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정승호

정승호 기자

동아일보 광주호남취재본부

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안녕하세요. 정승호 기자입니다.

shjung@donga.com

취재분야

2025-12-22~2026-01-21
지방뉴스80%
사회일반10%
정치일반3%
건강3%
기상/기후3%
사고1%

  • 전남서 태어난 2025년생 ‘출생기본소득’ 신청하세요

    전남도는 전남에서 태어난 2025년생 출생아에게 전남도–시군 출생기본소득을 지급한다. 6일 전남도에 따르면 지난해 11월 ‘전남도 출생기본소득 지급에 관한 조례’를 개정하고 제도 명칭을 출생기본수당에서 출생기본소득으로 변경했다.출생기본소득은 아동 출생 후 12개월이 되는 달부터 18세까지 매달 25일마다 월 20만 원씩 지급한다. 신청한 달부터 지급하며 신청이 늦으면 소급 지급은 하지 않는다. 지급 대상자는 보호자 중 1인 이상과 출생아가 출생신고일부터 전남에 주소를 두고 계속 거주하는 경우다. 신청 시점부터는 모든 보호자가 전남에 주소를 둬야 한다. 시군 행정복지센터나 인터넷 ‘정부24’를 통해 신청할 수 있다. 이미 출생기본소득을 받는 2024년생은 지급 요건을 유지하면 별도 신청이 필요 없다.출생기본소득은 영유아기에 집중했던 일회성 지원에서 벗어나 청소년기까지 자녀 성장 전반을 고려한 정기·장기 정책이다. ‘지역사회가 함께 아이를 키운다’는 인식 확산과 출산 친화 분위기 조성에 기여했다는 평가를 받고 있다. 지난해 지급 요건을 충족한 7100명 중 7014명에게 지급돼 지급률 98.7%를 기록했다. 전남도는 2024년 합계출산율 1.03명, 지난해 3분기(7~9월)까지 합계출산율 1.11명으로 전국 1위를 지속해서 유지하고 있다. 지난해 10월까지 누적 출생아 수는 7295명으로 전년보다 6.1% 늘어 출생아 수는 계속 증가할 전망이다.정승호 기자 shjung@donga.com}

    • 2026-01-06
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  • “황칠-생달-붓순나무, 겨울에도 피톤치드 많이 발산”

    ‘숲의 숨결’로 불리는 피톤치드는 식물이 발산하는 천연 휘발성 유기화합물로, 항균과 피부질환 개선, 면역력 증진 효과가 있는 것으로 알려져 있다. 산림이 인류에게 제공하는 대표적 혜택 중 하나다. 전남 난대 숲에 자생하는 황칠나무와 생달나무, 붓순나무가 겨울철에도 피톤치드를 다량으로 발산하는 것으로 확인됐다. 전남도산림연구원은 2025년까지 2년간 지역 난대 숲에서 피톤치드 발산 추이를 분석한 결과, 황칠나무·생달나무·붓순나무 등 3개 수종이 겨울에도 항염·항알레르기·항균 물질을 많이 발산하는 것으로 나타났다고 5일 밝혔다. 이번 연구는 황칠나무와 생달나무, 붓순나무를 대상으로 매달 숲에서 테들러백(Tedlar bag·숲 공기나 배기가스 등 기체를 채취·보관하는 주머니)을 활용해 피톤치드 발산 특성을 분석하는 방식으로 진행됐다. 잎과 가지에 직접 테들러백을 씌워 나무가 발산하는 32종의 피톤치드 성분을 분석한 결과, 여름철 발산량이 460ng(나노그램)으로 가장 많았다. 가을·봄·겨울철 발산량은 각각 190.8ng, 164.7ng, 154.3ng으로 큰 차이를 보이지 않았다. 이는 상록 활엽수 위주의 난대 숲 특성상 기온이 낮은 겨울에도 일정량의 피톤치드를 지속적으로 발산하는 것으로 분석됐다. 수종별로 보면 생달나무는 봄(197.6ng)과 가을(236.1ng)에 발산량이 많았고, 붓순나무는 여름(660.8ng)과 겨울(247.9ng)에 높게 나타났다. 특히 붓순나무는 다른 두 수종에 비해 여름철에는 1.5∼2.2배, 겨울철에는 2.3배 많은 양의 피톤치드를 발산하는 것으로 조사됐다. 전남 난대 숲의 분포 면적은 전국 1만6421ha 가운데 62%인 1만102ha를 차지한다. 황칠나무와 붉가시나무, 동백나무, 생달나무 등 탄소 흡수 능력이 뛰어난 난대 수종의 전국 최대 자생지로, 완도수목원을 중심으로 다양한 수종이 분포해 있다. 정승호 기자 shjung@donga.com}

    • 2026-01-06
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  • 겨울에도 피톤치드 뿜뿜… 전남 난대숲 ‘숲의 숨결’ 가득

    ‘숲의 숨결’로 불리는 피톤치드는 식물이 발산하는 천연 휘발성 유기화합물로, 항균과 피부질환 개선, 면역력 증진 효과가 있는 것으로 알려져 있다. 산림이 인류에게 제공하는 대표적인 혜택 중 하나다.전남 난대 숲에 자생하는 황칠나무와 생달나무, 붓순나무가 겨울철에도 피톤치드를 다량으로 발산하는 것으로 확인됐다.전남도산림연구원은 2025년까지 2년간 지역 난대 숲에서 피톤치드 발산 추이를 분석한 결과, 황칠나무·생달나무·붓순나무 등 3개 수종이 겨울에도 항염·항알레르기·항균 물질을 많이 발산하는 것으로 나타났다고 5일 밝혔다.이번 연구는 황칠나무와 생달나무, 붓순나무를 대상으로 매달 숲에서 테들러백(Tedlar bag·숲 공기나 배기가스 등 기체를 채취·보관하는 주머니)을 활용해 피톤치드 발산 특성을 분석하는 방식으로 진행됐다. 잎과 가지에 직접 테들러백을 씌워 나무가 발산하는 32종의 피톤치드 성분을 분석한 결과, 여름철 발산량이 460ng(나노그램)으로 가장 많았다. 가을·봄·겨울철 발산량은 각각 190.8ng, 164.7ng, 154.3ng으로 큰 차이를 보이지 않았다. 이는 상록 활엽수 위주의 난대 숲 특성상 기온이 낮은 겨울에도 일정량의 피톤치드를 지속적으로 발산하는 것으로 분석됐다.수종별로 보면 생달나무는 봄(197.6ng)과 가을(236.1ng)에 발산량이 많았고, 붓순나무는 여름(660.8ng)과 겨울(247.9ng)에 높게 나타났다. 특히 붓순나무는 다른 두 수종에 비해 여름철에는 1.5~2.2배, 겨울철에는 2.3배 많은 양의 피톤치드를 발산하는 것으로 조사됐다.전남 난대 숲의 분포 면적은 전국 1만6421ha 가운데 62%인 1만102ha를 차지한다. 황칠나무와 붉가시나무, 동백나무, 생달나무 등 탄소 흡수 능력이 뛰어난 난대 수종의 전국 최대 자생지로, 완도수목원을 중심으로 다양한 난대 수종이 분포해 있다.오득실 전남도산림연구원장은 “황칠나무와 생달나무 등 난대 상록활엽수가 겨울에도 많은 양의 피톤치드를 발산하는 것으로 확인되면서 산림치유와 생태관광 자원으로서의 활용 가치가 더욱 높아질 것”이라고 말했다.정승호 기자 shjung@donga.com}

    • 2026-01-05
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  • “내달 말까지 광주-전남 행정통합 특별법 처리 할 것”

    강기정 광주시장과 김영록 전남지사가 2일 광주·전남 행정통합 추진을 공식 선언하면서 향후 추진 일정과 성사 여부에 관심이 쏠린다. 강 시장과 김 지사는 이날 광주 북구 국립5·18민주묘지에서 공동선언문을 발표하고 6월 지방선거에서 통합 지자체장을 선출한 뒤 7월 초 통합 지방정부를 출범시키겠다고 밝혔다. 두 단체장은 통합 추진을 위한 구체적인 일정도 제시했다. 이달 5일 각각 통합 추진단을 출범하고 시도가 함께하는 협의체를 구성한다. 협의체를 통해 국회 논의를 거쳐 2월 말까지 행정통합 특별법 처리를 목표로 한다는 계획이다.● 통합 첫 단추 ‘특별법 제정’ 행정통합을 위한 첫 단추는 특별법 제정이다. 특별법에는 ‘광주시와 전남도라는 자치단체를 합쳐 하나만 남는다’는 내용과 함께 국가 차원의 행정적, 재정적 지원 내용을 담을 수 있다. 통합에 따른 행정 공백을 최소화하기 위해 기존 공무원·조례·행정행위의 연속성을 보장하고 통합 광역단체장과 의회는 차기 지방선거에서 선출하도록 하는 내용도 담길 것으로 보인다. 더불어민주당 정준호 의원(광주 북갑)이 ‘광주·전남 초광역 특별자치도 설치 및 지원 특례에 관한 특별법’을 발의한 만큼 추가 보완을 통해 특별법 제정에 나설 것으로 전망된다. 특별법이 제정되면 주민투표나 시도의회 의결을 통해 통합을 선언하고 이후 행정안전부 승인을 받는다. 지방자치법에 따르면 지방자치단체를 통합할 때 주민투표를 실시하거나 지방의회의 의견을 청취해 결정한다. 지방의회가 통합에 찬성하면 주민투표를 생략할 수도 있다. 광주시·전남도 행정통합 시도는 이번이 4번째다. 1995년 당시 전남지사가 시도통합을 추진했으나 광주시의 반대로 무산됐다. 2001년엔 전남도청 이전 문제로 행정통합 이슈가 제기됐으나 흐지부지됐다. 2020년 광주시가 행정부시장을 단장으로 하는 광주·전남 통합준비단을 출범, 같은 해 11월 이용섭 당시 시장과 김영록 지사가 ‘광주·전남 행정통합 논의 합의문’에 서명했다. 시도는 통합 연구용역을 거쳐 공론화 위원회를 구성하기로 했지만 구체적인 시점은 제시하지 못하며 흐지부지됐다.● 인구 320만·GRDP 150조 기대 4번째 도전 만에 행정통합에 성공할 경우 인구 약 320만 명(광주 140만 명, 전남 180만 명) 지역내총생산(GRDP) 150조 원(광주 50조 원, 전남 100조 원) 규모의 초광역권 도시가 탄생한다. 대구·경북(486만 명, 200조 원), 세종·대전(144만 명, 71조 원), 부산·울산·경남(770만 명, 342조 원) 등 권역별 거대 지자체와 어깨를 맞대고 경쟁할 수 있는 구조를 갖추는 셈이다. 행정통합이 기대감을 높이는 이유는 ‘지방소멸’에 대응할 수 있다는 점이다. 광주와 전남 모두 수도권으로 인구 유출과 고령화가 심각한 상황에서 행정통합은 인구 감소와 수도권 집중화에 대응하는 초광역 자치권 강화로 경쟁력을 높일 수 있다는 전망이 나온다. 광역 단위의 산업전략을 추진하는 데 속도를 낼 수 있다는 점도 주목할 만하다. 광주와 전남 모두 현재 반도체와 인공지능(AI), 에너지 전환 등 신산업에 열을 올리고 있는데 이러한 신산업 플랫폼을 지역 차원에서 설계·집행할 수 있는 행정 권한을 확보할 수 있게 된다. 재정이나 행정 기능 확대도 기대해 볼 수 있다. 세원을 통합하고 국비 확보를 위한 경쟁력이 향상되고 2차 공공기관 유치 작업 등에서 ‘규모의 경제’가 실현될 수 있다. 여론도 통합에 힘을 실어주고 있다. 광주시의회가 지난해 10월 한국정책연구원에 의뢰해 광주 거주 만 18세 이상 남녀 700명을 대상으로 면접조사(표본오차는 95% 신뢰수준에 ±3.7%포인트)를 벌인 결과 광주·전남 행정통합에 대해 응답자의 71.7%가 긍정적 입장을 보였다. ‘매우 긍정’도 22.4%에 달했다. ‘부정’과 ‘매우 부정’은 10%대와 한 자릿수에 그쳤다.● 넘어야 할 산 많아 이런 기대에도 불구하고 광주시와 전남도가 목표로 내건 ‘7월 통합’이 현실화할지는 미지수다. 지방선거를 불과 5개월 앞둔 시점에서 전격적으로 통합 추진 선언이 이뤄져 짧은 시간에 시도민과 지방의회 등의 여론을 어떻게 반영할지가 통합의 관건이 될 것으로 보인다. 광주·전남 광역자치단체의 장이 6월 3일 지방선거를 통해 선출된다면 공무원 등 행정조직은 통합 지자체에 그대로 흡수될 것으로 보인다. 하지만 지방의회의 경우 특별법 부칙 등을 통해 의원 수 등을 조정해야 하는데 이 과정에서 광역의회는 물론 시군구의회의 반발이 예상된다. 행정통합청사 명칭과 함께 청사를 어디에 둘 것인지도 논의 대상이다. 명칭의 경우 역사성과 상징성, 조화성, 미래성을 두루 갖춰야 하고, 주민 설문이나 투표도 거쳐야 한다. 청사 두 곳을 그대로 유지하면 문제 될 게 없지만 통합청사를 만들 경우 지역이나 단체장 이기주의가 발동할 수 있다. 지역 정치권의 이해관계도 행정통합을 계기로 재편이 불가피할 전망이다. 민주당의 경우 단체장 후보들이 당장 통합에 대한 이견을 내긴 어렵겠지만 민주당 외 정당들은 ‘일방적 행정통합’ 논의에 반대할 가능성도 있다. 전문가들은 각종 이해관계 속에 시도민을 설득하기 위해선 광주·전남 통합에 따른 명확한 가치와 구체적인 이익을 제시해야 한다고 지적한다. 강인호 조선대 행정복지학부 교수는 “시도 통합에 대한 강력한 의지와 협치가 동반되지 않을 경우 분란과 갈등만 조장할 수 있다”며 “무엇보다 통합 주체는 정치권이 아닌 지역주민이어야 하며 주민이 중심이 돼 논의가 이뤄져야 한다”고 말했다.정승호 기자 shjung@donga.com이형주 기자 peneye09@donga.com}

    • 2026-01-05
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  • 영산강 ‘마한 옹관고분군’… 세계유산 ‘잠정’ 등재 신청

    전남도는 나주시, 영암군과 함께 ‘마한 옹관고분군’을 유네스코(UNESCO) 세계유산 잠정 목록으로 등재해달라고 신청했다고 4일 밝혔다. 마한 옹관고분군은 3∼6세기 영산강 유역에 형성된 길이 2m, 무게 300kg에 달하는 거대 옹관(항아리)으로, 영산강 물길을 따라 운반해 지배층 무덤에 매장하는 체계를 완성한 유산이다. 동아시아 여러 지역에서 주로 어린이나 일반인의 무덤에 사용했으나 영산강 유역의 마한 사회에서는 이를 지배층만의 특별한 묘제로 발전시켰다. 이번에 신청하는 유산은 나주시 오량동 요지(窯地), 반남고분군, 복암리고분군, 영암 시종고분군 등 4곳이다. 오량동 요지는 77기의 가마를 갖춘 옹관 생산지며 반남·복암리·시종고분군은 이 옹관이 실제 매장에 사용된 지배층의 무덤이다. 전남도는 지난해 4월 잠정 목록 등재 연구용역에 착수해 자문회의와 실무협의를 거쳐 유산명, 탁월한 보편적 가치(OUV), 구성유산 범위 등을 확정했다. 세계유산 잠정 목록 등재는 본등재를 위한 필수 선행 절차로, 신청서 제출 후 국가유산청 심사를 거쳐 이뤄진다. 잠정 목록 등재 이후에는 등재신청서를 작성해 유네스코 세계유산위원회 심사를 받는다. 강효석 전남도 문화융성국장은 “마한 옹관고분군은 문헌 기록이 부족한 마한 문화를 가장 집약적으로 보여주는 고고학적 증거”라며 “잠정 목록 등재를 시작으로 세계유산 본등재까지 나주시, 영암군과 긴밀히 협력해 체계적으로 추진하겠다”고 말했다.정승호 기자 shjung@donga.com}

    • 2026-01-05
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  • 네번째 도전 ‘광주전남 행정통합’ 이번엔 성사될까

    강기정 광주시장과 김영록 전남지사가 2일 광주·전남 행정통합 추진을 공식 선언하면서 향후 추진 일정과 성사 여부에 관심이 쏠린다.강 시장과 김 지사는 이날 광주 북구 국립5·18민주묘지에서 공동선언문을 발표하고 6월 지방선거에서 통합 지자체장을 선출한 뒤 7월 초 통합 지방정부를 출범시키겠다고 밝혔다. 두 단체장은 통합 추진을 위한 구체적인 일정도 제시했다. 이달 5일 각각 통합 추진단을 출범하고 시도가 함께하는 협의체를 구성한다. 협의체를 통해 국회 논의를 거쳐 2월 말까지 행정통합 특별법 처리를 목표로 한다는 계획이다.● 통합 첫 단추 ‘특별법 제정’행정통합을 위한 첫 단추는 특별법 제정이다. 특별법에는 ‘광주시와 전남도라는 자치단체를 합쳐 하나만 남는다’는 내용과 함께 국가 차원의 행정적, 재정적 지원 내용을 담을 수 있다. 통합에 따른 행정 공백을 최소화하기 위해 기존 공무원·조례·행정행위의 연속성을 보장하고 통합 광역단체장과 의회는 차기 지방선거에서 선출하도록 하는 내용도 담길 것으로 보인다. 더불어민주당 정준호 의원(광주 북구갑)이 ‘광주·전남초광역특별자치도 설치 및 지원 특례에 관한 특별법’을 발의한 만큼 추가 보완을 통해 특별법 제정에 나설 것으로 전망된다.특별법이 제정되면 주민투표나 시도의회 의결을 통해 통합을 선언하고 이후 행정안전부 승인을 받는다. 지방자치법에 따르면 지방자치단체를 통합할 때 주민투표를 실시하거나 지방의회의 의견을 청취해 결정한다. 지방의회가 통합에 찬성하면 주민투표를 생략할 수도 있다.광주시·전남도 행정통합 시도는 이번이 4번째다. 1995년 당시 전남지사가 시도통합을 추진했으나 광주시의 반대로 무산됐다. 2001년엔 전남도청 이전 문제로 행정통합 이슈가 제기됐으나 흐지부지됐다. 2020년 광주시가 행정부시장을 단장으로 하는 광주·전남 통합준비단을 출범, 같은 해 11월 이용섭 당시 시장과 김영록 지사가 ‘광주·전남 행정통합논의 합의문’에 서명했다. 시도는 통합 연구용역을 거쳐 공론화 위원회를 구성하기로 했지만 구체적인 시점은 제시하지 못하며 흐지부지됐다.● 인구 320만·GRDP 150조 기대4번째 도전 만에 행정통합에 성공할 경우 인구 약 320만 명(광주 140만 명, 전남 180만 명) 지역내총생산(GRDP) 150조 원(광주 50조 원, 전남 100조 원) 규모의 초광역권 도시가 탄생한다. 대구·경북(486만 명, 200조 원), 세종·대전(144만 명, 71조 원), 부산·울산·경남(770만 명, 342조 원) 등 권역별 거대 지자체와 어깨를 맞대고 경쟁할 수 있는 구조를 갖추는 셈이다.행정통합이 기대감을 높이는 이유는 ‘지방소멸’에 대응할 수 있다는 점이다. 광주와 전남 모두 수도권으로 인구 유출과 고령화가 심각한 상황에서 행정통합은 인구 감소와 수도권 집중화에 대응하는 초광역 자치권 강화로 경쟁력을 높일 수 있다는 전망이 나온다.광역 단위의 산업전략을 추진하는 데 속도를 낼 수 있다는 점도 주목할 만하다. 광주와 전남 모두 현재 반도체와 인공지능(AI), 에너지 전환 등 신산업에 열을 올리고 있는데 이러한 신산업 플랫폼을 지역 차원에서 설계·집행할 수 있는 행정 권한을 확보할 수 있게 된다.재정이나 행정 기능 확대도 기대해 볼 수 있다. 세원을 통합하고 국비 확보를 위한 경쟁력이 향상되고 2차 공공기관 유치작업 등에서 ‘규모의 경제’가 실현될 수 있다.여론도 통합에 힘을 실어주고 있다. 광주시의회가 지난해 10월 한국정책연구원에 의뢰해 광주 거주 만 18세 이상 남녀 700명을 대상으로 면접조사(표본오차는 95% 신뢰수준에 ±3.7%포인트)를 벌인 결과 광주·전남 행정통합에 대해 응답자의 71.7%가 긍정적 입장을 보였다. ‘매우 긍정’도 22.4%에 달했다. ‘부정’과 ‘매우 부정’은 10%대와 한 자릿수에 그쳤다.● 넘어야 할 산 많아이런 기대에도 불구하고 광주시와 전남도가 목표로 내건 ‘7월 통합’이 현실화할지는 미지수다. 지방선거를 불과 5개월 앞둔 시점에서 전격적으로 통합 추진 선언이 이뤄져 짧은 시간에 시도민과 지방의회 등의 여론을 어떻게 반영할지가 통합의 관건이 될 것으로 보인다. 광주전남광역자치단체의 장이 6월 3일 지방선거를 통해 선출된다면 공무원 등 행정조직은 통합 지자체에 그대로 흡수될 것으로 보인다. 하지만 지방의회의 경우 특별법 부칙 등을 통해 의원 수 등을 조정해야 하는데 이 과정에서 광역의회는 물론 시군구의회의 반발이 예상된다.행정통합청사 명칭과 함께 청사를 어디에 둘 것인지도 논의 대상이다. 명칭의 경우 역사성과 상징성, 조화성, 미래성을 두루 갖춰야 하고, 주민 설문이나 투표도 거쳐야 한다. 청사 두 곳을 그대로 유지하면 문제 될 게 없지만 통합청사를 만들 경우 지역이나 단체장 이기주의가 발동할 수 있다. 지역 정치권의 이해관계도 행정통합을 계기로 재편이 불가피할 전망이다. 민주당의 경우 단체장 후보들이 당장 통합에 대한 이견을 내긴 어렵겠지만 민주당 외 정당들은 ‘일방적 행정통합’ 논의에 반대할 가능성도 있다.전문가들은 각종 이해관계 속에 시도민을 설득하기 위해선 광주·전남 통합에 따른 명확한 가치와 구체적인 이익을 제시해야 한다고 지적한다.강인호 조선대 행정복지학부 교수는 “시도 통합에 대한 강력한 의지와 협치가 동반되지 않을 경우 분란과 갈등만 조장할 수 있다”며 “무엇보다 통합 주체는 정치권이 아닌 지역주민이어야 하며 주민이 중심이 돼 논의가 이뤄져야 한다”고 말했다.정승호 기자 shjung@donga.com이형주}

    • 2026-01-04
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  • 마한 옹관고분군 세계유산 잠정목록 등재 신청

    전남도는 나주시·영암군과 함께 ‘마한 옹관고분군’을 유네스코(UNESCO) 세계유산 잠정 목록으로 등재해달라고 신청했다고 4일 밝혔다.마한 옹관고분군은 3~6세기 영산강 유역에 형성된 길이 2m, 무게 300kg에 달하는 거대 옹관(항아리)으로, 영산강 물길을 따라 운반해 지배층 무덤에 매장하는 체계를 완성한 유산이다. 동아시아 여러 지역에서 주로 어린이나 일반인의 무덤에 사용했으나 영산강 유역의 마한 사회에서는 이를 지배층만의 특별한 묘제로 발전시켰다.이번에 신청하는 유산은 나주 오량동 요지(窯地), 반남고분군, 복암리고분군, 영암 시종고분군 등 4곳이다. 오량동 요지는 77기의 가마를 갖춘 옹관 생산지며 반남·복암리·시종고분군은 이 옹관이 실제 매장에 사용된 지배층의 무덤이다.전남도는 지난해 4월 잠정 목록 등재 연구용역에 착수해 자문회의와 실무협의를 거쳐 유산명, 탁월한 보편적 가치(OUV), 구성유산 범위 등을 확정했다. 세계유산 잠정 목록 등재는 본 등재를 위한 필수 선행 절차로, 신청서 제출 후 국가유산청 심사를 거쳐 이뤄진다. 잠정 목록 등재 이후에는 등재신청서를 작성해 유네스코 세계유산위원회 심사를 받는다.강효석 전남도 문화융성국장은 “마한 옹관고분군은 문헌 기록이 부족한 마한 문화를 가장 집약적으로 보여주는 고고학적 증거”라며 “잠정 목록 등재를 시작으로 세계유산 본 등재까지 나주시, 영암군과 긴밀히 협력해 체계적으로 추진하겠다”고 말했다.정승호 기자 shjung@donga.com}

    • 2026-01-04
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  • 캠핑장도 파크골프장으로… “환경 훼손” vs “고령층 건강 복지”

    강원 삼척시는 지난해 7월 폐광 지역인 도계읍에 전국에서 가장 긴 1580m 코스의 도계파크골프장을 마련했다. 18홀 규모로 조성된 이 시설은 폐광 부지를 재활용한 생활체육 공간이다. 한때 석탄산업이 지역 경제를 떠받쳤지만, 지난해 국내 마지막 국·공영 탄광인 도계광업소마저 문을 닫으면서 삼척은 경기 침체와 인구 감소에 직면했다. 이에 삼척시는 중장년·고령 인구 비중이 높은 지역 특성을 고려해 유휴부지를 파크골프장으로 조성했다. 실제 삼척시 내 파크골프의 인기는 상당하다. 삼척시 인구가 6만여 명인데 삼척시파크골프협회 회원만 1200여 명에 달한다. 남녀노소 누구나 쉽게 즐길 수 있는 파크골프 인기가 높아지면서 전국 각지에서 이처럼 유휴부지나 공원, 하천변을 활용해 관련 시설을 조성하는 움직임이 확산되고 있다. 그러나 인근 주민들의 불편과 환경 훼손 우려, 주 이용층인 고령층과 파크골프를 즐기지 않는 젊은층 사이의 세대 갈등이 함께 불거지고 있어 이를 조정하고 원만한 합의를 이끌어낼 해법이 필요하다는 지적이 나온다.● 전국 파크골프장 423곳, 6년 새 2배 증가파크골프는 말 그대로 ‘공원(park)에서 즐기는 골프(golf) 스포츠’다. 넓은 골프장이 아닌 도심 공원이나 생활권 녹지에서도 즐길 수 있도록 규칙과 장비를 간소화한 것이 특징이다. 홀에 공을 넣는 기본 방식은 골프와 같지만, 경기 규칙이 비교적 단순하고 비용 부담이 적어 중장년층과 고령자도 쉽게 참여할 수 있다. 장비는 나무로 만든 골프채 하나와 전용 공을 사용한다. 공을 높이 띄우기보다 바닥을 따라 굴려 보내는 구조여서 초보자도 부담 없이 칠 수 있다. 홀 크기도 지름 20.5cm로 일반 골프보다 두 배가량 크다. 파크골프는 1983년 일본 홋카이도에서 시작돼 국내에는 1997년 강원 평창 보광휘닉스파크가 파36, 9홀 규모(507야드)의 파크골프장을 리조트 내에 조성하며 처음 소개된 것으로 알려져 있다. 본격적으로 대중에게 알려진 것은 2004년 서울 여의도 한강공원에 국제 규격의 9홀짜리 한강파크골프장이 개장하면서부터다. 이후 파크골프는 코로나19 팬데믹을 거치며 빠르게 확산됐다. 실내 체육시설 이용이 제한된 상황에서 비용 부담이 적고 밀집도가 낮은 야외 생활 스포츠로 주목받았기 때문이다. 실제로 대한파크골프협회에 등록된 회원 수는 2021년 6만4000명에서 2022년 10만6000명, 2023년 14만2000명, 2024년 18만4000명으로 3년 새 3배 가까이로 늘었다. 협회 관계자는 “회비를 내고 등록한 회원만 이 정도이고 실제 파크골프를 즐기는 인구는 60만 명 이상으로 추산된다”며 “전국에서 한 해 동안 열리는 파크골프 대회만 500여 개에 이르고, 대회당 수백 명이 참가하는 경우도 적지 않다. 상금 규모도 3000만 원 수준까지 커졌다”고 말했다. 파크골프를 즐기는 인구가 급증하면서 파크골프장도 크게 늘고 있다. 지난해 말 협회가 공개한 ‘2025년 상반기 전국 파크골프장 현황’에 따르면 전국 파크골프장은 2019년 226곳에서 지난해 상반기 423곳으로 2배 가까이로 늘었다. 지역별로는 경남(66곳)과 경북(62곳)이 가장 많았고 경기(43곳), 강원(37곳), 전남(35곳), 대구(34곳), 충남(32곳) 순이었다. 건물이 밀집한 서울에도 25곳의 파크골프장이 있다.● 매립지-성매매촌도 파크골프장으로…증가세는 현재진행형이다. 지자체들은 기존 공원에 그치지 않고 폐광과 매립지 등 새로운 공간을 활용해 파크골프장을 늘리고 있다. 주민 복지와 함께 관광 레저 수요를 겨냥한 움직임이다. 폐광 지역들이 대표적이다. 충남도는 2023년 청양 구봉광산 일원에 국내 최대 규모의 충남도립파크골프장을 조성하겠다고 발표했다. 구봉광산은 일제강점기부터 금·은·동 등을 채굴하며 지역 경제를 떠받쳤지만, 1971년 폐광된 이후 50여 년간 방치돼 왔다. 충남도는 이곳 21만5141m² 부지에 290억 원을 투입해 108홀 규모의 파크골프장과 클럽하우스, 교육센터 등을 조성하고 대한파크골프협회 이전도 추진할 계획이다. 올해 3월 착공해 2027년 6월 개장을 목표로 하고 있다. 폐광뿐 아니라 혐오시설처럼 활용이 제한됐던 공간을 파크골프장으로 전환하는 사례도 늘고 있다. 인천에서는 수도권매립지 사후관리 부지를 활용해 골프장에 이어 파크골프장 조성을 추진하고 있다. 총사업비 114억 원을 들여 제1매립지 북동측 사후관리 부지 13만2000m² 가운데 12만 m²에 파크골프장을 조성할 계획이다. 경기 파주시는 성매매집결지였던 용주골 일대를 재생하는 과정에서 성평등공원과 치유공원, 공공도서관과 함께 36홀 규모의 파크골프장을 조성하는 방안을 추진 중이다. 현재 도시계획시설 결정이 고시돼 단계적인 사업 추진에 들어간 상태다. 섬 지역에서도 파크골프장 조성이 이어지고 있다. 인천 강화군은 양도면 건평리에 내년 말까지 30억 원을 들여 18홀 규모 파크골프장을 짓는다. 심지어 서해 최북단인 백령도와 영흥도에도 각각 9∼18홀 규모의 파크골프장이 들어설 예정이다. 각 지방자치단체들이 앞다퉈 파크골프장을 만드는 건 지역 경제에도 긍정적인 영향을 미친다고 보기 때문이다. 광주 첨단체육공원 파크골프장은 지난해 10월 9홀에서 18홀로 확장 개장한 이후 지난해에만 5만3784명이 다녀갔다. 전남 화순군 청풍면 화순 홍수조절지 파크골프장의 경우 지난해 방문객이 11만 명에 달했다. 화순군 전체 인구(약 6만3000명)의 약 1.7배에 이르는 규모다.● 대학에 파크골프학과-지도사 양성 과정까지 대학에는 관련 학과까지 생겨나고 있다. 광주 동구에 있는 동강대는 2026학년도 1학기부터 ‘파크골프 리더과’를 신설하고 신입생을 모집한다. 2년제 정규 학과로 평생교육 과정이 아닌 정규 대학 학과 중에서는 광주 지역 최초의 파크골프 관련 학과다. 이 학과 재학생들은 파크골프 지도자 자격을 비롯해 생활체육지도사, 노인복지상담사, 사회체육경영사 등의 자격증 취득을 준비할 수 있다. 동강대 관계자는 “졸업 후 체육 전문학사를 취득해 파크골프 지도자나 스포츠 프로그램 기획자 등으로 생활체육·복지 현장에 진출할 수 있을 것”이라고 말했다. 경북에서는 대구사이버대가 ‘파크골프복지학과’를 개설했고, 대구보건대는 스포츠재활학과에 파크골프 전공을 신설해 부상 예방과 재활 교육을 병행하고 있다. 경북전문대와 부산과학기술대 등도 관련 학과 신설이나 신입생 모집을 준비 중이다. 지도자 양성 과정도 빠르게 늘고 있다. 광주 동구와 광산구 평생교육 프로그램, 광주대·광주여대·광주보건대 평생교육원 등이 대표적이다. 지자체와 대학 평생교육원을 중심으로 운영되는 파크골프 지도자 과정에는 중장년층을 중심으로 수강생이 몰리고 있다. 지도자 수요는 자격증 취득으로도 이어지고 있다. 대한파크골프협회와 관련 단체들이 운영하는 지도자 자격은 민간 자격 형태로, 교육과 평가 과정을 거쳐 취득할 수 있다. 부산 동명대 관계자는 “평생교육원에서 ‘파크골프 2급 지도자 과정’을 운영하는데 올해만 174명의 수료생을 배출했다”고 전했다.● 환경 훼손 우려… “풍수해 복구 비용 70억 원” 그러나 파크골프 확산 속도만큼 진통도 커지고 있다. 파크골프장 건설을 둘러싼 가장 큰 쟁점은 자연 훼손과 공공 공간 이용을 둘러싼 갈등이다. 경기 의왕시는 당초 내손동 학의천 주변에 파크골프장을 조성할 계획이었지만, 도심 녹지 공간이 훼손된다는 반대 의견이 제기되며 시로 찬반 의견이 200건 넘게 접수되는 등 논란이 확산되자 결국 사업을 철회했다. 경기 하남시는 미사동 한강 둔치에 추진하려던 파크골프장 조성 사업을 중단했다. 식수원인 상수원 보호구역의 수질 오염 우려가 제기됐기 때문이다. 서울 동작구 역시 대방공원에 파크골프장을 조성하려고 했지만 “공원을 훼손한다”는 비판에 부딪혀 무기한 보류된 상태다. 환경단체들은 파크골프장이 주로 하천변과 녹지에 들어서면서 생태계 훼손 위험을 키우고 있다고 지적한다. 잔디 관리를 위해 사용하는 농약과 비료가 상수원으로 유입될 수 있고, 습지와 조류 서식지가 훼손될 가능성도 크다는 것이다. 하천 범람을 고려하지 않은 시설 배치로 물길을 막는 구조물이 늘고 있다는 우려도 나온다. 임도훈 대전충남녹색연합 부장은 “입지 선정과 관리 기준 없이 하천과 녹지를 전용하는 방식은 환경 부담을 키울 수밖에 없다”고 말했다. 실제 환경 훼손이 재정 부담으로 돌아온다는 걸 보여주는 수치도 있다. 박정현 더불어민주당 의원(대전 대덕)이 전국 지방자치단체로부터 제출받은 자료에 따르면 2022년부터 지난해 7월까지 전국 파크골프장에서 풍수해로 인한 침수·파손 사고가 165건 발생했고, 복구 비용만 약 70억 원이 소요됐다. 광주·전남 지역 자치단체들은 최근 4년간 잦은 침수 피해를 입은 파크골프장 복구에 10차례에 걸쳐 8억4187만 원의 지방비를 투입하기도 했다. 지난해 대전에서도 장마철 이후 파크골프장 복구 비용으로 1억2000만 원이 사용됐다. 임 부장은 “최근 조성되는 파크골프장 상당수가 도심 내 남은 하천 공간에 들어서고 있다”며 “물이 흐르는 곳에 시설이 들어서면 침수와 파손이 반복되고, 그때마다 유지관리 비용이 매년 되풀이될 수밖에 없다”고 지적했다.● “특정 집단을 위한 공간” 세대 갈등 양상까지 파크골프를 즐기지 않는 주민들 사이에서는 “공공 공간이 특정 연령층을 위해 과도하게 할애되고 있다”는 불만도 나온다. 세종시에서는 호수중앙공원 파크골프장 조성 사업을 두고 시의회에서 “특정 단체를 위해 중앙공원에 36홀 파크골프장을 밀어 넣는 것은 시장의 ‘표 받기용 정치 행위’이자 공원의 공공성과 균형적 이용 원칙을 훼손하는 것”이라는 비판이 제기됐다. 경기 김포에서는 김포시가 마산동 솔터체육공원에 파크골프장을 조성하자 인근 특수학교 학부모들이 소음과 안전 문제를 이유로 “아이들의 학습권이 침해받는다”며 강하게 반발했다. 파크골프 이용자 대부분이 고령층이다 보니 세대 갈등 양상도 나타난다. 서울시는 마포구 한강변 공원에서 300m가량 떨어진 캠핑장 일부 부지에 18홀 규모 파크골프장을 조성하기로 하고 최근 공사를 시작했지만 캠핑을 즐기는 젊은층은 크게 반발하고 있다. 서울 영등포구에 사는 홍모 씨(42)는 “서울시 내 아이들과 뛰어놀 수 있는 공간이 마땅치 않은 상황에서 또 하나의 공공 공간이 특정 이용자 중심 시설로 바뀌는 것 같아 아쉽다”고 말했다. 임 부장도 “도심 공원은 가족공원이나 생태공원, 재생에너지 시설 등 다양한 공익적 활용이 가능한데, 이를 특정 이용층 중심의 시설로 고정하는 것은 공공 공간의 다양성을 제한하는 결과를 낳을 수 있다”고 지적했다. 그러나 어르신들의 생각은 다르다. 경기 의왕시에 사는 이모 씨(70)는 “예약이 열리면 몇 분 만에 마감될 정도로 파크골프 수요가 많은데 시설을 늘리는 게 당연하다”며 “고령층의 건강 문제는 결국 사회의 부담으로 돌아온다. 고령층 여가를 위한 시설은 갈수록 더 필요하다고 본다”고 했다.● “별도 시설 기준 만들고 기존 시설도 활용” 전문가들은 조정과 기준 마련이 필요하다고 이야기한다. 최호택 배재대 행정학과 교수는 “현행 체육시설법령상 일반 골프장 조성은 안전시설과 관리시설 등 다양한 기준을 적용받지만, 파크골프장은 별도의 시설 기준이 없어 협회 내규나 지자체 판단에 맡겨진 상태”라며 “시설 조성뿐 아니라 환경 보전, 생활체육 활성화, 세대 간 갈등 등 복합적인 문제가 얽혀 있는 만큼 최소한의 공공 가이드라인이 필요하다”고 말했다. 송진호 나라살림연구소 객원연구원은 연구보고서(나라살림 제418호)에서 “파크골프장이 지역 경제 활성화와 노인 건강 증진에 기여하는 측면이 있는 것은 사실”이라며 “신규 조성 여부를 결정하기 전에 기대 수요와 실제 이용 패턴을 면밀히 점검하고, 장기 운영을 전제로 한 비용·편익 분석이 선행돼야 한다”고 지적했다. 꼭 새로운 시설을 신설하기보다 기존 체육시설이나 공공 공간을 활용해 시간대를 나누거나, 임시 코스 형태로 운영하는 방식도 대안으로 제시된다. 실제 일부 지자체에서는 잔디 운동장이나 다목적 광장을 주중 특정 시간에만 파크골프 코스로 전환해 운영하거나, 이동식 홀과 간이 코스를 활용해 수요를 분산하는 방안을 검토하고 있다. 임 부장은 “지금처럼 녹지나 하천에 파크골프장을 새로 짓는 방식만 고집할 필요는 없다”며 “이미 훼손된 공간의 복원과 병행하거나, 복합형 공원으로 설계해 특정 이용층에 공간이 독점되지 않도록 하는 접근이 필요하다”고 말했다. 이어 “파크골프장이 지자체장의 치적 쌓기 수단이 아니라, 지역 여건과 시민 합의를 바탕으로 선택돼야 한다”고 덧붙였다.홍성=이정훈 기자 jh89@donga.com광주=정승호 기자 shjung@donga.com인천=차준호 기자 run-juno@donga.com인천=공승배 기자 ksb@donga.com삼척=이인모 기자 imlee@donga.com청주=장기우 기자 straw825@donga.com}

    • 2026-01-03
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  • 오늘 5·18민주묘지서 광주-전남 행정통합 외친다

    강기정 광주시장과 김영록 전남도지사가 2일 국립5·18민주묘지에서 시도 행정통합 추진 선언문을 발표한다. 1일 광주시와 전남도에 따르면 2일 오전 8시 반 강 시장과 김 지사는 시도청 간부들과 광주 북구 운정동 국립5·18민주묘지를 참배한다. 참배 후 둘은 ‘시도 행정통합을 추진하겠다’는 취지의 선언문을 발표한다. 선언문에는 시도 간 행정통합을 위한 구체적 방법 등이 담길 것으로 보인다. 앞서 김 지사와 강 시장은 각각 시도 행정통합의 뜻을 밝힌 바 있다. 김 지사는 지난해 12월 30일 실·국장 정책회의에서 “인공지능(AI) 에너지 전환 시대를 맞아 광주·전남의 대부흥을 위해서는 광주·전남 대통합이 필요하다”면서 행정부지사를 단장으로 한 행정통합 추진기획단 구성을 지시했다. 강 시장도 전남도와 공동으로 행정통합 추진단을 구성할 뜻을 밝혀 1월부터 행정 통합 논의가 본격화할 것으로 전망된다. 행정안전부는 지난해 12월 31일 ‘광주·전남 특별광역연합 규약안’을 승인해 특별지방자치단체로서 본격적인 활동에 나설 수 있는 제도적 기반을 갖추게 됐다. 규약에 따르면 특별광역연합 소재지는 전남도에 두며, 조직 등은 연합 조례를 근거로 꾸리게 된다. 직원은 광주시와 전남도에서 파견된 지방공무원으로 구성된다. 연합의회 의원 정수는 총 12명으로, 양 시도의원 각 6명씩 동수로 참여해 의사결정의 균형을 확보했다. 예산은 30억 원 규모이며 광주시는 이미 10억 원을 확보한 데 이어 나머지는 올 추경예산에 반영할 예정이다. 전남도도 올 추경을 통해 분담금을 편성할 계획이다. 강 시장은 “특별광역연합을 빠르게 출범시켜 실질적 성과를 내는 동시에 행정통합 논의도 속도감 있게 추진하는 투트랙 전략을 본격화하겠다”고 밝혔다.정승호 기자 shjung@donga.com}

    • 2026-01-02
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  • 광주시·전남도 2일 ‘행정통합 추진 선언문’ 발표

    강기정 광주시장과 김영록 전남지사가 2일 국립5·18민주묘지에서 시도 행정통합 추진 선언문을 발표한다.1일 광주시와 전남도에 따르면 2일 오전 8시 반 강 시장과 김 지사는 시도청 간부들과 광주 북구 운정동 국립5·18민주묘지를 참배한다. 참배 후 둘은 ‘시도 행정통합을 추진하겠다’는 취지의 선언문을 발표한다. 선언문에는 시도간 행정통합을 위한 구체적 방법 등이 담길 것으로 보인다. 앞서 김 지사와 강 시장은 각각 시도 행정통합의 뜻을 밝힌 바 있다. 김 지사는 30일 실·국장 정책회의에서 “AI 에너지 전환 시대를 맞아 광주·전남의 대부흥을 위해서는 광주·전남 대통합이 필요하다”면서 행정부지사를 단장으로 한 행정통합 추진기획단 구성을 지시했다. 강 시장도 전남도와 공동으로 행정통합 추진단을 구성할 뜻을 밝혀 1월부터 행정 통합 논의가 본격화할 전망이다.행정안전부는 지난달 31일 ‘광주·전남 특별광역연합 규약안’을 승인해 특별지방자치단체로서 본격적인 활동에 나설 수 있는 제도적 기반을 갖추게 됐다.규약에 따르면 특별광역연합 소재지는 전남도에 두며, 조직 등은 연합 조례를 근거로 꾸리게 된다. 직원은 광주시와 전남도에서 파견된 지방공무원으로 구성된다. 연합의회 의원 정수는 총 12명으로, 양 시·도의원 각 6명씩 동수로 참여해 의사결정의 균형을 확보했다. 예산은 30억 원 규모이며 광주시는 이미 10억 원을 확보한 데 이어 나머지는 올 추경예산에 반영할 예정이다. 전남도도 올 추경을 통해 분담금을 편성할 계획이다.강 시장은 “특별광역연합을 빠르게 출범시켜 실질적 성과를 내는 동시에 행정통합 논의도 속도감 있게 추진하는 투트랙 전략을 본격화하겠다”고 밝혔다.정승호 기자 shjung@donga.com}

    • 2026-01-01
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  • 3년동안 다운로드 4회뿐… 치적용 공공앱 혈세 낭비

    지난해 충남 예산군의 ‘예산군 안심서비스’ 애플리케이션(앱)을 내려받은 사람은 단 두 명이었다. 최근 3년간 다운로드 횟수를 모두 합쳐도 네 차례에 그쳤다. 고독사를 예방하기 위해 노인이 일정 시간 휴대전화를 사용하지 않으면 자녀 등 지정한 보호자에게 알림을 보내는 취지로 개발됐지만, 사실상 담당 공무원 외에는 이용자가 없는 셈이다. 11만 명이 내려받은 ‘울산버스정보’ 앱 리뷰는 ‘악플 일색’이다. “종점에서 출발도 하지 않은 버스가 ‘8분 뒤 도착’으로 표시된다”거나 “버스 시간표조차 보기 어렵다. 세금을 어디에 쓴 것이냐”는 혹평이 이어진다. 이 앱의 평점은 5점 만점에 2.8점에 그쳤다. 이처럼 부실한 기능과 콘텐츠로 예산을 낭비하는 앱에 대해 행정안전부가 폐기 권고에 나섰다. 31일 행안부는 607개의 공공 앱을 대상으로 운영 성과 평가를 한 결과 전체 9.4%인 57개의 앱 운영 기관에 폐기를 권고했다고 밝혔다. 연간 다운로드 횟수와 업데이트 빈도, 사용자 평가 등을 종합적으로 고려한 결과다. 예산군 안심서비스를 비롯해 경북 고령군의 ‘고령 안심서비스’, 광주 남구의 ‘으뜸 효남구 안심동행’, 충북 괴산 콜택시 기사용 앱 등 6개 앱은 지난해 연간 다운로드 횟수가 채 10회에 못 미쳤다. 고령 안심서비스와 으뜸 효남구 안심동행은 최근 업데이트 시점이 2021년이었다. 행안부는 이 57개 앱을 폐기할 경우 연간 관리 비용만 7억 원을 절약할 수 있다고 설명했다. 순수 관리비만 따진 수치로, 개발비까지 포함하면 절감 규모는 더 커질 수 있다. 한 지자체 관계자는 “앱 하나를 유지하는 데만 연간 900만 원가량의 유지·보수비가 든다”고 했다. 이처럼 부실한 공공 앱이 난립하는 배경으로 지자체들이 디지털 행정 성과를 내세우기 위해 일단 앱부터 내놓지만 관리에는 소홀하기 때문이라는 분석이 나온다. 또 범용 앱으로 대체할 수 있지만 지자체의 성과를 위해 개별 앱을 제작하며 예산을 소모하는 사례도 반복되고 있다. 전남 광양시 관계자는 “2021년 시 차원에서 ‘내 손안 안심벨’ 앱을 출시했지만, 행안부의 ‘긴급신고 바로 앱’ 출시 이후 이용률이 크게 떨어졌다”고 말했다. 전문가들은 앱 개발 전 기존 범용 앱 활용 가능성을 검토하고, 담당 인력을 안정적으로 운영해 지속적인 관리가 이뤄져야 한다고 지적했다. 구교준 고려대 행정학과 교수는 “지자체장 교체와 잦은 인사 이동으로 앱 운영의 연속성이 끊기기 쉬운 만큼 전담자를 지정하는 등 책임 있는 관리 체계를 마련할 필요가 있다”고 말했다. 김태윤 한양대 행정학과 교수도 “공공 앱은 꾸준한 점검과 개선이 뒤따르지 않으면 외면받을 수밖에 없다”고 했다.한재희 기자 hee@donga.com예산=김태영 기자 live@donga.com광양=정승호 기자 shjung@donga.com괴산=이인모 기자 imlee@donga.com}

    • 2026-01-01
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  • ‘다운로드 3년간 4회’ 유명무실 공공앱 57개…관리비는 7억원

    올해 충남 예산군의 ‘예산군 안심서비스’ 애플리케이션(앱)을 내려받은 사람은 단 두 명이었다. 최근 3년간 다운로드 횟수를 모두 합쳐도 네 차례에 그쳤다. 고독사를 예방하기 위해 노인이 일정 시간 휴대전화를 사용하지 않으면 자녀 등 지정한 보호자에게 알림을 보내는 취지로 개발됐지만, 사실상 담당 공무원 외에는 이용자가 없는 셈이다.11만 명이 내려받은 ‘울산버스정보’ 앱 리뷰는 ‘악플 일색’이다. “종점에서 출발도 하지 않은 버스가 ‘8분 뒤 도착’으로 표시된다”거나 “버스 시간표조차 보기 어렵다. 세금을 어디에 쓴 것이냐”는 혹평이 이어진다. 이 앱의 평점은 5점 만점에 2.8점에 그쳤다.● 57개 공공 앱 폐기 권고부실한 기능과 콘텐츠로 예산만 소모하는 공공기관 앱이 적지 않다는 지적이 나온다. 행정안전부는 31일 607개의 공공 앱을 대상으로 운영 성과를 평가한 결과, 전체의 9.4%에 해당하는 57개 앱 운영 기관에 폐기를 권고했다고 밝혔다. 연간 다운로드 횟수와 업데이트 빈도, 사용자 평가 등을 종합적으로 고려한 결과다.예산군 안심서비스를 비롯해 경북 고령군의 ‘고령 안심서비스’, 광주 남구의 ‘으뜸 효남구 안심동행’, 충북 괴산의 콜택시 기사용 앱 등 6개 앱은 해 연간 다운로드 횟수가 10회에도 못 미쳤다. 이 가운데 일부 앱은 최근 업데이트 시점이 2021년에 머물러 사실상 관리가 중단된 상태였다.행안부는 이들 57개 앱을 폐기할 경우 연간 관리 비용만 7억 원을 절약할 수 있다고 설명했다. 순수 관리비만 따진 수치로, 개발비까지 포함하면 절감 규모는 수십억 원에 달할 것으로 보인다. 한 지자체 관계자는 “앱 하나를 유지하는 데만 연간 900만 원가량의 유지·보수비가 들었다”고 전했다.폐기 권고 대상에 포함된 충북 괴산군의 콜택시 기사용 앱은 이미 현장에서는 ‘사실상 폐기’ 상태로 분류된다. 이 앱은 2025년 다운로드 건수가 6회에 그쳐 운영 실적이 거의 없었다. 괴산군에 따르면 이 앱은 2023년 9월 출시돼 콜버스 이용이 어려운 주민을 위한 대체 교통수단으로 기획됐다. 택시 위치를 파악해 주민과 연결하는 구조였지만, 기사들이 앱 사용 시 실시간 위치 정보가 노출된다는 점에 부담을 느끼며 참여를 꺼린 것으로 파악됐다.이 앱은 단독 사업이 아니라 2022년부터 추진된 ‘중소도시 스마트시티 조성사업’의 일부다. 괴산군은 국토교통부 공모에 선정돼 확보한 국비 20억 원을 포함해 총 40억 원을 스마트시티 사업에 투입했다. 노선 개편과 초경량버스 정보시스템 도입, 앱·웹 관제와 콜센터 운영 등이 함께 추진됐다. 다만 콜택시 기사용 앱에 투입된 정확한 예산은 별도로 집계돼 있지 않다. 괴산군 관계자는 “본인이 부임하기 전 추진된 사업이라 자료를 다시 확인해야 한다”며 “앱 개발 자체에 많은 비용이 들지는 않았을 것”이라고 말했다.이용 실적이 기대에 미치지 못한 배경으로는 농촌 지역의 이용자 특성이 꼽힌다. 괴산의 경우 이용객 대부분이 고령층으로, 스마트폰 앱보다는 기존처럼 전화로 택시를 호출하는 방식이 여전히 일반화돼 있다는 분석이다.충남 예산군의 안심서비스 앱도 비슷한 구조적 한계를 안고 있다. 예산군의회 소속 한 의원은 “예산 낭비라는 지적이 있어도 지역사회에서 이슈화되지 않고 민원도 없다 보니, 앱이 있는지도 모르는 경우가 많아 묵인되는 측면이 있다”고 말했다. 이 앱은 독거노인과 중증장애인, 1인 취약가구를 대상으로 일정 시간 휴대전화 움직임이 없을 경우 보호자에게 자동으로 문자를 보내는 서비스다. 재해·재난 안전대책 예산의 일부로 개발돼 정확한 앱 개발 비용은 분리 산정돼 있지 않지만, 관련 안전 예산은 수억 원 규모다. 그러나 올해 내려받은 횟수는 단 두 차례에 불과했다. 예산군은 이에 대해 별도의 입장을 내놓지 않았다.● 서비스 중복되고 범용 앱 생기자 이용자 뚝광주 남구의 ‘으뜸 효남구 안심동행’은 중복 서비스 문제를 보여주는 사례다. 남구는 2021년 경남 의령군에서 해당 프로그램을 무상으로 제공받아 운영해 왔다. 다만 이후 업그레이드가 이뤄지지 않아 현재는 원스토어에서만 설치가 가능해 이용 환경이 크게 제한됐다. 실제 앱 이용자는 2명에 그친다.전남 광양시의 ‘내 손안 안심벨’은 범용 앱 등장 이후 역할이 줄어든 사례다. 광양시는 2021년 행정안전부 공모사업에 선정돼 3억 원을 들여 이 서비스를 도입했다. 휴대전화에 부착된 비상벨 버튼을 누르면 위치 정보와 현장 소리가 보호자에게 자동 전송되는 구조다. 그러나 이후 행안부가 기능이 더 다양한 ‘긴급신고 바로 앱’을 출시하면서 이용률이 크게 떨어졌다. 전문가들은 공공 앱이 이처럼 유명무실해지거나 중복 운영되는 배경으로, 지자체들이 디지털 행정 성과를 내세우기 위해 우선 앱부터 만들고 이후 운영과 관리에는 상대적으로 소홀해지는 구조를 지적한다. 구교준 고려대 행정학과 교수는 “지자체장 교체와 잦은 인사이동으로 앱 운영의 연속성이 끊기기 쉬운 만큼 전담자를 지정하는 등 책임 있는 관리 체계를 마련할 필요가 있다”고 말했다. 김태윤 한양대 행정학과 교수도 “공공 앱은 출시 이후에도 지속적인 점검과 개선이 이뤄지지 않으면 금세 외면받을 수밖에 없다”고 했다.한재희 기자 hee@donga.com예산=김태영 기자 live@donga.com광양=정승호 기자 shjung@donga.com고령=명민준 기자 mmj86@donga.com괴산=이인모 기자 imlee@donga.com괴산=장기우 기자 straw825@donga.com광주=이형주 기자 peneye09@donga.com}

    • 2025-12-31
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  • 전남, 고향사랑기부 200억 전국 첫 달성

    전남도는 22개 시군과 고향사랑기부제를 운영한 결과 전국 최초로 고향사랑기부금 200억 원을 모금했다고 30일 밝혔다. 전남도는 22개 시군과 중앙부처·공공기관을 대상으로 홍보에 나서고 향우회를 통해 기부를 독려하는 한편 지역 축제와 각종 행사 현장 캠페인 등을 함께 추진했다. 지역 특산품을 답례품으로 제공하는 데서 벗어나 다양한 협력을 통해 주민 삶의 변화를 체감할 수 있는 기금 사업을 펼치고 있다. 고령화와 돌봄 부담을 덜기 위해 마을 공동 빨래방 운영을 지원하며 어르신과 취약계층의 생활 편의를 높이고 있다. 시군에서도 의미 있는 변화가 이어지고 있다. 곡성군은 고향사랑기부금을 활용해 65년 만에 첫 소아청소년과를 열어 좋은 반응을 얻고 있다. 완도군은 ‘완도군BC 유소년 야구단’을 지원해 지역 청소년에게 안정적인 체육 활동 기회를 제공하고 있다. 시군은 지역 농수축산물은 물론 체험·스토리형 답례품을 발굴해 기부자의 선택 폭을 넓혔다. 고미경 전남도 자치행정국장은 “이번 성과는 1300만 호남 향우들의 따뜻한 관심과 참여가 있었기에 가능했다”며 “시군과 긴밀히 협력해 고향사랑기부제가 일회성 기부를 넘어 생활 인구와 관계 인구로 이어지는 지역 상생 제도로 자리 잡도록 제도 개선에 힘쓰겠다”고 말했다.정승호 기자 shjung@donga.com}

    • 2025-12-31
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  • 전남도, 22개 시군 전국 최초 고향사랑기부금 200억 원 달성

    전남도는 22개 시군과 고향사랑기부제를 운영한 결과 전국 최초로 고향사랑기부금 200억 원을 모금했다고 30일 밝혔다. 전남도는 22개 시군과 중앙부처·공공기관을 대상으로 홍보에 나서고 향우회를 통해 기부를 독려하는 한편 지역 축제와 각종 행사 현장 캠페인 등을 함께 추진했다. 지역 특산품을 답례품으로 제공하는 데서 벗어나 다양한 협력을 통해 주민 삶의 변화를 체감할 수 있는 기금사업을 펼치고 있다. 고령화와 돌봄 부담을 덜기 위해 마을 공동 빨래방 운영을 지원하며 어르신과 취약계층의 생활 편의를 높이고 있다.시군에서도 의미 있는 변화가 이어지고 있다. 곡성군은 고향사랑기부금을 활용해 65년 만에 첫 소아청소년과를 열어 좋은 반응을 얻고 있다. 완도군은 ‘완도군BC 유소년 야구단을 지원해 지역 청소년에게 안정적인 체육 활동 기회를 제공하고 있다.시군은 지역 농·수·축산물은 물론 체험·스토리형 답례품을 발굴해 기부자의 선택 폭을 넓혔다. 고미경 전남도 자치행정국장은 “이번 성과는 1300만 호남 향우들의 따뜻한 관심과 참여가 있었기에 가능했다”며 “시군과 긴밀히 협력해 고향사랑기부제가 일회성 기부를 넘어 생활 인구와 관계 인구로 이어지는 지역 상생 제도로 자리 잡도록 제도 개선에 힘쓰겠다”고 말했다.정승호 기자 shjung@donga.com}

    • 2025-12-30
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  • 조선대, 웰에이징 특성화 단과대 설립 추진

    조선대가 글로컬대학 3대 특성화대학을 신설한다. 조선대는 최근 ‘글로컬대학 참여학과 공청회’를 열고 웰 에이징(Well-Aging) 분야를 핵심으로 한 3대 특성화대학 신설 등 교육혁신 방향을 논의했다. 이번 공청회에서 글로컬대학의 비전과 추진 전략을 제시하고 학과 단위의 융복합 전공을 통해 교육 성과를 높이겠다는 계획을 밝혔다. 웰 에이징 분야 3대 특성화대학은 건강의료보건 ‘바이오 메딕’, 고령화 사회에 맞춘 ‘에이지 테크’, 삶의 질 개선을 추구하는 ‘라이프 케어’다. 2027학년도 적용을 목표로 단과대 설립 기초작업에 착수하며 내년에 참여학과를 중심으로 교육과정 등을 연계한 시범운영을 시작할 예정이다. 무전공·무학과 운영 안착을 위한 실행 방향으로는 모듈형 융복합 전공을 개설하고 전공 선택·진로 탐색을 지원하는 전공 진로 가이드 전담 인력을 배치한다. 정기적 소통 체계 구축을 위해 글로컬 소통위원회를 신설한다. 또 글로컬교육혁신원 신설과 이를 중심으로 학과별 특성과 여건을 반영한 교육혁신 로드맵도 조속히 수립하기로 했다. 김선중 조선대 글로컬30추진본부장은 “글로컬대학은 구성원 모두가 만들어가는 공동 혁신 프로젝트”라며 “현장의 목소리를 담아 학과가 체감할 수 있는 지원체계를 구축하고 경쟁력 있는 글로컬대학 모델을 완성하겠다”고 말했다.정승호 기자 shjung@donga.com}

    • 2025-12-24
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  • 금호타이어 함평공장 내년 초 첫 삽 뜬다

    금호타이어가 내년부터 전남 함평 신공장 시대를 본격화한다. 금호타이어는 22일 전남 함평군 월야면 빛그린국가산업단지 내 함평공장 부지에서 노사 합동 안전 기원제와 윤리경영 실천 선포식을 열었다. 이날 행사에는 노사가 함께 참여해 함평공장 건설공사의 무사고·무재해를 기원하고, 안전 최우선 원칙에 대한 공동 의지를 다졌다. 금호타이어는 5월 17일 광주공장 화재 이후 광주공장의 함평 이전에 속도를 내고 있다. 함평공장은 빛그린국가산단 내 50만 ㎡ 부지에 창고동, 정련동, 공장동 등 3개 동으로 조성된다. 내년 1월 창고동 공사를 시작으로 본격적인 착공에 들어갈 예정이다. 현재 감리·소방·건축·전기 업체를 선정해 함평군에 착공 신청서를 제출했으며, 내년 초 허가가 나오는 대로 곧바로 공사에 착수할 방침이다. 내년 4월에는 정련동과 압연동 공사에 들어가고, 7월에는 생산동(공장) 건설을 본격화할 계획이다. 금호타이어는 2027년까지 1단계 건설 사업에 총 6609억 원을 투입해 연간 타이어 530만 본과 이를 뒷받침하는 정련 고무 700만 본 생산 능력을 갖춘 공장을 건설하고, 2028년부터 가동에 나선다. 함평공장은 스마트 제조 설비와 친환경 공정을 적용한 미래형 생산 체제를 갖출 예정이다. 금호타이어는 함평공장 건설을 통해 생산 효율성과 품질 경쟁력을 강화하는 한편, 지역 경제 활성화와 고용 창출에도 기여할 것으로 기대하고 있다. 정일택 금호타이어 대표는 “함평공장은 금호타이어의 새로운 도약을 시작하는 현장으로, 더 높은 품질과 더 강한 기술력을 향한 도전이자 미래 시장으로 나아가는 기반”이라며 “함평공장을 가장 안전한 공장으로 만들겠다”고 말했다.정승호 기자 shjung@donga.com}

    • 2025-12-24
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  • 금호타이어, 함평 공장 시대 연다

    금호타이어가 내년부터 전남 함평 신공장 시대를 본격화한다.금호타이어는 22일 전남 함평군 월야면 빛그린국가산업단지 내 함평공장 부지에서 노사 합동 안전 기원제와 윤리경영 실천 선포식을 열었다. 이날 행사에는 노사가 함께 참여해 함평공장 건설공사의 무사고·무재해를 기원하고, 안전 최우선 원칙에 대한 공동 의지를 다졌다.금호타이어는 지난 5월 17일 광주공장 화재 이후 광주공장의 함평 이전에 속도를 내고 있다. 함평공장은 빛그린국가산단 내 50만㎡ 부지에 창고동, 정련동, 공장동 등 3개 동으로 조성된다. 내년 1월 창고동 공사를 시작으로 본격적인 착공에 들어갈 예정이다. 현재 감리·소방·건축·전기 업체를 선정해 함평군에 착공 신청서를 제출했으며, 내년 초 허가가 나오는 대로 곧바로 공사에 착수할 방침이다. 내년 4월에는 정련동과 압연동 공사에 들어가고, 7월에는 생산동(공장) 건설을 본격화할 계획이다.금호타이어는 2027년까지 1단계 건설 사업에 총 6609억 원을 투입해 연간 타이어 530만 본과 이를 뒷받침하는 정련 고무 700만 본 생산 능력을 갖춘 공장을 건설하고, 2028년부터 가동에 나선다. 함평공장은 스마트 제조 설비와 친환경 공정을 적용한 미래형 생산체제를 갖출 예정이다.금호타이어는 함평공장 건설을 통해 생산 효율성과 품질 경쟁력을 강화하는 한편, 지역 경제 활성화와 고용 창출에도 기여할 것으로 기대하고 있다.정일택 대표는 “함평공장은 금호타이어의 새로운 도약을 시작하는 현장으로, 더 높은 품질과 더 강한 기술력을 향한 도전이자 미래 시장으로 나아가는 기반”이라며 “함평공장을 가장 안전한 공장으로 만들겠다”고 말했다.정승호 기자 shjung@donga.com}

    • 2025-12-23
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  • 조선대 웰에이징 특성화 단과대학 신설한다

    조선대가 글로컬대학 3대 특성화대학을 신설한다. 조선대는 최근 ‘글로컬대학 참여학과 공청회’를 열고 웰 에이징(Well-Aging) 분야를 핵심으로 한 3대 특성화대학 신설 등 교육혁신 방향을 논의했다. 이번 공청회에서 글로컬대학의 비전과 추진 전략을 제시하고 학과 단위의 융복합 전공을 통해 교육 성과를 높이겠다는 계획을 밝혔다.웰 에이징 분야 3대 특성화대학은 건강의료보건 ‘바이오 메딕’, 고령화 사회에 맞춘 ‘에이지 테크’, 삶의 질 개선을 추구하는 ‘라이프 케어’다.2027학년도 적용을 목표로 단과대 설립 기초작업에 착수하며 내년에 참여학과를 중심으로 교육과정 등을 연계한 시범운영을 시작할 예정이다. 무전공·무학과 운영 안착을 위한 실행 방향으로는 모듈형 융복합 전공을 개설하고 전공 선택·진로 탐색을 지원하는 전공 진로 가이드 전담 인력을 배치한다. 정기적 소통 체계 구축을 위해 글로컬 소통위원회를 신설한다. 또 글로컬교육혁신원 신설과 이를 중심으로 학과별 특성과 여건을 반영한 교육혁신 로드맵도 조속히 수립하기로 했다.김선중 조선대 글로컬30추진본부장은 “글로컬 대학은 구성원 모두가 만들어가는 공동 혁신 프로젝트”라며 “현장의 목소리를 담아 학과가 체감할 수 있는 지원체계를 구축하고 경쟁력 있는 글로컬대학 모델을 완성하겠다”고 말했다.정승호 기자 shjung@donga.com}

    • 2025-12-23
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  • 곡성군민-관광객 누구나 내년부터 군내버스 무료

    내년부터 전남 곡성군에서 군내버스를 무료로 이용할 수 있게 된다. 곡성군은 ㈜곡성교통과 업무협약을 체결하고, 내년 1월 1일부터 군내버스 전면 무료화를 시행한다고 21일 밝혔다. 무료화 대상은 곡성교통이 운행하는 모든 군내버스 노선으로, 군민은 물론이고 곡성을 방문하는 관광객 등 누구나 교통카드나 현금 없이 무료로 이용할 수 있다. 다만 담양읍∼옥과면 노선 가운데 담양 구간에서 승·하차하는 경우와, 곡성군 관내를 경유하는 타 시군 운수사 노선은 기존 요금이 유지된다. 곡성군은 2016년 천원버스 단일요금제를 도입하고, 대중교통 소외지역 주민을 위한 효도택시를 운영하는 등 교통 접근성 개선 정책을 꾸준히 추진해 왔다. 군은 군내버스 무료화 시행에 따라 천원버스 운영 당시 연간 40억 원이던 예산에 약 5억 원이 추가로 소요될 것으로 예상하고 있다. 조상래 곡성군수는 “군내버스 무료화는 군민 이동 편의 증진과 교통복지 향상은 물론이고 지역 간 이동 활성화를 통한 지역경제 활력 제고에도 도움이 될 것”이라고 말했다. 전남에서는 완도군과 진도군, 영암군이 이미 군내버스 무료화를 시행 중이다. 2023년 9월 완도군이 전남에서 처음으로 군내버스 무료 요금제를 도입했고, 진도군은 2024년 7월부터, 영암군은 같은 해 9월부터 시행하고 있다.정승호 기자 shjung@donga.com}

    • 2025-12-22
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  • 광주시, 車-AI 등 유망기업 기업 7곳과 투자협약

    광주시는 자동차·인공지능(AI)·에너지 산업 분야 유망 기업 7곳과 핵심 전략산업 투자유치협약(MOU)을 체결했다고 21일 밝혔다. 협약 기업은 엠피닉스, 효광, 시스콘로보틱스, 데이터투에너지, 폴미, 시스피아, 에이치에이치에스 등 7곳이다. 이 기업들은 광주에 총 809억 원 규모의 생산·연구시설을 신설하거나 증설하고, 이를 통해 351명의 신규 일자리를 창출할 계획이다. 광주시는 조세 감면과 보조금 지원 등 각종 인센티브를 제공하고, 기업 애로사항을 신속히 해소해 기업 친화적인 투자 환경을 조성할 방침이다. 엠피닉스는 첨단산업단지에 약 550억 원을 투자해 초소형 광학렌즈 생산시설을 구축하고, 효광은 평동산업단지에 차량용 선바이저 생산라인을 신설한다. 시스콘로보틱스와 폴미, 에이치에이치에스는 AI융복합지구에 연구시설을 조성하며, 데이터투에너지와 시스피아는 스마트에너지산업지구에 제조·연구 거점을 마련한다. 광주시는 최근 3년간 372개 기업과 투자 협약을 체결해 총 4조5350억 원의 투자와 3만2269명의 고용 창출 성과를 거뒀다고 설명했다. 선석기 광주경제자유구역청장은 “투자 기업들이 광주에서 미래 산업을 이끄는 선도기업으로 성장할 수 있도록 전폭적으로 지원하겠다”고 말했다.정승호 기자 shjung@donga.com}

    • 2025-12-22
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