[정당 정책연구소 해부]나랏돈 받아 黨에 빌려준 黨정책연구소

9곳 예산 대부분 국고 의존
직원 인건비가 절반 넘고, 연구비는 평균 28% 그쳐

한국 최대의 정당 정책연구소인 한나라당 여의도연구소의 지난해 수입 92억8071만 원(이하 지난해 기준) 중 56.3%(52억3186만 원)는 국고에서 받은 보조금이다. 나머지 수입도 모두 한나라당에서 지원받은 돈이다. 연구소 자체가 거둔 기부금이나 사업 수입은 한 푼도 없다.

여의도연구소의 지출(80억2419만원)에는 인건비가 49.1%로 가장 많은 비중을 차지하고 있다. 연구소의 인력을 보면 연구원(26명)보다 일반 직원(42명)이 더 많다. 직원 대부분은 당에서 파견된 당직자들. 연구소 본연의 업무인 정책개발비 지출은 31.2%에 불과했다. 국고에서 지원받은 돈의 상당액이 정당 파견 직원의 인건비로 쓰이는 셈이다.

동아일보가 25일 정보공개청구를 통해 중앙선거관리위원회로부터 국고 보조를 받는 9개 정당 연구소의 지난해 수입을 분석한 결과 전체 185억여 원 가운데 68.1%(126억여 원)가 국고보조금이었다.

여의도연구소의 경우 정책개발비 25억249만 원 중 여론 및 현안조사에 77.3%(19억3344만 원)를 사용했다. 여의도연구소는 자체적으로 조사를 하기도 하지만 외부에 맡기기도 했다. 한 외부 업체에만 한 해 8억1713만 원 지급한 것으로 전해졌다.

창조한국당 사람희망정책연구소의 지난해 지출 6억9819만 원 가운데 정책개발비는 16%(1억1184만 원)에 불과했다. 전체 지출의 61.1%를 차지한 ‘그 밖의 경비’(4억2664만 원) 중 대부분은 당에 빌려준 대여금이었다. 여기에는 당 관련 소송의 변호사 비용 2482만 원과 회계책임자 개인의 차입금 500만 원도 포함돼 있었다.

9개 정당연구소 중 네 곳은 정책개발비와 조직활동비를 나눠 계산했지만 5개 연구소는 합쳐서 정산했다. 그러다 보니 이 5개 연구소의 정책개발비에는 식대나 교통비, 출장비 등 경비성 비용이 대거 포함되어 있었다. 연구소들이 운영하는 사무실 운영 경비의 경우 택시비는 물론이고 대형 할인매장, 백화점에서 물품 구입비로 사용되기도 했고 매달 5만∼6만 원의 세탁비를 포함시킨 연구소도 있었다.

동정민 기자 ditto@donga.com