황인찬 기자

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취재분야

2026-01-10~2026-02-09

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[수도권][기초단체장에게 듣는다]김성환 노원구청장 당선자

재선에 성공한 김성환 노원구청장(48·새정치민주연합)은 지하철 얘기 먼저 꺼냈다. 노원구를 세로로 가로지르는 지하철 4호선 당고개∼동대문역 사이 13개 역에서 아침 시간에 타는 사람만 많고, 내리는 사람이 상대적으로 적다는 것이다. 김 구청장은 “노원구가 자족 도시가 아닌 일자리가 거의 없는 ‘베드타운’이라는 의미”라며 “얼마나 좋은 일자리를 만드느냐가 노원구의 향후 100년을 좌우할 것”이라고 말했다. 18일 집무실에서 만난 김 구청장은 앞으로 10년 내 10만 개의 일자리를 만들겠다고 약속했다. 인구 60여만 명의 구가 10만 개의 일자리를 새로 만들겠다는 것은 과장처럼 들리기도 했다. 하지만 김 구청장의 방안은 구체적이었다. 그 핵심은 구청 바로 옆에 위치한 창동차량기지(17만9578m²)와 도봉면허시험장(6만7000m²)의 이전과 개발로 압축된다. 1980년대 중반 차량기지와 면허장이 들어설 때만 해도 이 지역은 한적한 서울 외곽이었다. 하지만 지금은 지하철 4, 7호선이 교차하는 노원역을 중심으로 역세권이 발달해 노원의 중심지가 됐다. 이 때문에 각종 선거에서 차량기지 이전은 단골 공약이었다. “제 임기 중인 2012년 차량기지 이전이 국가시행사업으로 확정됐습니다. 기지 이전은 올 연말 시작돼 2019년에 끝납니다. 이제 주민 의견을 반영해 구체적인 개발 계획을 준비할 때입니다.” 한국개발연구원(KDI) 사업타당성 분석에서 노원구는 개발 지역에 아파트를 짓지 않겠다고 했다. 거주단지를 지을 경우 사업 추진은 쉬울지 몰라도 노원구의 신성장동력이 되기는 힘들다는 판단에서다. 김 구청장은 “컨벤션센터, 테마파크, 대규모 상업시설 등을 검토하고 있다. 노원, 도봉, 성북, 강북구의 인구 200만, 그리고 경기 북부 인구 200만을 합해 400만 인구의 중심지로 개발시킬 것”이라고 말했다. 김 구청장은 공릉동 한국전력 인재개발원이 이전하고 해당 지역에 고급 연구 단지를 유치하겠다고 밝혔다. 광운대 역세권은 지식 클러스터로 개발하겠다고 약속했다. 김 구청장은 민선 5기 시절 ‘전국 최초’로 시도한 사업이 여럿 있다. 2010년 전국 최초로 ‘생명존중팀’과 ‘자살예방팀’을 신설하고 자살 예방에 관한 조례를 만들었다. 구내 자살 고위험군에 대한 전수 조사를 진행했고, 치료와 상담을 병행했다. 노원구의 모델은 서울시는 물론 전국적으로 퍼졌다. 올 8월부터 금연에 성공한 구민에게 30만 원의 지원금을 지급하기로 했고, 주민이 자신의 기본 정보를 입력하면 받을 수 있는 복지 서비스를 안내해주는 모바일 애플리케이션(응용프로그램)을 선보이기도 했다. 이와 같은 전국 최초의 사업은 주목을 받기 쉽지만, 그만큼 실패했을 때 부담도 크다. 김 구청장의 도전 이유는 무얼까. “정부가 항공모함이라면 지자체는 구축함이죠. 구축함은 방향 전환이 빠르고 만약 오류가 생겼을 때 피해도 작지요. 이제는 우리 사회가 갖고 있는 여러 문제에 대해 지자체가 작은 실험들을 많이 해야 합니다. 실패도 일종의 벤치마킹이 될 수 있고, 성공한다면 그 노하우가 다른 지자체, 정부로 확산될 수 있습니다.”황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-06-23
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[수도권]500억 참여예산 편성 시민투표단 모집

서울시가 500억 원 규모의 주민참여예산 운영 방안을 결정할 2500명의 시민투표단을 모집한다. 시민투표단이 되면 7월 25, 26일 열리는 ‘서울시 참여예산 한마당’에 참석해 안건으로 올라온 사업에 대해 투표할 수 있다. 서울시는 시민투표단의 투표와 250명의 주민참여예산위원들의 투표를 5 대 5 비율로 계산해 최종 예산 집행 방향을 결정할 계획이다. 시민투표단 가입 신청은 서울시 홈페이지(seoul.go.kr)를 통해 받으며 서울 25개 구에서 100명씩 무작위 추첨 선발된다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-06-20
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[수도권]신길동 등 뉴타운 정비구역 8곳 추가해제

서울시는 18일 도시계획위원회를 열어 영등포구 신길동 일대 등 뉴타운 내 정비구역 8곳을 해제하기로 했다고 19일 밝혔다. 이번에 해제된 구역은 △영등포구 신길동 314-4 △광진구 자양동 246-10, 243-7, 216-9 △강북구 미아동 681 △은평구 수색동 309-8 △영등포구 신길동 314-4 △노원구 상계3·4동 자력 1구역 8블록 2로트 일대. 이들 지역은 주민들이 개별적으로 건물을 신·증축할 수 있게 된다. 중랑구 묵2동과 서대문구 홍제동 주택 재건축 정비구역도 해제됐다. 이에 따라 지난해 1월 30일 ‘뉴타운·재개발 수습방안’ 발표 이후 해제된 서울의 정비(예정)구역은 148곳으로 늘었다. 서울시는 서대문구 창천동 18-36, 마포구 노고산동 106번지 일대 신촌지역의 도시환경정비구역 지정(안)을 수정 가결했다. 이에 따라 이 지역에 용적률 800%, 최고 높이 80m 이하의 업무 및 판매시설, 용적률 1151%, 높이 100m 이하의 관광숙박시설 등이 들어설 예정이다. 동국대 자연경관지구 내 건폐율을 29.9%에서 33% 이하로 완화해 지하 3층, 지상 3, 4층 규모의 교육연구시설 신축이 가능해진다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-06-20
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[수도권]면허 쉽게 따려면 친환경-경제운전 하세요

앞으로 친환경적인 운전에 대한 관심을 가져야 면허를 따기 수월해진다. 서울시는 도로교통공단과 협의해 이르면 올해 9월부터 운전면허 시험에서 친환경 경제운전 항목을 대폭 강화할 예정이라고 18일 밝혔다. 운전면허 필기시험 500개 항목 가운데 8개 항목(1.6%)뿐이었던 친환경 경제운전 항목 문제가 전체 문제의 10% 수준인 50개로 늘어난다. 새로 추가되는 문제들은 주로 공회전, 급출발, 급가속, 급제동 등 연료 소비의 주범들로 꼽히는 잘못된 운전 습관에 관한 것들로 채워질 예정이다. 주행시험도 기존에는 대기 중에 기어를 중립에 놓지 않으면 3점이 감점됐으나 앞으로는 5점이 감점된다. 서울시는 다음 달부터 운전면허증을 재발급할 때 ‘친환경 경제운전 십계명’과 관련된 홍보물을 나눠주는 방안을 경찰청과 협의 중이다. 십계명은 △경제속도 준수 △내리막길에서 가속페달 밟지 않기 △트렁크 비우기 △급출발, 급가속, 급제동 하지 않기 등이다. 초보 운전자가 친환경 운전 습관을 익힐 수 있게 운전면허학원에 ‘친환경 운전 안내장치’를 보급하고 관련 교육 과정을 개설하도록 유도할 계획이다. 이 안내장치는 운전석에 설치되는 모니터 형태의 기계로 주행거리, 연료 소모량, 연료소비효율 등이 표시되며 공회전이나 급가속, 급출발 시 경고음을 내 친환경 및 안전 운전을 하는 데 도움을 준다. 시는 이 장치를 이미 설치된 시내버스와 함께 택시, 화물차 등으로 확대하는 방안을 정부에 건의했다. 강희은 서울시 친환경교통과장은 “시내 등록 차량 290만 대가 친환경 운전을 하면 연간 1조700억 원을 절감할 수 있을 뿐만 아니라 환경오염 감소 및 교통안전에도 기여할 것”이라고 말했다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-06-19
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[수도권]은평 갈현동에 예술창작소 개관

서울 은평구 갈현2동 마을 입구에 10년 넘게 흉물로 남아 있던 구산가압장이 리모델링을 통해 ‘은평마을 예술창작소’로 탈바꿈해 최근 개관했다. 구산가압장은 갈현동 고지대 주민들의 수돗물 공급을 원활하게 하는 역할을 해왔지만 2000년대 초 그 역할을 다한 뒤 10년 넘게 방치돼 있었다. 은평마을 예술창작소는 지상 1층, 연면적 188m² 규모이며 서울시가 9000만 원, 은평구가 1000만 원을 공사비와 운영비에 투입해 개관했다. 070-7363-3335 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-06-19
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[단독/수도권]“붉은악마, 각서 쓰세요”

서울시가 브라질 월드컵 거리 응원을 앞두고 고민에 빠졌다. 2002년 한일 공동 월드컵부터 길거리 응원 문화의 중심지였던 서울광장에 세월호 참사 분향소가 설치되면서 대신 광화문광장을 개방했다. 그러나 잔디만 깔려 있는 서울광장과 달리 광화문광장에는 세종대왕상 등 주요 시설물이 밀집돼 안전사고가 발생할 수 있기 때문이다. 17일 서울시에 따르면 18일 오전 7시에 열리는 월드컵 한국-러시아전에는 광화문광장에 8000여 명(‘붉은악마’ 추정)의 인파가 몰릴 것으로 보인다. 이른 시간이지만 브라질 월드컵의 열기가 뜨거워지고 있는 데다 한국 대표팀의 첫 경기에 관심이 높기 때문이다. 문제는 안전사고 및 시설물 훼손이 우려된다는 점. 광화문광장에는 세종대왕상, 이순신 동상을 비롯해 거북선, 혼천의, 측우기, 해시계 모형이 설치돼 있다. 지하철 5호선 광화문역과 광장으로 이어지는 경사로에 설치된 유리 난간이나 광장의 양끝 수로에 설치된 판석은 큰 하중이 가해지면 깨질 우려가 있어 안전사고 위험도 있다. 서울시는 길거리 응원의 주최 측인 붉은악마에 안전에 관한 ‘이행 각서’까지 받은 것으로 확인됐다. 이에 따라 주요 시설물에 안전펜스를 설치하고 경호원을 배치토록 했다. 거북선과 측우기 모형 등은 나무 박스로 덮고, 바닥의 판석은 고무판 등으로 덮기로 했다. 광장 내 시설물의 훼손이나 행사에 참석한 시민의 안전에 관한 민형사상 책임은 모두 붉은악마가 지기로 했다. 서울시는 경찰 1300여 명을 투입해 안전한 응원을 유도할 계획이다. 붉은악마는 광화문광장을 예선 3경기 응원 장소로 이용하며 사용료 200여만 원을 낸다. 서울시 도심관리팀 관계자는 “안전 관리를 철저히 하고 상업적인 마케팅을 하지 않는다는 조건으로 고심 끝에 붉은악마에 광화문광장을 개방했다. 응원에 나서는 시민도 안전과 시설물 보호에 유의해 달라”고 당부했다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-06-18
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[수도권]“남는 방 외국인에게, 도시민박 어떠세요”

서울의 부족한 숙박 시설 문제를 해결하기 위해 집에 남는 방을 외국인에게 빌려주는 ‘대체 숙박업’이 집중 양성된다. 서울시는 19일 오후 2시 중구 명동2가 서울글로벌문화관광센터에서 ‘대체 숙박업 사업설명회’를 열고 도시민박업과 한옥체험업에 대한 제도와 지원 방안을 안내할 예정이다. 도시민박업 대상은 서울 시내 연면적 230m² 미만 주택(단독주택, 아파트, 연립주택 등)이면 가능하다. 한옥 체험업은 주요 구조부가 목조인 한옥이어야 한다. 도시민박업은 외국인 관광객을 대상으로 하며 한옥체험업은 내·외국인 관광객 모두 받을 수 있다. 현재 도시민박업은 473개 업소, 한옥체험업은 79개 업소 등 모두 552개 업소가 운영되고 있다. 서울시는 올해 말까지 이런 대체 숙박업소를 700개까지 늘릴 계획이다. 서울시는 빈방을 숙박시설로 전환하면서 드는 개·보수 비용을 지원하기 위해 중소기업육성자금 융자를 제공할 방침이다. 사업 운영자 및 창업 희망자를 대상으로 마케팅 및 세무·회계, 안전교육, 기초 외국어 등을 무료로 교육하는 ‘대체숙박업 아카데미’도 12월 말까지 월 1회 개최한다. 신규 창업자에게는 소화기 및 화재감지기를 무료로 제공하고 외국어 소통에 어려움을 겪는 업소를 위해 영어, 중국어, 일본어 등 7개 외국어 동시통역서비스 1년 이용료(30만 원 상당)와 최대 10만 원의 간판제작비도 지원한다. 서울시 관광산업지원팀 관계자는 “대체 숙박업이 활성화되면 집에 여유 공간이 있는 은퇴자들이 새로운 일자리를 얻고 외국인에게 한국 문화를 직접 알리는 기회를 갖게 될 것”이라고 말했다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-06-17
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[수도권]“참여율 34% 승용차 요일제 수술”… 서울시 19일 공청회, 제도보완 나서

에너지 절약 및 교통량 감소를 위해 2003년부터 시행된 서울시의 ‘승용차 요일제’가 대수술을 앞두고 있다. 서울시는 19일 오후 3시 신청사 3층 대회의실에서 ‘승용차 요일제 재설계’를 위한 공청회를 열고 제도 보완에 나선다. 승용차 요일제는 평일(월∼금) 중 하루 승용차를 사용하지 않는 대신 자동차세 5% 및 혼잡통행료 50% 감면, 공영주차장 요금 20∼30% 할인 등 혜택을 받는 제도. 시행 10년이 넘었지만 시내 236만여 대의 승용차 가운데 34%(80만여 대)가 참여한 데 그치고 있는 데다 가입자가 요일제를 어겨도 처벌할 수 없어 실효성 논란이 불거졌다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-06-17
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[시동 꺼! 반칙운전]“이곳이 위험” 주민들 ‘빨간 스티커’에 맞춤형 교통 개선

일본 지바(千葉) 현 가마가야(鎌ケ谷) 시는 인구 10만 명의 소도시다. 이 도시의 히가시하치토미(東初富) 지역은 2000여 가구, 5000여 명이 거주하는 대표적인 주택가. 1, 2층의 나지막한 집들이 옹기종기 모여 있다. 1990년대 들어 한적한 이 주택가의 이면도로는 몸살을 앓기 시작했다. 주요 간선도로가 교차하는 지역에 위치한 탓에 출퇴근시간에 간선도로가 막히기 시작하면 차들이 주택가 이면도로로 파고들어와 달리기 시작했기 때문이다. 1990년대 후반부터 매해 30여 명의 교통사고 사상자가 동네 골목길에서 발생했다. 아이들이 뛰노는 내 집 앞 도로가 ‘교통사고 우범지역’으로 변한 셈이다. 하지만 시와 주민이 손을 잡고 2004∼2005년 ‘교통사고 반감(半減) 프로젝트’를 펼친 이후 사상자는 이듬해부터 10명 내외로 줄었다. 프로젝트의 명칭대로 실제 사상자를 절반 이상 줄였을 뿐만 아니라 지난해까지 10년 가까이 효과를 유지하고 있다. 어떻게 이런 ‘작은 기적’이 가능했을까. ○“이곳이 위험해요!” 2월 25일 가마가야 시청을 방문해 만난 교통안전 공무원들은 당시 고민이 많았다고 털어놨다. 작은 시청 공무원들만의 힘으로는 늘어가는 교통사고에 대한 뾰족한 해결책이 나오지 않았다는 것이다. 이에 시는 1999년 국제교통안전학회의 도움을 받아 사고지역에 대한 원인 조사를 시작했다. 일본 국토교통성의 지원을 받아 2004∼2005년 히가시하치토미 지역에 도로 폭을 줄이고, 인도를 확장하고, 과속방지턱 등을 설치했다. 사업에는 총 1억3000만 엔(약 13억1000만 원)이 들었는데 국토교통성이 55%, 시가 45%를 부담했다. 지자체가 교통안전시설을 설치하는 것은 어쩌면 당연한 일이다. 하지만 가마가야 시가 특이했던 것은 교통사고 반감 프로젝트를 실시하며 실제 사고가 일어났던 지역뿐 아니라 주민들로부터 ‘교통사고 위험을 느꼈던 지역’까지 일일이 의견을 받아 안전시설 설치계획에 반영한 점이다. 사고 예상 지점까지 대책에 반영한 셈이다. 시와 주민이 머리를 맞대는 과정도 독특했다. 공청회가 열린 시청 회의실이나 마을회관의 벽에는 어김없이 큰 동네 지도가 붙었다. 시청 직원들은 주민들에게 빨간색과 노란색 스티커를 나눠준 뒤 이렇게 말했다. “동네를 오가면서 교통사고 위험을 가장 크게 느꼈던 지역에는 빨간색을, 그보다는 덜하지만 위험을 느꼈던 지역에는 노란색 스티커를 붙이세요.” 지도 곳곳에는 빨간색과 노란색 스티커가 빼곡히 붙기 시작했다. 시는 우선 스티커가 많이 붙은 지역부터 안전시설을 설치했다. 2004년부터는 시청 홈페이지를 통해 이런 의견을 받았는데 무려 3000여 건의 의견이 쏟아졌다. 시는 주민 의견 외에도 경찰의 해당 지역 사고 데이터 500여 건까지 참고해 교통안전 시설을 설치하기 시작했다. 설치 과정에서도 우선 한두 곳에 시범적으로 도로 폭을 줄이거나 과속방지턱을 설치한 뒤 다시 주민 의견을 받아 추가 설치 장소를 정하는 식으로 끊임없이 주민과 소통했다. 주민과의 스킨십을 높인 이유는 무엇일까. 아사노 가주히코 가마가야 시 교통안전 계장(45)은 “관(官) 주도로 행정을 펼치다 보면 의외로 비용이 더 든다. 주민 의견을 반영하고 그 역할을 높이면 안전시설에 대한 참여도도 높일 수 있고 경제적이기도 하다”고 설명했다. ○ ‘차가 불편한 도로를 만들자’ 기자는 가마가야 시청 직원들과 교통사고 반감 프로젝트가 시행된 히가시하치토미 정 지역 곳곳을 둘러봤다. 도로가 좁아 차량이 마주쳤을 경우 우선 한 대가 멈춰서 양보하는 것이 인상적이었다. 특히 ‘협착도로’가 특이했다. 협착도로는 도로 가장자리에 안전봉을 설치하되 모래시계처럼 가운데가 움푹 들어가게 만든 도로다. 중간이 좁다 보니 승용차나 소형 트럭만 통과할 수 있고, 속도를 줄여 ‘거북이걸음’으로 통과해야 했다. 자연스레 대형 트럭이나 버스는 이곳을 통해 주택가로 들어갈 수 없게 만들었다. 이렇게 교통사고 반감 프로젝트의 가장 큰 핵심은 ‘차가 불편한 도로를 만들자’는 것이다. 협착도로를 비롯해 기존 도로 폭을 줄였고 그 대신 인도를 넓혔다. 인도에는 초록색 빨간색을 칠해 도로와 확실히 구분했으며 속도를 낼 수 있는 직선 도로에는 어김없이 과속방지턱을 설치했다. 속도를 낼 우려가 있다며 일방통행 도로는 아예 배제했다. 차가 불편해지자 보행자가 안전해졌다. 교통사고 반감 프로젝트가 시행되기 전 이 지역을 통과하는 차량 중 시속 40km가 넘는 차량은 46.2%에 달했다. 하지만 안전시설이 설치된 이후 4.1%로 줄었다. 절반가량의 차량이 시속 40km로 달렸던 도로가 이제는 20대 가운데 1대만 ‘과속’을 하는 셈이다. 차량 속도가 줄어드니 사상자도 자연스레 줄었다. 사망자는 교통사고 반감 프로젝트가 시행된 이듬해인 2006년부터 지난해까지 한 명도 나오지 않았다. 지역 주민은 직접 참여해 이룬 성과에 만족하고 있었다. 40년간 이 지역에서 거주하고 있는 아미시 쓰카코 씨(73)는 이렇게 말했다. “옛날에는 엄마들이 당번을 정해서 아이들의 등하굣길을 지키곤 했는데 지금은 그럴 필요가 없어요. 도로 폭이 좁아져 차가 지나가려면 맞은편 차가 기다려야 하지만 불편한지 모르겠어요. 안전이 가장 중요하니까요.” 취재에 동행한 박상권 교통안전공단 박사는 “가마가야 시는 오프라인에 익숙한 고령자, 온라인에 익숙한 젊은 세대를 아울려 온·오프라인으로 의견을 받았다는 게 인상적이다. 우리도 주민 의견을 폭넓게 얻는 방식을 고민할 필요가 있다”고 말했다. 가마가야=황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-05-27
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[단독/수도권]“환자 집 리모델링, 치매 완화 도와요”

서울시가 치매 환자가 있는 저소득층 가정의 주거 환경을 치매 완화 및 치료에 도움을 줄 수 있는 디자인으로 리모델링하는 사업을 시작한다. 치매 환자 가운데 70% 이상이 자택에서 생활하는 만큼 주거 공간 자체를 개선해 치료 효과를 높이고 가족들의 부담도 줄이겠다는 판단에서다. 서울시는 25일 “치매 환자의 집을 치료에 도움이 되도록 꾸미는 ‘치매 대응 디자인 계획’을 올해 10여 가구를 대상으로 실시하고 성과를 본 뒤 확대할 예정”이라고 밝혔다. 치매는 65세 이상 노인 인구 가운데 10%가량이 치매 환자로 분류될 정도로 대표적인 ‘사회적 질병’이다. 또 치매의 피해는 환자를 돌봐야 하는 가족들도 겪는다. 생활고와 가족 갈등이 발생하기 쉽고 일부는 자살, 살해 등 극단적인 선택을 해 사회 문제가 되기도 한다. 치매 환자는 꾸준히 증가할 것으로 예상된다. 서울에 사는 65세 이상 인구 가운데 치매 환자는 2008년 7만5000명에서 2012년 10만1000명으로 늘었고, 2030년에는 22만3000명 수준으로 증가할 것으로 전망된다. 하지만 서울시의 경우 전문화된 치매 시설에서 거주하며 치료를 받는 환자는 23% 수준에 그치고 있다. 서울시 어르신건강증진팀 관계자는 “진료비 부담 때문에 치매 치료 전문 기관 이용자가 적은 탓도 있지만 ‘부모를 시설에 보낸다’는 점 자체를 꺼리는 가족들도 많다. 또 가족들과 함께 있는 치매 환자는 보다 안정감 있는 치료를 받을 수 있어 재가 치료를 강화할 필요가 있다”고 설명했다. 서울시는 치매 심리, 환경, 정신·의학, 건축 등 각 분야의 전문가들로 ‘치매 대응 디자인 태스크포스(TF)’를 꾸리고 치매 환자와 가족들을 인터뷰한 뒤 각 가구에 맞는 맞춤형 치매 대응 디자인을 마련할 예정이다. 각 구청 치매지원센터와 협의해 대상 가구를 조만간 확정한 뒤 7∼10월 디자인을 마련해 연말까지 시공을 완료한다. 올해 예산은 1억8000만 원이다. ‘치매 대응 디자인’은 기본적으로 환자의 위험과 스트레스를 줄이고 증상을 완화하는 방향으로 추진된다. △방문턱을 없애고 가구의 모서리를 둥글게 만들며 환자 스스로 외부로 나가기 어렵게 출입문 잠금 장치를 보완해 안전성을 강화하고 △자극적인 벽지나 인테리어 등을 교체하는 한편 소음과 악취를 줄이고 채광성을 높여 환자의 스트레스를 줄이며 △환자가 옛 기억을 떠올리거나 오래 기억할 수 있도록 과거 사진이나 소품을 집안의 적절한 곳에 배치할 계획이다. 서울시 디자인정책과 관계자는 “환자의 상태나 가족 구성원, 집의 구조 등을 고려해 맞춤형 디자인을 제공할 예정”이라며 “치매 환자 가족을 위한 지원을 강화하고 치매 가족 간의 커뮤니티를 만드는 등 종합적인 지원책을 마련할 생각”이라고 말했다.황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-05-26
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[단독/수도권]시민 98% “우리 사회 안전 불감증 심각”

시민 10명 중 9명 이상이 세월호 침몰 사고 이후 ‘우리 사회의 안전 불감증이 심각하다’고 느끼고 있었다. 안전 불감증이 심각한 이유로는 사회에 만연한 ‘적당주의’(45.6%)와 ‘정부의 정책적 의지 미흡’(25.8%)이라고 지적해 세월호 참사 대처에 미흡했던 정부에 대한 실망감이 큰 것으로 밝혀졌다. 이는 본보가 22일 단독 입수한 서울시의 ‘소방안전 여론조사 보고서’ 결과다. 이번 여론조사는 지난달 16일 세월호 사고가 난 이후인 이달 9∼15일 서울시 홈페이지를 통해 진행됐으며 참여자는 10∼60대 2672명이었다. 서울 시민이 90.2%였고, 나머지는 그 외 지역 주민이다. ‘우리 사회의 안전 불감증에 대해 어떻게 생각하나’는 질문에 ‘매우 심각하다’가 73.1%, ‘심각하다’가 25.0%로 조사돼 안전 불감증에 문제가 있다는 응답이 98.1%에 달했다. 특히 서울시가 지난해 11월 같은 질문으로 설문을 진행했을 때와 비교하면 ‘매우 심각하다’는 답변이 26.2%포인트나 급증했다. 이번 조사에서 안전 불감증이 ‘별로 심각하지 않다’(1.6%), ‘전혀 심각하지 않다’(0.3%)는 응답은 극히 적었다. 안전 불감증이 심각한 원인으로는 ‘적당주의’(45.6%)를 가장 많이 꼽았다. 이어 ‘정부의 정책적 의지 미흡’(25.8%), ‘안전교육 및 홍보 부족’(19.2%), ‘조급증’(5.7%), ‘기타’(3.7%) 순이었다. 지난해 11월 설문 결과와 비교해 ‘정부의 정책적 의지 미흡’을 꼽는 답변이 12%포인트 급증한 게 눈에 띈다. ‘시민의 안전 의식 수준을 점수로 매겨 달라’(10점 만점)는 질문에는 3점(23.8%), 5점(17.0%), 4점(16.8%)이 많았다. 평균 점수는 고작 4.1점으로 시민 스스로 낙제점을 준 셈이다. ‘평소 비상구나 피난 계단의 위치나 관리상태를 살펴보느냐’는 설문에는 ‘거의 안 한다’(53.2%), ‘전혀 안 한다’(5.4%) 등 응답자의 절반 이상이 생활 속 안전을 잘 살펴보지 않는 것으로 조사됐다. ‘지금까지 한 번이라도 소방안전 교육이나 훈련을 받아본 경험이 있냐’는 질문에는 ‘없다’는 답이 37.7%에 달했다. 다만 ‘향후 소방안전 체험 시설에 방문 의사가 있느냐’에 대해서는 81.3%가 그렇다고 답했다. 서울시 관계자는 “이번 설문 결과를 토대로 소방안전 교육시설 및 안전교육을 확대하고 하반기에는 도시 안전 전반에 대한 여론조사를 실시할 예정”이라고 밝혔다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-05-23
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[수도권]산책-관람하며 스마트폰 충전하세요

공원을 산책하거나 미술관을 관람하며 이동하는 중에도 휴대전화를 무료로 충전할 수 있는 공공 서비스가 마련된다. 서울시는 21일 서울대공원, 시립미술관 등 공원 및 미술관, 박물관 24곳에서 휴대용 스마트폰 충전기를 무료로 대여하는 서비스를 시범 실시한다고 밝혔다. 휴대용 충전기는 시범 장소의 안내데스크나 관리사무실에서 무료로 대여할 수 있다. 구글 플레이스토어나 애플 앱스토어에서 ‘119pack’이란 모바일 애플리케이션(앱·응용프로그램)을 내려받아 이 앱에서 성명과 연락처를 입력한 뒤 사용하면 된다. 이번 서비스는 이동 중 충전이 가능해 편리하다. 충전기 무게가 120g에 불과해 스마트폰(150g 내외)과 함께 한손에 들고 다니며 충전할 수 있다. 배터리가 완전히 방전됐을 때 100% 충전까지 걸리는 시간은 약 2시간. 국내 출시된 스마트폰은 모두 충전이 가능하다. 시는 우리은행의 협찬을 받아 올해 말까지 충전기 수를 1만 개로 늘릴 예정이다. 휴대용 충전기가 간편하고 효율적인 만큼 빌려간 뒤 반납하지 않으면 어떻게 될까. 서울시 정보기획팀 관계자는 “충전기의 가격은 3만 원가량이다. 혹시라도 반납을 않고 충전기를 그냥 가져가더라도 이 휴대용 충전기를 충전하는 별도의 ‘전용기기’가 필요해 사용하기 힘들 것”이라고 말했다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-05-22
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[수도권]서울 에너지 절약-환경보호 교통 2題

서울시가 시내버스의 ‘3급(급출발, 급가속, 급제동)’을 줄여 연료비도 잡고 교통안전도 강화할 계획이다. 2008년 1631억 원이었던 시내버스 총 연료비가 2012년 2988억 원 수준까지 급증해 전체 운송비(약 1조5000억 원)의 20% 수준까지 늘었기 때문이다. 서울시는 20일 “현재 총 4494대가 운행되고 있는 수동변속 압축천연가스(CNG) 버스 전체에 올해 말까지 연료 절감 장치를 달아 연료비를 줄이고 안전 운행도 강화할 예정”이라고 밝혔다. 서울 시내버스가 총 7485대인 것을 감안하면 60%가량의 버스가 이번 조치에 해당된다. 나머지는 자동변속 버스라 제외됐다. 수동변속 CNG 버스에는 운전석에 ‘변속 지시기’가 새로 설치돼 화면과 소리로 운전사에게 적절한 변속 시점을 알려줄 예정이다. 서울시가 2012년 1년간 시내버스 140대를 대상으로 변속 지시기의 효율성을 실험한 결과 평균 12.5%의 연비가 절감된 것으로 분석됐다. 이 변속 지시기를 모든 수동변속 버스에 설치했을 경우 한 해 약 160억 원의 연료비가 절감될 것으로 시는 내다봤다. 변속 지시기 설치는 연비 절감과 함께 급출발, 급제동 등 버스 운전사의 잘못된 운전 습관을 개선하는 데도 기여할 것으로 보인다. 운전자의 주행 패턴은 모두 데이터로 기록돼 운전사나 운수 업체의 ‘안전 운행’ 여부를 알 수 있는 지표로도 쓰일 수 있다. 서울시는 변속 지시기 설치 외에도 기존 기계식 팬클러치를 자동으로 바꿔 냉각계 열손실과 엔진 마찰을 최소화해 연비를 높일 계획이다.▼ 전기차 보급은 늘리고 ▼주차료 감면-충전 인프라 확충자연휴양림 주소 연락처 6개 완성차 업체와 업무협약서울시내에서 전기자동차를 운행할 경우 공영주차장 이용요금과 남산 1·3호 터널 혼잡통행료를 감면하는 방안이 추진된다. 전기차 보급을 확대하기 위해 차종을 다양화하고 충전 인프라도 확대된다. 서울시는 20일 신청사 6층 대회의실에서 현대·기아자동차, 르노삼성자동차, 한국지엠, BMW코리아, 한국닛산 등 완성차 6개 업체, 한국전기자동차리더스협회 등과 ‘전기차 보급 활성화를 위한 업무협약’을 체결했다. 시와 업계는 ‘전기차 보급 협의체’를 구성하고 향후 전기차 보급을 촉진키로 했다. 협의체는 △차종 다양화 △공영주차장 요금, 남산 1·3호 터널 통행료 감면 △충전 인프라 확충 △실시간 정보제공시스템 구축·운영 △전기자동차 시승이벤트 △공동세미나 개최 등을 추진할 계획이다. 전기자동차가 5만 대 보급되면 대당 연간 1만3000km를 주행한다고 가정할 때 연간 절약되는 에너지 소비는 2만7500TOE(석유환산톤·휘발유 약 650억 원)에 이른다. 온실가스 배출량은 이산화탄소로 환산 시 연간 4만5000t이 감축된다. 강희은 시 친환경교통과장은 “협의체를 통해 전기차 주행거리를 연장하고 충전 인프라를 확충해 시민들이 전기차를 편리하게 이용하도록 하겠다”고 밝혔다.황인찬 기자 hic@donga.com　　　김재영 기자 redfoot@donga.com}
- 2014-05-21
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[수도권]서울문화재단 5월 29일부터 ‘나눔경매’

서울문화재단은 창립 10주년을 맞아 나눔경매전시 ‘예술로 희망을 선물해요’를 29일부터 다음 달 1일까지 나흘간 서울 금천구 독산동 금천예술공장에서 연다. 서양화가 김정헌 씨의 ‘백제의 달’, 만화가 박재동 씨의 ‘민들레씨’를 비롯해 한국, 캐나다, 이탈리아, 헝가리, 마케도니아 등 5개국 47명의 미술가로부터 기증받은 84점이 이번 경매에 부쳐진다. 수익금은 마포구 상암동에 건축 중인 장애어린이 전문 재활병원인 푸르메어린이재활병원 건립비에 사용된다. 재단 관계자는 “국내외 유명 작가들의 작품을 시중가보다 저렴하게 구입할 수 있을 뿐만 아니라 나눔 활동에도 참여할 수 있는 기회가 될 것”이라고 말했다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-05-20
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[수도권]서울역-영등포역에 노숙인 공동작업장

올해 6월 서울역과 영등포역 등 노숙인 밀집 구역에 ‘노숙인을 위한 공동작업장’이 들어선다. 역 앞에서 삼삼오오 모여 술을 마시고 행인들에게 구걸을 하는 노숙인의 생활습관을 바꾸고, 자활 의지를 심어주기 위해서다. 서울시는 19일 이 같은 내용을 담은 ‘2014년 노숙인 일자리 종합대책’을 발표했다. 역 앞에 들어서는 공동작업장은 기존에 설치돼 있는 응급구호방이 활용된다. 노숙인들이 이곳을 찾으면 간단한 봉제작업이나 쇼핑백 제작 등에 바로 참여할 수 있다. 노숙인들을 공공근로에 투입해 월급제로 보상을 해줬던 것에서 탈피해 이번에는 쇼핑백을 하나 만들면 바로 현장에서 100원을 주는 방식으로 추진할 계획이다. 서울시 관계자는 “노숙인들의 특성을 감안해 조금이라도 일을 하면 소액이라도 바로 대가를 지불하는 방식을 처음 도입할 예정이다. 일부에서는 그 돈으로 다시 술을 마시는 것 아니냐는 비판도 있지만 최대한 일에 대한 보람을 느끼도록 유도할 것”이라고 말했다. 서울시는 올해 노숙인의 근로 참여율을 50%까지 높여 사회 복귀를 유도하기로 했다. 지난해 말 기준으로 서울 시내 노숙인은 4486명으로 집계됐다. 이 가운데 46.8%(2100명)가 참여했다. 올해 노숙인을 위한 공공 일자리 900개도 신설된다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-05-20
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[수도권]SH공사 채무액 10조원… 2년반 만에 3조원 줄어

서울시 SH공사(사장 이종수)의 채무액이 2년 반 만에 3조2000억 원가량 준 것으로 집계됐다. SH공사의 채무 규모는 2002년 2408억 원에서 2011년 10월 13조5789억 원으로 늘었지만 최근 감소세로 돌아섰다. SH공사는 19일 “지난달 기준 채무액이 10조3345억 원으로 2011년 10월의 13조5789억 원에 비해 3조2444억 원 감소했다. 올해 수입이 8조5000억 원으로 예상돼 이익을 채무 상환에 사용할 경우 총 채무를 7조 원대로 줄일 수 있을 것”이라고 밝혔다. 빚이 감소하면서 부채 비율도 2011년 324%에서 지난해 말 기준 311%로 줄었다. 연간 이자 부담액도 2011년 5476억 원(일평균 15억 원)에서 지난해 4191억 원(일평균 11억5000만 원)으로 줄었다. SH공사는 2012년 5354억 원의 적자를 기록했지만 지난해 흑자로 전환해 당기순이익 1197억 원을 달성하며 경영 환경을 개선했다. SH공사는 채무 감축을 위해 전사적으로 매달린 결과 이런 성과를 거뒀다고 설명했다. SH공사는 서울시와 지난해 2월 ‘채무감축 태스크포스(TF)’를 구성한 뒤 수익 창출과 비용 절감 방안을 모색해왔다. 은평지구 중심상업지 프로젝트파이낸싱(PF) 사업 해지로 우발채무(향후 일정한 조건이 됐을 때 발생하는 채무)가 생겼으나 해당 토지에 대한 공격적인 마케팅을 펼쳐 대부분 재매각에 성공했다. 또 지난해 발생한 미분양주택은 1517채에 달했으나 선납 할인, 분양 대행 등 민간의 분양기법을 사용해 현재 260채 수준으로 줄였다. SH공사 관계자는 “방범 및 보안을 강화한 여성전용주택, 공동 육아를 목적으로 한 협동조합주택 등 다양한 특화주택을 개발해 경영 여건을 개선해 나가겠다”고 말했다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-05-20
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[수도권]베란다에 태양광 발전기 달아보세요

서울시가 아파트 베란다에 설치할 수 있는 ‘미니 태양광’ 발전설비의 설치비를 가구당 최대 30만 원씩 8000가구에 지원하기로 했다. 미니 태양광 설비의 가격이 60만 원대인 것을 감안하면 서울시가 절반가량 설치비를 지원하는 셈이다. 시는 발전용량 250W의 미니 태양광 발전기를 설치하면 900L짜리 양문형 냉장고를 1년 내내 가동시킬 수 있는 만큼의 전기(약 292kWh)를 생산할 수 있으며, 한 달 평균 1만3310원의 전기료를 아낄 수 있다고 설명했다. 베란다가 남향인 아파트 거주자만 신청이 가능하며 1개 단지에서 30가구 이상 단체로 신청한 경우와 에너지 자립 마을, 에너지 절약 우수 아파트는 우선 선정 대상이다. 이번에 신청하면 5년간 무상수리 서비스도 받을 수 있다. 신청은 다음 달 20일까지 각 자치구를 통해 하면 된다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-05-19
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[수도권]하반기 공공근로 5918명 모집

서울시가 올 하반기 공공근로 및 지역공동체 일자리에서 근무할 5918명을 이달 말까지 모집한다. 공공근로 일자리는 5069명을 모집하며 7월 1일부터 5개월간 일한다. 서울시 및 각 자치구에서 환경 정비, 공공 서비스 지원 등의 업무를 하게 되며 임금은 하루 3만2000∼3만4000원이다. 7월 1일부터 4개월간 실시하는 지역공동체 일자리는 모두 849명을 모집한다. 공원시설 정비 사업, 지역 탐방로 조성 사업 등을 하게 되며 임금은 시간당 5210원. 신청은 주소지 주민센터에서 가능하며 공공근로 일자리는 23일까지, 지역공동체 일자리는 26일까지 신청을 받는다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-05-19
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[수도권]역사적 의미 못담은 표석 모두 교체

서울 종로구 안국동 풍문여고 교정에는 표석(標石) 하나가 있다. 표석에는 ‘안동별궁(安洞別宮) 터’란 제목 아래 ‘조선시대 초부터 왕실의 거처였다가 마지막 황제 순종의 가례(嘉禮)처로 사용되던 궁터’라고 짤막한 설명만 있어 역사적 의미를 제대로 짚기 어렵다. 하지만 사실 이곳은 세종대왕이 1449년 아끼던 아들 영응대군을 위해 지어준 저택이 있었던 곳이자, 1450년 세종대왕이 승하한 곳이다. 여기서 문종이 아버지 세종대왕의 장례를 치렀으며 자신의 즉위식을 하기도 했다. 세월이 흘러 대한제국의 황실 인사 중 항일운동에 참가하기도 했던 의친왕이 1955년 파란만장한 생을 마감한 곳도 바로 이곳이다. 서울시는 이렇게 역사적으로 다양한 이야기가 있는 장소의 표석들이 제대로 그 의미를 담지 못하고 간략하게 설명돼 있거나 일부 오류가 있는 문제점들을 개선하기로 했다. 2016년까지 시내 320개 표석을 전수 조사해 교체할 계획이다. 그럼 기존 표석들은 왜 ‘부실’하게 만들어졌을까. 표석이 본격적으로 설치됐던 1980, 90년대에는 조선왕조실록을 비롯한 1차 자료에 대한 접근이 어려워 후대에 편찬된 각종 서적이나 논문을 참고하다 보니 축약과 오류가 생긴 것이라고 시는 설명했다. 시는 표석의 내용 수정뿐 아니라 지적대장 등을 살펴 표석의 정확한 위치도 바로잡을 예정이다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-05-19
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[수도권]서울살이 외국인 40만명, 다같이 살아요

서울시는 8일 시내 거주 외국인들의 혜택을 늘림과 동시에 주민으로서의 책임도 강화하는 ‘다(多)가치 서울 마스터플랜’을 발표했다. 서울시는 이를 위해 올해 약 80억 원(민간 투자 6억 원 포함)의 예산을 마련하는 등 2018년까지 5년간 총 770억 원(민간 투자 약 200억 원 포함)을 투입할 예정이다. 이 계획은 서울에 거주하는 외국인 주민(90일 이상 체류 외국인)이 가파르게 증가하는 것에 대비하기 위한 것. 2008년 26만19명이던 서울의 외국 주민 수는 지난해 39만5640명까지 증가했다. 전체 서울 인구(1019만5318명)의 3.9% 수준이다. 서울시는 시민 25명 가운데 1명꼴로 외국 주민이 늘자 취업과 창업, 교육 등 기존 외국인 지원 외에 ‘책임’도 강조할 계획이다. 주민세 등 세금 납부를 강화하기 위해 법무부 안전행정부와 공조 체계를 강화해 납부를 유도하고, 외국 주민이 자국과 다른 법질서, 사회 문화 제도로 불법이나 위법을 하지 않도록 ‘시민 되기 아카데미’를 운영해 준법정신을 기를 예정이다. 기존에 외국인에게 무료로 제공됐던 한국어와 컴퓨터, 취업 등의 교육도 점차적으로 유료로 전환한다. 조현옥 서울시 여성가족정책실장은 “외국인들도 우리 사회에 살고 있는 한 책임과 의무를 공유해야 한다고 본다. 특히 세금을 납부하지 않는 외국인들이 많은데 앞으로는 납부를 강화할 예정”이라고 말했다. 이번 계획은 ‘세계인의 날’(20일)을 앞두고 외국인 지원 확대안도 포함돼 있다. 서울시는 20∼30명의 ‘외국인 주민 대표자 회의’를 신설해 이들의 의견을 정책에 반영하고, 법적 비영리단체의 등록 요건을 완화해 외국인이 비영리단체를 창설하는 것을 돕는다. 7월 영등포구 대림동에 상담실, 강의실, 각종 편의시설이 있는 ‘제2의 서울글로벌센터’를 개관해 내·외국인 구분 없이 이용하게 한다. 국내에 자국의 문화원이 없는 외국 주민들을 위해 2018년까지 통합국제문화원을 건립한다. 황인찬 기자 hic@donga.com}
- 2014-05-09
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