이승헌 부국장

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동아일보 편집국

취재분야

2025-11-07~2025-12-07

칼럼100%

[박근혜 시대-인사가 만사다] 대통령실장- 역대 실장들의 명암

역대 대통령실장(비서실장) 중 대통령 전용기(공군 1호기)를 탄 사람은 거의 없다. 대통령이 해외 순방에 나설 때에는 대통령을 대신해 청와대를 지켜야 하기 때문이다. 이 기간에는 가급적 서울도 벗어나지 않는다. 하지만 대통령이 국내에 있을 때는 대부분의 시간을 함께 보낸다. 수석비서관회의는 물론이고 각종 긴급회의에 당연직으로 참석한다. 대통령실장이 청와대 직원 중 유일하게 청와대 인근에 관사를 두고 있는 것도 이런 점을 감안한 것이다. 그만큼 대통령실장에게 요구되는 자질은 어떤 자리보다 복잡하고 까다롭다. 대통령실장이 ‘청와대 왕수석’이자 ‘총리급 정무장관’ ‘대통령의 아바타’로 통하는 것도 이런 고도의 능력을 요구하기 때문이다. 1987년 대통령직선제 개헌 후 딱히 성공한 대통령을 꼽기 어려운 것처럼 성공적이었다는 평가를 받는 대통령실장이 드문 것도 이와 무관치 않다.○ 청와대 조직 장악의 어려움 이명박 정부가 출범한 직후인 2008년 4월 21일 오전 4시 반. 청와대 직원들은 갑작스러운 휴대전화 메시지에 잠을 깼다. 발신지는 청와대. ‘새벽에 비상소집이 있으니 전 청와대 직원은 오전 6시 반까지 각자의 사무실로 출근하라’는 내용이었다. 상당수 직원은 시간을 맞췄으나 평소처럼 오전 7시 전후에 출근한 직원들은 경위서를 제출해야 했다. 이명박 정부 청와대 첫 ‘새벽 점호’의 주인공은 바로 정권의 핵심 실세였던 류유익 초대 대통령실장이었다. 류 실장은 이 대통령이 미국을 순방 중인 만큼 청와대 직원들의 근무 기강을 점검하기 위해 새벽 점호를 실시했다고 주변에 설명했다. 그러나 청와대 직원들은 “이런 식으로 전근대적 관리를 하는 게 대통령실장의 역할이냐”며 적잖게 반발했다. 최고 엘리트급 공무원과 대선 캠프를 거친 ‘개국공신’은 물론이고 대학교수 등 전문가 집단이 뭉친 청와대 조직을 장악하려면 그에 걸맞은 정치력을 발휘해야 했다. 당시 비상소집에 응했던 청와대 관계자는 “류 실장은 군기반장 역할을 자처하려 했지만 그 방식이 워낙 세련되지 못해 직원들의 실망감이 적지 않았다”고 말했다. 류 실장은 서울대 지리학과 교수 출신으로 이 대통령의 싱크탱크인 국제정책연구원(GIS)을 이끌며 주요 정책과 메시지를 관리했지만 공조직을 제대로 다뤄본 적은 없었다. 결국 류 실장은 그해 미국산 쇠고기 수입 결정에 따른 촛불시위 파동으로 취임 4개월 만에 낙마했다. 그렇다고 정치인 출신 대통령실장이 청와대 조직 장악에 성공한 것은 아니다. 노무현 전 대통령은 당선 직후 첫 대통령비서실장으로 관록의 문희상 의원을 임명했다. 당시 현역 재선 의원에 김대중 정부에서 이미 대통령정무수석비서관을 지낸 데다 둥글둥글한 성품으로 정치권에 적이 별로 없는 것으로 정평이 난 그였다. 하지만 문 실장 재임 당시인 2003년 이광재 당시 대통령국정상황실장의 정보 독점 여부가 논란이 됐고 결국 여당인 열린우리당의 천정배 원내대표는 공개적으로 불만을 토로하면서 이른바 ‘이광재 파동’이 발생했다. 당시 청와대 관계자는 “문 실장이 선거 과정에서 노 대통령의 당선에 큰 기여를 하지 않아 노 대통령의 핵심 측근들에게는 별다른 정치적 영향력을 행사할 수 없었다. 그만큼 청와대 조직 장악은 요원했다”고 말했다.○ 하루에도 몇 차례 여의도 오가야 이명박 정부 들어 대통령실장에 대한 비판 중 하나는 정치력 부재다. 이 대통령이 실용 정부를 강조하며 ‘탈(脫)여의도’를 한다고 해서 대통령실장까지 여의도 정치권과 접촉을 꺼리거나 심지어 차단한 데 따른 것이다. 현 정부 초대 류 실장 집무실 한쪽에는 오랫동안 서류가 탑처럼 쌓여 있었다. 류 실장은 서류 내용을 일부러 물어보지 않았는데, 이는 집권 초기 여야 정치인들이 류 실장에게 보낸 각종 민원 서류였다. 지역구 예산부터 각종 행정 관련 민원들이 망라되어 있었다. 청와대 핵심 관계자는 “성공적인 국정 운영을 위해서는 정치권의 이해와 협조가 필수적이다. 무턱대고 민원을 들어줄 수는 없겠지만 합리적인 건의는 수용하면서 국정 운영에 협조를 당부할 수도 있는 것이다. 그런데 현 정부 초반엔 그런 정치적 융통성이 없었다”고 전했다. 후임 정정길 대통령실장은 행정학 교수 출신(울산대 총장)임에도 이런 지적들을 감안해 한동안 여야 정치권 인사들을 꾸준히 접촉했다. 필요하다면 여의도로 직접 갔고 종종 청와대 인근 삼청동의 분위기 좋은 레스토랑으로 초대하곤 했다. 하지만 정치권 경험이 없는 터라 이런 행보에는 한계를 노출할 수밖에 없었다. 이 기간에 이 대통령이 전력을 다해 추진한 세종시 수정안이 박근혜 당선인 주도로 부결됐고 결국 2010년 7월 임태희 당시 고용노동부 장관으로 교체됐다. 이 대통령의 당선인 시절에도 비서실장을 맡았던 임 실장은 정책능력은 물론이고 정치력을 갖춘 인물로 평가받았다. 실제로 임 실장은 임기 초 수시로 여의도를 찾아 여야 의원들을 접촉했다. 그러나 나중에는 청와대 내부 조직 장악에 신경을 쓰면서 여의도와의 네트워크가 헐거워졌다는 지적을 받았고 결국 2011년 서울시장 재선거 패배에 책임을 지고 물러났다. 노무현 정부의 두 번째 비서실장인 김우식 비서실장은 연세대 총장 출신으로 정치권과 별 인연이 없었다. 스스로 “내가 과연 실장 역할을 잘할 수 있을까 싶어 버티다가 청와대에 들어갔다”고 회고했을 정도다. 그는 취임 후 “이제 코드, 비(非)코드를 떠나 인화로써 뭉쳐야 한다”고 강조했지만 당시 열린우리당 내 강경 개혁파의 반발 등에 밀려 1년 반 뒤 물러났다.○ 대통령에게 ‘노’라고 말한 사람 거의 없어 역대 대통령실장 중 대통령에게 제대로 직언을 한 경우도 그리 많지 않다. 임태희 실장도 이 대통령에게 대북정책의 중요성 등은 좀 더 세게 말했어야 했다고 회고했다. 그는 “현 정부 들어 내내 남북 관계가 경색됐는데 내가 실장으로서 좀 더 강하게 관계 회복을 권유했어야 했다”고 말했다. 그나마 김대중 정부 초대 비서실장인 김중권 실장이 조직을 장악하며 대통령에게 직언을 한 경우로 꼽힌다. 영남(경북 울진) 출신이자 민주정의당에서 국회의원 배지를 달았던 김 실장은 김대중 대통령의 부름을 받고 이른바 ‘중앙집권적 비서실’을 운영하며 필요하면 김 대통령에게 직보한 것으로 평가받고 있다. 김 전 실장은 “국정 전반에 대한 지식을 갖고 실질적으로 대통령을 밀착 보좌하며 필요하면 ‘아니다’라고 말할 수 있어야 한다”고 역설했다.이승헌·홍수영 기자 ddr@donga.com}
- 2012-12-25
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MB “인수인계때 대북정보분석 치밀하게 하라”

이명박 대통령은 24일 청와대에서 국무회의를 주재하며 “정권 인수인계를 할 때 있을 수 있는 북한의 도발에 철저히 대비할 수 있도록 (대북 관련) 정보 분석을 치밀하게 해 달라”고 지시했다고 박정하 청와대 대변인이 전했다. 이 대통령은 이어 “우리나라에는 인수인계 문화가 아직 형성되지 못했지만 새로운 인수인계 업무 문화를 만들어 달라”고 당부했다. 이 대통령은 이날 라디오연설에서 “새로운 정부가 당장 직면한 가장 중요한 과제는 안보와 경제”라며 “정부는 새 정부가 당면 과제에 잘 대처해 국정운영에 차질이 없도록 최선을 다해 정부 이양을 지원할 것”이라고 강조했다. 그러면서 “최근 북한은 장거리미사일 발사를 강행해 한반도를 비롯해 세계 평화와 안정을 위협하고 있으며, 내년도 세계 경제는 금년보다 조금은 낫겠다고 하지만 크게 낙관할 수 없다”고 말했다.이승헌 기자 ddr@donga.com}
- 2012-12-25
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대통합 바람타고… 또 특별사면說

대선 후 여권 주변에서 다시 특별사면설이 들리고 있다. 선거 과정에서 민주통합당 측은 최시중 전 방송통신위원장 등 이명박 대통령 최측근들의 성탄절 특사설을 제기했고, 청와대는 “성탄절 특사는 없다”고 공개 반박한 바 있다. 여권의 핵심 관계자는 23일 “박근혜 대통령 당선인이 대통령직인수위원회를 구상하고 있는 현 시점에서 정부가 특사를 구체적으로 검토할 수는 없겠지만, 이 대통령이 남은 임기 중 특사를 단행할 가능성은 여전히 배제할 수 없다”고 말했다. 이 관계자는 “박 당선인이 내세우고 있는 국민대통합이라는 국정 캐치프레이즈에도 부합할 수 있는 만큼 이 대통령이 박 당선인과 조율을 거쳐 특사 카드를 새 정부 출범 전 단행할 수 있지 않겠느냐”고 덧붙였다. 실제로 청와대 측도 대선 기간 중 성탄절 특사설은 반박하면서도 “현 정부 임기 내 특사가 없다고 단정하기는 어렵다”며 여지를 남겼다. 박 당선인 주변에선 특사설에 대해 구체적인 언급을 자제하고 있다. 한 관계자는 “특사는 현 정부의 몫인 데다 지금은 특사보다 더 중요한 업무가 산적해 있다”고 잘라 말했다. 지금은 논의할 때가 아니라는 것이다. 그럼에도 여권 안팎에서 특사설이 도는 것은 박 당선인이 유독 국민대통합과 대탕평을 새 정부의 키워드로 강조하는 것과 무관치 않다. 일각에서 특사를 하게 되면 이 대통령 측근들은 가급적 배제하고 진보진영 인사들을 포함시키지 않겠느냐는 이야기가 나오는 것도 이런 흐름을 반영한 것이다. 인사에 대해서는 숙고를 거듭하는 박 당선인의 스타일을 감안할 때 현 정부에서 마지막 특사를 단행하더라도 그 시점은 박 당선인이 인수위 활동과 새 정부 조각을 마무리한 뒤인 2월경에나 가능할 것이라는 관측도 나온다.이승헌 기자 ddr@donga.com}
- 2012-12-24
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[국민의 선택 박근혜]盧 → MB 때는 핵심자료 빠져 ‘빈껍데기’ 잡음

이명박 대통령은 20일 정권 인수인계와 관련해 “국무총리실을 중심으로 각 부처가 하겠지만 효과적인 인수인계가 될 수 있도록 청와대 수석비서관실이 직접 챙겨 달라”고 주문했다. 이 대통령은 이날 오전 예정에 없던 수석비서관회의를 주재하며 이같이 말하고 “특히 경제나 안보 분야에서는 정확한 정보를 제공해 (차기 정부가) 성공한 정부가 될 수 있도록 적극 협조하라”고 지시했다고 박정하 청와대 대변인이 전했다. 박 대변인은 “청와대가 중심이 돼 인수인계 과정에서 국정 업무가 느슨해지지 않고 선진화된 인수인계 문화가 정착될 수 있게 노력해 달라는 뜻”이라고 설명했다. 이런 주문은 5년 전 노무현 정부로부터 인수인계를 받았을 때의 좋지 않은 기억 때문으로도 풀이된다. 당시 노무현 정부의 청와대는 핵심 자료가 대부분 빠진 ‘빈껍데기’만 넘겨줬다가 마찰을 빚은 바 있다. 다만 이번에는 보수 진영의 정권 재창출에 성공한 만큼 매끄럽게 이뤄지지 않겠느냐는 관측이 많다. 특히 이 대통령이 경제와 안보 분야의 인수인계를 강조한 것은 그만큼 글로벌 경제위기와 북한의 장거리로켓 도발 등으로 격변하고 있는 동북아시아 정세에 대처하는 게 새 정부의 최우선 당면 과제라고 보고 있기 때문이다. 청와대 관계자는 “박근혜 대통령 당선인도 그동안 경제와 안보 위기에 대한 안정적 대응을 수시로 강조해온 만큼 인식에 큰 차이는 없을 것”이라며 “당선인 측의 요청이 오는 대로 신속하면서도 입체적인 브리핑이 가능하도록 관련 부처와 함께 준비하겠다”고 밝혔다. 청와대는 박 당선인의 대통령직인수위원회가 구성되는 대로 업무 전반에 대한 인수인계 작업에 들어갈 계획이다. 노무현 정부 측이 몇몇 컴퓨터와 기본 프로그램 외에 핵심 자료는 대부분 파기하거나 국가기록원으로 옮긴 것과는 달리 이번에는 박 당선인이 청와대 업무에 빨리 익숙해지고 현 정부의 주요 국정과제를 제대로 검토할 수 있도록 풍부한 자료를 넘길 방침이다. 이를 위해 정무수석실과 총무기획관실을 중심으로 청와대의 온라인 업무시스템인 ‘위민’을 비롯해 과제별 주요 데이터를 이관하는 작업을 진행할 것으로 알려졌다. 아울러 청와대는 내년도 예산안이 아직 국회에 계류 중인 만큼 경제위기 극복을 위한 예산이 차질 없이 집행되도록 박 당선인 측과 예산안 처리를 위한 세부 조율에도 들어갈 것으로 전해졌다. 청와대 관계자는 “예산안 조율 과정에 박 당선인 측의 국정 철학을 최대한 반영하도록 하겠다”고 말했다.이승헌 기자 ddr@donga.com}
- 2012-12-21
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[박근혜 대통령 당선]트위터 언급 178만건 vs 163만건… SNS도 박근혜가 앞섰다

이번 대선은 명실상부한 ‘SNS 대선’으로 불릴 만하다. 소셜네트워크서비스(SNS)를 활용한 선거운동이 사실상 전면 허용된 첫 대선인 만큼 SNS의 영향력이 어느 때보다 막강했다. 주요 후보들은 선거운동 시작 전부터 SNS를 통한 홍보는 물론이고 네거티브 대응을 위한 전담팀을 꾸릴 정도였다. 진보 진영이 전통적으로 SNS 활용에 강점을 보여 온 점을 감안하면 대선 기간에 새누리당 박근혜 후보는 민주통합당 문재인 후보와 딱히 우열을 가리기 어려울 정도로 SNS에서 팽팽한 기 싸움을 벌였다는 게 전문가들의 대체적인 평이다. ‘SNS 관심도’에서 박 당선인은 근소하게 앞섰다. 동아일보와 홍보업체 미디컴이 제작한 ‘대선 트위터 민심 상황판’에 따르면 공식 선거운동이 시작된 지난달 27일부터 19일 오후 6시까지 박 당선인이 언급된 트윗(트위터 글)은 178만2000여 건이었고, 문 후보는 163만1000여 건이었다. 미디컴 서영준 부사장은 “안철수 전 후보가 레이스를 펼쳤던 기간에 문 후보가 SNS 관심도에서 3위를 기록하다가 박근혜-문재인 양자 대결구도가 형성된 뒤 근소한 격차를 유지하며 대결을 벌였다”고 해석했다. 대선 전 마지막 1주일(12∼18일)에도 박 후보는 39만3000여 건, 문 후보는 33만3000여 건이었다. SNS 사용자의 관점에서 보면 두 후보는 엎치락뒤치락했다. 19일 현재 박 당선인의 트위터 팔로어는 24만3000여 명으로 문 후보의 31만2000여 명보다 적었다. 트윗에서 거론된 횟수를 뜻하는 SNS 관심도 추이와는 달리 특정 후보의 SNS를 주의 깊게 지켜본 SNS 팔로어는 문 후보가 더 많았다는 것이다. 그러나 박 당선인의 스마트폰 메신저인 카카오톡 메시지를 받아보는 사람은 49만6000여 명으로 문 후보(36만3000여 명)보다 많았다. ‘친구’ 관계를 맺은 스마트폰 사용자에게 특정 정보를 일방적으로 공급한다는 점에서 카카오톡 메시지는 트위터와 다르다. 하지만 막판으로 갈수록 SNS 선거가 상대방에 대한 네거티브 캠페인으로 흐른 점은 대표적인 부작용으로 꼽힌다. 특히 SNS 선거운동에 대한 별다른 법적 제재 수단이 없는 점을 악용해 ‘묻지 마 식 의혹’을 생산하고 실어 나르는 핵심 플랫폼으로 부상했다는 점에서 어떤 식으로든 제도적 보완이 필요하다는 의견이 많다. 실제로 14일 검찰은 서울시선거관리위원회가 SNS에서 박 후보에 대한 불법선거운동을 한 혐의로 고발한 윤모 씨에 대한 수사에 착수했고, 박 후보 측은 오히려 문 후보 측이 SNS를 통해 조작된 여론조사 결과 등을 퍼뜨리고 있다고 비난했다. ‘박 당선인이 TV토론에서 아이패드를 꺼내 커닝을 했다’ ‘새누리당 이름은 신천지라는 종교단체에서 비롯됐다’ ‘문 후보 딸이 호화 야외결혼식을 했다’ 등의 의혹은 대부분 SNS를 통해 확산됐다. 이러다보니 SNS에선 대선과 관련한 논의가 활발했지만 정작 실제 투표에선 SNS의 여론 흐름과 다소 동떨어진 결과가 나타났다는 지적이 나온다. 네거티브 캠페인과 각종 의혹으로 도배된 SNS에 대한 유권자들의 피로감이 발생했다는 것이다.이승헌 기자 ddr@donga.com}
- 2012-12-20
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靑 국정홍보비서관 김재윤… 서민정책비서관 김효겸

이명박 대통령은 14일 국정홍보비서관에 김재윤 제1부속실 선임행정관(41), 서민정책비서관에 김효겸 의전비서관실 선임행정관(41)을 각각 승진 임명했다.이승헌 기자 ddr@donga.com}
- 2012-12-15
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[北 ICBM 실험 쇼크]정부 “北 기항 선박 6개월간 입항금지 추진… 보급로 차단”

북한이 장거리 로켓 발사를 강행하면서 정부와 국제사회가 대북 제재 논의에 본격적으로 착수했다. 유엔 안전보장이사회의 추가 제재와 함께 개별 국가들의 제재 조치를 강화해 북한이 빠져나갈 구멍을 틀어막는 ‘스마트 제재’를 추구할 방침이다. 한미 양국은 우선 유엔 안보리에서 북한과 거래하는 선박에 대한 검색 강화 등 추가 대북 제재 내용을 담는 결의안 채택을 추진하고 있다. 결의안은 안보리의 3가지 의결(결의안, 의장성명, 언론성명) 가운데 가장 강한 조치다. 15개 이사국 중 최소 9개국의 동의를 얻어야 하고, 5개 상임이사국 중 1개국이라도 반대하지 않아야 채택된다. 그러나 상임이사국인 중국은 12일(현지 시간) 긴급 소집된 첫 유엔 안보리 회의에서 북한의 로켓 발사에 대한 규탄보다는 ‘한반도의 평화와 안전’을 강조하는 분위기였다고 김숙 주유엔대사가 전했다. 정부 고위 당국자도 “모든 나라가 달려들어 중국을 설득하려고 해도 쉽지 않을 것”이라며 “중국은 북한에 대해서는 ‘아무리 잘못했어도 야단치거나 꿀밤 정도만 줘야지 상처가 날 정도로 때리면 안 된다’는 생각을 갖고 있다”고 말했다. 제재 논의가 길어질 경우 결론을 도출하는 데는 일주일 이상 걸릴 것이라고 유엔 관계자들은 보고 있다. 개별 국가들이 진행하는 제재는 이런 안보리 제재 논의의 빈틈을 메울 수 있는 카드다. 정부 고위당국자는 “미국 일본과 공조하거나 독자적으로 금융, 해운 분야에서 제재를 취할 것”이라며 “개항질서법에 근거해 북한 선박을 들여다보는 것도 그중 하나”라고 설명했다. 이달 초 국회를 통과한 개항질서법은 북한에 들어갔던 외국 선박이 정부의 허락 없이 180일간 한국에 입항하지 못하도록 하고 있다. 북한의 보급로를 옥죄겠다는 것이다. 유럽연합(EU)도 북한의 무기사업에 관여해온 회사나 기관 30곳을 일찍부터 제재 대상에 올려놓고 대북 제재에 앞장서 왔다. 제재 대상으로 지정한 북한 인사는 ‘로켓 3인방’인 주규창 백세봉 박도춘을 포함해 모두 22명으로 미국의 제재(8명)보다 훨씬 많다. 북한이 2005년 방코델타아시아(BDA)식 금융제재 이후 결제통화의 상당 부분을 유로화로 바꾼 만큼 EU의 대북 금융제재 효과는 그만큼 클 수 있다. 한편 유엔 안보리는 첫 회의 후 발표한 성명에서 “이번 북한의 로켓 발사가 안보리 결의안 1718호와 1874호를 명백히 위반한 것으로 규탄한다”고 밝혔다. 4월 의장성명의 ‘개탄한다(deplore)’보다 강력한 문구인 ‘규탄한다(condemn)’는 표현이 사용됐다. 미국 의회 지도부도 북한을 강도 높게 비난했다. 존 케리 상원 외교위원장은 성명에서 “북한은 유엔 안보리 결의를 정면으로 위반하는 도발적이고 안정을 저해하는 행위를 또다시 감행했다”며 “북한의 로켓 발사는 이미 고립된 북한을 더욱 고립시킬 뿐”이라고 비난했다. 하워드 매키언 하원 군사위원장도 북한 장거리로켓 발사를 비난하는 성명을 냈다.이정은·이승헌 기자·워싱턴=최영해 특파원 lightee@donga.com}
- 2012-12-14
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[北 장거리 미사일 발사]안보리 긴급 소집… 정부 “北 곧 3차 핵실험”

이명박 대통령은 12일 오전 10시경 안광찬 청와대 국가위기관리실장으로부터 북한의 장거리 로켓 발사를 보고받은 직후 긴급 국가안전보장회의(NSC)를 소집해 북한의 로켓 발사 상황과 추가 도발 징후를 점검했다. 이 대통령은 버락 오바마 미국 대통령, 노다 요시히코(野田佳彦) 일본 총리 등 주변국 정상들과 통화해 후속 대책을 논의할 것으로 알려졌다.김성환 외교통상부 장관은 NSC 직후 성명을 내고 “북한의 미사일 발사는 유엔 안전보장이사회 결의 1874호와 1718호에 대한 명백한 위반으로 한반도와 세계 평화에 대한 도전과 위협”이라며 “북한은 엄중한 책임을 지게 될 것이고 국제사회에서 더욱 고립될 것”이라고 비판했다.정부는 북한의 추가 도발 가능성을 우려하며 경계태세를 ‘진돗개 둘’로 상향 조정했다. 김관진 국방부 장관은 국회 국방위원회에서 “북한이 3차 핵실험 준비를 상당히 진척했으며 정치적 결단을 내리면 단기간 준비로 핵실험에 들어갈 것”이라고 말했다. 군 당국은 “북한이 8일 KN-O2 지대지미사일 2기를 동해로 발사했으나 실패했다”고 밝혔다.유엔 안보리는 북한의 로켓 발사 대응책을 논의하기 위해 12일 오전 11시(현지 시간) 긴급회의를 소집했다. 미국, 일본은 북한의 로켓 발사 직후 안보리 의장국인 모로코에 안보리 소집을 요구했다. 논의 결과에 따라 북한의 안보리 결의 위반을 규탄하는 의장성명이나 구속력 있는 제재 방안을 담은 결의안이 채택될 것으로 보인다.이승헌 기자 ddr@donga.com}
- 2012-12-13
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[기자의 눈/이승헌]떠나기 바쁜 청와대 ‘어공’들

이명박 대통령은 그동안 기회가 있을 때마다 “임기 마지막 날까지 일하겠다”고 말해왔다. 코앞에 다가온 대선 관리는 물론이고 세계 경제위기가 지속되는 상황에서 막판까지 국정을 소홀히 할 수 없는 데다 ‘일하는 대통령’으로 기억되고 싶다는 의지의 표명이기도 하다. 그러나 최근 청와대 일부 참모를 보면 이런 의지가 제대로 실현될지 의심스럽다. 임기가 아직 70일 이상 남았고 북한은 장거리 로켓을 쏘겠다고 으름장을 놓는 상황에서 공공기관이나 공기업으로 각자도생하는 ‘엑소더스’가 벌어지고 있기 때문이다. 주로 대선 캠프 출신이거나 청와대에 갑자기 합류한 ‘어공(어쩌다 공무원)’들이다. 지난해 12월 청와대에 온 A 비서관은 최근까지 “이명박 정부가 제대로 평가받도록 뛰겠다”고 말해왔다. 다른 수석실의 대통령 일정 조정권까지 가져와 청와대에서 실세로 통했다. 그러더니 지난 주말 돌연 한 공공기관의 알짜 보직으로 이동한다며 짐을 쌌다. 국정홍보를 실무 지휘하던 B 비서관도 갑자기 “떠나게 됐다”며 지방의 한 공기업 감사 자리를 꿰찼다. 정부 유관기관이나 민간업체로 자리를 옮겼거나 원서를 내려는 행정관들은 일일이 세기도 어려울 정도다. 11월에 국제통화기금(IMF) 이사로 옮긴 윤종원 전 경제금융비서관은 공무의 연속이라는 점에서 이들에 비하면 애교에 가깝다. 물론 청와대 근무 이후 불투명한 미래를 걱정하는 이들을 비난만 할 수는 없다. 역대 정권에서도 정도의 차이는 있지만 이런 일은 으레 있었다. 청와대엔 꿋꿋이 자기 직책에 충실하겠다는 사람이 더 많은 만큼 몇 명이 나간다고 해서 청와대 일이 제대로 안 돌아가거나 하지는 않을 것이다. 하지만 문제는 대선을 불과 얼마 남기지 않은 시점에 자리 찾기에 혈안이 된 이들의 행태다. 사실 지금껏 청와대에 남아 있는 참모들은 이 대통령과 임기를 함께할 것이라는 공감대가 있었다. 이 대통령도 4·11총선을 앞두고 “나갈 사람은 미리 나가라”라고 했다. 지금의 청와대 사람들이 그렇게 비판했던 노무현 전 대통령의 청와대 참모들도 5년 전 대선을 앞두고 이 정도는 아니었다. 양정철 당시 홍보기획비서관은 무수한 욕을 먹으면서도 노 전 대통령과 임기를 함께했다. 대선 후 청와대의 역할은 지금보다 더 줄겠지만 지금의 동북아시아 정세나 세계 경제 상황은 어느 때보다 복잡하다. 이런 상황에서 청와대 근무를 스펙 쌓기로만 이용하곤 서둘러 떠나는 참모들을 바라보는 이 대통령의 심사는 과연 어떨까.이승헌 정치부 기자 ddr@donga.com}
- 2012-12-11
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靑 “성탄절 특별사면 물리적으로 불가능”

청와대는 10일 민주통합당이 제기한 이명박 대통령의 핵심 측근 성탄절 특별사면설(說)을 부인했다. 천신일 세중나모여행 회장과 최시중 전 방송통신위원장이 최근 각각 파기환송심과 항소심 판결에 대해 상고를 포기하자 정치권에선 이들에 대한 특사설이 퍼지고 있다. 청와대 핵심 관계자는 이날 기자들과 만나 “성탄절 특사를 위해 정부 차원에서 준비하고 있는 게 없고, 성탄절 전까지 특사를 발표하는 것은 물리적으로도 불가능하다”고 말했다. 성탄절 특사를 위해서는 정부가 이미 대상자 선별 작업에 착수해야 하는데 관련 작업이 진행되지 않고 있다는 설명이다. 이어 “종종 성탄절 특사를 단행해 왔으나 올해는 대선이 있는 만큼 공정한 선거 관리에 행정력을 쏟고 있다”고 강조했다. 다만 이 관계자는 “그렇다고 현 정부 내에 특사가 없다고 단정하기는 어렵다”며 가능성을 열어놨다. 이에 앞서 민주당 문재인 대선후보 측 박영선 공동선대본부장은 이날 브리핑에서 “성탄절 특사설이 돌고 있는데 ‘이명박근혜’ 정권이 연장된다면 꼼수 정치가 계속될 것이고 특권정치가 지속될 것”이라고 주장했다. 한편 청와대는 대선 전에는 장관급 인선도 하지 않을 계획이다. 특히 내년 1월 21일 임기가 끝나는 이강국 헌법재판소장 후임 인선에 대해 핵심 관계자는 “대선 전에는 사실상 인선이 불가능하다”며 “대선 전 새로운 장관급 인사는 없는 것으로 안다”고 전했다.이승헌 기자 ddr@donga.com}
- 2012-12-11
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北 “광명성 3호 발사 시기 조절 검토”

북한이 10∼22일 쏴 올리겠다고 예고한 장거리 로켓의 발사 시기를 조절하는 방안을 검토하고 있다고 밝혔다. 정부 당국은 평안북도 철산군 동창리 미사일기지의 발사대에 세워진 장거리 로켓에 기술적 결함이 발생한 것으로 확인하고 관련 동향을 주시하고 있다.북한 조선우주공간기술위원회 대변인은 9일 “일련의 사정이 제기되어 우리의 과학자, 기술자들은 ‘광명성-3호’ 2호기 발사 시기를 조절하는 문제를 심중히 검토하고 있다”고 밝혔다고 조선중앙통신이 보도했다. 북한은 ‘일련의 사정’에 대해선 밝히지 않았다.정부 고위 당국자는 “구체적으로 밝힐 순 없지만 (로켓의) 매우 세부적인 부분에서 기술적 결함이 생긴 것으로 파악했다”며 “8일 낮 이상 징후가 포착됐고 북한이 더 알려지기 전에 선수를 친 것으로 이해한다”고 말했다. 이 당국자는 “중국의 압력 때문이라는 분석은 설득력이 없다”며 “그런 이유라면 북한은 진작 (중국) 말을 들었어야 했다”고 덧붙였다.일각에선 북한 기술진이 로켓을 발사대에 장착한 뒤 최종 점검 과정에서 전기신호 계통이나 추진체의 연료주입시스템에서 오작동을 발견했을 것이라는 관측이 나온다. 겨울철 혹한으로 로켓의 전자제어장치에 이상이 생겼을 수도 있다. 기술적 결함을 단기간에 해결하지 못하면 로켓 발사는 내년으로 연기될 가능성이 높다.동창리 기지에선 로켓 발사 준비활동이 중단된 채 결함을 해결하려는 인력과 장비의 움직임이 포착되고 있는 것으로 알려졌다. 군 당국은 북한이 공식적으로 발사 계획을 취소하거나 연기할 때까지 3단계에서 2단계로 격상한 대북 정보감시태세인 워치콘 수준을 유지하기로 했다.윤상호 군사전문기자·이승헌 기자 ysh1005@donga.com}
- 2012-12-10
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국민권익위원장에 이성보 서울중앙지법원장 임명

이명박 대통령은 7일 공석인 국민권익위원장(장관급)에 이성보 서울중앙지법원장(56·사진)을 임명했다. 김영란 전 위원장은 남편인 강지원 변호사가 대선에 출마함에 따라 사퇴했다. 부산 출신인 이 신임 위원장은 경기고와 서울대 법대를 졸업했다. 사시 20회로 서울동부지방법원장, 서울고등법원 부장판사, 청주지방법원장 등을 지냈다. 청와대 측은 “이 신임 위원장은 약자와 소수자 배려에 무게를 두는 합리적인 판결로 신망이 높다”라며 “사회정의 실현이라는 큰 틀에서 국민의 권익을 도모하는 소임을 충실히 감당할 것”이라고 밝혔다. 실제로 이 신임 위원장은 베트남전쟁 참전 군인의 고엽제 후유증 사망과 관련해 고엽제와 당뇨병의 인과관계를 받아들이는 판결을 남긴 바 있다. 국민권익위원장은 국회 인사청문회를 거치지 않으며 임기는 3년이다.이승헌 기자 ddr@donga.com}
- 2012-12-08
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[北 10~22일 미사일 발사 예고]통진당 “실용위성이면 나로호와 다를것 없어”

정부와 정치권은 북한의 장거리로켓 발사가 코앞으로 다가온 대선 정국에 어떤 변수로 작용할지 예의 주시하는 분위기다. 특히 여야는 신경을 곤두세웠다. 박근혜-문재인 ‘빅2’ 후보가 접전을 벌이는 상황에서 미묘한 흐름 변화로 연결될 가능성을 배제할 수 없기 때문이다. 이명박 대통령은 2일 연합뉴스, AP통신, 신화통신 등 국내외 통신사들과의 인터뷰에서 “북한이 대선 전에 미사일을 발사할지 확실하지 않지만 대선 전 발사가 이뤄지더라도 선거에 큰 영향을 미치지 않을 것”이라고 말했다. 이 대통령은 이어 “북한은 2007년 선거 때도, 최근 총선에도 개입했고 이번 대선을 앞두고도 지나칠 정도로 개입하고 있다”며 “북한이 선호하는 후보가 있겠지만 (로켓 발사가 대선에) 영향력은 없을 것”이라고 설명했다. 그러면서 “분명한 것은 이전과 달리 시간은 북한 편이 아니라는 것이며 중국도 (북한이) 민생에 중점을 두지 않으면 안 된다는 입장을 갖고 있다”고 덧붙였다. 정부는 ‘차분하면서도 단호한 대응’ 기조를 정했다. 정부는 1일 북한의 발표 직후 김성환 외교통상부 장관 주재로 대책회의를 열어 당분간 면밀히 주시하며 대처하기로 했다. 3일에는 안호영 외교부 1차관과 임성남 한반도평화교섭본부장이 미-일-중-러 4국의 주한 대사를 접촉해 협조체제를 구축하기로 했다. 임 본부장은 4일 미국을 방문해 공조 방안을 논의할 예정이다. 여야 반응은 미묘하게 엇갈렸다. 조해진 새누리당 대변인은 2일 “북한은 핵과 미사일 협박으로 한반도의 평화를 깨뜨리는 일이 없기를 바란다”며 “북한은 그동안 박근혜 후보의 당선을 저지하고 야당 후보가 승리해야 한다고 공공연하게 선동해 왔는데 미사일 발사 협박도 그 연장선이 아닌가 싶다”고 주장했다. 북한 조국평화통일위원회(조평통)는 1일 공개질문장을 통해 “북남 공동선언을 외면하고 정상회담 대화록이라는 걸 들고 나와 우리 최고 존엄을 모독한 박근혜는 자신의 선 핵포기 공약이 이명박의 ‘비핵개방3000’과 무엇이 다른지 밝히라”고 요구하기도 했다. 민주통합당 문재인 후보 측의 박광온 대변인은 “북한은 군사적 긴장을 고조시키는 군사적 용도의 장거리로켓 발사 계획을 즉시 중지해야 한다”고 전제한 뒤 “새누리당도 북한의 로켓 발사를 빌미로 ‘북풍’을 조장하고 선거 국면에 이용하고 싶은 욕망을 버려야 한다”고 말했다. 박용진 대변인도 “민주정부는 대화에도 강했고 대결에서도 늘 이겨 왔지만 이명박 정권은 대화에도 무능했고 대결에서는 늘 패배했다”며 “한반도 평화 정착에 새누리당 정권이 무능한 정권임을 보여주는 증거 사례”라고 주장했다. 반면 통합진보당은 북한의 로켓 발사는 실용위성 발사 차원이라는 북한의 주장을 대변하는 논평을 냈다. 김미희 대변인은 “북측 주장대로 실용위성이 분명하다면 발사에 실패한 나로호와 다를 게 없다”며 “우주조약에 기초한 자주적 권리인 만큼 문제 삼을 일이 아니다”라고 주장했다. 이에 ‘종북 본색’을 드러낸 것이라는 비판도 나온다.이승헌·조숭호·손영일 기자 ddr@donga.com}
- 2012-12-03
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[한상대 검찰총장 사퇴 이후]한총장 개혁안 발표 없이 사퇴, 왜?

한상대 검찰총장은 지난달 29일 저녁 관용차에 수행원을 태워 ‘퇴근’시켰지만 막상 본인은 집무실에 남아 있었다. 그는 30일 새벽까지 집무실에서 자신이 구상해 온 검찰개혁안의 내용을 다듬었다. 그는 29일 오후까지만 해도 “조건 없이 물러나라”라는 일선 검사들의 집단적 요구에 아랑곳없이 30일 오후 2시 개혁안을 발표하겠다고 공언했으나 30일 오전 이를 전격 철회하고 오전 10시 조건 없이 사퇴했다. 한 총장이 정확히 언제쯤 생각을 바꿨는지는 명확지 않다. 다만 29일 심야에서 30일 이른 아침 사이에 검찰 내부의 갈등 확산을 우려한 청와대와 법무부 측의 의견을 읽고 조건 없이 물러나기로 결심한 것으로 알려졌다. 청와대 핵심 관계자는 “대선을 앞두고 검찰에서 벌어진 일에 총장이 책임지는 것 외에 대안이 있겠느냐”라며 “한 총장도 이심전심으로 청와대의 고민을 알았을 것”이라고 말했다. 다른 관계자는 “한 총장이 권재진 법무부 장관을 통해 청와대의 고민을 전해 들었을 가능성이 있다”라고 말했다. 청와대의 재신임을 받을 가능성이 거의 없는 상황에서 개혁안을 발표해 봤자 추진 주체가 없는 힘 빠진 개혁안이 되므로, 그냥 물러나는 게 현명한 길이라는 판단을 한 것으로 보인다. 30일 오전 8시 취재진의 카메라를 피하지 않고 대검 청사 정문으로 출근한 한 총장은 짐을 내려놓은 듯 밝은 표정이었다. 기자회견 전 대검 간부들을 만나 “일주일 전에 나갔어야 하는데 왜 지금까지 왔는지 모르겠다. 중앙수사부에 미안하다”라고 한 것으로 전해졌다. 한 대검 관계자는 “한 총장의 얼굴에 웃음이 되돌아왔다. 합리적이던 평소 모습이었다”라고 전했다. 결과적으로 한 총장이 개혁안을 발표하지 못한 채 사퇴를 하게 된 것은 자충수 때문이라고 할 수 있다. 검찰 개혁안에 중수부를 폐지하는 내용이 반드시 들어 있어야 한다고 확신한 한 총장은 반대 세력의 정점에 있는 최재경 대검 중수부장을 흔들기 위해 공개 감찰을 지시했으나 이게 역풍을 몰고 와 한 총장이 그린 구도 전체를 망가뜨린 것이다.최창봉·이승헌 기자 ceric@donga.com}
- 2012-12-01
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MB “벤처 바이러스 퍼져야 청년일자리 늘것”

이명박 대통령은 29일 “청년들이 벤처기업을 하면 성공한다는 보장도 없지만 젊은 만큼 실패를 몇 번 해도 얼마든지 도전할 수 있다”며 청년들의 적극적인 창업을 독려했다. 이 대통령은 이날 서울 강남구 삼성동 코엑스에서 비상경제대책회의를 겸한 ‘대학생·청년 창업 및 벤처기업 성과 보고대회’에 참석해 “(청년 창업에 나선) 여러분 같은 사람이 많이 나와야 일자리도 늘 것”이라며 이같이 말했다. 이어 이 대통령은 “정부가 지원하고 남이 도와준다고 성공하는 게 아니고 결국 자기 의지가 있는 사람이 (창업에) 성공한다”며 “여러분들의 (벤처) 바이러스가 많은 이들에게 전파돼 (다른) 젊은이들에게도 열정과 의지를 심어줬으면 좋겠다”고 강조했다. 이 대통령은 “실패를 해도 남의 탓에 실패했다고 하면 재기하기 힘들다”며 “남 탓하지 않고 자기 책임이라 여기고 다시 도전하는 사람이 많으면 기업도 성공하고, 긍정적 사회가 된다”고 덧붙였다. 이날 행사에서 이 대통령은 광학필름 개발업체인 미래나노텍 김철영 대표에게 동탑산업훈장을 주는 등 청년 창업 및 벤처기업 유공자들을 포상했다.이승헌 기자 ddr@donga.com}
- 2012-11-30
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[한상대 검찰총장 오늘 사표]靑 “韓총장 버티기 어렵지 않겠나”

한상대 검찰총장이 사의를 표명하면서 이제 검찰 안팎의 시선은 이명박 대통령의 선택에 쏠리고 있다. 이 대통령은 한 총장 사의를 수용할 것이라는 관측이 많다. 청와대 핵심 관계자는 “이런 상황에서 한 총장이 더 버티기는 어렵지 않겠느냐”고 말했다. 하지만 문제는 오히려 이후다. 무엇보다 대선을 코앞에 두고 선거사범 수사의 핵심인 검찰 수장이 공석이 되기 때문이다. 이 대통령은 29일 권재진 법무부 장관으로부터 관련 보고를 받는 자리에서 당분간 권 장관이 중심이 되어 사태를 조속히 수습하라고 지시한 것으로 알려졌다. 청와대 관계자는 “현 시점에선 대통령민정수석비서관을 지내 이 대통령의 측근으로 통하는 권 장관 외에 이번 사태를 조율할 적임자가 없다”고 말했다. 이 대통령의 조속한 수습 지시에는 검찰 사태가 장기화하면 대선 관리 책임론이 제기되는 것은 물론이고 얼마 남지 않은 임기 동안 최소한의 국정운영 동력마저 상실할 수 있다는 위기감이 깔려 있다. 하지만 후임 검찰총장의 인선부터 골칫거리다. 현실적으로 대선 전까지 후임 검찰총장을 임명하기 쉽지 않기 때문이다. 당장 검찰총장은 국회 법제사법위원회의 인사청문회를 거쳐야 하는 데다 대선 정국에서 총장 후보자의 인선 자체가 정치 쟁점화할 게 불 보듯 뻔하다. 대선 후에는 관행적으로 대통령 당선인과 주요 인사에 대해 조율을 거치는 만큼 인선이 더욱 어려울 수밖에 없다. 한 총장이 이날 사의를 표명하기 전까지 청와대 내부에선 “대선을 앞두고 어떻게 검찰총장을 바꾸느냐”며 교체에 회의적인 관측이 많았던 것도 이 때문이다. 이 대통령이 결국 한 총장의 사의를 수용하겠지만 그 시점에 대해서는 다양한 예상이 나오는 것은 이런 고민을 반영하는 것으로 보인다. 한 총장 후임 후보군에 대해서도 청와대 측은 “아직은 시기상조”라고 말한다. 검찰은 한 총장이 30일 사의를 표명하면 당분간 채동욱 대검 차장검사 체제로 꾸려지게 된다. 채 차장검사는 검찰청법에 따라 한 총장이 사퇴해 후임이 결정되기 전까지 직무대리를 맡는다.이승헌·장관석 기자 ddr@donga.com}
- 2012-11-30
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[뉴스 파일]권익위원장 대선 전 임명 예상… 부위원장에 홍성칠 변호사

이명박 대통령은 공석인 국민권익위원장(장관급)을 12·19 대선 전에 임명할 것으로 알려졌다. 박정하 청와대 대변인은 27일 “김영란 전 위원장의 사퇴로 공석인 국민권익위원장 인선 작업이 진행되고 있다”며 “조만간 인선 결과를 발표할 수 있을 것으로 안다”고 말했다. 한편 이 대통령은 공석인 국민권익위 부위원장에 홍성칠 변호사(54)를 임명했다. 사법시험 30회인 홍 신임 부위원장은 경북 예천 출신으로 대구고와 성균관대 법학과를 졸업했으며 대구지법 상주지원장 등을 지냈다.}
- 2012-11-29
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[기자의 눈/이승헌]MB, 중동선 ‘왕실 양고기’ 대접받는데…

21일 오후 아랍에미리트(UAE) 아부다비 인근 상공. 칼리파 빈 자이드 알나하얀 대통령과의 정상회담을 마친 뒤 오찬을 겸한 기자간담회를 위해 헬기를 타고 호텔로 돌아오던 이명박 대통령은 휴대전화 한 통을 받았다. 무함마드 빈 자이드 알나하얀 아부다비 왕세자였다. 이 대통령이 오찬간담회를 한다는 소식을 들은 왕세자가 왕실 전용 양고기를 보내주겠다는 얘기였다. 실제로 맛본 이 양고기는 누린내도 없고 닭고기를 먹는 듯한 프리미엄 양고기였다. 이 대통령 특유의 친화력을 바탕으로 한 외교 역량을 보여주는 대목이었다. 이 대통령은 이날 간담회에서 할 말이 많아 보였다. 식사 후 마이크를 잡더니 예정시간을 넘겨 20여 분간 ‘연설’을 했다. 요지는 임기 5년간 자신은 UAE 원전사업 등 쉴 새 없이 비즈니스 외교를 펼쳤지만 차기 정부에선 걱정스럽다는 것. 원전사업에 ‘빅3’ 대선후보가 모두 부정적인데, 경쟁국들은 속으로 반가워할 것이라는 말도 했다. 그러면서 후임 대통령이 자신만큼 비즈니스 능력을 보여줄지도 우려했다. 칼리파 대통령에게 무궁화대훈장을 수여한 이 대통령은 “중동 국가 정상이 처음으로 한국 훈장을 받은 것이다. 과거에는 중동 국가들이 우리가 훈장을 주려 해도 거부했는데 (내 임기 중에 중동 지역에서) 한국의 위상이 많이 변했다”고 말하기도 했다. 하지만 이런 이 대통령의 자평을 들으면서 ‘왜 국내 정치에서는 저런 능력을 발휘하지 못했을까’ 하는 아쉬움이 들 수밖에 없었다. 임기 초부터 ‘소통 부재’ 지적을 받아 온 이 대통령은 임기 말로 갈수록 비즈니스 외교에 더 집중했고 그만큼 국내 정치와는 소원해진 게 사실이다. 여권의 고질병인 친이-친박 갈등이 해소되지 못한 것도 이와 무관치 않다. 한 여권 관계자는 “이전 대통령이 임기 말에 정치적으로 고립되면서 ‘역사와의 대화’를 시도했다면 이 대통령은 자신의 정치적 고립을 비즈니스 외교로 해소하려 한다”고 말하기도 했다. 그런 이 대통령은 임기 말까지 비즈니스 외교로 승부를 걸겠다는 점을 분명히 했다. 이번 방문이 임기 중 마지막 해외 순방이 될 것임을 알면서도 “일하다 보면 갑자기 또 나가야 될 일이 생길지 모른다”고 말하기도 했다. 그러나 지금은 진짜 임기 말이다. 대선이 한 달도 남지 않았다. 비록 늦은 감이 없지 않지만 이제라도 시선을 안으로 돌려 그동안 소홀했던 국내 정치와의 소통에 힘쓰면서 임기를 잘 마무리할 필요가 있지 않을까.―아부다비에서 이승헌 정치부 기자ddr@donga.com}
- 2012-11-23
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MB 49차례 84개국 해외순방

아랍에미리트(UAE)를 방문한 이명박 대통령은 21일 원전 사업과 관련해 “대선후보들이 (원전 건설에 대해) 부정적으로 공약을 해서 (한국과 경쟁국인) 일본과 프랑스는 속으로 아주, 매우 반가워하고 있을 것”이라고 말했다.이 대통령은 이날 무함마드 빈 자이드 알나하얀 아부다비 왕세자와 함께 한국이 수주한 바라카 원전 1, 2호기 본공사 착공식에 참석하기 전에 기자들과 오찬간담회를 열고 “(바라카 원전 건설 사업은) 내년 하반기부터 문제가 (본격화)될 텐데 걱정”이라며 이같이 말했다. 이 대통령은 이어 “나는 (이제 곧 임기를 마치고 청와대를) 떠나니까 이걸(원전 사업을) 어떻게 공식적으로 할 수 없다”면서도 “바라카 원전 사업은 최대 400억 달러 규모의 사업으로 많게는 3000여 명의 일자리를 창출할 수 있다”고 덧붙였다.이 대통령은 대선후보들의 경제민주화 공약과 관련해서도 “(지금은 재벌 개혁 등을 주장하고 있지만) 누구나 정권을 잡으면 경제를 살려나가야 한다고 생각할 것”이라며 “선거 때는 그럴 수 있지만 너무 나가면 기업들이 불안을 느낄 수 있다”고 지적했다. 그러면서 한 업체가 국내 투자는 하지 않고 최근 베트남에 투자한 것을 사례로 들기도 했다.이 대통령은 이날 칼리파 빈 자이드 알나하얀 대통령과 정상회담을 갖고 유전 개발 사업 등 양국 현안을 논의했다. 석유공사가 주관사인 한국컨소시엄은 3월 아랍에미리트 국영석유사인 아부다비석유공사(ADNOC)와 함께 △10억 배럴 생산 유전 참여 △미개발 3개 광구 개발 △한-UAE 원유 공동 비축 등을 담은 계약을 체결했다. 한국컨소시엄은 이르면 2014년부터 원유 생산에 들어갈 것으로 알려졌다.이 대통령은 이번 방문을 마지막으로 임기 중 해외 순방 외교를 마무리하게 된다. 이 대통령은 2008년 4월 미국 방문을 시작으로 총 49차례에 걸쳐 84개국을 방문했다. 역대 최다 방문으로 비행거리만 지구 19바퀴에 해당하는 75만8478km다. 이전에는 노무현 전 대통령이 27차례에 걸쳐 55개국을 방문했고, 김대중 전 대통령은 23차례 37개국을 방문했다. 국가별로는 미국(9회)을 가장 많이 방문했고, 일본과 중국(각 7회), 러시아 인도네시아 아랍에미리트(각 4회)가 뒤를 이었다.순방 목적에 맞게 경호 코드명이 붙여진 것도 흥미로운 대목이다. 2009년 12월 바라카 원전 계약 체결을 위해 아랍에미리트를 찾았을 때 코드명은 ‘화수분’이었는데, 재물이 계속 나오는 화수분처럼 원전 사업이 향후 한국의 먹을거리가 되라는 희망을 담은 것이다. 평창겨울올림픽 유치를 확정한 2011년 7월 남아프리카공화국 순방 코드명은 ‘희망봉’이었다. 이번 캄보디아 아랍에미리트 순방 코드명은 ‘앙코르’였는데, 캄보디아 앙코르와트 유적지와 아랍에미리트를 다시 방문한다는 의미를 함께 담았다고 한다. 이 대통령은 22일 오후 서울공항을 통해 귀국한다.아부다비=이승헌 기자 ddr@donga.com}
- 2012-11-22
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亞太 16개국 FTA협상 개시 선언

한국 중국 일본 등 아시아·태평양지역 16개국이 참여해 세계 최대 규모의 자유무역시장을 구축하는 ‘역내 포괄적 경제동반자협정(RCEP)’ 협상이 내년부터 공식으로 시작된다. 이명박 대통령은 20일 캄보디아 프놈펜에서 열린 동아시아정상회의(EAS)에 참석해 원자바오(溫家寶) 중국 총리 등 15개국 정상과 RCEP 협상 개시를 선언했다. RCEP는 동남아시아국가연합(ASEAN·아세안) 10개국과 한중일 3개국, 호주 뉴질랜드 인도 등 총 16개국의 관세 장벽을 철폐하는 것을 목표로 하는 일종의 자유무역협정(FTA)이다. RCEP가 체결되면 역내 인구 34억 명, 무역규모 10조1310억 달러(약 1경1043조 원), 명목 국내총생산(GDP) 19조7640만 달러에 이르는 자유무역지대가 만들어진다. 명목 GDP 기준으로 북미자유무역협정(NAFTA·18조 달러)과 유럽연합(EU·17조6000억 달러)을 능가하는 세계 최대 규모의 경제블록이다. 정부는 RCEP가 맺어지면 수출시장을 크게 확대할 수 있어 한국 경제의 안정적 성장에 도움이 될 것으로 보고 있다. 대외경제정책연구원(KIEP)은 RCEP 체결 이후 10년간 우리 경제가 약 20조 원의 경제적 이득을 얻을 것으로 추산했다. 이 대통령은 이날 회의에서 “지역 차원의 경제통합은 무역과 투자의 확대뿐만 아니라 다양한 분야에서의 협력을 증진함으로써 정치적 대립을 완화하고 지역 내 평화와 안정에도 기여할 수 있을 것”이라고 말했다. 한편 박태호 통상교섭본부장 등 한중일 통상장관은 이날 프놈펜에서 따로 회의를 열어 한중일 FTA 협상 개시를 선언했다.유성열 기자·프놈펜=이승헌 기자 ryu@donga.com}
- 2012-11-21
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