과정에서도 우선 한두 곳에 시범적으로 도로 폭을 줄이거나 과속방지턱을 설치한 뒤 다시 주민 의견을 받아 추가 설치 장소를 정하는 식으로 끊임없이 주민과 소통했다. 주민과의 스킨십을 높인 이유는 무엇일까. 아사노 가주히코 가마가야 시 교통안전 계장(45)은 “관(官) 주도로 행정을 펼치다 보면 의외로 비용이 더 든다. 주민 의견을 반영하고 그 역할을 높이면 안전시설에 대한 참여도도 높일 수 있고 경제적이기도 하다”고 설명했다. ○ ‘차가 불편한 도로를 만들자’ 기자는 가마가야 시청 직원들과 교통사고 반감 프로젝트가 시행된 히가시하치토미 정 지역 곳곳을 둘러봤다. 도로가 좁아 차량이 마주쳤을 경우 우선 한 대가 멈춰서 양보하는 것이 인상적이었다. 특히 ‘협착도로’가 특이했다. 협착도로는 도로 가장자리에 안전봉을 설치하되 모래시계처럼 가운데가 움푹 들어가게 만든 도로다. 중간이 좁다 보니 승용차나 소형 트럭만 통과할 수 있고, 속도를 줄여 ‘거북이걸음’으로 통과해야 했다. 자연스레 대형 트럭이나 버스는 이곳을 통해 주택가로 들어갈 수 없게 만들었다. 이렇게 교통사고 반감 프로젝트의 가장 큰 핵심은 ‘차가 불편한 도로를 만들자’는 것이다. 협착도로를 비롯해 기존 도로 폭을 줄였고 그 대신 인도를 넓혔다. 인도에는 초록색 빨간색을 칠해 도로와 확실히 구분했으며 속도를 낼 수 있는 직선 도로에는 어김없이 과속방지턱을 설치했다. 속도를 낼 우려가 있다며 일방통행 도로는 아예 배제했다. 차가 불편해지자 보행자가 안전해졌다. 교통사고 반감 프로젝트가 시행되기 전 이 지역을 통과하는 차량 중 시속 40km가 넘는 차량은 46.2%에 달했다. 하지만 안전시설이 설치된 이후 4.1%로 줄었다. 절반가량의 차량이 시속 40km로 달렸던 도로가 이제는 20대 가운데 1대만 ‘과속’을 하는 셈이다. 차량 속도가 줄어드니 사상자도 자연스레 줄었다. 사망자는 교통사고 반감 프로젝트가 시행된 이듬해인 2006년부터 지난해까지 한 명도 나오지 않았다. 지역 주민은 직접 참여해 이룬 성과에 만족하고 있었다. 40년간 이 지역에서 거주하고 있는 아미시 쓰카코 씨(73)는 이렇게 말했다. “옛날에는 엄마들이 당번을 정해서 아이들의 등하굣길을 지키곤 했는데 지금은 그럴 필요가 없어요. 도로 폭이 좁아져 차가 지나가려면 맞은편 차가 기다려야 하지만 불편한지 모르겠어요. 안전이 가장 중요하니까요.” 취재에 동행한 박상권 교통안전공단 박사는 “가마가야 시는 오프라인에 익숙한 고령자, 온라인에 익숙한 젊은 세대를 아울려 온·오프라인으로 의견을 받았다는 게 인상적이다. 우리도 주민 의견을 폭넓게 얻는 방식을 고민할 필요가 있다”고 말했다. 가마가야=황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-05-27
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