권기범 팀장

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동아일보 디지털랩 전략영상팀

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2025-11-17~2025-12-17

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‘도시문제 해법 연구’ 서울기술연구원 공식 출범

서울의 도시 문제 해결을 연구하고 기술과학 연구개발(R&D) 컨트롤타워 역할을 수행하는 시 산하 서울기술연구원이 12일 공식 출범했다. 서울시가 출연해 재단법인으로 새로 설립된 서울기술연구원은 이날 오전 11시 서울 마포구 상암동 디지털미디어시티(DMC) 산학협력연구센터에서 개원식을 열고 업무를 시작했다. 2개 본부에 도시 인프라, 안전방재, 생활환경, 혁신융합 분야 연구진 등 32명이 근무한다. 초대 원장은 고인석 전 서울시 안전총괄본부장이다. 개원식에는 박원순 서울시장과 신원철 서울시의회 의장, 한승헌 한국건설기술연구원 원장 등 200여 명이 참석했다. 서울시는 기술연구원 설립으로 도시 인프라 분야 등의 연구 역량을 축적할 수 있을 것으로 기대하고 있다. 서울시 관계자는 “그동안 외부 연구기관에 위탁해왔던 과제를 직접 수행하게 돼 정책의 연속성을 높일 수 있게 됐다”고 말했다.권기범 기자 kaki@donga.com}
- 2018-12-13
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“지방정부는 실험실… 노동 개선 다양한 정책 펴야”

“지방정부는 ‘민주주의의 실험실’과 같습니다. 중앙정부가 하기에 부담스러운 공공 정책을 시도해 노동 환경을 개선하는 시도를 얼마든지 해볼 수 있습니다.” 미국 버락 오바마 행정부의 노동정책 설계자로 불리는 경제학자 데이비드 와일 미국 브랜다이스대 교수는 11일 서울시청에서 박원순 서울시장과 만나 이렇게 말했다. 이날 서울시가 주최한 ‘2018 좋은 일자리 도시 국제포럼’에서 기조연설을 하기 위해 방한한 와일 교수는 오후에 박 시장과 시장집무실에서 따로 만나 ‘우리 사회 균열일터 해결을 위한 공공의 역할과 대안’을 주제로 30분간 대담을 가졌다. 와일 교수는 중앙정부에 비해 상대적으로 권한이 적은 지방자치단체라 하더라도 노동 환경을 개선할 수 있는 다양한 정책을 적극적으로 시도해보라고 조언했다. ‘균열일터’라는 개념으로 잘 알려진 와일 교수는 2014년부터 지난해 1월까지 미 노동부 산하 임금 및 근로기준분과에서 행정관으로 일했다. ‘균열일터’란 혁신과 이익 극대화를 앞세운 기업들이 하청이나 특수고용을 통해 비핵심 부문을 외부로 이전하면서 근로자들의 노동 환경이 악화되는 ‘균열 현상’을 비판적으로 바라본 것이다. 같은 제목의 책이 2015년 국내에도 출판됐다. 박 시장은 대담에서 와일 교수의 ‘균열일터’가 한국 사회에도 적용된다며 이를 서울시가 선도적으로 해결할 수 있는 구체적인 방안을 물었다. 와일 교수는 2015년 당시 오바마 대통령의 요청으로 시작된 프로젝트를 꺼내 들었다. 연방 도급업자들이 노동법을 위반한 경력이 있을 경우 규정을 준수할 때까지 다른 계약을 맺기 어렵게 압박하는 정책을 도입했더니 기업들의 시정 속도가 빨라졌다는 것이다. 박 시장은 “근로감독 권한 등이 없는 서울시에 시사하는 바가 크다. 우리도 충분히 배우고 검토해볼 수 있는 정책”이라고 답했다. 두 사람은 11일 오전 오영식 한국철도공사(코레일) 사장이 고속철도(KTX) 탈선 사고로 사임 의사를 밝히면서 “과도한 경영 합리화가 사고의 근본적 원인”이라고 말한 것을 두고 대화를 이어갔다. 와일 교수는 ‘위험의 외주화’가 장기적으로는 기업의 운영비용을 늘리고 효율성을 떨어뜨릴 것이라는 데 전폭적인 동의를 표시하며 고개를 끄덕였다. 와일 교수는 “우리도 하청 계약이 일터를 위험하게 만드는 많은 사례를 접했다. 균열된 일터가 지속 가능한 성장을 막는다는 데 동의한다”고 말했다. 와일 교수는 박 시장이 내놓은 ‘유니언 시티(Union City)’ 구상도 높게 평가했다. ‘유니언 시티’는 노동행정을 분권화해 서울시를 친(親)노동 도시로 만들겠다는 박 시장의 구상이다. 와일 교수는 “‘유니언 시티’라는 아이디어가 굉장히 인상적이다. 노동 환경을 개선하겠다는 서울시의 태도를 잘 보여준다. 다른 도시들도 도입하고 싶어 할 것”이라고 말했다. 와일 교수가 기조 연설자로 참석한 ‘2018 좋은 일자리 도시 국제포럼’에서는 ‘좋은 일자리’를 만들기 위한 지방정부의 역할에 대한 심도 있는 논의가 이어졌다. 미국 뉴욕과 로스앤젤레스, 오스트리아 빈과 이탈리아 밀라노 등 16개 도시, 국제노동기구(ILO) 등 17개 기관의 관계자가 참석한 가운데 12일까지 열린다. 12일 오후에는 이상헌 ILO 고용정책국장이 참여하는 ‘급변하는 노동시장에서 기회 찾기’ 세션이 마련된다. 올해로 2회째를 맞은 포럼에서는 서울시 등을 중심으로 한 ‘좋은 일자리 도시협의체(DWCN)’ 창립이 추진된다. 11일 오전 개막식에서는 노동 환경을 개선하고 좋은 일자리를 마련하기 위해 앞으로 지방정부의 노력이 더욱 중요해질 것이라는 전망이 나왔다. 문성현 경제사회노동위원장은 축사를 통해 “중앙정부의 계획된 시스템 아래서 움직였던 과거와 달리 최근에는 지역별 특화산업이 자리 잡고 있다”며 “그와 연계된 일자리 정책의 중요한 역할을 지방정부가 수행해야 한다”고 말했다. 권기범 기자 kaki@donga.com}
- 2018-12-12
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강남 15층 오피스텔 균열 등 붕괴 위험… 입주자 퇴거 조치

서울 강남구의 한 오피스텔이 붕괴 위험에 노출된 것으로 조사돼 서울시가 긴급 조치에 들어갔다. 서울시에 따르면 11일 오후 신고를 받고 강남구 직원 등과 함께 삼성동의 대종빌딩을 찾아 긴급 점검을 벌였다. 점검 결과 해당 건물 내부의 중앙 기둥 단면이 20% 이상 부서진 것으로 나타났다. 기둥 안의 철근 등에서 구조적인 문제도 발견됐다. 시는 구조물을 보강하는 등 응급조치를 하고 입주자퇴거 조치에 착수했다. 전문가 점검 결과 이 건물은 사용금지 등이 요구되는 E등급(안전등급 최하등급)으로 추정됐다. 해당 건물은 1991년 준공됐고, 지하 7층, 지상 15층 규모에 연면적이 1만4000m²에 이른다. 오후 8시쯤 현장을 찾은 박원순 시장은 “정밀진단을 신속히 진행해 철거 여부를 판단하고 입주자들이 안심할 수 있도록 충분히 설명한 뒤 퇴거 조치하라”고 지시했다. 또 안내판을 설치하는 등 주민 불편을 최소화하라고도 당부했다. 이어 “모든 사고에는 징후가 있기 마련인 만큼 모든 건축물, 시설물에 대해 언제든지 신고할 수 있는 시스템을 만드는 게 중요하다”고 강조했다. 박 시장은 관련 보고를 받고 예고 없이 현장을 찾은 것으로 전해졌다.권기범 기자 kaki@donga.com}
- 2018-12-12
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“강남대로 광촉매 도로포장, 미세먼지 줄여”

서울시가 “미세먼지를 줄일 수 있는지 시험해보겠다”며 도로 위에 뿌렸던 ‘광촉매’ 도료가 실제 효과가 있었다는 자체 조사 결과가 나왔다. 10일 서울시에 따르면 시는 6월 말 서울 서초구 지하철 3호선 양재역 인근 강남대로에 광촉매 포장재를 코팅하는 시공을 했다. 길이 250m, 면적 7500m²의 10차로 도로에 ‘광촉매’를 분사했다. 광촉매는 빛을 받았을 때 화학반응을 촉진시키는 역할을 해 미세먼지 원인물질로 꼽히는 질소산화물(NOx) 등 화학물질이 공기 중에 떠다니지 않고 표면에 달라붙게 한다. 서울시는 당시 광촉매 포장재의 미세먼지 저감 효과가 어느 정도인지 알아보겠다며 제한된 구간에만 포장을 했다. 이후 8월 7일∼10월 24일 일반 포장도로와 비교하는 실험을 한 결과 코팅된 표면의 질산염 농도가 일반 포장도로에 비해 1.5배 높았다. 흡착량이 많을수록 그만큼 미세먼지 생성을 억제하는 효과가 있다고 볼 수 있다. 서울시는 당장 적용 지역을 확대하지는 않을 방침이다. 자동차 1만 대가 도로 위로 지나갈 경우 코팅 성분의 28%가 소실된다는 실험 결과가 나오는 등 추가 연구가 필요하다고 보고 있다.권기범 기자 kaki@donga.com}
- 2018-12-11
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검찰, ‘선거법위반 혐의’ 조은희 서초구청장 불기소 처분

지역 주민자치위원에게 식사를 대접하고 선물을 준 혐의로 경찰 수사를 받은 조은희 서울 서초구청장이 검찰에서 불기소 처분을 받았다. 9일 서초구와 검찰에 따르면 서울중앙지검 공안2부(부장검사 김성훈)는 공직선거법 위반 혐의로 송치된 조 구청장을 6일 불기소 처분했다. 검찰은 조 구청장이 간담회를 갖고 식사를 제공한 것은 통상적인 직무 수행이고, 기념품을 제공한 것도 죄가 되지 않는다고 결론 내렸다. 앞서 조 구청장은 지난해 12월 서울 서초구 주민자치위원 25명에게 한 사람당 2만8000원에 해당하는 식사를 대접하고 1만7000원 상당의 선물을 줬다. 경찰은 이 행위가 공직선거법을 위반했다고 보고 올 10월 기소 의견으로 사건을 검찰에 송치했다. 조 구청장은 이날 입장 자료를 내 “경찰이 열 달 가까지 조사를 진행하며 주민과 공무원 등 40여 명을 참고인으로 소환했다”며 “통상적 직무에 대해 경찰 수사가 이례적으로 장기간 진행됐다”고 밝혔다. 권기범 기자 kaki@donga.com}
- 2018-12-09
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“서울디지털재단 이사장, 집근처서 수백만원 법인카드 결제”

서울시가 산하 서울디지털재단의 인사 및 승진, 법인카드 사용 등 각종 비위 의혹에 대한 본격 감사에 착수했다. 필요할 경우 5일 직무가 정지된 이치형 재단이사장(54)을 불러 조사할 계획이다. 6일 서울시에 따르면 시 감사담당관과 조사담당관은 재단에 대한 공익제보 사항들을 조사하기 위해 5일부터 감사에 돌입했다. 이를 위해 재단이사장의 법인카드 사용 명세 등을 확보한 것으로 전해졌다. 공익제보 내용과 행정감사 속기록 등을 보면 이 이사장은 2016년 이사장 취임 이후 2년에 걸쳐 집 근처 식당 등에서 수백만 원을 결제하거나 밤늦은 시간에 계산을 하는 등 법인카드를 개인 용도로 사용했다는 의혹을 받고 있다. 올 6월에는 이 이사장이 최소 승진 연한을 채우지 못한 3급 팀장 직원을 2급으로 특별 승진시키고 재단 설립 초기 직원을 채용하는 과정에서 특정 대학 출신을 대거 뽑았다는 의혹이 불거졌다. 해외 출장비를 현지에서 만난 가족들의 여행 경비에 썼다는 의심도 사고 있다. 이 이사장은 본보와의 통화에서 “특별 승진은 2년 이상이 되면 승진을 고려할 수 있다는 조항이 있어 감사 때 그렇게 해명했고 받아들여졌다. 특정 대학 출신이 많다는 의혹은 디지털 관련 경력 석·박사급이 몇 개 대학에 몰려 있어 오해를 받은 것”이라고 해명했다. 해외 출장 관련 의혹에 대해선 “예산을 사적으로 쓴 적은 없다”고 했다. 경남 의령 출신인 이 이사장은 서울대를 졸업하고 SK텔레콤, KT, 다음커뮤니케이션 등 정보기술(IT) 업계에 주로 종사했다. 2013년 평택대 교수로 근무하다 2016년 재단 임원 모집 공고를 통해 초대 이사장으로 선발됐다. 재단은 디지털 기술을 이용해 도시 문제 해결 방안을 연구하는 서울시 산하 싱크탱크다.권기범 kaki@donga.com·김예윤 기자}
- 2018-12-07
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“가맹-대리점 분쟁, 조사권도 지자체에 줘야”

공정거래위원회 산하 공정거래조정원이 전담하고 있던 가맹·대리점 분야 분쟁 조정 업무 권한이 내년부터 광역지방자치단체에도 주어진다. 이를 앞두고 17개 광역자치단체 중 서울시와 경기도, 인천시가 5일 구체적인 정책 협의 방향을 도출하기 위해 먼저 나섰다. 서울시 등은 이날 오후 2시 서울시청 3층 대회의실에서 ‘공정거래 지방화를 위한 수도권 광역지자체 합동 토론회’를 열고 공정위와 지자체 간 협업 모델 등을 논의했다. 서울시 등 3개 광역자치단체와 공정위 관계자, 한국프랜차이즈산업협회, 전국가맹점주협의회, 한국세븐일레븐가맹점주협의회, 전국대리점살리기협회 관계자 등 모두 90여 명이 참석했다. 이번 토론회는 올해 3월 개정돼 내년 1월 시행되는 가맹사업거래의 공정화에 관한 법률(가맹사업법)에 대응하기 위한 것이다. 개정 가맹사업법의 핵심은 공정거래조정원만 가능했던 가맹사업거래분쟁조정협의회 운영과 가맹본부의 정보공개서(사업 현황과 점주 부담 비용 등 필수적인 정보를 담은 문서) 등록 업무 권한을 광역지자체에도 주는 것이다. 공정거래조정원에 집중됐던 업무가 지자체로 분담되면 업무 효율성이 높아질 것이라는 점에는 참석자 대부분이 동의했다. 그동안 정보공개서 등록이 지연되는 일이 잦았는데, 가맹점을 운영하는 브랜드의 약 70%가 있는 수도권 지자체들이 업무를 맡게 되면 처리 속도가 좀더 빨라질 것이라는 데 이견이 없었던 것. 실제로 지난해 공정거래조정원에서 처리한 분쟁 750건 중 88.4%가 수도권에서 발생했다. 이와 관련해 인천시, 경기도는 관련 조직의 규모를 키우고 상생을 위한 행정 서비스를 강화하겠다는 구상을 이날 내놨다. 서울시는 공정위와 공정거래조정원에 경험이 많은 인력을 파견하거나 노하우를 전수해 달라고 요청했다. 분쟁 조정뿐 아니라 조사권 일부를 지자체로 넘겨야 한다는 논의도 있었다. 2015년부터 공정위 등에 꾸준히 조사 및 처분 권한의 분담을 요청해 왔던 서울시가 중심이 됐다. 지자체가 분쟁을 조정할 수 있게 되더라도 조정 당사자 중 한쪽이 조정을 거부하면 강제할 수단이 없다는 것. 이 때문에 서울시는 조사권과 처분권이 필요하다고 주장했다. 좌장을 맡은 김남근 서울시 경제민주화위원장(변호사)은 “정책 및 기획 행정은 중앙정부가 맡되 피해 상담과 현장 단속, 분쟁 조정 같은 감독, 조사 업무는 지자체와 공정위가 함께 담당해야 한다”는 의견을 내놨다. 이에 대해 공정위도 긍정적인 반응을 나타냈다. 24개 법 위반 행위를 세분해 공정위와 지자체의 업무 범위를 나누는 협업 모델을 내놨다. 유영욱 공정위 대리점거래과장은 “지역적 전문성이나 신속한 처리가 필요한 유형의 사건은 지자체가 맡고, 경제적 분석이 필요하거나 전문적인 접근이 필요한 것은 공정위가 담당하는 방안을 국회와 논의하고 있다”고 말했다. 다만, 법을 개정하는 데 고려해야 할 점이 많아 실제로 진척되려면 시간이 걸릴 것으로 봤다. 관련 단체들은 이번 기회에 제도를 함께 정비하자고 제안했다. 정종열 전국가맹점주협의회 정책국장은 “불공정행위로 피해 사실이 확인될 경우 긴급구제명령 제도를 도입하고, 분쟁 조정 때 제3자가 중재할 수 있도록 하는 방안을 고려해 달라”고 말했다. 일부 우려 섞인 의견도 나왔다. 임영태 한국프랜차이즈산업협회 사무총장은 “‘서울시에서는 등록이 될 법한 정보공개서가 인천시에서는 안 되더라’라는 식의 인식이 확산되면 혼란과 불만이 가중될 것이다. 각 지자체의 업무 처리 통일성이 높아져야 한다”고 말했다.권기범 기자 kaki@donga.com}
- 2018-12-06
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‘우이신설선’ 개통후 출퇴근 1시간 단축

서울의 첫 경전철인 우이신설선이 강북지역 주민들의 출퇴근 시간 단축과 인근 4호선의 이용객을 분담하는 효과를 거둔 것으로 나타났다. 서울시는 2017년 5월 27일∼6월 2일, 개통 뒤인 올해 5월 26일∼6월 1일 우이신설선 인근의 버스와 지하철에서 사용된 교통카드 거래명세 1242만 건을 분석한 결과에서 이런 효과가 나타났다고 4일 밝혔다. 지난해 9월 개통한 우이신설선 개통 전후 교통편의 개선 효과를 분석하기 위한 것이다. 우선 서울 강북구 우이동과 서울 동대문구 신설동 간 왕복 이동 시간이 크게 단축됐다. 출퇴근 시간대 우이신설선을 이용하면 편도 기준 23분이 걸린다. 그러나 같은 구간을 기존에 있던 시내버스(1014, 1166번 버스)를 이용했을 경우 41∼56분이 걸렸다. 이 구간을 왕복한다고 생각하면 최대 1시간가량을 절약하는 셈이다. 인근을 지나는 지하철 4호선의 혼잡도 완화 효과도 있었다. 특히 수유역에서 타고 내리는 승객이 2017년 하루 평균 9만1881명에서 올해 7만9146명으로 13.9% 줄었다. 길음역(12.6% 감소) 미아사거리역(8.0% 감소)도 사용 인원이 줄어들었다. 대중교통 이용 시 환승 횟수도 줄었다. 서대문과 마포로 이동하는 이들의 평균 환승 횟수는 지난해 2.01회에서 1.27회로, 강남 서초 등으로 이동하는 사람들은 2.07회에서 1.13회로 각각 줄었다.권기범 기자 kaki@donga.com}
- 2018-12-05
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9호선 연장후 첫 출근… 숨막힌 지옥철

3일 오후 6시 13분 서울지하철 9호선 여의도역. 강동 방향은 승강장부터 객차 안까지 사람들로 꽉 들어차 있었다. 앞사람을 밀어야 전철에 겨우 올라탈 수 있었다. 정이남 씨(55)는 “승객들이 종잇장처럼 차곡차곡 쌓이는 느낌”이라며 한숨을 쉬었다. 비슷한 시각 여의도역 강서구 방향 승강장에는 급행열차를 기다리는 사람들이 열차 출입문 앞마다 20여 명씩 늘어섰다. 열차 문이 열리고 사람들이 우르르 몸을 실었지만 마지막 두세 명은 타지 못했다. 기자는 객차에 가득 들어찬 사람들이 타고 내릴 때마다 이리저리 몸이 휩쓸렸다. 이날은 9호선의 3단계 연장 구간이 1일 개통된 뒤 맞은 첫 월요일이었다. 출퇴근길 9호선 주요 역은 늘어난 승객들로 인산인해를 이뤘다. 오전 7∼8시 여의도역과 노량진역에서는 승객들이 타고 내릴 때마다 ‘끙끙’ 소리가 들렸다. 객차 내부 기온이 올라가면서 손으로 연신 부채질을 하는 이들도 눈에 띄었다. 서울시에 따르면 이날 오전 5시 30분부터 오전 9시까지 9호선 이용자 수는 모두 14만5087명으로 3단계 개통 전인 지난달 26일(13만6391명)보다 6.4% 늘었다. 기존에 개통돼 있는 1, 2단계 구간을 이용한 승객은 각각 0.6, 14.2% 줄었지만 전체 탑승객 규모는 늘었다. 새로 개통된 3단계 구간(삼전∼중앙보훈병원 8개 역)에서 탄 승객이 1만1369명에 달했다. 그렇지만 서울시가 혼잡도가 오를 것에 대비해 기존 5편성이었던 6량 급행열차를 하루 20편성으로 늘린 덕에 이날 오전 7∼9시 강서∼여의도·강남 상행 구간 주요 역의 급행열차 평균 혼잡도(145%)는 지난달 19∼21일보다 18%포인트 줄었다. 권기범 kaki@donga.com·김예윤 기자}
- 2018-12-04
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서울 4대문안 제한속도 60km→50km

내년부터 서울 4대문 안 간선도로의 제한속도가 시속 50km로 기존보다 최대 10km 줄어든다. 이면도로의 제한속도는 시속 30km로 조정된다. 서울시는 “지난달 29일 열린 서울지방경찰청 교통안전시설 심의위원회에서 4대문 지역과 청계천로 전체 구간에 대한 제한속도 하향 계획이 가결됐다”고 2일 밝혔다. 이에 따라 ‘안전속도 5030’ 사업을 위한 교통안전시설 개선 공사가 이달 시작돼 내년 3월까지 단계적으로 진행된다. ‘안전속도 5030’은 보행자 교통사고 사망자를 줄이기 위한 정책으로 서울시와 경찰청, 국토교통부 등 12개 단체가 참여하는 ‘5030협의회’가 주도하고 있다. 이번에 제한속도가 하향되는 곳은 4대문 안쪽에 자리 잡은 도로, 신당동으로 이어지는 청계천로 등 모두 41개 도로다. 총 길이는 47.17km에 이른다. 동쪽으로는 동대문과 연결되는 장충단로, 서쪽으로는 서울역에서 독립문을 잇는 통일로가 적용 대상이다. 남북으로는 경복궁 인근을 지나는 사직로와 율곡로, 서울역에서 신당동 방향을 잇는 퇴계로가 대상이다. 이 구역 안에 있는 이면도로는 기존 제한속도(시속 40km)가 시속 30km로 낮아진다. 종로는 이미 6월에 제한속도가 시속 50km로 낮아진 바 있다. 4대문 지역은 서울 전체 면적의 1.2%에 불과하지만 서울 전체 교통사고의 4.1%(2016년 기준)가 일어나는 곳이다. 교통사고 사망자도 전체의 3.7%가 이곳에서 발생한다. 경찰의 과속 단속은 공사가 끝난 뒤부터 3개월간 유예기간을 두고 기존 제한속도를 기준으로 이뤄진다. 유예기간이 끝나면 변경된 제한속도를 적용해 단속한다.권기범 기자 kaki@donga.com}
- 2018-12-03
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한강유람선 ‘서울숲 선착장’ 폐쇄… 반포로 옮긴다

자물쇠가 채워져 굳게 닫힌 철문, 곳곳이 부서진 철제 분리대, 둘러싼 말라비틀어진 덩굴들…. 29일 오전 10시 서울 성동구 옥수동에 위치한 ‘서울숲 선착장’ 입구의 풍경이다. 사람의 발길이 끊긴 지 오래된 듯 보였다. 출입구로 내려가는 계단 곳곳에는 잡초가 가득했다. 직육면체 모양의 안내판을 발견하기 전까지는 이곳이 어떤 용도인지 알기조차 쉽지 않았다. 강변역 인근에 사는 박모 씨(45·여)는 “사람이 드나드는 것을 한 번도 본 적이 없다”고 말했다. 서울시 관계자의 도움을 받아 선착장 내부로 들어가 봤다. 도교를 지나 길이가 약 50m에 달하는 유선장(遊船場·하천 등에서 유람선을 안전하게 매어두고 승객을 태우는 시설)도 휑하긴 마찬가지였다. 배전함으로 추정되는 박스에 연결된 전선 세 개는 모두 잘려 나간 상태였다. 2005년 6월 문을 연 서울숲 선착장은 원래 한강유람선이 정박하던 곳이었다. 당시 서울숲 개장에 맞춰 함께 문을 열었다. 개장 첫해에는 3000여 명이 이곳을 이용하며 괜찮은 실적을 올렸다. 그러나 이후 승객이 계속해서 줄었다. 2006년 1500여 명, 그 이후로는 연간 500∼600명이 타는 데 그쳤다. 2012년부터는 이용 실적이 ‘0명’으로 전락했다. 약 6년간 흉물처럼 방치된 이 시설이 서울 반포한강공원 인근으로 이전될 예정이다. 서울시는 한강 유람선 운영업체인 이랜드크루즈의 요청에 따라 이같이 결정했다고 29일 밝혔다. 이랜드크루즈가 약 1억5000만 원을 들여 방치된 유선장을 정비해 반포대교 남단 인근(현 반포 수상택시 승강장)으로 이전해 설치한다. 빠르면 연말에 철거 작업을 시작해 내년 1월 중 이전 설치를 마무리할 계획이다. 재단장을 마치고 실제 운영이 이뤄지는 시기는 내년 4월경이 될 것으로 보인다. 이랜드는 세부 운영 계획을 곧 마련해 서울시에 제출할 예정이다. 반포 유람선 선착장이 생기면 한강 유람선의 노선 상품도 다양화할 것으로 보여 활성화에 도움이 될 것으로 기대된다. 지금까지는 반포에 선착장이 없어 유람선이 이곳을 기점으로 회항하는 상품만 있었다. 서초구도 이전을 반기는 모양새다. 세빛섬을 중심으로 관광 인프라가 어느 정도 갖춰져 있다는 것도 장점이다. 이전되는 선착장은 세빛섬과 약 300m 떨어져 있다. 겨울철을 제외하면 달빛무지개분수를 감상할 수 있다. 반포한강공원은 서울숲 구름다리를 통해 400∼500m를 걸어서 이동하던 서울숲 선착장보다 도심 접근성이 좋다. 외국인 관광객을 유치하는 효과가 커질 수 있다. 서울시에 따르면 올 9월 말을 기준으로 한강 유람선 이용객 수는 35만 명 수준이다. 이 중 10만 명이 외국인이다. 서울시 관계자는 “세빛섬 측에서도 외국인들의 요구를 근거로 이전 요청을 했던 것으로 알고 있다”며 “신규 관광객 유입과 운영비용 절감 효과가 있을 것으로 본다”고 말했다.　권기범 기자 kaki@donga.com}
- 2018-11-30
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용산기지 건물일부 첫 개방… ‘용산공원 갤러리’ 30일 개관

서울 용산 미군기지가 내년부터 버스투어 형식으로 민간에 개방될 예정인 가운데, 30일 서울시가 기지 내 건물 일부를 처음으로 시민에게 개방한다. 서울시는 “용산 캠프킴 부지 내 옛 주한미군 미국위문협회(USO) 건물에 ‘용산공원 갤러리’를 조성해 30일부터 운영한다”고 28일 밝혔다. 1908년 지어진 것으로 추정되는 USO 건물은 올해 8월 미군기지가 경기 평택으로 이전한 뒤 폐쇄됐다. 30일 오후 1시 20분 갤러리 개관식을 연 뒤 첫 전시인 ‘서울시-주한미군 공동전시’가 시작된다. 용산 미군기지, 6·25전쟁 이후 서울과 주한미군의 공생 관계를 담은 사진 지도 영상 등 총 60여 점을 전시한다. 매주 월요일부터 금요일까지 오전 10시부터 오후 4시 30분까지 무료로 관람할 수 있다. 용산공원 갤러리는 남영역과 삼각지 사이의 대로변에 위치해 있어 미군기지 출입 절차를 거칠 필요가 없고, 신분증이 없어도 볼 수 있다. 갤러리는 내년부터 본격화하는 ‘용산기지 버스투어’의 출발점으로 활용될 계획이다. 올해 말까지 ‘소통공간’도 마련된다. 용산공원 관련 정보를 전달하는 전시, 출판, 세미나 등이 이곳에서 열리고, 시민들의 직접 참여가 가능할 것으로 보인다. 권기범 기자 kaki@donga.com}
- 2018-11-29
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국립중앙의료원, 서초구 이전 물꼬 트나

국립중앙의료원의 서울 서초구 원지동 이전을 두고 중앙정부와 갈등을 빚어왔던 서초구가 한발 물러섰다. 27일 서초구에 따르면 조은희 서초구청장은 이날 오후 3시 서초구 강남대로 서초문화예술회관에서 열린 ‘국립중앙의료원 이전계획 주민 공청회’에 참석해 “서초구는 국민 안정과 건강 확보를 최우선으로 하는 정부정책과 함께한다”며 “모든 것(이전 결정)은 주민 뜻에 따를 것”이라고 밝혔다. 구는 국립중앙의료원 이전과 함께 중앙감염병병원을 별도로 건립하는 데 강하게 반발해왔다. 서울 중구 을지로에 있는 국립중앙의료원 이전이 2014년 승인됐을 때에는 이런 계획이 없었다는 것이다. 정부는 2015년 메르스(MERS·중동호흡기증후군) 사태를 겪은 뒤 국립중앙의료원이 중앙감염병병원으로 지정되면서 약 2만7000m² 부지를 별도 매입해 중앙감염병병원을 짓기로 했다. 이를 놓고 서초구는 “변경된 추진 계획을 주민들에게 소상히 알리지 않는 등 사전 소통이 없었다”며 반발했다. 박성중 자유한국당 의원과 서초구가 공동 주최한 이날 공청회에는 보건복지부 국립중앙의료원 서울시 관계자와 지역 주민 등 600여 명이 참석했다. 서초구는 앞으로 보건복지부가 별도 공청회 등을 열면 적극적으로 행정지원을 할 계획이다.권기범 기자 kaki@donga.com}
- 2018-11-28
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“경진 대회서 쓴맛 봤지만 상금만큼 귀한 ‘사람’ 얻었다”

“아니, 됐고! 그래서 너희들이 세계 최초라고?” 정훈이(하정훈·28·‘레티널’ 최고기술책임자)의 열정적인 설명을 끊은 심사위원의 비웃음 섞인 지적이 정훈이 가슴팍으로 날아와 꽂혔다. 정훈이는 “우리가 최초”라고 당당히 말했다. ‘아, 겸손했어야 했는데….’ 두 번째 비웃음이 날아왔다. “구글도 못한 걸 너희가 했다고?” “네!” 처음 참가한 창업경진대회. 결과는 탈락. 어쩌면 당연했다. 시제품 렌즈를 만들 비용이 없어 정훈이는 문방구에서 거울과 알루미늄 봉, 공작용 아크릴 등 렌즈처럼 만들 수 있는 건 모조리 사왔다. 아이디어만 확실하면 심사위원들이 알아줄 것으로 기대하면서…. 하지만 순진한 생각이었다. ‘공작품’처럼 테이프로 돌돌 말은 몇백 원짜리 투명 아크릴 렌즈를 증강현실(AR) 디바이스의 핵심이 될 ‘초소형 렌즈’로 진지하게 봐줄 심사위원은 아무도 없었다. 지난 회(11월 13일자 A26면 ‘나의 스타트업 창업기 ＜1＞대학생, 창업 첫발 내딛다’편 참조)에서 언급한 나(김재혁·28·레티널 대표)와 정훈이는 수많은 경진대회에 도전해 아홉 달 동안 탈락만 반복했다. 그래도 그런 ‘흑역사’ 덕분에 값진 교훈을 얻었다. 기술만 있으면 우리에게 관심을 보일 것이란 생각은 명백한 착각이었다. 내 기술을 인정해 달라고 심사위원에게 떼쓰는 게 아니라 설득해야 한다는 점도 깨달았다. 우리는 시연 동영상을 만들었다. 어설프게 만든 아크릴 렌즈를 심사위원들에게 일일이 보여주는 것보다 훨씬 직관적이고 시간도 단축됐다. 설명 방법을 바꾸자 심사위원들의 시큰둥했던 반응도 조금씩 달라졌다. 상금이 목적인 경진대회에선 탈락을 거듭했지만 예상치 못한 소득이 있었다. 참가를 거듭하며 ‘사람’이 쌓이기 시작했다. 해커톤(팀을 이뤄 마라톤 하듯 긴 시간 동안 시제품 단계의 결과물을 완성하는 대회)에서 밤샘을 하며 옆 팀 사람들과 나눈 이야기나 심사위원들의 조언이 큰 도움이 됐다. 2015년 5월 해커톤에 참가한 우리에게 주최 측은 “아이디어가 비슷하다”며 서울대 박사과정생 등으로 구성된 팀을 소개해줬다. 우리는 하드웨어(렌즈)를 만들고 있었고, 그들은 소프트웨어(자막이 나오는 안경)를 개발 중이었다. 우리는 팀을 이뤄 그해 10월 미래창조과학부의 연구과제 공모에 도전해 선정됐다. 대회 참가로 새로운 인연을 만난 셈이다. 한참 뒤의 일이지만 우리 회사에 처음 투자한 벤처캐피털리스트 역시 어느 스타트업 오디션에서 처음 인연을 맺었다. 대회 참가 때마다 힘든 건 ‘대학생들이 얼마나 대단한 걸 만들겠어’라는 심사위원들의 편견이었다. “이 기술 개발해 봐야 중국에서 한 달이면 똑같은 걸 만들 텐데” “삼성도 아닌 학생들이 특허 한 개 가졌다고 뭘 할 수 있겠어”…. 거의 모든 대회에서 이런 얘기를 들었다. 미래부 공모에서도 우리는 서울대 박사과정팀을 앞세워 발표했다. 아이디어로 승부하는 경진대회마저 ‘간판’을 중시하는 듯해 씁쓸했다. 요즘 공공기관이나 기업들에서 블라인드 채용을 확대하고 있는데, 도전자들의 스펙보다 기술력을 먼저 봤으면 좋겠다. 우여곡절 끝에 공모에 당선돼 연구 과제비를 받았다. 상금 3700만 원 중 1000만 원을 들여 시제품을 만들었다. 창업을 위한 첫걸음이었다. 본격적으로 창업을 준비하면서 새로운 고민이 생겼다. 더 이상 집이나 카페에서 창업 준비를 할 수 없었다. 우리에겐 일에 집중할 제대로 된 ‘공간’이 필요했다.　정리=권기범 기자 kaki@donga.com}
- 2018-11-27
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승객 늘어난 ‘우이신설선’… 혼잡 고민

‘서울시 1호 경전철’인 우이신설선의 하루 평균 이용 승객 수가 지난달 처음으로 7만6000명을 돌파했다. 서울시가 당초 예상했던 수요인 13만 명에는 못 미치지만 지난해 9월 개통한 후 가장 많은 시민들이 이용한 것이다. 25일 서울시에 따르면 지난달 우이신설선 하루 평균 이용 승객은 7만6178명을 기록했다. 우이신설선 이용 승객 규모는 개통 직후인 지난해 9월 하루 평균 6만2094명을 기록한 뒤 방학 기간을 제외하고는 매달 꾸준히 늘었다. 우이신설선은 서울 강북구 우이동에서 동대문구 신설동에 이르는 11.4km 구간 13개 역을 운행하는 서울 시내 첫 경전철이다. ㈜우이신설경전철이 건설한 뒤 소유권은 서울시에 이관하고, 대신 30년간 무상으로 운영하는 수익형 민간투자사업이다. 서울시는 1일 승객 수가 7만6000명을 넘어선 것을 의미 있는 기록으로 보고 있다. 우이신설선의 주요 기대 효과 중 하나였던 ‘강북 지역 교통 사각지대 해소’에 일조하고 있다는 것이다. 서울시 관계자는 “주민들에게 익숙한 대중교통 수단으로 안착하고 있다고 볼 수 있다”고 평가했다. 우이신설선 삼양역 인근에 사는 정모 씨(33)는 “버스와 지하철을 갈아타며 출퇴근할 때보다 평균 15분 정도 출퇴근 시간이 줄어 만족스럽다”고 말했다. 이용자 수 증가는 주로 평일 출퇴근 인파의 영향인 것으로 보인다. 지난달 기준 평일 하루 평균 이용객은 8만1953명에 달해 주말(5만9627명)보다 월등히 높았다. 이로 인해 특정 시간대의 혼잡도를 줄여야 하는 문제점이 새로 생겼다. 서울시가 지난달 22일 오전 7∼9시 신설동역 방향을 운행하는 우이신설선 경전철 이용자 수를 폐쇄회로(CC)TV를 통해 살펴봤더니 정릉역에서 성신여대입구역으로 향하는 경전철의 혼잡도(정원 대비 승객 비율)는 157.3%에 달했다. 지난해 서울지하철 1∼8호선 혼잡도를 조사한 결과와 비교해보면 전체 중 네 번째로 높은 수준이다. 2, 3위를 기록한 2호선 방배역∼서초역 구간(161%), 4호선 한성대입구역∼혜화역 구간(160%)과 비슷하다. 22일 오전 7시 30분 솔샘역에서 보문역으로 이동하는 경전철에 탑승해보니 혼잡도가 100%를 넘는 구간답게 객차 안은 발 디딜 틈을 찾기도 어려웠다. 도심으로 나가기 위한 사람이 많아 내리는 사람은 거의 없었다. 객차에서는 사람들끼리 밀고 밀치는 과정에서 발을 밟힌 사람들이 내는 작은 비명 소리가 곳곳에서 들렸다. 임신부 배지를 단 여성이 인파에 갇혀 옴짝달싹 못하고 서서 가는 모습이었다. 우이신설선 ‘고객의소리’ 게시판에는 “출근 시간대에 너무 복잡하니 운행 횟수를 늘려 달라”거나 “오후 11시에도 전철이 꽉 들어차 이용하기가 어렵다”는 민원이 심심찮게 올라온다. 사람들이 들어차면서 “객차 내부 온도가 11월에도 섭씨 25도까지 올라간다”는 불만 글도 있다. 서울시는 혼잡도 문제를 당장 해소하는 것은 어렵다고 보고 있다. 노선이나 열차 간격 등을 고려하면 현재 운영 중인 16편성이 한계에 가깝고, 현재 2량인 객차 수를 당장 늘리는 것이 쉽지 않기 때문이다. 서울시 관계자는 “이르면 내년에 편성 수 확대를 포함한 장기적인 혼잡도 개선 방안 연구용역을 발주하는 방안을 검토하고 있다”고 말했다. 효율적으로 경전철을 운영하기 위해 안내 인력 감축 계획 등을 포함한 ‘2년차 운영 계획’ 수립이 진행되고 있는 것으로 전해졌다. 권기범 기자 kaki@donga.com}
- 2018-11-26
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서울 ‘올빼미 버스’ 12월 운행 늘린다

회식이나 송년 모임이 집중되는 연말을 맞아 서울시가 심야 시내버스를 한시적으로 늘린다. 강남, 홍익대 앞 등 모임이 많은 지역을 중심으로 4개 노선을 새로 운영하고 기존 노선은 배차 간격을 줄여 운영한다. 22일 서울시에 따르면 이번 ‘맞춤형 올빼미 버스’는 12월 1일 0시 10분부터 시작해 12월 30일 오전 3시 30분까지 운행된다. 매주 수∼일요일 0시 10분부터 오전 3시 30분까지만 운행하고 월요일과 화요일은 운행하지 않는다. 단, 밤 승객이 많을 것으로 예상되는 25일에는 예외적으로 운영된다. 요금은 기존 올빼미버스와 같은 2150원이다. 임시 신설되는 노선은 북가좌2동부터 홍대입구역으로 이어지는 N877번 버스, 구로3동에서 여의도역으로 이어지는 N866번, 신림동부터 건대입구역까지 가는 N854번 버스, 건대입구역에서 강남역을 달리는 N824번 버스다. 기존에 운행되던 올빼미 버스 9개 노선 중 4개(N13, N15, N16, N26)는 한시적으로 각 노선에 버스 2대가 추가로 투입된다. 택시 승차 거부가 많이 발생하는 지역을 지나는 노선을 주로 선택했다. 오전 1시부터 2시까지 25∼35분이었던 종전의 배차간격이 10분 정도 단축될 것으로 보인다. 권기범 기자 kaki@donga.com}
- 2018-11-23
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서울시 “올해 초미세먼지 57 t 감소 효과”

올해 서울시가 벌인 노후 차량 저공해 조치 활동으로 초미세먼지(PM2.5) 약 57t, 질소산화물(NOx) 약 702t이 줄어드는 효과를 냈다는 자체 추산 결과가 나왔다. 20일 서울시에 따르면 올해 1∼10월 서울의 노후 차량(건설기계, 경유차 등 포함) 중 저공해 조치가 완료된 차량은 2만9957대에 달한다. 이 중에는 조기 폐차 처리된 것이 2만1986대로 가장 많았고, 매연저감장치(DPF)를 부착한 차량이 7372대였다. 이 실적을 수도권대기환경청의 대기환경개선 시행계획 추진실적 작성지침에 따라 산정한 결과, 저공해 조치를 하지 않았다면 배출됐을 초미세먼지와 질소산화물 연간 배출량이 각각 57.64t, 702.45t에 달했다. 서울시는 이런 추산 결과 등을 바탕으로 노후 차량 저공해 조치 관련 사업과 운행제한 제도 등을 더욱 강력하게 추진하기로 했다. 서울시에 2005년 이전에 등록된 노후 경유 차량 19만3000대 중 2.5t 이상 차량 8만6000대에 대한 조기 폐차와 DPF 부착을 2020년까지 완료한다는 계획이다. 2005년 이전에 등록된 노후 경유차를 조기 폐차하거나 DPF 저감장치를 부착하면 보조금이 지원된다. 자세한 내용은 한국자동차환경협회 홈페이지 또는 전화로 확인할 수 있다.권기범 기자 kaki@donga.com}
- 2018-11-21
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웨딩-어학연수 등 딴짓하는 상조업체들

현행법을 위반해 다단계 영업을 하거나 재무 상태가 부실한 상조업체들이 서울시 단속에 무더기로 적발됐다. 서울시 민생사법경찰단은 자본금이 부족하거나 재무건전성이 부실한 46개 상조업체를 대상으로 점검을 벌여 이 중 10개 업체를 고발하거나 수사 의뢰 조치했다고 18일 밝혔다. 단속된 업체 중에는 다단계 방식으로 할부 계약을 체결하거나, 선수금 보전 비율이 부족한 곳이 많았다. 2개 업체는 사내에 3단계 이상의 조직을 만들어 많게는 1106억 원에 달하는 장례, 웨딩, 어학연수 등 상품을 판매했다. 소비자들로부터 받은 선수금의 50%를 보존해야 하는 계약 사항을 어기고 37∼47%만 예치한 업체도 4곳이 적발됐다. 서울시는 내년 1월 25일 개정 할부거래법 시행을 앞두고 사전 점검 차원에서 이번 단속을 벌였다. 개정된 법이 시행되면 상조업체들은 현재(3억 원)보다 상향된 15억 원의 자본금을 갖춰야 한다. 충분한 자본금을 확보하지 못했거나 운영이 부실한 업체는 등록이 취소될 수도 있어 서울시가 소비자 피해를 미리 막기 위해 점검에 나섰다. 이번 점검에서 증자가 불투명하거나 폐업이 예정된 업체는 모두 18개로, 서울시에 등록된 업체의 29%다. 서울시 관계자는 “등록 취소에 따른 피해를 예방하기 위해 자신이 가입한 업체의 자본금이 얼마인지, 부도나 폐업하게 되면 피해 보상은 어떻게 되는지 확인해야 한다”고 설명했다. 서울시는 자본금 요건을 충족하지 못한 업체 명단을 공개해 달라고 공정거래위원회에 요청할 계획이다.권기범 기자 kaki@donga.com}
- 2018-11-19
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택시업계 “22일 카풀반대 집단 운행중단”

‘카풀(승차공유) 서비스’ 합법화를 두고 카카오 등 카풀 업체들과 갈등을 빚고 있는 전국 단위 택시단체들이 22일에 또 한 차례 집단 파업을 예고했다. 전국택시노동조합연맹 등 4개 단체로 구성된 비상대책위원회(대책위)는 15일 서울 강남구 전국택시연합회관에서 간담회를 열고 “22일 오후 2시 서울 여의도에서 ‘제2차 택시 생존권 사수 결의대회’를 열어 택시 기사들의 자발적 파업을 유도할 것”이라고 밝혔다. 대책위는 “승차공유 서비스는 승차공유 운전자를 ‘플랫폼 노동자’로 전락시켜 이들로부터 수수료를 착취해 거대 기업의 배만 불리는 수단에 불과하다”고 주장했다. 국회를 향해서는 “이달 정기국회에서 카풀 앱 서비스를 퇴출하는 내용의 관련 법안을 심의해 통과시켜야 한다”고 촉구했다. 22일 집회에는 약 3만 명이 참가할 것으로 예상된다. 앞서 지난달 18일 서울 광화문에서 열린 1차 집회 때는 주최 측 추산으로 약 7만 명이 참여했다.권기범 기자 kaki@donga.com}
- 2018-11-16
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서울시, 7-9급 공무원 482명 추가 채용

서울시가 공무원 482명을 뽑는 추가 임용시험을 2019년 정기 공채와 별도로 실시한다. 다음달 원서 접수를 하고, 내년 5월 최종 합격자를 발표한다. 서울시는 14일 “조직 개편에 따른 실무인력의 신속한 충원을 위해 정기 채용과 별개로 482명을 선발하는 ‘제1회 공개경쟁 및 경력경쟁 임용시험’을 치른다”고 밝혔다. 12월 14∼18일 응시원서 접수, 내년 2월 23일 필기시험을 본 뒤 합격한 사람들이 4월 22∼30일 면접시험을 치르는 일정이다. 최종 합격자 발표는 5월 8일이다. 직렬별 선발 인원은 7급 일반행정이 195명으로 가장 많고, 9급 사회복지 110명, 8급 간호 82명, 7·9급 건축 57명, 9급 일반기계 38명이다. 대한민국 국적을 갖고 있으면 사는 곳과 관계없이 응시할 수 있다. 8급과 9급은 2002년 이전 출생자, 7급은 2000년 이전 출생자만 응시할 수 있다. 이번 선발은 2019년 서울시의 정기 채용과는 별개로 진행된다. 내년 정기 채용은 예정대로 타 시도와 같은 날 필기시험을 치른다. 이번에 선발하는 직렬의 경우에도 내년 정기 채용 때 추가로 선발한다. 자세한 내용은 서울시 인재개발원 홈페이지와 서울시 인터넷원서접수센터에서 확인할 수 있다.권기범 기자 kaki@donga.com}
- 2018-11-15
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