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최예나

최예나 기자

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동아일보 정책사회부 교육팀 기자입니다. 유초중고와 대학 같은 학교 영역뿐 아니라 사교육까지 취재합니다. 2009년 입사해 법조팀과 산업부에서 일한 3년을 제외하고 교육팀에 있었습니다.

yena@donga.com

취재분야

2026-03-12~2026-04-11
교육51%
사회일반27%
보건7%
과학일반3%
건강3%
인사일반3%
사건·범죄3%
기타3%

  • 서울교육청-시-의회-경찰 “학교폭력 공동 대처”

    서울시교육청은 모든 초중고교의 학교폭력에 ‘불관용 원칙’을 적용해 가해자를 전학 보내는 방안을 추진한다. 5일 시교육청은 ‘학교폭력근절 태스크포스(TF)’를 발족하고 첫 회의를 열어 이 같은 방안을 논의했다. 학교폭력근절 TF는 학부모, 교원, 교육 관련 교수 등 16명으로 구성됐다. 시교육청은 분기별로 학교폭력 실태 조사를 벌여 맞춤형 대책을 세우기로 했다. 또 학교폭력이 심한 학교는 전체 학생을 대상으로 심층조사를 벌이기로 했다. 학교폭력대책자치위원회가 가해자의 전학을 요구하면 30일 이내에 강제 전학을 시키는 방안도 마련한다. 가해학생을 지도하기 위한 공립형 대안학교를 설립하는 방안도 추진된다. TF는 이 밖에도 △피해학생과 가해학생의 유형별 치유 프로그램 개발 방안 △경찰서와 지역사회 연계를 통한 즉각 출동체제 구축 등을 논의했다. 시교육청은 세 차례 회의를 거쳐 20일 최종안을 마련한 뒤 홈페이지 여론조사와 토론회를 통해 의견을 수렴하기로 했다. 교육청 관계자는 “현장에 즉시 적용할 수 있는 대안을 만들겠다”고 말했다. 이와 별도로 서울시교육청과 서울시, 서울시의회, 서울지방경찰청이 학교폭력 대책을 마련하기 위한 협의체를 구성하기로 했다. 4개 기관장은 6일 오전 첫 만남을 가진다. 허광태 서울시의회 의장은 동아일보와의 통화에서 “4개 기관이 협의체를 만들어 지속적으로 학교폭력을 방지하고 공동으로 대처할 수 있는 방안을 마련하기로 했다”며 “협의체에는 민간단체와 학부모도 포함시킬 계획”이라고 말했다. 한편 이주호 교육과학기술부 장관은 경북 경주초교에서 간담회를 열고 “학부모가 학교나 직장에서 학교폭력 예방교육을 최소 연 1회 받게 하겠다”고 말했다. 최예나 기자 yena@donga.com}

    • 2012-01-06
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  • [기자의 눈/최예나]“학생인권조례엔 폭력대책이 담겨야 한다”

    5일 오전 서울시교육청 앞은 학생인권조례 재의·공포를 둘러싼 기자회견으로 시끄러웠다. 한국교원단체총연합회 등 64개 단체로 구성된 ‘학생인권조례 제정 저지 범국민연대’는 “학생인권조례에는 학생의 과도한 권리만 있고 의무와 책임이 없다. 교사가 폭력으로 괴로워하는 학생을 보호하고 문제 학생을 지도하기 어렵게 한다”며 재의를 요구했다. 하지만 전국교직원노동조합 등은 “학생인권이 존중돼야 학교폭력 등의 인권침해를 스스로 해결할 수 있고, 학교문화를 평화적으로 바꾸기 위해서라도 학생인권조례는 필요하다”는 입장을 고수하고 있다. 이들은 주민발의로 만들어진 조례에 대해 재의를 요구하는 것은 시민들을 우롱하는 처사라고 주장한다. 지방자치법상 시교육청이 학생인권조례를 공포하거나 재의해야 하는 마감일(9일)을 앞두고 있어 찬반 논란은 더욱 커지고 있다. 이날 관보(서울시보)에 학생인권조례가 게재되지 않은 걸로 봐서 재의 방침을 정한 것 같다고 추측할 수 있을 뿐이다. 이 때문에 찬반 논란이 거세지는데도 이대영 서울시교육감 권한대행은 지나치게 말을 아낀다는 지적이 있다. 시교육청 관계자는 “이 권한대행이 조례의 문제점 검토를 지시해 재의 쪽에 무게가 실렸지만, 아무런 이야기가 없다. 당초 곽노현 서울시교육감의 1심 선고가 6일로 예정돼 있었고, 양대 교원단체의 반발이 심해 눈치를 보는 것 같다”고 말했다. 사실 학생인권조례에 대한 찬반 논란은 이번에 학교폭력 사태가 터지기 전부터 있었다. 교육청 주도로 여러 차례 공청회나 토론회 등을 거친 경기도교육청이나 광주시교육청과 달리 주민발의로 이뤄진 서울 학생인권조례는 상대적으로 반대 측 의견 수렴이 부족했다. 그러나 이 권한대행의 어정쩡한 태도는 갈등만 키울 뿐이다. 재의든 공포든 빠른 의견 표명이 필요하다. 반발을 먼저 생각하지 말고 학생인권조례의 시행이 교육 수요자에게 어떤 영향을 미칠지부터 생각해야 한다. ‘모든 학생이 존엄과 가치를 실현하며 자유롭고 행복한 삶을 이뤄나갈 수 있도록 한다’는 학생인권조례의 목적에 답이 있지 않을까. ‘교육감·학교장·교직원은 학생 동의 없이 학생을 체벌하는 등 물리적 언어적 폭력을 써서는 안 된다’는 조항은 지켜져야 한다. 다만 학생 간의 따돌림이나 폭력에 대한 고민이 없다면 당초 생각했던 학생인권조례의 취지를 제대로 살릴 수 있을지는 고민해야 한다. 이 권한대행은 “현장과의 긴밀한 소통을 통해 학교를 지원하고 교육의 안정성을 이루기 위해 최선을 다하겠다”던 취임사를 잊지 않기 바란다.최예나 교육복지부 기자 yena@donga.com}

    • 2012-01-06
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  • [신문과 놀자!/나의 NIE]이용욱 서울 남대문경찰서 수사과장

    하루 업무를 시작하면서 신문 기사를 꼼꼼히 읽는 편이다. 어떤 일이 일어나고 있는지 알아보는 것이 업무의 한 부분이기 때문이다. 수사와 관련된 기사가 있을 때는 글자 한 자 한 자를 살펴가며 업무처리에 잘못은 없었는지 검토한다. 정보 전달에 오해가 생기지 않도록 기자나 직장 동료들과 많은 전화를 주고받기도 한다. 지난해 9월 신용카드회사의 개인 신용정보 유출건에 관한 사건 브리핑을 여러 차례 담당했다. 개인정보보호법의 시행에 즈음해서였는지 신문에서도 많이 다뤘다. 업무를 담당하는 필자로서는 기자들의 질문을 되새기고 기사 내용을 보면서 국민이 무엇을 원하는지, 눈높이는 어떤지 최대한 가늠해 본다. 최근 경찰의 관심사인 수사권 조정에 대해서도 국민의 판단과 시각이 중요하다고 생각해 여기에 관련된 기사가 나오면 유심히 보고 있다. 평소 여유가 있으면 국외 신문의 기사도 읽는다. 시야도 넓어지는 것 같고 지구촌의 다양한 이야기를 들을 수 있어 좋아한다. 태국 방콕에 근무할 때에는 여러 나라 사람들과 만날 기회가 많았다. 현지 영자신문인 방콕포스트와 뉴욕타임스 및 각국의 영자신문을 한 부씩 사 읽거나 인터넷을 통해 읽었다. 그 나라의 문화를 배우고 이해하는 데 많은 도움이 될 뿐 아니라 의사소통에도 무척 유용했다. 7, 8년 전 사법연수원 연수 중에는 법률 전문 신문을 자주 읽었는데 딱딱한 책과는 달리 재미도 있고 법을 배우는 데 많은 도움이 됐다. 요즘 소셜네트워크서비스(SNS)가 유행이다. 페이스북이나 트위터는 지인들의 소식을 알기에는 참 좋다. 하지만 여기에 흘러 다니는 정보는 출처가 불분명하거나 정확하지 않은 것도 있어 신뢰할 수는 없다. 믿을 만한 소식을 듣는 데에는 신문만 한 매체가 없다. 또 신문을 통해서는 다른 분야의 여러 일을 접하고 사회의 이슈를 알게 되니 ‘신문을 활용한 배움’은 더 의미 있게 다가온다.}

    • 2012-01-05
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  • [신문과 놀자!]나는 퀴즈 짱

    문제 1)기업이 주주의 이익을 높이는 데 머물지 않고 종업원과 협력업체, 지역사회 등 다양한 이해관계자들의 이익까지 생각하는 경영입니다. 미국의 마이클 포터 교수가 주창한 것으로 사회적 공헌이 기업의 장기적인 발전과 경쟁력 향상, 이윤 확대로 연결된다는 내용은 무엇일까요?①사회적책임경영 ②공유가치경영 ③윤리경영 ④협동조합정답: ②공유가치경영문제 2)대형마트와 기업형 슈퍼마켓(SSM)의 영업시간이 밤 12시 이전으로 제한됩니다. 국회는 지난해 12월 30일 대형마트와 SSM에 대해 밤 12시부터 오전 8시까지 영업을 제한하는 내용의 법안을 통과시켰습니다. 무엇일까요?정답: 유통산업발전법문제 3)우리나라는 10간(干)과 12지(支)를 결합하여 만든 간지(干支)를 사용합니다. 2012년은 임진년으로 흑룡의 해입니다. 같은 간지는 몇 년마다 돌아올까요?①50년 ②60년 ③100년 ④120년정답: ②60년문제 4)헌법재판소는 지난해 12월 29일 뉴미디어를 이용한 사전 선거운동을 금지하는 것으로 공직선거법을 해석하면 헌법에 어긋난다는 결정을 내렸습니다. 법 조항을 특정한 의미로 해석하는 것은 위헌이라는 헌법재판소의 결정방식은 무엇일까요?①헌법불합치 ②한정위헌 ③인용결정 ④각하결정정답: ②한정위헌문제 5)미국과 영국 등이 이란 중앙은행에 대한 금융제재와 원유 수입금지 등 추가 제재 조치를 추진하자 이란이 이곳을 봉쇄하겠다며 위협하고 나섰습니다. 이곳은 사우디아라비아,이란, 쿠웨이트, 이라크 등에서 생산된 원유가 수송되는 전략요충지로 세계 유조선의 약 40%가 지나갑니다. 어디일까요?①다다넬스 해협 ②호르무즈 해협 ③베링 해협 ④마젤란 해협정답: ②호르무즈 해협문제 6)대한간호협회의 보고서에 따르면 전국적으로 141개 병원에서 2125명이 의사의 업무를 보조하고 있는 것으로 나타났습니다. 진료나 처방 같은 의료행위도 담당하고 있다고 합니다. 의사의 업무 중 일부를 위임받아 수행하는 사람을 가리키는 말은 무엇일까요?정답: 진료보조인력(PA·Physician Assistant)출제: 한국언론진흥재단 미디어교육팀}

    • 2012-01-05
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  • [내 아이, 내 제자, 내 친구 우리 손으로 지켜주자] 갈라진 교실… 스승의 권위 다시 세우려면

    지난해 서울 A중학교 교사 박모 씨(29·여)는 숙제를 제출하지 않은 B 군을 나무라다가 되레 심한 욕설을 들었다. 욕설을 한 B 군이 평소에 눈에 잘 띄지 않는 조용한 아이라는 사실에 더 큰 충격을 받았다. 화가 머리끝까지 난 교사는 “어떻게 선생님에게 그런 욕을 할 수 있느냐”며 다그쳤다.그때 교실 뒤쪽에 앉아 있던 학생 두 명이 키득키득 웃으며 “너 선생님한테 무슨 말버릇이야”라고 외쳤다. 그 학급에서 ‘문제아’로 소문난 아이들이었다. 박 교사는 얼굴이 빨개진 B 군을 보는 순간 힘센 아이들이 약한 B 군에게 욕을 해보라고 강요했다는 것을 알았다. 하지만 ‘심증’만으로는 그들을 혼내줄 수 없었다. 수업이 끝난 뒤 박 교사는 B 군을 따로 불러 욕을 한 이유를 캐물었다. B 군은 “그냥 장난으로 한 게임에 져서 그랬다”고 둘러댔다.박 교사는 이 사건을 언급하면서 “B 군이 따돌림 대상이 확실한데 보복이 두려워 아니라고 한다. 다른 아이들도 장난일 뿐이라는 식으로 생각하고 있어서 가해학생을 막을 방법이 없어 막막했다”고 말했다.○ 생활지도 포기한 교사, 교사 못 믿는 학생생활지도에 어려움을 겪는 것은 경력이 많은 교사들도 마찬가지다. 교직 경력 20년인 경기도 안산의 C고교 교사는 “젊은 여교사에게 욕설을 섞은 폭언을 하는 학생을 제지하려고 한마디 했더니 ‘당신은 꺼져’라고 했다. 상담이 가능이나 하겠느냐”며 한숨을 쉬었다.수업 진행하기조차 쉽지 않은데 은밀히 이뤄지는 왕따나 폭력까지 대처할 수 있겠느냐는 이야기도 나온다. 경북의 D초등학교 교사는 “한 학생이 인터넷으로 친구에 대한 욕을 다른 아이들과 공유하면서 왕따를 조장하고 있었다는 것을 뒤늦게 알았다”며 “전혀 말을 듣지 않는 아이인데 어떻게 지도해야 할지 모르겠다”고 말했다.교사들은 “학생들이 거칠어져 생활지도가 어렵다”고 말한다. 하지만 학생들도 교사의 생활지도에 만족하지 못하고 있다. 지난해 교육과학기술부가 전국적으로 실시한 교원평가 만족도 조사에서 학생들은 교사의 학습지도보다 생활지도에 더 만족하지 못한 것으로 나타났다.5점 만점인 만족도 조사에서 가장 낮은 점수를 기록한 것은 ‘개인생활지도’ 영역이었다. 이 영역은 ‘선생님이 나에 대해 잘 알고 바르게 생활할 수 있도록 도와준다고 생각하는가’와 같은 질문으로 구성돼 있다. ○ 교사와 학생의 거리 좁히자교육계에서는 학교폭력을 근절하기 위한 근본적인 대책은 교사와 학생의 관계를 재정립하는 것이라고 말한다. 교사가 학생 개개인을 제대로 알지 못하는 상태에서는 생활지도가 피상적으로만 이뤄지기 때문이다.김학일 와부고 교장은 “피해 학생이 마음을 털어놓을 수 있는 교사가 한 명이라도 있었다면 자살은 없었을 것”이라며 “학생들이 뭐든 말할 수 있는 통로가 있다는 확신을 갖게 해줘야 한다”고 말했다. 그는 “교사가 아이들과 함께 스마트폰 ‘카카오톡’으로 수시로 대화한다거나 학부모, 학생과 수련회에 함께 가는 등의 노력이 필요하다. 그렇게 되려면 학급 학생 수를 줄여야 한다”고 지적했다.시험점수만 강조하는 분위기를 바꾸고 교사의 권한을 확대해야 한다는 의견도 나온다. 박종철 전국교직원노동조합 학생생활국장은 “교사에게 가해·피해학생에 대한 1차 조사권, 학부모 면담권 등의 권한을 줘야 한다”고 주장했다.학생들을 파악하는 데 도움이 되는 제도라면 선별해 되살려야 한다는 목소리도 있다. 김동석 한국교원단체총연합회 대변인은 “일기 쓰기는 최근에는 학생 인권침해 요소가 있다고 해서 거의 사라졌지만 인성교육 효과가 높다”고 말했다. 이경자 공교육살리기학부모연합 대표는 “가정방문을 부활시켜 교사가 학생을 파악할 수 있게 해야 한다”고 했다.남윤서 기자 baron@donga.com　　최예나 기자 yena@donga.com　　}

    • 2012-01-05
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  • [신문과 놀자!/동아일보 기사로 배우는 영어 한마디]1월 5일

    ‘사람은 빵만으로는 살 수 없다’는 말이 있습니다. 인간은 의식주가 해결되면 정신적으로 성장하기를 원하지요. 그런 의미에서 한 사회의 문화 계승과 발전은 그 국민의 의식수준을 나타냅니다. 지난해 우리 문화계에 어떤 이슈들이 있었을까요? 최광식 문화체육관광부 장관과 김주영 작가가 지난해 문화계를 정리하고 2012년을 전망하는 대화를 나눴다는데요. 동아일보 12월 29일자 A21면이 전합니다. 지난해에는 유독 굵직한 문화 이슈가 많았습니다. 우선 케이팝(K-pop·한국대중가요) 열풍이 전 세계를 휩쓸었습니다. 최 장관은 “케이팝에는 한국인의 신명 나는 기운과 끼가 담겨있기 때문에 성공했다”고 했습니다. 중국 역사서를 보면 우리 민족이 ‘남녀가 무리를 이루어 노래하고 춤췄다’는 기록이 있다고 하네요. 이것이 케이팝의 뿌리라고 합니다. 여기서 ‘(일, 사건 등이) 굵직한’은 weighty, important로 표현합니다. (예: 즉시 해결해야 할 굵직굵직한 이슈들이 줄을 섰다. The weighty issues in need of immediate actions are lined up.) ‘신명이 나서’는 on cloud nine, in a merry mood, in the excess of mirth로 씁니다. (예: 나는 그 소식을 듣고 신명 났었다. I was on cloud nine to hear the news.) 프랑스가 약탈해 갔던 외규장각 도서와 일본으로 건너간 조선 왕조 도서가 돌아온 것도 큰 이슈였습니다. ‘약탈되다’는 be looted, be plundered입니다. (예: 그 사찰은 전쟁 중에 귀중한 문화재를 약탈당했다. The temple was looted of its valuable cultural assets during the war.) 최 장관은 “소외계층이 문화를 통해 자신감을 갖고 희망을 꿈꿀 수 있어야 한다”고 말했는데요, ‘소외계층’은 the neglected class of people입니다. (예: 이 연극에서는 모든 장면에서 우리의 눈을 소외계층에 돌리게 하는 재치 있는 말들이 넘쳐난다. Every scene in the play is filled with wisecracks that will help open your eyes to the neglected class of people in our society.) 좋은 음식이 우리의 몸을 건강하게 키우듯 좋은 문화 경험은 여러분의 정신을 훌륭히 성장시킵니다. 올 한 해는 다양한 문화 경험을 통해 한층 성장하길 바랍니다.박선애 함영원 어학원 부원장}

    • 2012-01-05
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  • “학생인권조례 때문에 생활지도 힘들어져”… 학생인권조례 논란 가열

    학교폭력 사태가 잇따르면서 학생인권조례를 둘러싼 논란도 커지고 있다. 학생인권조례 폐기 운동을 하고 있는 한국교원단체총연합회는 학생인권조례가 교권을 무너뜨려 교사가 폭력이나 왕따 등 학생 문제에 적극 개입하기 힘들게 한다고 주장한다. 하지만 학생인권조례 제정에 앞장섰던 전국교직원노동조합은 학생인권조례가 폭력적인 학교 문화를 바꾼다고 본다. 한국교총이 지난해 12월 초중고교 교원 201명을 대상으로 설문조사한 결과 ‘학생인권조례 때문에 학생지도를 포기하거나 무력감이 증가했다’고 답한 교사는 47.8%였다. ‘교사의 지도에 따르지 않는 학생이 많아졌다’는 응답도 41.3%였다. 경기 A중 교사는 “잘못을 꾸짖으면 ‘님도 싸가지 없음’ ‘니가 뭔데’ 등으로 반발하고 교육청에 민원도 넣는다. 문제가 될 상황은 피하고 싶어 폭력 등 큰 사건이 벌어졌을 때도 적극 개입을 꺼린다”고 말했다. 한국교총은 학생인권조례에 학생과 학생 간의 인권이 포함되지 않은 점도 문제로 지적하고 있다. 학생인권조례는 학생이 교사로부터 당할 수 있는 인권침해에 관한 조항이 대부분이다. 폭력과 관련해서는 ‘학교와 교육감은 체벌, 따돌림, 집단 괴롭힘, 성폭력 등 모든 물리적 및 언어적 폭력을 방지해야 한다’라고만 돼 있다. 김동석 한국교총 대변인은 “학생과 학생이 서로 인권을 보호하기 위해 따돌림이나 폭력을 하지 말아야 한다는 내용은 없고, 교사에 대한 반발심만 키워 생활지도를 어렵게 한다”고 말했다. 전교조는 학교폭력 사태에 대한 입장 표명을 꺼리고 있다. 교육계에서는 학생인권조례 때문에 교사의 생활지도가 어려워질 수밖에 없다는 비판을 피하기 위해서가 아니냐는 분석이 나오고 있다. 전교조가 4일 오후 가진 ‘학교폭력 문제 진단을 위한 긴급 토론회’에서도 문제 원인으로 현 정부의 경쟁교육과 폭력 문화 등이 지적됐다. 전교조 장석웅 위원장은 “성적 중심 교육체제가 혁신되지 않으면 폭력대책은 언 발에 오줌 누기다. 학생들이 받는 고통이 안으로 향하면 자살, 밖으로 향하면 친구에 대한 폭력이 된다”고 했다. 전교조의 한 관계자는 “이번 폭력 사태를 학생인권조례 공격의 논리로 삼는 것은 과도하다”고 말했다. 전교조 새로운학교특별위원회 황호영 위원장은 “학교폭력과 왕따는 정글 같은 학교의 문화와 풍토 속에서 발생한다. 학생인권조례로 학교 구조를 근본적으로 변화시켜야 문제 해결을 도울 수 있다”고 했다.최예나 기자 yena@donga.com　　김도형 기자 dodo@donga.com　　}

    • 2012-01-05
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  • 교권 잃은 교사들 ‘명퇴의 길’ 택하다

    올해 서울과 경기 지역에서 명예퇴직을 신청한 교원이 지난해 같은 기간보다 각각 25.6%, 44.7% 늘어난 것으로 나타났다. 3일 서울시교육청에 따르면 올해 2월 말 명퇴를 신청한 교원은 920명이다. 지난해 2월 말 신청자(732명)보다 25.6%(188명) 증가했다. 경기도에서도 2월 명퇴 신청자는 563명으로 지난해 같은 기간(389명)보다 44.7%(174명) 늘었다. 특히 중등교원의 명퇴 신청은 165명에서 315명으로 90.9%나 증가했다. 교육계에서는 최근 학생 생활지도가 어려워 명퇴를 결심하는 교원이 늘어난 것이라고 분석한다. 한국교원단체총연합회가 지난해 12월 전국 초중고교 교원 201명을 대상으로 설문조사한 결과 최근 명퇴 신청 증가의 가장 큰 원인으로 ‘학생인권조례, 교육과정 개정 등 교육환경 변화에 따른 어려움’(93.5%)이 꼽혔다. 교육환경 변화 가운데서는 ‘학생인권조례 추진 등으로 인한 학생지도의 어려움과 교권 추락’이 80.6%로 가장 많았다. 동아일보가 지난해 1월 서울과 경기 지역 50세 이상 초중고교 교원 631명을 대상으로 실시한 설문조사에서도 비슷한 결과가 나온 바 있다. 당시 조사에서 교원의 81.9%는 명퇴를 이미 신청했거나 생각한 적이 있다고 대답했다. 그 이유는 ‘학생인권조례·체벌금지로 인한 교권 추락’이 60.7%로 가장 많았다. 명퇴가 건강이나 재정 문제 등 개인적 이유 때문이라고 답한 응답자는 7.9%에 그쳤다. 서울 A초 교사는 “교육환경이 예전과 달라졌다고들 하지만, 정말 아이들 지도하기가 어렵다. 스트레스를 받느니 빨리 쉬자는 생각이 든다”고 말했다. 경기 B중 교장은 “문제를 일으켰기에 훈계를 하려고 하면 ‘인권 침해하시는 것 아니냐’ ‘체벌하시는 거냐’고 반발하는 학생들이 있다. 상관하지 말자는 생각이 들고 자신감도 없어져 명퇴를 떠올리게 된다”고 했다. 최근 일련의 학교폭력 사태 또한 교원들이 학생지도를 제대로 할 수 없기 때문에 발생했다는 게 전문가들의 분석이다. 왕따나 학교폭력 사실을 알게 된 교원이 적극 개입하는 것을 꺼리면서 폭력 사태가 커졌다는 것. 김동석 한국교총 대변인은 “교원이 학교폭력과 집단 괴롭힘의 발생을 막고 학생 간의 문제에 적극 관여할 수 있도록 교사의 학생지도권을 인정하고 학생 징계권을 강화해야 한다. 또 모두 동일한 방법이 아니라 학교가 급별, 학년별 특성에 맞는 학생지도방안을 학칙에 규정하도록 해야 한다”고 지적했다. 한편 명퇴 신청자가 급증하면서 예산 부족 문제도 심각해지고 있다. 서울시교육청의 올해 명퇴 예산(280억 원)으로는 신청자 2명 중 1명은 돈을 지급할 수 없다. 경기도교육청은 올해 예산(457억 원)을 지난해보다 137억 원 늘렸지만, 신청자가 예상치(470명)를 넘어 마찬가지 현상이 나타날 것으로 보인다.최예나 기자 yena@donga.com}

    • 2012-01-04
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  • “자신감 가지면 발음도 또렷… 킹목사 연설 따라해보세요”

    영어 발음을 부정확하게 하면 의미가 잘못 전달될 수 있다. 예를 들어 “I eat rice(나는 밥을 먹는다)”를 잘못 발음하면 “I eat lice(나는 해충들을 먹는다)”로 알아들을 수도 있다. 이 외에도 한국인들이 어려워하는 발음은 여러 개다. ‘z’와 ‘j’를 구분해 발음하지 않으면 ‘zoo(동물원)’가 ‘Jew(유대인)’로 들릴 수 있다. ‘fork(포크)’가 ‘pork(돼지고기)’로, ‘vase(꽃병)’가 ‘base(토대)’로 전달되는 것도 마찬가지다. 영어 발음을 공부할 때 가장 중요한 것은 해당 언어의 소리에 익숙해지는 것이다. 파고다아카데미 R&D센터 사이먼 코스그리프 연구원은 “외국인 강사의 일대일 강의를 듣거나 듣기 테이프를 통해 영어 발음을 따라하고, 이를 녹음해 비교하는 게 좋다”며 “공부하려는 단어가 포함된 문장을 통째로 연습하면 실제 대화에 도움이 된다”고 말했다. 외국인의 입 모양을 보며 거울로 자신과 비교해 보는 것도 효과적이다. 영어 발음에도 표준발음이 있는 걸까. 젬마 영 연구원은 “미국영어와 영국영어가 다르고 미국영어도 지역마다 발음이 다르지만 BBC뉴스에서 사용되는 게 표준발음이라고 본다. 가장 정확하고 이해하기 쉽기 때문이다”라며 “BBC뉴스 사이트(www.bbcworld.com)에서 뉴스 동영상을 보며 발음과 강세, 억양을 따라 연습해 보라”고 조언했다. 마틴 루서 킹 목사나 오프라 윈프리 같은 대중연설의 달인 동영상을 보고 배우는 것도 효과적이다. 영 연구원은 “적절한 시선처리, 제스처, 청중을 사로잡는 카리스마 등이 말할 때 발음만큼 중요하기 때문이다”라고 말했다. TED 사이트(www.ted.com)에서 이들의 강연을 볼 수 있다. 발음할 때 가장 중요한 것은 자신감이다. 우물쭈물하지 않고 자신감 있게 말하면 발음도 또렷해진다. 이 자신감은 경험에 비례한다. 영어로 얼마나 많이 말해 봤는지가 발음에 영향을 미치는 것이다. 코스그리프 연구원은 “한국 학생들은 원어민 앞에서뿐 아니라 같은 한국인 앞에서도 영어로 말하는 것을 두려워한다”며 “발음 문제는 영어가 모국어가 아니라면 생길 수밖에 없으므로 ‘발음이 이상해서 못 알아들으면 어쩌지’ 하는 두려움은 떨쳐버려도 된다”고 강조했다.최예나 기자 yena@donga.com}

    • 2012-01-04
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  • [단독]교원단체 요구한 ‘수석교사’… 목표정원 절반만 겨우 채워

    올해부터 본격 시행되는 ‘수석교사제’가 출발부터 삐걱거리고 있다. 동아일보가 2일 각 시도교육청의 수석교사 선발 인원을 집계한 결과 목표치의 절반 정도밖에 채우지 못한 것으로 드러났다. 수석교사는 교육경력 15년 이상의 교사가 교감 교장으로 승진하는 대신 ‘수업 전문성을 가진 교사’의 자격을 갖는 것이다. 수석교사 법제화 논의는 1982년 시작됐고 한국교원단체총연합회가 정치권에 강력히 요구해 지난해 6월 법안이 통과됐다. 교육과학기술부는 수석교사제의 빠른 정착을 위해 올해 2000명을 뽑기로 했다. 그러나 2일 현재 57%인 1151명만 선발된 것으로 집계됐다. 수석교사는 수업 전문성을 가진 교사의 역할과 함께 학생 교육이나 동료 및 신임 교사의 수업과 연구에 대해 컨설팅해 주는 일도 맡는다. 수석교사에게는 월 40만 원의 연구활동비를 주고 수업시수도 절반으로 줄여준다. 전국적으로 수석교사 지원자는 총 1667명이었다. 서울 부산 대전 울산 경기를 제외하고는 모든 지역에서 지원자가 목표치를 미달했다. 강원은 애초 117명 선발을 목표로 했지만 62명만이 지원해 47명을 선발했다. 경남은 168명 목표에 117명만 지원해 109명을 뽑았다. 135명이 목표였지만 79명만 지원해 50명을 선발한 전북도 마찬가지였다. 경북을 빼고는 모든 지역에서 초등 지원자가 중등보다 적었다. 초등은 중등보다 승진 기회가 높기 때문으로 분석된다. 전북도교육청 관계자는 “수석교사는 4년간 활동하면서 근무성적평가를 받지 못한다. 승진 기회가 많은 초등은 지원을 꺼리게 된다”고 말했다. 대구시교육청 관계자는 “중등은 승진 기회가 적고 사립은 승진이 쉽지 않다. 그런 학교에서는 수석교사로 ‘자격증’을 갖고 싶어 하는 교사들이 많이 지원한 것 같다”고 했다. 학교당 1명씩만 추천할 수 있게 한 것도 지원율 저조의 원인으로 지적됐다. 충남도교육청 관계자는 “학교 규모가 다른데 1명씩만 추천할 수 있게 해 더 지원하고 싶어도 못한 학교도 있다”고 했다. 강원도교육청 관계자는 “1명만 추천하라고 하니 시범운영 기간에 선발된 수석교사가 있던 학교는 지원 자체를 꺼리는 분위기도 있었다”고 말했다. 교육계에서는 수석교사제가 정착하기 위해 ‘수업 잘하는 교사’를 우대하는 풍토가 조성돼야 한다고 본다. 한 교육계 관계자는 “보통 20년차부터 승진 기회가 생기는데 그걸 포기하고 수석교사로 가는 게 쉽지 않다”며 “수석교사의 전문성을 인정하는 분위기가 형성되지 않으면 수업에 능력 있는 교사보다는 승진이 어려운 나이 많은 교사만 지원할 수도 있다”고 말했다. 중등학교의 경우 교과목별로 수석교사를 안배해야 한다는 주장도 나온다. 인천시교육청 관계자는 “과목별로 교사가 다른 중등의 경우 자신의 것이 아닌 과목을 컨설팅해 주기가 쉽지 않다”며 “학교별 1명씩 수석교사를 두기보다 지역에서 과목별로 1명씩을 두는 게 교과 전문성을 살리는 방안일 수 있다”고 말했다. 교과부 교원정책과 관계자는 “공식 시행 첫해라 목표치보다 적은 수여도 자질 있는 교사만 선발하게 했다. 학교당 1명만 추천한 것도 그 때문이었지만 올해부터는 개선할 방침”이라고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com　　김도형 기자 dodo@donga.com　　}

    • 2012-01-03
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  • [Narrative Report]돼지갈비 불판을 닦을 때도, 머리 위에 별처럼 詩가 뜹니다

    《 앞치마에서 꼬깃꼬깃 구겨진 종이를 꺼낸다. 앞면은 돼지고기 가격표. 종이를 뒤집자 시(詩)밭이 펼쳐진다. 할 일도 많은 돼지갈비집 저녁 아홉시/뒷마당에 쭈그리고 앉아 구이화덕을 닦는데/ 일곱 살 주인집 손녀딸/쉰일곱 궁뎅이 밑에/앉을깨를 넣어준다/ 하늘에 떠가는 빛 바라며/별 비행기가 지나간다고 시끄럽더니/ 어둑한 흙마당을 무대로/일곱 살의 예체능을 노컷으로 보여준다….“쏴…”옆 칸에서 화장실 변기 물 내리는 소리가 시상을 깬다. 》 그래도 몇 분 동안 짜릿한 행복을 맛봤으니…. 15년째 식당 서빙 일을 하는 최연숙 씨(54·여)는 자신만의 ‘둥지’를 나선다. “허리 나이가 일흔이시네요. 조심하셔야 합니다.” 의사가 말했다. 지난해 봄이었다. 손목, 발바닥부터 시작해 아픈 곳이 점점 늘었다. 그럴 법도 했다. 기계도 오래 쓰면 고장이 잦다는데…. 151cm 작은 키에 몸무게 46kg. 지금까지 버텨준 것만으로도 고마울 뿐이다. 혹독하게 부려먹은 몸에게 미안해 일을 줄였다. 두 달 전부터 경기 수원의 한 어린이 공공도서관에서 일을 하기 시작했다. 하루 12시간, 어떤 때는 24시간을 꼬박 하는 식당 일에 비하면 공공근로는 쉽다. 하지만 수입도 줄었다. 쉬는 날이나 저녁에 다시 식당일을 해야 했다. 하루도 안 쉬면 한 달에 140만 원을 손에 쥔다. 그래도 요즘 연숙 씨는 설렘을 주체할 수 없다. 가난해서, 엄마여서 빛이 바랬던 꿈들. 그 꿈이 현실로 다가왔기 때문이다. ○ 가난해서…흰 쌀밥이나 예쁜 옷은 가질 수가 없어 아쉬웠다. 하지만 꿈은 생각만으로도 즐거워지는, 참 신기한 것이었다. 초등학교 때 연숙 씨는 선생님이 되고 싶었다. 할 수 있는 건 딱 한 가지뿐이었다. 공부를 아주, 아주 잘하는 것. 연숙 씨는 곧잘 1등을 했다. 하지만 열심히 공부하면 나중에 교육대학에 보내주겠다던 아버지는 늘 술에 절어 있었다. “중학교에 갈 수 있도록 입학금만 빌려 달라”고 울면서 친척집을 돌았다. 하지만 다들 가난했다. 어린 연숙 씨는 바로 노동전선에 뛰어들었다. 1971년 동네(여수 돌산)의 양장점에서 심부름꾼을 하다 몇 달 뒤 신앙촌(경기 부천시)의 섬유공장에 갔다. 오전 6시부터 오후 10시까지 실밥만 뗐다. 받는 돈은 한 달에 3700원. 체중 20kg이 간신히 넘는 소녀에게 삶의 무게는 버겁기만 했다. 1973년 1월에는 구로공단 직물공장에 들어갔다. 파란 작업복에 파란 스카프 차림의 소녀들은 ‘수출의 노래’를 부르며 교육을 받았다. 머리를 단발로 자르려는 교육관의 손길을 피하면 가차 없이 따귀를 때렸다. 그해 6월에 건너간 삼성산요는 구로공단에 비해선 편한 곳이었다. 하루 16시간 노동이야 다를 바 없었지만, 좋은 게 하나 있었다. 책이 있다는 것. 연숙 씨는 ‘죄와 벌’ ‘나목’ ‘인간의 굴레’ 등 기숙사의 작은 서고에 있는 책 400여 권을 밤마다 이불 속에서 플래시를 켜고 읽었다. 이때부터 누런 노트에 시(詩)와 일기를 끼적이기 시작했다. 시인이 될 수 있다는 생각에 선생님이 되려는 꿈을 접어야 했던 아픔이 아무는 듯했다. ○ 엄마여서…결혼을 하고 싶은 생각은 없었다. 남편이란 그저 술 마시면 밥상이나 엎고 돈 생기면 노름이나 하는 한심한 인물이었다. 하지만 운명을 막을 수는 없는 걸까? 네 살 어린 그는 참 끈질겼다. “차 한 잔 하실래요?”라며 접근할 때는 꿈쩍도 않았다. 그는 “당신이 좋다” “결혼하자” “나랑 결혼 안 해주면 죽겠다”며 끊임없이 도전해 왔다. 결국 사랑받지 못하고 자란 연숙 씨가 무장해제당했다. 1986년 혼인신고만 하고 결혼 생활을 했다. 남편은 사랑만 하면 결혼 생활이 유지되는 줄 아는 사람이었다. 막노동을 했지만, 한 달에 보름은 일을 나가지 않았다. ‘배가 아파서’ ‘어제 술을 마셔서’…. 이유는 왜 그리 많은지. 국제통화기금(IMF) 된서리를 맞고 생계가 어려워지자 남편은 집에 들어오지 않았다. 다음해 연숙 씨는 남편과 이혼을 했다. 9월이었다. 결혼기념일은 잊어버렸지만, 이혼한 달만큼은 똑똑히 기억한다. 그때부터 연숙 씨의 목표는 오로지 ‘엄마’ 역할을 충실히 하는 것이었다. 두 아들을 굶기지 않고 학교에 보내야 했다. 내 부모는 못했지만 나만은 최소한 자식들 고등학교는 졸업시키겠다고 마음먹었다. 본격적으로 식당에 나갔다. 그날그날 파출부 업체에서 소개받은 곳에 갔다. 아이들 학교에 보내고 해장국집에서 오전 9시부터 오후 9시까지. 돈이 급할 때는 고깃집으로 옮겨 오후 10시부터 꼬박 12시간을 더 일했다. 식당 일은 눈코 뜰 새 없이 바빴다. 출근하자마자 청소하고 야채 쌈장 등을 접시에 담으며 점심 준비를 하면 손님이 몰려오기 시작한다. 한바탕 설거지를 끝내면 또 저녁 준비. 화장실 갈 때를 제외하고는 다른 생각을 할 수조차 없다. 일당은 3만 원. 지금이야 6만 원으로 올랐지만, 그때는 하루 벌어 하루 먹기도 벅찬 돈이었다. 꿈을 꿀 수 있다는 생각조차 할 수 없는 시간들이었다. 시는 밤에 돌아와 빨래를 다릴 때나 쌓인 설거지를 하면서 중얼거리는 넋두리였다. 물새는 지하방, 빨래, 찬밥 등 연숙 씨를 둘러싼 일상이 시의 단골 소재가 됐다.처음에 그들은 현관문 앞에 모여서돌쩌귀에 그림을 그리고 있었다장마가 오기 전부터 신발들을 띄워 올렸다거실로 들어와예수님처럼 물 위를 걷게 하더니지금은 잠자는 내 등짝 밑에몸을 펼치고 누워 있다뒤 베란다 타일 위에도욕실로 오르는 계단에서도눈물처럼 찰박거린다옥탑방의 바람을 피해 스며든반지하 내 집에는 나보다 먼저물이 와서 살고 있었다(동거) ○ 시(詩)생활을 쓴 시는 생활로 돌아왔다. 대회에서 입상하거나 공모전에 채택돼 때로는 상금으로, 때로는 냉장고 같은 가전제품으로 왔다. 삶이 고단하고 퍽퍽해서 쓴 시는 다시금 삶을 이어나가게 하는 힘이 돼 줬다. 그 가운데 2008년 제9회 동서커피문학상 시 부문에서 동상을 받은 작품이 가장 기억에 남는다.텅 빈 봄안개 넘어 한 줄기기다림의 빛을 끌어당기며오늘 코스모스를 심는다더디게 이파리들 키워꿈이 되지 못한 커다란 생명들위로처럼 왔다가고지글거리는 한낮을 숨죽여우주의 시계가 세 시쯤 되면가는 목 세워 바라볼 하늘에둥글고 빛나는 그것과눈 맞출 수 있어야 한다뚫린 가슴에젖은 바람 둥지 틀 무렵이면작은 저것 어쩌면 제 몸만큼작은 내일로 피겠지기다림으로 피겠지(봄날, 코스모스를 심다)연숙 씨는 그 전해 봄, 정말 코스모스를 심었다. 꽃에게 물 햇볕 마음을 줬다. 큰아들 병준이도 언젠가 이 꽃처럼 활짝 웃어줄 거라고 믿었다. 병준이는 고2에 올라가자마자 자퇴를 했다. 사춘기에 부모가 이혼하고 형편도 어려워져 비뚤어진 것 같아 미안할 뿐이었다. 밤에는 컴퓨터 게임을 하고 낮에는 잠을 자며 청춘을 보내는 병준이를 연숙 씨는 3년간 기다렸다. 연숙 씨는 시를 정식으로 배우지 못했다. 2005년 동남보건대의 평생교육원에서 문예창작 수업을 들은 게 전부다. 인생에서 처음이자 마지막이던 자신을 위한 투자였지만 그마저도 6개월에 25만 원 하는 수강료를 낼 여유가 없어 3년 중 3분의 1을 못 다녔다. 2006년에는 금반지 하나를 전당포에 맡기고 20만 원을 변통하기도 했다. 일주일에 딱 하루, 금요일 오전에 하는 수업인데도 식당 일로 빠지는 날이 많았고, 수업이 끝나면 부랴부랴 식당에 나가느라 바빴다. ○ 꿈의 부활시는 그저 느낀 대로 마음 가는 대로 쓰는 게 최고라고 여기는 연숙 씨다. 이제는 욕심을 조금 내보려 한다. 대학수학능력시험을 치러 국어국문학과에 진학하기로 했다. 형편이 나아진 것은 아니다. 다만 약간의 여유를 부려도 될 만한 기회가 왔다. 내년 8월 연숙 씨 인생에서 첫 휴가가 생긴다. 병준이는 지난해 3년짜리 유급지원병으로 입대했고, 지난해 성균관대에 입학한 작은 아들(창배)은 내년에 입대한다. 지난해 병준이가 입대한 뒤 연숙 씨는 ‘꿈 리스트’를 펼쳐봤다. 언젠가 이런 날이 올 것이라 생각하며 적어둔 것이었다. 제일 먼저 중학교와 고등학교를 졸업해야 했다. 얼마나 오랜 꿈이던가. 연숙 씨는 올해 4월과 8월에 두 번의 검정고시에 합격했다. 4개월이면 할 수 있을 길을 연숙 씨는 40년을 돌아왔다. 내년엔 완벽한 혼자다. 아들들이 없으니 조금 덜 먹고 덜 쓰면 될 것이다. 일은 줄이기로 마음먹었다. 그 대신 수능 공부를 할 것이다. 이제 연숙 씨는 자기 인생을 찾으려 한다. 다 큰 자식들 인생에 개입하지도 않을 거고, 너희들 키우는 데 몸이 다 삭았노라고 기대며 주저앉지도 않을 것이다. 연숙 씨의 꿈은 몽골 인도 우즈베키스탄 등에 나가 한국어 교사를 하는 것. 가난과 자식 뒷바라지 때문에 포기해야 했던 배움의 기회를 남에게 나눠주고 싶어서다. 그 경험들을 글로 남기려 한다. 연숙 씨는 이런 포부를 적은 글로 지난해 보건복지부에서 주최한 ‘액티브 시니어 공모전’에서 장려상을 받기도 했다. 그가 써냈던 자서전 제목은 ‘꿈의 부활’이었다. 하고 싶은 일을 가슴에서 내려놓지 않으면 언젠가는 이룰 수 있는 법이다. 연숙 씨가 날갯짓을 한다. 본디 가진 게 없으니 날개가 아주 가볍다. 부활을 위한 비상(飛上)이 시작됐다.수원=최예나 기자 yena@donga.com}

    • 2011-12-29
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  • “욕설문자도 폭력” 알게 하고 “나는 피해자” 알리게 해야

    학교폭력을 근절하기 위해서는 학생과 교사, 학부모 모두의 노력이 필요하다. 전문가들의 조언을 들어봤다.[1] ‘폭력’이라는 인식 가장 중요학생들은 신종 학교폭력을 폭력으로 인식하지 못한다. 청소년폭력예방재단(청예단)의 ‘2011년 학교폭력 실태조사’에 따르면 ‘빵 셔틀’이 학교폭력이란 점을 모른다고 응답한 학생이 46%였다. 35.7%는 졸업빵을, 34.9%는 홈페이지를 통한 욕설을 학교폭력으로 인식하지 못했다. 최희영 청예단 위기지원팀장은 “학생들이 일상화된 폭력을 인지하지 못한다. 인식 개선을 위해 학교폭력 예방교육에도 근본적인 변화가 필요하다”고 지적했다. 한국교원단체총연합회 김동석 대변인은 “문자 메시지나 카카오톡 등을 통해 협박이나 왕따를 하는 게 더 무서운 학교폭력일 수 있다”고 말했다.[2] 학생은 학교에 신고하고청예단의 조사 결과 학교폭력을 당한 학생들은 도움을 요청하지 않는 경우(57.5%)가 더 많은 것으로 드러났다. 그 이유는 △일이 커질 것 같아서(28%) △이야기해도 소용없을 것 같아서(19%) △보복당할 것 같아서(13%) 등이었다. 도움을 요청하더라도 교사보다는 부모에게 하는 경우가 많았다. 한만중 전국교직원노동조합 부위원장은 “학교에 제보했을 때 해결될 수 있다는 확신을 주지 않으면 학생들이 은폐하거나 자살과 같은 극단적인 선택을 할 수 있다”며 “언제든 고민을 털어놓을 수 있는 분위기를 만들어야 한다”고 말했다. 성나경 경기 와우중 전문상담교사는 “학교폭력을 가한 학생에 대한 처벌도 반드시 필요하다. 그래야 피해자도 신고할 수 있고, 가해자도 두려움을 가질 수 있다”고 했다.[3] 학교는 쉬쉬하지 말아야학교가 폭력 사실을 쉬쉬하는 분위기가 개선돼야 한다. 최상근 한국교육개발원 Wee프로젝트 연구특임센터 소장은 “교사들 사이에 사고가 터지면 숨기려는 분위기가 있다. 이런 사실이 생기면 공론화하도록 교사들부터 교육시켜야 한다”고 말했다.교육과학기술부 관계자는 “폭력 사실이 드러나면 학교에 안 좋은 이미지가 생길까봐 숨기는 문화를 바꿔야 한다. 문제를 개선하는 게 오히려 좋은 학교다”라며 “내년부터는 학교폭력 유형에 사이버폭력과 정서적 폭력도 포함시킬 계획이다”라고 지적했다.[4] 전문상담교사 늘리고전문가들은 학교에 전문상담교사를 배치해야 한다고 지적한다. 현재 전국에 있는 정규직 전문상담교사는 883명에 불과하다. 홍대우 한국전문상담교사협의회장은 “상담교사 한 명이 수백 명을 상대해야 하고 대체인력으로 배치된 인턴교사들은 전문성이 없어 ‘너희들끼리 화해하고 넘어가라’는 식이다”라고 말했다.김학일 경기 와부고 교장(전 교육부 학교폭력대책팀장)은 “학생들이 믿고 말할 수 있는 통로에는 교사의 역할이 가장 중요한데 잡무가 너무 많아 상담이 어려운 상황이다. 교사가 학업과 학생지도를 주로 할 수 있게 해야 한다”고 조언했다.[5] 부모도 관심을 기울이자가장 가까이에서 자녀를 볼 수 있는 학부모가 이상 징후를 파악하는 등 관심을 기울여야 한다. 최미숙 ‘학교를 사랑하는 학부모모임’ 상임대표는 “아이 몸에 멍이 들었거나 친구로부터 맞았다고 하면 꼭 물어보고 교사에게 이야기해야 한다. ‘싸우면서 크는 거지’라는 생각은 버려야 한다”고 말했다.이경자 공교육살리기학부모연합 대표는 “자녀가 폭력적인 게임이나 영화를 멀리하게 하고, ‘나보다 약한 학생은 배려해야 한다’는 마음을 갖게 해야 한다”고 지적했다.최예나 기자 yena@donga.com　　김도형 기자 dodo@donga.com　　● 도움말 주신 분들김동석 한국교원단체총연합회 대변인김학일 경기 와부고 교장성나경 경기 와우중 전문상담교사이경자 공교육살리기학부모연합 대표최미숙 학교를 사랑하는 학부모모임 상임대표최상근 한국교육개발원 Wee프로젝트 연구특임센터 소장최희영 청소년폭력예방재단 위기지원팀장한만중 전국교직원노동조합 부위원장홍대우 한국전문상담교사협의회장　　}

    • 2011-12-29
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  • 교과부, 학교폭력 실태 年2회 조사

    교육과학기술부가 내년부터 모든 초중고교의 학교폭력 피해실태를 1년에 두 번씩 조사하기로 했다. 교과부는 친구들의 괴롭힘으로 대구의 중학생이 자살한 사건과 관련해 이런 내용이 포함된 학교폭력 등 학생보호 대책을 25일 밝혔다. 내년부터 3월과 9월에 시도교육청과 교과부가 함께 학교폭력 피해를 조사한다. 또 학교폭력 전문상담사 1800명을 학교에 배치해 상담을 강화하기로 했다. 시도교육청별로 공익근무요원을 학교안전보호 보조인력으로 활용하게 할 계획이다.최예나 기자 yena@donga.com}

    • 2011-12-26
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  • [단독]이대영 서울시교육감 대행 “학생인권조례 문제점 검토”

    진보성향 시민단체들이 만든 학생인권조례의 문제점을 검토하라고 이대영 서울시교육감 권한대행(사진)이 지시한 것으로 확인됐다. 시교육청 관계자는 25일 “이 권한대행이 20일 조례안을 이송받은 뒤 내용을 면밀히 검토하라고 지시했다”며 “이념적으로 치달아 있는 일부 조항으로 교육현장에 혼란과 피해가 없어야 한다고 주문했다”고 말했다. 이에 따라 이 권한대행이 서울시의회에 학생인권조례의 재의를 요구할 것으로 보인다. 시교육청이 문제 삼은 조항은 크게 네 가지다. 우선 두발의 자유. 조례안은 ‘학생 의사에 반해 복장 두발 등 용모에 대해 규제해서는 안 된다. 다만 복장은 학교규칙으로 제한할 수 있다’고 돼 있다. 이에 대해 시교육청 관계자는 “지금 규정으로는 파마나 염색을 해도 제재할 방법이 없다. 학생으로서의 품위를 위해 제한하는 내용이 있어야 한다”고 말했다. ‘학생은 학교의 운영 및 교육청의 교육정책 결정과정에 참여할 권리를 가진다’는 조항도 문제다. 이에 따르면 학생들은 학교운영위원회에서 발언하거나, 학교장과 교직원에게 학교 운영에 대한 자신의 의견을 청취하라고 요구할 수 있다. 또 교육감은 시교육청의 교육정책 결정과정에 학생을 참여시켜야 한다. 시교육청 관계자는 “학칙은 관계없겠지만, 학교 운영에는 인사 등 학생이 관여할 수 없는 내용이 있다. 교육청 정책도 마찬가지다. 너무 많은 권리가 보장돼 있어 제한이 필요하다”고 지적했다. 시의회 교육위원회의 심의 과정에서도 논란이 됐던 △집회의 자유 △임신·출산, 성적 지향으로 차별받지 않을 권리도 학생들에게 혼란을 줄 수 있어 검토하는 중이다. 시교육청과 교육과학기술부는 누가 재의를 요구할지를 놓고 줄다리기를 하는 것으로 알려졌다. 지방자치법에 따르면 교육감은 조례안을 이송받은 지 5일 내 교과부 장관에게 보고해야 하고, 장관이 재의를 요청하면 교육감은 그에 따라야 한다. 이와 별도로 교육감은 조례안에 이의가 있을 경우 시의회에 재의를 요구할 수 있다. 시교육청 관계자는 “조례안을 23일 교과부에 보내려고 했지만 눈치를 보는 상황이었다. 26일 보낼 예정이다”라고 전했다. 하지만 교과부 관계자는 “경기·광주교육청에서도 학생인권조례가 시행 중인데 서울에만 교과부가 재의 요구를 하기는 부담스럽다”고 말했다. 이런 상황에서 이 권한대행에 대한 보수단체의 압박도 커지고 있다. 한국교원단체총연합회 등 ‘학생인권조례 저지 범국민연대’는 26일부터 매일 시교육청 앞에서 학생인권조례 재의를 요구하는 시위를 벌이기로 했다. 이준순 서울교총 회장은 “학교 구성원 간 갈등을 부추기고 교권 추락, 학습권 침해 등의 부작용이 나타날 학생인권조례를 그대로 공포하는 것은 교육청이 할 일이 아니다. 이 권한대행은 반드시 재의를 요구해야 한다”고 주장했다. 시교육청 관계자는 “교육청 주도였던 경기·광주와 달리 서울의 조례안은 시민단체가 만든 거라 교육수요자들에 대한 전반적인 의견 수렴이 없었다. 시의회나 진보단체의 반발이 있더라도 교육현장을 생각하는 입장에서 재의를 요구해야 한다”고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com}

    • 2011-12-26
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  • 더 쉬운 ‘맹물수능’… 대학별 고사 강화될 듯

    대학입시에서 대학수학능력시험의 비중이 더 낮아지는 대신 대학별 고사가 어떤 형태로든 강화될 가능성이 높아졌다. 한국교육과정평가원의 발표대로 문제 유형을 둘로 나누고, 이 중 A형은 만점자 1%를 목표로 하는 지금의 수능보다 더 쉽게 낸다면 변별력이 떨어지기 때문이다.○ 수능 변별력↓, 대학별고사↑ 오종운 이투스청솔 평가이사는 “현재 수능이 종합적인 사고력 중심의 시험이라면 2014학년도 수능은 교과목 지식 중심으로 바뀔 것이다”라며 “A형은 학업성취도평가, B형은 과거의 학력고사 형태가 될 것”이라고 말했다. 이론적으로는 수험생이 A, B형 중에서 골라도 되지만 실제 선택 폭은 넓지 않다. 예를 들어 상위권 대학이 인문계는 국어B 수학A 영어B, 자연계는 국어A 수학B 영어B를 반영하겠다고 입학요강에 밝히면 수험생은 여기에 맞춰야 한다. 중위권 학생도 상위권과 비슷하게 고를 것으로 보인다. 이영덕 대성학력개발연구소장은 “하위권 대학은 기본적으로는 A형을 반영하면서도 B형 성적으로 지원할 때는 가산점을 줄 가능성이 많다”고 말했다. 따라서 시험을 준비하는 부담이 크게 줄어들기는 힘들다. 탐구영역 선택을 최대 2과목으로 제한하면서 국영수 비중은 오히려 커진다. 수능의 변화는 수시 및 대학별고사의 강화를 더욱 부채질하는 요인이 될 것으로 전망된다. 박권우 서울 이화여대사범대부속고 교사는 “내신 절대평가와 맞물려 수능이 쉬워지면 수시모집이 늘어날 것이다. 수능 공부가 줄어들지 몰라도 논술과 면접 같은 대학별고사와 입학사정관제에 대비해야 하므로 준비를 더 많이 해야 한다”고 말했다.○ 교과서 기본원리+EBS 수능 문제 수험생은 자신의 전공을 가능한 한 빨리 결정해 과목별로 어떤 유형을 선택할지 정해야 한다. A, B형 중 무엇을 골라도 교과서 중심의 공부는 기본이다. 손은진 메가스터디 전무는 “수능 개편안의 핵심이 학교교육 내실화인 만큼 수능 준비와 내신 준비가 동일해진다”고 말했다. 교과서를 바탕으로 개념을 익히고 EBS문제집 수능 모의평가를 푸는 게 좋다는 뜻이다. 교과과정 개편과 맞물려 교과서 종류가 많아지면 국어의 경우 다른 교과서의 지문도 모두 알아야 한다. 이만기 유웨이중앙교육 평가이사는 “교과적인 면이 강조되면서 비문학보다 문법 비중이 높아질 것이다. 특히 B형은 문법과 문학의 심화부분까지 출제돼 대비가 필요하다”고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com　　김도형 기자 dodo@donga.com　　}

    • 2011-12-22
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  • 수능 국어-영어 5문항씩 줄여… 시간은 그대로

    지금의 고교 1학년이 치를 2014학년도 대학수학능력시험부터 국어와 영어 영역의 문항이 5개씩 줄어든다. 국어 수학 영어는 수준에 따라 문제를 고를 수 있다. A형은 쉽고, B형은 어렵지만 ‘쉬운 수능’ 기조에 따라 B형은 지금과 비슷하게 나온다.수능 출제기관인 한국교육과정평가원은 21일 이 같은 내용을 담은 2014학년도 수능 세부시행 방안의 시안을 발표했다. 교육과학기술부가 1월 내놓은 수능 개편 방안에 따라 문항 수와 시험시간을 구체화한 내용이다.앞서 교과부가 예고한 대로 시험 준비의 부담을 낮추기 위해 국어 수학 영어에서 수준별 시험(A, B형)을 도입한다. 영역 명칭은 학교에서 배우는 교과목과 같도록 하기 위해 언어 수리 외국어를 각각 국어 수학 영어로 바꾼다. A형은 문제은행식으로 출제한다. 시안에 따르면 국어와 수학은 동시에 B형을 선택할 수 없으므로 수험생은 B형을 최대 2개까지 고를 수 있다.국어는 전체 문항 50개 중에서 듣기평가의 5개 문항을 없애지만 시험시간은 지금처럼 80분이다. 평가원은 “모국어 듣기평가는 의미가 없다는 지적에 따라 문항을 없앴다”고 밝혔다. 국어 A형은 화법과 작문Ⅰ, 문학Ⅰ 같은 기초과목을 바탕으로 출제하며 B형은 심화교과인 Ⅱ과목을 활용해 출제한다.수학은 지금도 ‘가’형과 ‘나’형으로 나눠 출제하므로 큰 변화가 없다. A형은 ‘나’형, B형은 ‘가’형과 출제 범위, 문항 수, 시험시간이 같다. 평가원 관계자는 “A형은 지금의 ‘나’형보다 조금 더 쉬워진다”고 말했다.영어 문항도 50개에서 45개로 줄지만 시험시간은 지금과 같이 70분이다. 듣기평가 문항이 17개(34%)에서 22개(49%)로 늘어난다. 듣기에는 대화문 1개에 문항이 2개인 ‘세트형’을 처음 도입할 계획이다. A형은 실용영어 수준, B형은 지금의 수능 수준이다.사회·과학탐구는 최대 2과목까지 선택할 수 있다. 직업탐구는 17개 과목을 5개로 합치면서 이 중 1개를 고르게 한다. 제2외국어에는 베트남어가 추가된다.신일용 평가원 수능출제연구실장은 “국어 영어는 문항이 줄고 시간은 그대로이기 때문에 수험생의 부담이 줄어들 것”이라고 말했다. 교과부는 올해 말까지 평가원의 최종안을 받아 검토한 뒤 내년 3, 4월에 확정할 계획이다. 남윤서 기자 baron@donga.com}

    • 2011-12-22
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  • 대입 정시 내일부터

    올해 대학입시의 정시모집 원서 접수가 22일 시작된다. 많은 수험생이 원서접수 대행사이트를 통해 원서를 내는데 예상치 못한 실수를 하는 사례가 적지 않아 주의가 필요하다. 정시모집에서는 군별로 각각 한 곳만 지원할 수 있다. 대행사이트 한 곳에서만 접수를 시키면 중복 지원을 막는 자동장치가 있다. 하지만 두 곳 이상의 대행사이트에서 원서를 내면 중복 지원이 될 수 있다. 중복 지원하면 합격이 취소된다. 올해는 산업대 대부분이 일반대로 바뀐 점도 유의할 필요가 있다. 산업대는 모집군에 상관없이 복수로 지원할 수 있다. 일반대로 전환한 곳을 예전처럼 산업대로 착각하고 지원하면 복수지원이 된다. 올해 산업대는 청운대와 호원대 2곳뿐이다. 다음은 대학별 접수 마감시간. ‘가’ ‘나’ ‘가나’군은 22∼27일, ‘다’ ‘가다’ ‘나다’ ‘가나다’군은 23∼28일 원서를 받는다. 같은 군에 있거나 접수 마감일이 같아도 마감 날짜와 시간은 대학마다 다르므로 주의해야 한다. 김희동 진학사 입시전략실장은 “막판 경쟁률이 관심사지만, 마감 시간에는 지원자가 몰려 시스템이 불안할 수 있으므로 1, 2시간 전에 제출하는 게 좋다”고 말했다. 전형료를 결제하고 수험번호(접수번호)를 확인해야 최종 접수가 끝난다. 간혹 원서만 작성해 놓고 접수를 완료했다고 착각하는 경우가 있다. 결제가 끝나면 취소는 물론이고 원서 수정도 불가능하므로 신중히 해야 한다.최예나 기자 yena@donga.com}

    • 2011-12-21
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  • [교육단신]2012학년도 전문대학 입학정보박람회 外

    ■ 진학사가 ‘2012학년도 전문대학 입학정보박람회’를 27∼30일 서울 삼성동 코엑스 1층 B1홀에서 개최한다. 동아일보 후원. 전국 72개 전문대가 입시상담을 해주고 대학 및 학과 정보를 제공한다. 진학사 입시분석위원이 입시전략을 강의하고, 한국장학재단이 국가 장학금 및 학자금 제도를 상담해준다. 홈페이지(2n3.jinhak.com)에서 예약하면 무료로 입장할 수 있다. 1544-7715■ ‘명문대 멘토와 함께하는 자기주도학습 공부스타캠프’가 2차 참가자를 모집한다. ㈜동아이지에듀 주최, 드림교육 주관. 경기 가평군 청심국제청소년수련원에서 열린다. 명문대 재학생 멘토가 참가자들의 학습동기를 부여하고 학습계획과 실천과정을 1 대 1로 점검한다. 초등부(5, 6학년) 2012년 1월 3∼8일, 중등부(1∼3학년) 2012년 1월 3∼12일. 참가비는 초등부 84만 원, 중등부 140만 원. 홈페이지(www.d-camp.co.kr)에서 신청. 1577-9860}

    • 2011-12-21
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  • [한국방송통신대학]17만 재학생 80%가 직장인… 오프라인 강의는 네트워크 형성의 장

    《지식사회에서 현대인은 계속 공부해야 한다. 하지만 일과 학업을 병행하기는 만만치 않다. 이때 많이 찾는 것이 원격교육대학이다.한국방송통신대는 원격교육대학 중 유일한 국립대다. 내년에 개교 40주년을 맞는다. 재학생이 17만2680명, 졸업생이 50만8836명에 이르는 평생교육의 장이다.》○ 80%가 직업인, 자기 계발을 위해 방송대에는 자기 계발을 위해 입학하는 대졸자가 많다. 올해 신입생 지원자는 4만153명(42.5%)이었지만 편입 지원자는 5만4308명(57.5%)이나 됐다. 입학 목적을 묻는 설문조사에서도 ‘자기계발과 자아발전을 위해 입학했다’는 응답(33%)이 ‘학사학위를 위해서’(18%)보다 많았다. 재학생의 80%는 직장인이다. 학부에서는 회사원이 31.4%, 공무원 7.1%, 교원 7.0%, 의료분야 4.3%의 순으로 많다. 대학원은 회사원 33.6%, 교원 19.2%, 공무원 14.9%다. 직업을 가지면서 방송대를 다니는 이유는 원격교육으로 어디서나, 원하는 때 강의를 들을 수 있어서다. 특히 유아교육 평생교육사 중국어자격시험(HSK) 일본어능력시험(JLPT) 정보처리기사 등 자격증을 취득해 새 직업을 갖거나 승진에 활용하려는 직장인에게 유용하다. 온라인 강의만 있는 것은 아니다. 온라인 강의로는 부족할 수 있는 수업 이해도를 높이고 교수와 학생의 교류를 넓히기 위해 오프라인 강의를 병행한다. 전국 13개 지역대학 강의실에서 학기당 2∼3과목을 가르친다. 방송대는 아이를 돌보느라 공부할 시간을 내기 쉽지 않은 전업주부에게도 유용하다. 오프라인 강의나 시험이 있을 때는 지역대학에서 유아방을 이용할 수 있다. 이 같은 장점 때문에 재학생 중에는 ‘방송대 마니아’도 늘어나고 있다. 편입 지원자 중 매년 3000명 이상은 졸업 뒤 다른 학과로 다시 입학한다. 재학생이나 졸업생이 주변의 다른 사람이나 가족에게 입학을 권유하기도 한다.○ 저렴한 등록금, 폭넓은 장학금 제도 나눔과 소통의 교육은 방송대의 주요 교육철학 중 하나다. 올해 국내 대학 중 처음으로 탈북학생 79명을 위해 예비대학을 운영했다. 통일시대를 대비하는 첫 시도로 탈북학생이 대학에서 중도탈락하지 않도록 돕자는 취지다. 한국교육개발원의 지원으로 교재와 프로그램을 개발했다. 학생들은 입학금과 수강료를 내지 않고 무료로 온라인교육과 멘토링을 받았다. 재외동포를 위한 교육에도 적극적이다. 올해 뉴욕 등 미국 동부지역의 한인간호사 48명이 재외동포전형으로 입학했다. 2012학년도에는 로스앤젤레스(LA) 등 미국 서부지역으로 문호를 넓힐 예정이다. 방송대는 등록금이 아주 싸다. 올해 학부는 18학점을 기준으로 인문계열이 학기당 34만3800원, 자연계열이 36만5800원이다. 대학원은 6학점 기준으로 124만1000원 수준이다. 일반대의 10분의 1, 사이버대의 5분의 1 수준이다. 성적이 좋은 우수 학생은 수업료를 전액 또는 반액 정도 면제받는다. 국가유공자나 북한이탈주민 등 교육보호대상자는 입학금과 수업료 및 기성회비 전액, 기초생활수급자는 입학금과 수업료 전액과 기성회비의 90%, 장애학생 고령자 외국출신자 등은 수업료와 기성회비 전액을 면제해 준다. 지역대학이나 학과, 총학생회에서 근로봉사활동을 하는 학생은 매달 일정액을 장학금으로 받는다.최예나 기자 yena@donga.com　　}

    • 2011-12-20
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  • 교내집회 등 논란조항 그대로… 서울시의회 학생인권조례 통과

    서울학생인권조례 주민발의안이 19일 서울시의회 본회의를 통과했다. 시도 중에서는 경기 광주에 이어 세 번째다. 조례안은 전국교직원노동조합 서울지부 등 진보성향 33개 단체가 참여한 ‘학생인권조례제정운동 서울본부’가 만들었다.조례안은 학생들의 집회의 자유를 전국에서 처음으로 인정했다. 단, ‘학교 내의 집회에 대해서는 학습권과 안전을 위해 학교 규정으로 시간 장소 방법을 제한할 수 있다’는 단서를 달았다.논란이 됐던 조항은 성적(性的) 자유에 대한 내용. ‘학생은 임신·출산, 성적 지향 등을 이유로 차별받지 않는다’는 조항을 초안대로 유지했다.두발·복장의 자유와 소지품 검사 금지 등은 초안보다 완화됐다. ‘복장에 대해서는 학교규칙으로 제한할 수 있다’ ‘불가피하게 학생의 소지품 검사를 하는 경우 최소한의 범위로 한정해야 한다’ ‘학생이 제·개정에 참여한 학교규칙으로 학생의 전자기기의 사용 및 소지 기간과 장소를 규제할 수 있다’고 했다.조례안이 내년 3월부터 서울의 유치원과 초중고교에서 발효될 수 있을지는 이대영 서울시교육감 권한대행에게 달렸다. 지방자치법에 따르면 시교육청은 조례안을 이송 받은 지 20일 내에 공포해야 한다. 조례안에 이의가 있을 경우 재의를 요구할 수 있다.최예나 기자 yena@donga.com　　김도형 기자 dodo@donga.com　　}

    • 2011-12-20
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