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도영진 기자

동아일보 부산경남취재본부

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안녕하세요. 도영진 기자입니다.

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취재분야

2026-02-14~2026-03-16
지방뉴스90%
사회일반7%
행정3%

  • 이틀만에 함양 산불 잡았는데 이번엔 밀양… 잇단 국가소방동원령

    23일 오후 경남 밀양시에서 발생한 산불이 강한 바람을 타고 번지면서 소방 당국이 국가소방동원령을 내리고 총력 진화에 나섰다. 앞서 21일 발생한 경남 함양군 산불은 이틀 만인 23일 오후 5시경 주불이 잡혔지만 건조한 날씨 탓에 전국 곳곳에서 동시다발적으로 산불이 발생하고 있다. 소방 당국은 함양군에 투입했던 인력과 장비를 밀양으로 급히 이동시켜 진화 작업을 벌였다. 이례적으로 강수량이 적은 날씨가 계속되면서 2월 한 달 동안 전국 각지에서 86건의 산불이 잇따라 발생했다.● 함양 산불 잡히자마자 밀양서 또 산불산림청 중앙사고수습본부에 따르면 이날 오후 4시 10분경 경남 밀양시 삼랑진읍 검세리 야산에서 산불이 발생했다. 산림 당국은 산불이 확산되자 오후 5시 20분경 산불 확산 대응 1단계를 발동했고, 산불 발생 지역 인근에 있는 요양병원과 민가 쪽으로 확산될 우려가 있어 저지선 확보에 총력을 쏟았다. 소방 당국도 이날 오후 5시 관할 소방서 인력 전체가 출동하는 소방 대응 1단계를 발령한 데 이어 오후 5시 39분 국가소방동원령을 내려 진화에 나섰다. 밀양시는 2개 마을 주민과 요양병원 입원 환자들을 인근 초등학교로 대피시켰다. 앞서 21일 오후 9시 14분 발생한 함양 산불은 약 44시간 만인 23일 오후 5시 주불이 잡혔다. 산불 피해 면적은 234ha로 축구장(7140㎡) 325개 규모였으며, 불길이 실제로 번져 있는 경계선 길이를 뜻하는 화선은 전체 8km에 달했다. 산림 당국은 강풍과 험준한 지형 탓에 진화에 어려움을 겪었다. 산불이 장기간 지속되면서 함양군은 4개 마을 주민 130여 명을 인근 체육관으로 대피시켰고, 인명 피해는 없는 것으로 파악됐다. 주말에 이어 이날도 전국 곳곳에서 산불이 발생했다. 이날 오후 4시 5분경 전남 순천시 상사면에서도 산불이 발생해 산림 당국이 진화에 나섰고, 이날 오후 1시 57분경 강원 정선군 신동읍 방제리에서 발생한 산불은 헬기 5대를 포함한 장비 33대와 인력 124명이 투입돼 오후 3시 33분경 진화됐다. 앞서 이날 오전 1시 59분경 충북 단양군 대강면의 한 야산에서도 산불이 발생해 6시간 만에 꺼졌다.● 2월 산불 86건… 2년 前 8배 산림청에 따르면 주말인 21일부터 22일 동안 전국에서 20건의 산불이 발생하는 등 이달 들어 전국에서 총 86건의 산불이 났다. 2024년 2월 11건에 불과했던 산불 발생 건수는 올해는 2월이 채 끝나기도 전에 86건으로 치솟았다. 통상 산불은 3월 이후 봄철에 큰 피해를 입혔다. 역대 최악의 피해를 낸 지난해 경북 북부 지역의 산불을 비롯해 2019년 2명이 죽고 11명이 다친 강원 동해안 산불, 진화에만 213시간이 넘게 걸린 2022년의 울진·삼척 산불 등이 모두 3∼4월에 발생했다. 그러나 올해 2월부터 산불이 집중되는 이유에 대해 전문가들은 기온 상승과 건조한 날씨, 잦은 강풍 때문이라고 분석했다. 안희영 산림과학원 산불예측분석센터장은 “올해 전국 평균 강수량은 7.5mm로 평년의 16.5% 수준에 그쳤다”며 “특히 영남 지역은 평균 강수량이 0.9mm에 불과해 지역 전체가 극도로 건조한 상태”라고 설명했다. 기상청에 따르면 이날 경남 함양을 비롯한 전국 대부분 지역에서 순간풍속 시속 55km, 산지 70km 안팎의 태풍급 돌풍이 불었다. 다만 24일부터는 영남 내륙을 중심으로 비와 습설이 예보됐다. 기상청에 따르면 24일 새벽 제주에서 시작된 강수는 오전 전국으로 확대될 것으로 전망된다. 경남에는 10∼40mm의 비가 내리고 서부 내륙에는 3∼8cm의 눈이 쌓일 것으로 예상된다. 우진규 기상청 통보관은 “적은 강수량이라도 산불 진화에는 도움이 될 것으로 보인다”고 했다.함양=도영진 기자 0jin2@donga.com대전=김태영 기자 live@donga.com전채은 기자 chan2@donga.com}

    • 2026-02-24
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  • 함양 산불 사흘만에 잡히자마자 밀양서 또…건조한 날씨-강풍 탓

    23일 오후 경남 밀양시에서 발생한 산불이 강한 바람을 타고 번지면서 소방 당국이 국가소방동원령을 내리고 총력 진화에 나섰다. 앞서 21일 발생한 경남 함양군 산불은 사흘 만인 23일 오후 5시경 주불이 잡혔지만 건조한 날씨 탓에 전국 곳곳에서 동시다발적으로 산불이 발생하고 있다. 소방 당국은 함양군에 투입했던 인력과 장비를 밀양으로 급히 이동시켜 진화 작업을 벌였다. 이례적으로 강수량이 적은 날씨가 계속되면서 2월 한 달 동안 전국 각지에서 87건의 산불이 잇따라 발생했다.● 함양 산불 잡히자마자 밀양서 또 산불산림청 중앙사고수습본부에 따르면 이날 오후 4시 10분경 경남 밀양시 삼랑진읍 검세리 야산에서 산불이 발생했다. 산림 당국은 산불이 확산되자 오후 5시 20분경 산불 확산 대응 1단계를 발동했고, 산불 발생 지역 인근에 있는 요양병원과 민가 쪽으로 확산될 우려가 있어 저지선 확보에 총력을 쏟았다. 소방 당국도 이날 오후 5시 관할 소방서 인력 전체가 출동하는 소방 대응 1단계를 발령한 데 이어 오후 5시 39분 국가소방동원령을 내려 진화에 나섰다. 밀양시는 2개 마을 주민과 요양병원 입원 환자들을 인근 초등학교로 대피시켰다.앞서 21일 오후 9시 14분 발생한 함양 산불은 약 44시간 만인 23일 오후 5시 주불이 잡혔다. 산불 피해 면적은 234ha로 축구장(7140㎡) 325개 규모였으며, 불길이 실제로 번져 있는 경계선 길이를 뜻하는 화선은 전체 8km에 달했다. 산림 당국은 강풍과 험준한 지형 탓에 진화에 어려움을 겪었다. 산불이 장기간 지속되면서 함양군은 4개 마을 주민 130여 명을 인근 체육관으로 대피시켰고, 인명 피해는 없는 것으로 파악됐다.주말에 이어 이날도 전국 곳곳에서 산불이 발생했다. 이날 오전 1시 59분경 충북 단양군 대강면의 한 야산에서 산불이 발생해 6시간 만에 꺼졌다. 오후에도 강원 정선군 신동읍 방제리에서 산불이 발생해 헬기 5대를 포함한 장비 33대와 인력 124명이 투입돼 진화 됐고, 전남 순천과 대구 수성구에서도 연이어 산불이 났다. ● 2월 산불 87건… 2년 前 8배산림청에 따르면 주말인 21일부터 22일 동안 전국에서 20건의 산불이 발생하는 등 이달 들어 전국에서 총 87건의 산불이 났다. 2024년 2월 11건에 불과했던 산불 발생 건수는 올해는 2월이 채 끝나기도 전에 87건으로 치솟았다.통상 산불은 3월 이후 봄철에 큰 피해를 입혔다. 역대 최악의 피해를 낸 지난해 경북 북부 지역의 산불을 비롯해 2019년 2명이 죽고 11명이 다친 강원 동해안 산불, 진화에만 213시간이 넘게 걸린 2022년의 울진·삼척 산불 등이 모두 3~4월에 발생했다.그러나 올해 2월부터 산불이 집중되는 이유에 대해 전문가들은 기온 상승과 건조한 날씨, 잦은 강풍 때문이라고 분석했다. 안희영 산림과학원 산불예측분석센터장은 “올해 전국 평균 강수량은 7.5mm로 평년의 16.5% 수준에 그쳤다”며 “특히 영남 지역은 평균 강수량이 0.9mm에 불과해 지역 전체가 극도로 건조한 상태”라고 설명했다. 기상청에 따르면 이날 경남 함양을 비롯한 전국 대부분 지역에서 순간풍속 시속 55km, 산지 70km 안팎의 태풍급 돌풍이 불었다.다만 24일부터는 영남 내륙을 중심으로 비와 습설이 예보됐다. 기상청에 따르면 24일 새벽 제주에서 시작된 강수는 오전 전국으로 확대될 것으로 전망된다. 경남에는 10~40mm의 비가 내리고 서부 내륙에는 3~8cm의 눈이 쌓일 것으로 예상된다. 우진규 기상청 통보관은 “적은 강수량이라도 산불 진화에는 도움이 될 것으로 보인다”고 했다.함양=도영진 기자 0jin2@donga.com대전=김태영 기자 live@donga.com전채은 기자 chan2@donga.com}

    • 2026-02-23
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  • [초대석]“경남을 ‘경제수도’로… 실사구시 정책 집중”

    “경남의 미래 도정을 뒷받침하는 ‘글로벌 미래전략원’으로 도약하고 도민이 체감할 수 있는 실사구시 정책을 개발하는 원년으로 삼겠습니다.” 오동호 경남연구원장(64)은 20일 경남 창원시 집무실에서 동아일보와 인터뷰하며 “‘대한민국 경제수도’ 실현을 위한 실행 계획을 마련하고 도민 체감형 정책 연구에도 집중해 인구감소 및 지방소멸에 적극 대응해 나갈 계획”이라며 이렇게 말했다. 오 원장은 2040년 경남 미래 비전을 ‘대한민국 경제수도’로 제시하고 밑그림을 그려나가고 있다. 이를 구현하기 위한 프로젝트로는 △진해신항·가덕도신공항을 중심으로 철도를 결합한 ‘경남 트라이포트 글로벌 복합비즈니스도시’ 조성 △제조업에 인공지능(AI)을 결합한 ‘경남 제조 AI 대전환’ △우주항공청 중심 ‘K-Space 밸리’ 조성 △남해안을 글로벌 관광거점으로 만드는 ‘이순신의 바다, 남해안 블루오션 프로젝트’ △기후변화에 대응해 도시공간을 재창조하는 ‘경남 그랜드 가든 시티’ 프로젝트 △경제수도 위상에 맞게 도민 삶을 개선하는 ‘행복경남 UP 프로젝트’ △규제 특례를 확보하는 경남경제자유자치도 추진 △부산·경남 행정통합을 통한 분권형 통합광역지방정부 구현 등 8개 과제를 설정했다. 오 원장은 “탄탄한 제조업 기반 위에 첨단산업과 서비스산업, 혁신 인재가 어우러지는 ‘경제수도 경남’으로 도약하는 것이 앞으로 만들어가야 할 경남의 미래”라며 “지역 성장 전략과 미래 비전을 설계하는 지역 싱크탱크이자 글로벌 미래전략원의 역할을 할 것”이라고 말했다. 오 원장은 실행력을 높이기 위해 올해 연구원에 도정핵심과제 전담 연구센터 3곳을 설치·운영할 계획이다. 우선 기존 경남빅데이터센터를 확대 개편해 ‘경남AI전략연구센터’를 설치한다. AI를 가장 잘 활용하는 연구원으로 대전환하고 정책연구 및 조직경영 분야의 AI 활용 시스템을 선도적으로 도입하겠다는 취지다. ‘경남북극항로전략연구센터’도 설치한다. 진해신항을 중심으로 한 북극항로 전진기지 조성을 위한 정책연구를 주도하겠다는 취지다. 또 인구 구조 변화 대응을 위한 ‘경남인구전략연구센터’도 개소를 앞두고 있다. 오 원장은 취임 첫해인 2024년부터 현안 이슈에 대응해 경남도정을 지원하는 ‘GNI 이슈리포트’를 발간해 오고 있다. 그는 “최근 경남의 지역내총생산액(GRDP)과 총인구가 전국 3위를 달성한 성과는 물론 도민이 실제로 체감하는 삶의 변화도 정책 성과로 확인하고 있다”며 “이슈리포트를 더욱 활성화해 시의성 있는 정책제언으로 경남도정 지원을 더욱 강화할 것”이라고 말했다. 지방행정 전문가인 오 원장은 광역 행정통합 추진 상황을 놓고는 우려하고 있다. 그는 2010년 행정안전부 지방세제국장 당시 지방소비세와 지방소득세 도입을 주도하는 등 지방분권 정책을 주도한 인물이다. 그는 “광주·전남, 대전·충남, 대구·경북 행정통합 논의 과정을 보면 주민, 자치분권, 로드맵이 없는 ‘3무(無) 통합’이 진행되고 있다”며 “부산·울산·경남이 분권형 통합광역지방정부로 나아가기 위해선 주민투표와 실질적인 자치 권한, 행정통합 기본법이 필요하다”고 말했다. 산청이 고향인 오 원장은 행정고시 28회로 공직에 입문해 경남도 정책기획관, 행안부 지역발전정책국장, 울산시 행정부시장, 한국섬진흥원 초대 원장 등 중앙 및 지방정부 요직을 두루 역임하고 2024년 9월 현직에 취임했다.도영진 기자 0jin2@donga.com}

    • 2026-02-23
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  • “경남 도정 뒷받침할 ‘글로벌 미래전략원’으로 도약”

    “경남의 미래 도정을 뒷받침하는 ‘글로벌 미래전략원’으로 도약하고 도민이 체감할 수 있는 실사구시 정책을 개발하는 원년으로 삼겠습니다.”오동호 경남연구원장(64)은 20일 경남 창원시 집무실에서 동아일보와 인터뷰하며 “‘대한민국 경제수도’ 실현을 위한 실행 계획을 마련하고 도민 체감형 정책 연구에도 집중해 인구감소 및 지방소멸에 적극 대응해 나갈 계획”이라며 이렇게 말했다.오 원장은 2040년 경남 미래 비전을 ‘대한민국 경제수도’로 제시하고 밑그림을 그려나가고 있다. 이를 구현하기 위한 프로젝트로는 △진해신항·가덕도신공항을 중심으로 철도를 결합한 ‘경남 트라이포트 글로벌 복합비즈니스도시’ 조성 △제조업에 인공지능(AI)을 결합한 ‘경남 제조 AI 대전환’ △우주항공청 중심 ‘K-Space 밸리’ 조성 △남해안을 글로벌 관광거점으로 만드는 ‘이순신의 바다, 남해안 블루오션 프로젝트’ △기후변화에 대응해 도시공간을 재창조하는 ‘경남 그랜드 가든 시티’ 프로젝트 △경제수도 위상에 맞게 도민 삶을 개선하는 ‘행복경남 UP 프로젝트’ △규제 특례를 확보하는 경남경제자유자치도 추진 △부산·경남 행정통합을 통한 분권형 통합광역지방정부 구현 등 8개 과제를 설정했다. 오 원장은 “탄탄한 제조업 기반 위에 첨단산업과 서비스산업, 혁신 인재가 어우러지는 ‘경제수도 경남’으로 도약하는 것이 앞으로 만들어가야 할 경남의 미래”라며 “지역 성장 전략과 미래 비전을 설계하는 지역 싱크탱크이자 글로벌 미래전략원의 역할을 할 것”이라고 말했다.오 원장은 실행력을 높이기 위해 올해 연구원에 도정핵심과제 전담 연구센터 3곳을 설치·운영할 계획이다. 우선 기존 경남빅데이터센터를 확대 개편해 ‘경남AI전략연구센터’를 설치한다. AI를 가장 잘 활용하는 연구원으로 대전환하고 정책연구 및 조직경영 분야의 AI 활용 시스템을 선도적으로 도입하겠다는 취지다. ‘경남북극항로전략연구센터’도 설치한다. 진해신항을 중심으로 한 북극항로 전진기지 조성을 위한 정책연구를 주도하겠다는 취지다. 또 인구 구조 변화 대응을 위한 ‘경남인구전략연구센터’도 개소를 앞두고 있다.오 원장은 취임 첫해인 2024년부터 현안 이슈에 대응해 경남도정을 지원하는 ‘GNI 이슈리포트’를 발간해 오고 있다. 그는 “최근 경남의 지역내총생산액(GRDP)과 총인구가 전국 3위를 달성한 성과는 물론 도민이 실제로 체감하는 삶의 변화도 정책 성과로 확인하고 있다”며 “이슈리포트를 더욱 활성화해 시의성 있는 정책제언으로 경남도정 지원을 더욱 강화할 것”이라고 말했다.지방행정 전문가인 오 원장은 광역 행정통합 추진 상황을 놓고는 우려하고 있다. 그는 2010년 행정안전부 지방세제국장 당시 지방소비세와 지방소득세 도입을 주도하는 등 지방분권 정책을 주도한 인물이다. 그는 “광주·전남, 대전·충남, 대구·경북 행정통합 논의 과정을 보면 주민, 자치분권, 로드맵이 없는 ‘3무(無) 통합’이 진행되고 있다”며 “부산·울산·경남이 분권형 통합광역지방정부로 나아가기 위해선 주민투표와 실질적인 자치 권한, 행정통합 기본법이 필요하다”고 말했다.산청이 고향인 오 원장은 행정고시 28회로 공직에 입문해 경남도 정책기획관, 행안부 지역발전정책국장, 울산시 행정부시장, 한국섬진흥원 초대 원장 등 중앙 및 지방정부 요직을 두루 역임하고 2024년 9월 현직에 취임했다.도영진 기자 0jin2@donga.com}

    • 2026-02-22
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  • 거제시 도내 첫 경로당 주 5일 공동급식

    경남 거제시는 2일부터 경로당 주 5일 공동급식을 시작했다고 19일 밝혔다. 경로당 주 5일 급식 사업을 시작한 곳은 경남 18개 시군 중 거제시가 처음이다. 이 사업은 대한노인회 거제시지회가 수행하는 노인일자리사업과 연계해 추진되고 있다. 주 5일 급식을 희망한 291곳 경로당을 대상으로 취사 전담인력 1명과 급식 도우미 2명을 배치해 체계적이고 안정적인 급식 운영 기반을 마련했다. 취사 전담인력인 ‘경로당 시니어 영양 매니저’는 식품위생교육 및 안전교육을 사전에 이수하고 각 경로당에 배치됐다. 거제시 관계자는 “영양 매니저들이 어르신들의 건강한 식사를 책임지면서 경로당 내 안부 확인과 정서적 교류까지 수행하며 지역 돌봄의 중심 역할을 하고 있다”고 말했다. 거제시는 지난해 급식 인프라를 선제적으로 구축해 주 5일 급식을 가능하도록 했다. 지난해 ‘행복식탁’ 보급사업을 통해 경로당 식사 환경을 개선하는 한편 고향사랑기부금을 활용해 압력밥솥 등 취사 장비를 전 경로당에 지원했다. 또 매월 각 경로당에 쌀과 월 10만 원 이상의 부식비를 보충 지원하고 있다. 이 사업은 어르신 일자리사업의 단순한 확대를 넘어 참여 어르신이 지역공동체 돌봄의 주체로 활동하는 의미 있는 모델로 평가받고 있다. 변광용 거제시장은 “경남 최초의 경로당 주 5일 급식은 어르신 건강 증진과 공동체 회복을 동시에 이루는 정책”이라며 “노인일자리사업과의 연계를 더욱 강화하고 현장 중심의 촘촘한 돌봄체계를 구축해 나갈 것”이라고 말했다.도영진 기자 0jin2@donga.com}

    • 2026-02-20
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  • 지산학 연계 ‘경남 RISE’, 지역 뿌리내릴 인재 양성

    경남도는 대학과 지역이 함께 성장하는 ‘경남형 라이즈(RISE)’를 기반으로 지역 정주 인재 양성을 중점 추진한다고 19일 밝혔다. 라이즈 사업(RISE·Region-Innovation-System & Education)은 교육부의 대학 지원 권한을 지방자치단체로 대폭 이양해 지역과 대학이 협력해 지역 발전과 연계한 대학 육성 및 인재 양성을 추진하는 사업이다. 경남도는 올해 총사업비 1162억 원 투입을 통해 도내 대학과 기업의 협력을 강화해 교육-취업-정주의 선순환 사례를 창출해 나간다는 방침이다. 이를 위해 지산학연이 상시 소통하고 자원을 공유하는 스마트 플랫폼을 구축하고 산업수요 발굴부터 사업화, 취업 연계 등을 지원한다. 원전, 방산, 미래차 등 경남 주력 산업 분야 교육, 연구개발, 취업 연계를 위한 교류 협력에 도의 역할도 강화할 방침이다. 김성규 경남도 교육청년국장은 “2026년을 대학혁신과 지역인재 양성, 청년 정책 간 연계를 본격 강화하는 원년으로 삼겠다”고 강조했다.도영진 기자 0jin2@donga.com}

    • 2026-02-20
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  • 부산-경남 행정통합 찬성 53.6%… 민심 달라졌다

    부산·울산·경남 행정통합 논의가 본격화 된 것은 2018년부터다. 수도권 집중 현상이 심화하면서 개별 광역단체 단위로는 인구 감소와 산업 경쟁력 약화를 막기 어렵다는 문제의식이 커졌고, 2022년 4월 부산·울산·경남 특별연합, 이른바 ‘부울경 메가시티’가 출범했다. 메가시티는 당시 약 800만 명 규모의 인구를 바탕으로 초광역 협력을 제도화하겠다는 목표를 내세웠다. 그러나 같은 해 지방선거 이후 경남과 울산의 이견이 표면화되며 출범 5개월 만에 사실상 기능이 멈췄다. 충분한 주민 공감대 없이 관 주도로 추진된 데 대한 반발과 낮은 관심이 복합적으로 작용한 결과라는 분석이 지배적이다. 메가시티 좌초 이후 울산시는 행정통합 논의에서 한발 물러서 초광역 협력 수준의 ‘부울경 경제동맹’에만 참여했다. 반면 부산시와 경남도는 통합 논의를 완전히 접지 않고 접근 방식을 바꿨다. 속도를 내기보다 절차적 정당성과 주민 수용성을 확보하는 것이 우선이라고 판단했다. 지난 경험을 바탕으로 부산시와 울산시, 경남도는 이번 논의에서 주민 참여와 숙의를 전제로 한 상향식 통합을 기본 원칙으로 삼고 있다. 이 같은 인식 전환의 결과가 2024년 11월 출범한 ‘부산·경남 행정통합 공론화위원회’다. 주민 대표와 전문가 등 30명으로 구성된 공론화위는 통합 추진 여부를 결론부터 정해놓는 대신 충분한 토론과 숙의를 통해 사회적 합의를 도출하는 데 초점을 맞췄다. 공론화위원회는 지난해 7월부터 8월까지 부산·경남 8개 권역에서 순회 토론회를 열어 찬반 의견을 폭넓게 수렴했다. 이어 11월부터는 ‘찾아가는 행정통합 현장 설명회’를 열어 통합 필요성과 우려 사항을 놓고 공개 토론을 진행했다. 숙의 과정은 여론 변화로 이어졌다. 지난해 12월 23일부터 29일까지 만 18세 이상 부산·경남 시도민 4047명을 대상으로 실시한 조사에서 ‘행정통합 추진에 찬성한다’는 응답은 53.6%로 집계됐다. 2023년 같은 조사보다 18%포인트 상승한 수치다. 공론화위원회는 이러한 결과를 토대로 행정통합의 당위성과 향후 로드맵을 담은 최종 의견서를 지난달 부산시장과 경남지사에게 전달했다. 위원회는 “최종 여론조사 결과와 15개월간의 활동 내용을 종합할 때 부산과 경남의 행정통합은 필요하다”고 밝혔다. 이어 “통합의 정당성을 확보하고 이후 갈등과 시행착오를 최소화하기 위해 최종 결정은 주민투표를 통해 내려져야 한다”고 제안했다. 최종 의견서에는 통합 이후 지역 간 격차를 완화하기 위한 상생기금 조성 방안도 포함됐다. 서부 경남 등 통합 과정에서 상대적으로 소외될 수 있다는 우려가 제기된 지역에 대해 별도의 재정적 보완 장치가 필요하다는 판단 때문이다. 울산도 이런 흐름에 동참하고 있다. 김두겸 울산시장은 최근 공론화위원회 참여 의사를 표하며 울산시민들을 대상으로 여론조사를 실시하겠다고 밝혔다.창원=도영진 기자 0jin2@donga.com부산=강성명 기자 smkang@donga.com울산=최창환 기자 oldbay77@donga.com}

    • 2026-02-19
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  • 인구 775만-GRDP 366조… 부울경 합치면 ‘수도권급 경제수도’

    부산시와 울산시, 경남도의 행정통합 논의가 속도를 내고 있다. 부산·경남 행정통합 공론화위원회가 15개월간의 논의를 마무리하고 최종 의견서를 제출한 데 이어 박형준 부산시장과 박완수 경남지사가 지난달 28일 경남 창원 진해구 부산신항 내 동원글로벌터미널 홍보관에서 공동 기자회견을 열고 통합 추진 로드맵과 정부에 요구할 조건을 공개했다. 수도권 일극 구조에 대응할 초광역 행정체계 구축 필요성이 다시 부각되는 가운데, 통합을 현실화하기 위해 어떤 제도적 전제가 필요한지를 둘러싼 논의도 본격화하고 있다.● 인구 775만 명… 수도권 다음 큰 광역지자체 전망부산과 울산, 경남이 행정통합을 이루면 수도권에 버금가는 초광역 도시가 탄생한다. 현재 부울경 인구는 약 775만 명으로 지방균형발전을 목표로 한 정부의 행정통합 대상 지역 중 가장 규모가 큰 광역단체가 될 전망이다. 지역내총생산(GRDP) 역시 366조 원에 달해 단일 광역지자체 기준으로 수도권 다음 규모의 경제권이 형성된다. 이 지역의 특화된 산업 기반도 초광역 통합의 강점으로 꼽힌다. 울산의 자동차 산업, 부산·울산·경남의 조선 산업, 경남의 항공 산업은 세계적 경쟁력을 갖춘 국가 주력 산업이다. 여기에 차세대 원자력과 수소, 항공우주 등 미래 전략 산업까지 더해져 산업 포트폴리오가 다양해질 전망이다. 개별 지자체 차원에서는 산업 간 연계와 대규모 전략 수립에 한계가 있었지만 행정통합이 이뤄질 경우 산업 간 시너지를 극대화할 수 있다는 분석이 나온다. 부울경은 이 같은 산업 인프라를 유기적으로 엮어 친환경·지능형 기술을 접목한 육해공 통합 모빌리티 허브 구축을 구상하고 있다. 울산과 경남이 제조와 실증을 담당하고 부산이 인재 양성과 연구개발(R&D), 금융·서비스 기능을 맡는 역할 분담 구상이다. 산업 기능을 초광역 단위로 재배치해 경쟁력을 끌어올리겠다는 취지다. 부울경 초광역 협력은 이미 일부 현실화 단계에 접어들었다. 2023년 3월 출범한 ‘부울경 초광역경제동맹’ 추진단은 △미래 신성장 산업 육성 △초광역 인프라 구축 △인재 육성 및 관광 플랫폼 공동 추진 등 3대 분야에서 총 14개 사업을 선정해 공동 대응하고 있다. 행정통합은 이러한 협력 체계를 제도적으로 고도화하는 단계로 평가된다. 교통·물류 인프라도 통합을 통해 한층 더 강화될 것으로 보인다. 부울경 초광역경제동맹 추진단 논의 과정에서 부울경을 1시간 생활권으로 묶기 위한 광역 철도망 공동 구축 구상이 제기됐다. 부산∼울산∼양산 광역철도와 부산형 급행철도 노선이 포함된 울산∼부산∼창원 대심도 철도(GTX급) 건설이 핵심 사업이다. 이와 함께 부산신항과 진해신항, 가덕도신공항을 유기적으로 연계한 ‘동북아 스마트 물류 플랫폼’ 구축도 추진되고 있다. 초광역 교통·물류망 구축을 통해 산업 경쟁력과 생활권 통합을 동시에 달성하겠다는 구상이다.● 완전 자치, 조세권 등 요구 부산시와 경남도는 행정통합 추진을 위한 단계별 로드맵도 제시했다. 연내 주민투표를 실시하고 내년 특별법 제정을 거쳐 2028년 총선에서 통합 단체장을 선출한다는 구상이다. 주민투표와 자치권 보장을 선결 과제로 못 박으면서 올해 6월 통합 선거는 사실상 어렵게 됐다. 두 시·도는 통합의 전제 조건으로 ‘완전한 자치·재정 분권’을 정부에 요구하고 있다. 현재 2.5대 7.5 수준인 국세와 지방세 비율을 최소 6대 4로 조정해 매년 약 7조7000억 원 이상의 재원을 항구적으로 확보해달라는 주장이다. 지방정부가 자체적으로 정책을 설계하고 집행할 수 있는 재정 기반이 확보돼야 초광역 통합의 효과가 실질화될 수 있다는 판단에서다. 보조금을 완전한 포괄 보조 방식으로 전환해 지방정부의 재정 자율성을 보장하고, 입법·조직·행정 등 핵심 권한을 이양하는 내용의 특별법 제정도 요구사항에 포함됐다. 단순한 행정구역 통합이 아니라, 권한과 책임이 함께 이전되는 구조 개편이 필요하다는 주장이다. 박 시장과 박 지사는 지난달 28일 공동기자회견에서 “정부가 제시하는 행정통합 인센티브 방식은 지속 가능하지 않고, 광역지자체의 중장기적 구조 개편을 뒷받침하기엔 기간과 규모 면에서 턱없이 부족하다”고 지적했다. 그러면서 “수도권에 대응하는 산업·경제 규모에 걸맞은 확실한 재정분권과 자치분권이 선행돼야 하고, 이는 반드시 법적·제도적으로 뒷받침돼야 한다”고 강조했다. 한편 행정통합 논의에 신중한 태도를 보여온 울산시도 최근 ‘완전한 분권’을 전제로 통합 방안을 검토하겠다고 밝혔다. 다만 정부가 제시한 한시적 재정 인센티브가 아닌, 미국 연방제 수준의 권한 이양이 선행돼야 한다는 조건을 내걸었다. 김두겸 울산시장은 “초광역 협력의 필요성에는 공감하지만, 중앙집권적 구조가 유지된 채 행정구역만 확대하는 방식은 또 다른 지역 간 쏠림과 시민 불편을 초래할 수 있다”고 지적했다. 이어 ”인공지능 산업과 같은 미래 전략 산업의 설계, 지역 특성에 맞는 개발을 위해 지방정부에 종합적인 정책 결정권을 이양하는 것이 필수이며 이는 부울경 행정통합을 논의하기 위한 선행 과제”라고 강조했다.부산=강성명 기자 smkang@donga.com울산=최창환 기자 oldbay77@donga.com창원=도영진 기자 0jin2@donga.com}

    • 2026-02-19
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  • ‘부산-경남 행정통합 찬성’ 53.6%…숙의 거쳤더니 여론 변했다

    부산·울산·경남 행정통합 논의가 본격화 된 것은 2018년부터다. 수도권 집중 현상이 심화하면서 개별 광역단체 단위로는 인구 감소와 산업 경쟁력 약화를 막기 어렵다는 문제의식이 커졌고, 2022년 4월 부산·울산·경남 특별연합, 이른바 ‘부울경 메가시티’가 출범했다.메가시티는 당시 약 800만 명 규모의 인구를 바탕으로 초광역 협력을 제도화하겠다는 목표를 내세웠다. 그러나 같은 해 지방선거 이후 경남과 울산의 이견이 표면화되며 출범 5개월 만에 사실상 기능이 멈췄다. 충분한 주민 공감대 없이 관 주도로 추진된 데 대한 반발과 낮은 관심이 복합적으로 작용한 결과라는 분석이 지배적이다.메가시티 좌초 이후 울산시는 행정통합 논의에서 한발 물러서 초광역 협력 수준의 ‘부울경 경제동맹’에만 참여했다. 반면 부산시와 경남도는 통합 논의를 완전히 접지 않고 접근 방식을 바꿨다. 속도를 내기보다 절차적 정당성과 주민 수용성을 확보하는 것이 우선이라고 판단했다. 지난 경험을 바탕으로 부산시와 울산시, 경남도는 이번 논의에서 주민 참여와 숙의를 전제로 한 상향식 통합을 기본 원칙으로 삼고 있다.이 같은 인식 전환의 결과가 2024년 11월 출범한 ‘부산·경남 행정통합 공론화위원회’다. 주민 대표와 전문가 등 30명으로 구성된 공론화위는 통합 추진 여부를 결론부터 정해놓는 대신 충분한 토론과 숙의를 통해 사회적 합의를 도출하는 데 초점을 맞췄다.공론화위원회는 지난해 7월부터 8월까지 부산·경남 8개 권역에서 순회 토론회를 열어 찬반 의견을 폭넓게 수렴했다. 이어 11월부터는 ‘찾아가는 행정통합 현장 설명회’를 열어 통합 필요성과 우려 사항을 놓고 공개 토론을 진행했다.숙의 과정은 여론 변화로 이어졌다. 지난해 12월 23일부터 29일까지 만 18세 이상 부산·경남 시도민 4047명을 대상으로 실시한 조사에서 ‘행정통합 추진에 찬성한다’는 응답은 53.6%로 집계됐다. 2023년 같은 조사보다 18%포인트 상승한 수치다.공론화위원회는 이러한 결과를 토대로 행정통합의 당위성과 향후 로드맵을 담은 최종 의견서를 지난달 부산시장과 경남지사에게 전달했다. 위원회는 “최종 여론조사 결과와 15개월간의 활동 내용을 종합할 때 부산과 경남의 행정통합은 필요하다”고 밝혔다. 이어 “통합의 정당성을 확보하고 이후 갈등과 시행착오를 최소화하기 위해 최종 결정은 주민투표를 통해 내려져야 한다”고 제안했다.최종 의견서에는 통합 이후 지역 간 격차를 완화하기 위한 상생기금 조성 방안도 포함됐다. 서부 경남 등 통합 과정에서 상대적으로 소외될 수 있다는 우려가 제기된 지역에 대해 별도의 재정적 보완 장치가 필요하다는 판단 때문이다.울산도 이런 흐름에 동참하고 있다. 김두겸 울산시장은 최근 공론화위원회 참여 의사를 표하며 울산시민들을 대상으로 여론조사를 실시하겠다고 밝혔다. 창원=도영진 기자 0jin2@donga.com부산=강성명 기자울산=최창환 기자}

    • 2026-02-18
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  • 매월 21만 원 받는 ‘경남도민연금’, 2만 명 추가 모집 나선다

    경남도가 올해부터 시작한 ‘경남도민연금’이 가입 신청 3일 만에 올해 목표 인원인 1만 명을 모두 채우면서 큰 호응을 얻자 경남도가 가입자 추가 모집에 나선다. 경남도민연금은 퇴직 이후 국민연금을 받기 전까지 소득 공백기로 어려움을 겪는 도민의 안정적인 생활을 지원하기 위해 경남도가 지방자치단체 가운데 처음 도입한 연금 사업이다. 11일 경남도에 따르면 지난달 19일 시작된 경남도민연금 1차 모집에는 연 소득 3800만 원 이하 구간 가입자 등을 중심으로 신청이 몰리며 사흘 만에 모집 인원 1만 명이 조기 마감됐다. 접수 기간 동안 신청자는 10만2000여 명에 달한 것으로 집계됐다. 경남도는 이런 수요를 반영해 가입자 추가 모집에 나서기로 했다. 박완수 경남도지사는 10일 경남도청 프레스센터에서 기자회견을 열고 “올해 도민연금 가입자 2만 명을 추가로 모집하겠다”고 밝혔다. 추가 모집이 이뤄질 경우 올해 전체 가입자는 3만 명으로 늘어나게 된다. 경남도민연금은 올해 40세 이상 55세 미만 경남도민을 대상으로 개인형 퇴직연금(IRP)에 납입한 금액 8만 원당 매달 2만 원을 도가 매칭 지원하는 제도다. 예를 들어 50세 도민이 매월 8만 원씩 10년간 정기예금형(연 복리 2%)으로 납입할 경우 총 납입액은 960만 원이고, 도의 지원금을 포함한 총 적립액은 약 1302만 원이 된다. 이를 60세부터 5년간 나눠 받으면 매월 약 21만7000원의 연금을 받을 수 있다. 경남도민연금 신청이 조기 마감되고, 추가 모집 요구가 이어지자 경남도는 이달 초 18개 시군과 회의를 열고 모집 확대를 결정했다. 당초 경남도는 10년 차에 누적 가입자 10만 명 확보를 목표로 했으나 올해 3만 명, 내년 2만 명 등 시행 초기 2년간 전체 목표의 절반인 5만 명을 집중 모집하는 쪽으로 계획을 조정했다. 이후 8년 동안 매년 1만 명씩 모집해 10년간 총 13만 명을 확보한다는 방침이다. 박 지사는 “저소득 계층의 소득 공백기 준비 수요가 절실하다는 사실을 입증증한 상황에서 도민의 소득 공백기 지원을 더 이상 늦출 수 없다는 판단에 따른 결정”이라며 “이번 확대를 통해 더 많은 도민의 소득 공백기 준비에 도움이 될 것으로 기대하고 있다”고 했다. 경남도는 강도 높은 세출 구조조정을 통해 추가 모집에 필요한 추경 예산을 신속히 편성해 4∼5월 사이 추가 모집을 시작할 계획이다. 중장기적으로는 도민연금 기금의 지속 가능성을 높이기 위한 자체 수익 구조 마련과 국비 확보 방안도 함께 추진한다. 또 경남형 연금 모델의 성과를 체계적으로 분석해 중앙정부와 다른 지방자치단체로 확산할 수 있는 정책 연계 방안도 검토할 방침이다. 박 지사는 “이 사업 대상이 되는 4050 세대는 구조적으로 자녀 양육 및 부모 봉양이라는 무거운 짐을 안고 있는 반면 상대적으로 복지 수혜도는 낮다는 점을 적극 고려했다”며 “전 국민이 소득 공백기를 해소할 수 있는 국가정책으로 반영되도록 건의하고 안정적인 재원 조달 기반도 마련하겠다”고 강조했다.창원=도영진 기자 0jin2@donga.com}

    • 2026-02-13
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  • 지자체 첫 연금 사업 ‘경남도민연금’ 3일만에 가입자 마감…추가 모집

    경남도가 올해부터 시작한 ‘경남도민연금’이 가입 신청 3일 만에 올해 목표 인원인 1만 명을 모두 채우면서 큰 호응을 얻자 경남도가 가입자 추가 모집에 나선다. 경남도민연금은 퇴직 이후 국민연금을 받기 전까지 소득 공백기로 어려움을 겪는 도민의 안정적인 생활을 지원하기 위해 경남도가 지방자치단체 가운데 처음 도입한 연금 사업이다.11일 경남도에 따르면 지난달 19일 시작된 경남도민연금 1차 모집에는 연 소득 3800만 원 이하 구간 가입자 등을 중심으로 신청이 몰리며 사흘 만에 모집 인원 1만 명이 조기 마감됐다. 접수 기간 동안 신청자는 10만2000여 명에 달한 것으로 집계됐다.경남도는 이런 수요를 반영해 가입자 추가 모집에 나서기로 했다. 박완수 경남도지사는 10일 경남도청 프레스센터에서 기자회견을 열고 “올해 도민연금 가입자 2만 명을 추가로 모집하겠다”고 밝혔다. 추가 모집이 이뤄질 경우 올해 전체 가입자는 3만 명으로 늘어나게 된다.경남도민연금은 올해 40세 이상 55세 미만 경남도민을 대상으로 개인형 퇴직연금(IRP)에 납입한 금액 8만 원당 매달 2만 원을 도가 매칭 지원하는 제도다. 예를 들어 50세 도민이 매월 8만 원씩 10년간 정기예금형(연 복리 2%)으로 납입할 경우 총 납입액은 960만 원이고, 도의 지원금을 포함한 총 적립액은 약 1302만 원이 된다. 이를 60세부터 5년간 나눠 받으면 매월 약 21만7000원의 연금을 받을 수 있다.경남도민연금 신청이 조기 마감되고, 추가 모집 요구가 이어지자 경남도는 이달 초 18개 시군과 회의를 열고 모집 확대를 결정했다. 당초 경남도는 10년 차에 누적 가입자 10만 명 확보를 목표로 했으나 올해 3만 명, 내년 2만 명 등 시행 초기 2년간 전체 목표의 절반인 5만 명을 집중 모집하는 쪽으로 계획을 조정했다. 이후 8년 동안 매년 1만 명씩 모집해 10년간 총 13만 명을 확보한다는 방침이다. 박 지사는 “저소득 계층의 소득 공백기 준비 수요가 절실하다는 사실을 입증증한 상황에서 도민의 소득 공백기 지원을 더 이상 늦출 수 없다는 판단에 따른 결정”이라며 “이번 확대를 통해 더 많은 도민의 소득 공백기 준비에 도움이 될 것으로 기대하고 있다”고 했다.경남도는 강도 높은 세출 구조조정을 통해 추가 모집에 필요한 추경 예산을 신속히 편성해 4∼5월 사이 추가 모집을 시작할 계획이다. 중장기적으로는 도민연금 기금의 지속 가능성을 높이기 위한 자체 수익 구조 마련과 국비 확보 방안도 함께 추진한다.또 경남형 연금 모델의 성과를 체계적으로 분석해 중앙정부와 다른 지방자치단체로 확산할 수 있는 정책 연계 방안도 검토할 방침이다. 박 지사는 “이 사업 대상이 되는 4050 세대는 구조적으로 자녀 양육 및 부모 봉양이라는 무거운 짐을 안고 있는 반면 상대적으로 복지 수혜도는 낮다는 점을 적극 고려했다”며 “전 국민이 소득 공백기를 해소할 수 있는 국가정책으로 반영되도록 건의하고 안정적인 재원 조달 기반도 마련하겠다”고 강조했다.창원=도영진 기자 0jin2@donga.com}

    • 2026-02-12
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  • “제조업 기반에 첨단산업 쌓아야 경제수도 도약”

    경남연구원은 9일 창원컨벤션센터(CECO)에서 ‘경남 전망 2026’ 국제 콘퍼런스를 개최해 경남의 성장 전략과 미래 비전을 모색했다고 10일 밝혔다. 오동호 경남연구원장은 경남이 대한민국 균형발전과 경제 성장의 중심으로 도약하기 위한 비전과 전략을 제시했다. 오 원장은 “탄탄한 제조업 기반 위에 첨단산업과 서비스산업, 혁신 인재가 어우러지는 ‘경제수도 경남’으로 도약하는 것이 우리가 함께 만들어가야 할 미래”라며 “경남의 성장 전략과 미래 비전을 설계하는 지역 싱크탱크이자 글로벌 미래전략원으로서 경제수도 경남 실현을 위한 역할에 최선을 다하겠다”고 말했다. 이날 콘퍼런스에서는 이관옥 싱가포르국립대 경영학과 교수가 경남 미래 도약을 위한 개발 방향을 주제로 기조 강연을 진행했다. 특별 대담에서는 박민원 국립창원대 총장이 좌장으로, 김정환 경남테크노파크 원장, 오재호 경남투자경제진흥원장, 김기영 경상남도 기획조정실장이 패널로 참석해 ‘경제수도 경남’ 실현을 위한 실현 방안을 논의했다. 2부 세션에서는 곽소희 경남투자경제진흥원 실장, 김승철 경남테크노파크 단장과 배은송, 장연주 경남연구원 연구위원이 참여해 경제·산업 분야 이슈를 주제로 각각 발표를 진행했다. 이어진 토론에는 표동진 국립창원대 교수, 유남현 경남대 교수, 조유섭 경남인공지능혁신본부장, 김보배 경상남도여성가족재단 연구위원, 홍진기 지역산업입지연구원장이 참여해 경남의 미래 성장 방향과 지속 가능한 일자리 창출 전략 등을 논의했다.도영진 기자 0jin2@donga.com}

    • 2026-02-11
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  • 경남연구원, ‘경남전망 2026’ 콘퍼런스 개최

    경남연구원은 9일 창원컨벤션센터(CECO)에서 ‘경남 전망 2026’ 국제 콘퍼런스를 개최해 경남의 성장 전략과 미래 비전을 모색했다고 10일 밝혔다.오동호 경남연구원장은 경남이 대한민국 균형발전과 경제 성장의 중심으로 도약하기 위한 비전과 전략을 제시했다. 오 원장은 “탄탄한 제조업 기반 위에 첨단산업과 서비스산업, 그리고 혁신 인재가 어우러지는 ‘경제수도 경남’으로 도약하는 것이 우리가 함께 만들어가야 할 미래”라며 “경남의 성장 전략과 미래 비전을 설계하는 지역 싱크탱크이자 글로벌 미래전략원으로서 경제수도 경남 실현을 위한 역할에 최선을 다하겠다”고 말했다.이날 콘퍼런스에서는 이관옥 싱가포르국립대 경영학과 교수가 경남 미래 도약을 위한 개발 방향을 주제로 기조 강연을 진행했다. 특별 대담에서는 박민원 국립창원대 총장이 좌장으로, 김정환 경남테크노파크 원장, 오재호 경남투자경제진흥원장, 김기영 경상남도 기획조정실장이 패널로 참석해 ‘경제수도 경남’ 실현을 위한 실현 방안을 논의했다. 2부 세션에서는 곽소희 경남투자경제진흥원 실장, 김승철 경남테크노파크 단장과 배은송 장연주 경남연구원 연구위원이 참여해 경제·산업 분야 이슈를 주제로 각각 발표를 진행했다. 이어진 토론에는 표동진 국립창원대 교수, 유남현 경남대 교수, 조유섭 경남인공지능혁신본부장, 김보배 경상남도여성가족재단 연구위원, 홍진기 지역산업입지연구원장이 참여해 경남의 미래 성장 방향과 지속 가능한 일자리 창출 전략 등을 논의했다.도영진 기자 0jin2@donga.com}

    • 2026-02-10
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  • “행정통합 기본 틀, 정부가 마련해달라”

    현재 권역별로 추진 중인 광역자치단체 행정통합과 관련해 경남도가 정부 발의 ‘행정통합 기본법’ 제정을 촉구하고 나섰다. 지역마다 제각각인 특별법안을 발의하면서 생기는 소모적인 형평성 논란을 방지하기 위해 통일된 기준 마련이 필요하다는 것이다. 박완수 경남도지사는 2일 서울에서 열린 행정통합 관련 5개 시도지사 연석회의에서 “행정통합은 중앙정부 권한 사항인데도 정부 차원의 간담회나 공청회 등 충분한 논의 과정이 보이지 않는다”며 “통합 지방정부가 지역 발전을 주도할 수 있도록 권한과 위상을 제도적으로 보장하는 기본 틀을 정부 발의로 마련해 달라”고 건의했다. 경남도는 현재 발의된 행정통합 특별법안들이 통합 지방정부에 실익이 없는 점을 우려하고 있다. 자치 조직 및 인사권 등 자율권 확대와 국세의 지방세 이양과 같은 핵심 권한 이양 의지가 미흡하다는 것. 경남도 관계자는 “대전·충남의 경우 지역이 요구한 257개 특례 중 55개가 수용되지 않고 136개가 축소되는 등 중앙정부의 수용 의지가 낮다는 점이 나타났다”며 “지역마다 기준이 달라 광주·전남은 공공기관 2배 우선 배정을 명시한 반면 대전·충남은 재량 규정으로 자치권을 오히려 축소해 형평성 논란도 야기하고 있다”고 말했다. 경남도는 행정통합 기본법에 ‘자주재정권’ 확보가 반드시 포함돼야 한다고 주장하고 있다. 구체적으로 지역이 자립적으로 성장할 수 있는 구조적 전환을 위해 국세와 지방세 비율을 6 대 4 수준으로 높여야 한다는 입장이다. 이를 위해 지역 내 발생하는 △양도소득세 100% △법인세 30% △부가가치세 5% 등을 지방세로 전환해야 한다고 주장하고 있다. 경남도와 부산시가 추진 중인 ‘부산경남특별법’에도 국세 이양 확대를 골자로 한 재정 자율성 확대 내용이 핵심으로 담겼다. 도 관계자는 “‘5% 지방자치’라는 오명을 벗기 위해 국가정책은 원칙적으로 중앙정부가 재원을 전액 부담해 직접 수행하고, 중앙정부가 지방정부에 보조하는 경우 재정지원은 완전한 포괄 보조 형식으로 전환해야 한다”며 “이를 통해 연간 약 7조7000억 원의 재원을 확보해야 한다”고 말했다. 민주적 정당성 확보를 위해 주민투표가 반드시 필요하다는 입장도 일관되게 주장하고 있다. 주민 삶에 직결된 중대 사안인 만큼 주민 의사를 묻는 게 당연하다는 취지다. 통합 이후 명칭이나 청사 위치 등을 둘러싼 갈등 비용이 정부 제시 인센티브 20조 원을 훨씬 웃도는 수십조 원에 달할 수 있다는 점도 근거로 든다. 지난달 경남도가 실시한 행정통합의 최종 결정 방식에 대한 여론조사에서 응답자의 75.7%가 ‘주민투표’를 가장 바람직한 절차로 선택했다. 박 지사는 “행정통합을 위한 주민투표는 정부 권한으로 경남도에서 직접 시행할 수 있는 권한이 없으므로 정부에서는 명확한 자치권 제시와 함께 조속히 주민투표 요구를 해주길 바란다”며 “현재 추진 중인 광역통합이 단순한 행정 조정을 넘어 지방분권 실현의 역사적 전환점이 될 수 있도록 완전한 지방정부 기틀 마련에 최선을 다하겠다”고 말했다.도영진 기자 0jin2@donga.com}

    • 2026-02-10
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  • 경남도 “정부 발의 ‘행정통합 기본법’ 제정을”

    현재 권역별로 추진 중인 광역자치단체 행정통합과 관련해 경남도가 정부 발의의 ‘행정통합 기본법’ 제정을 촉구하고 나섰다. 지역마다 제각각인 특별법안을 발의하면서 생기는 소모적인 형평성 논란을 방지하기 위해 통일된 기준 마련이 필요하다는 것이다.박완수 경남도지사는 2일 서울에서 열린 행정통합 관련 5개 시도지사 연석회의에서 “행정통합은 중앙정부 권한 사항인데도 정부 차원의 간담회나 공청회 등 충분한 논의 과정이 보이지 않는다”며 “통합 지방정부가 지역 발전을 주도할 수 있도록 권한과 위상을 제도적으로 보장하는 기본틀을 정부 발의로 마련해 달라”고 건의했다.경남도는 현재 발의된 행정통합 특별법안들이 통합 지방정부에 실익이 없는 점을 우려하고 있다. 자치 조직 및 인사권 등의 자율권 확대와 국세의 지방세 이양과 같은 핵심 권한 이양 의지가 미흡하다는 것. 경남도 관계자는 “대전·충남의 경우 지역이 요구한 257개 특례 중 55개가 수용되지 않고 136개가 축소되는 등 중앙정부의 수용 의지가 낮다는 점이 나타났다”며 “지역마다 기준이 달라 광주·전남은 공공기관 2배 우선 배정을 명시한 반면 대전·충남은 재량 규정으로 자치권을 오히려 축소해 형평성 논란도 야기하고 있다”고 말했다.경남도는 행정통합 기본법 내용에 ‘자주재정권’ 확보가 반드시 들어가야 한다고 주장하고 있다. 구체적으로 지역이 자립적으로 성장할 수 있는 구조적 전환을 위해 국세와 지방세 비율을 6 대 4 수준으로 상향해야 한다는 게 경남도 입장이다. 이를 위해 지역 내 발생하는 △양도소득세 100% △법인세 30% △부가가치세 5% 등을 지방세로 전환해야 한다고 주장하고 있다. 경남도와 부산시가 추진 중인 ‘부산경남특별법’에도 국세 이양 확대를 골자로 한 재정 자율성 확대 내용이 핵심으로 담겼다. 도 관계자는 “‘5% 지방자치’라는 오명을 벗기 위해 국가정책은 원칙적으로 중앙정부가 재원을 전액 부담해 직접 수행하는 한편 중앙정부가 지방정부에 보조하는 경우의 재정지원은 완전한 포괄 보조 형식으로 전환해야 한다”며 “이를 통해 연간 약 7조7000억 원의 재원을 확보해야 한다”고 말했다.민주적 정당성 확보를 위해 주민투표가 반드시 필요하다는 입장도 일관되게 주장하고 있다. 주민 삶에 직결된 중대 사안인 만큼 주민 의사를 묻는 게 당연하다는 취지다. 통합 이후 명칭이나 청사 위치 등을 둘러싼 갈등 비용이 정부 제시 인센티브 20조 원을 훨씬 웃도는 수십조 원에 달할 수 있다는 점도 근거로 들고 있다. 지난달 경남도가 실시한 행정통합의 최종 결정 방식에 대한 여론조사에서는 응답자의 75.7%가 ‘주민투표’를 가장 바람직한 절차로 선택했다. 박 지사는 “행정통합을 위한 주민투표는 정부의 권한으로 경남도에서 직접 시행할 수 있는 권한이 없으므로 정부에서는 명확한 자치권 제시와 함께 조속히 주민투표 요구를 해주길 바란다”며 “현재 추진 중인 광역통합이 단순한 행정 조정을 넘어 지방분권 실현의 역사적 전환점이 될 수 있도록 완전한 지방정부의 기틀을 마련하는 데 최선을 다하겠다”고 말했다.도영진 기자 0jin2@donga.com}

    • 2026-02-09
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  • 창원, 소상공인 지원 융자 자금 360억 조성

    경남 창원시는 지역 소상공인의 경영 안정을 돕기 위해 소상공인 육성자금 이자지원 사업을 올해 대폭 확대한다고 5일 밝혔다. 창원시와 BNK경남은행, NH농협은행, 하나은행, 우리은행, 경남신용보증재단은 전날 창원시청 접견실에서 소상공인 금융 지원 확대를 위한 업무협약을 맺었다. 창원시는 이번 협약을 통해 금융기관과 함께 출연금 30억 원(창원시 15억 원, 은행 15억 원)을 공동으로 마련하고, 이를 바탕으로 360억 원 규모의 융자 자금을 조성하기로 했다. 융자 규모는 지난해 상반기(1∼6월) 240억 원 대비 120억 원 늘어났다. 참여 은행도 기존 3곳에서 4곳으로 확대해 소상공인의 이용 편의를 높였다. 지원 대상은 경남신용보증재단의 보증서를 발급받은 창원지역 소상공인으로 1인당 최대 5000만 원까지 대출받을 수 있다. 시는 1년간 대출이자 2.5%를 지원한다. 착한가격업소에는 3.0%까지 우대 지원할 계획이다. 상환 방식은 1년 만기 일시상환 또는 1년 거치 후 4년 균등분할상환 중에서 선택할 수 있다. 장금용 창원특례시장 권한대행은 “고금리와 경기침체로 어려움을 겪는 소상공인들의 자금난 해소에 실질적인 도움이 될 것으로 기대한다”며 “앞으로도 금융기관, 신용보증재단과의 협력을 강화해 지역경제 회복과 소상공인 경영 안정을 적극 뒷받침하겠다”고 말했다.도영진 기자 0jin2@donga.com}

    • 2026-02-06
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  • ‘공천 대가 돈거래 의혹’ 명태균-김영선 1심 무죄

    2022년 6월 국회의원 보궐선거와 지방선거에서 공천을 대가로 돈거래를 한 혐의로 구속 기소된 정치 브로커 명태균 씨와 김영선 전 국민의힘 의원 등이 1심에서 무죄를 선고받았다. 2024년 12월 3일 재판에 넘겨진 지 429일 만이다. 창원지법 형사4부(부장판사 김인택)는 5일 명 씨와 김 전 의원, 김태열 전 미래한국연구소장, 전 경북 고령군수 예비후보 배모 씨, 전 대구시의원 예비후보 이모 씨 등 5명에 대한 1심 선고공판을 열고 정치자금법 위반 혐의에 대해 5명 모두 무죄를 선고했다. 다만 재판부는 명 씨가 자신의 처남에게 각종 메시지와 녹취 등이 담긴 휴대전화인 이른바 ‘황금폰’ 등 관련 증거를 숨길 것을 지시한 혐의(증거은닉 교사)에 대해서는 유죄로 인정하고 명 씨에게 징역 6개월에 집행유예 1년을 선고했다. 명 씨와 김 전 의원은 2022년 8월부터 2023년 11월까지 16회에 걸쳐 공천을 대가로 8070만 원을 주고받은 혐의로 2024년 11월 구속돼 같은 해 12월에 기소됐다. 윤석열 전 대통령 부부와 친분이 있던 명 씨가 2022년 6월 치러진 경남 창원 의창 국회의원 보궐선거에서 김 전 의원 공천을 따낸 대가로 김 전 의원에게 국회의원 세비의 절반을 요구해 매달 상납받았다는 게 검찰의 공소 사실이었다. 하지만 재판부는 “(국회의원 보궐선거 당시 국민의힘) 공천관리위원회 회의록을 보면 위원들이 토론을 거쳐서 다수결로 (김 전 의원) 공천을 결정했다”며 “명 씨가 공천에 절대적인 영향을 미쳤다고 보기 어렵다”고 밝혔다. 이어 “명 씨가 (김 전 의원의 당원협의회 사무실) 총괄본부장으로 일한 사실이 명확히 인정된다”며 “명 씨가 김 전 의원 등에게 여러 차례 채무 변제를 요구한 점 등을 종합했을 때 정치자금으로 볼 수 없다”고 설명했다. 재판부는 두 사람의 금전 거래가 급여 지급과 채무 변제용 돈거래일 뿐 공천을 대가로 한 정치자금이 아니라고 판단했다. 이날 재판부는 명 씨와 김 전 의원이 김태열 전 소장과 함께 2022년 6월 지방선거를 앞두고 당시 출마를 준비하던 배 씨와 이 씨에게서 각각 1억2000만 원씩 2억4000만 원을 받은 혐의에 대해서도 5명 모두에게 무죄를 선고했다. 재판부는 “돈이 처음 수수된 2021년 8월은 2022년 6월 지방선거를 10개월 앞둔 시점으로 각 정당에서 공천이나 선거와 관련한 구체적인 준비를 하지 않던 시점”이라고 밝혔다. 앞서 김건희 여사가 윤석열 전 대통령과 함께 명 씨로부터 무상으로 여론조사를 제공받은 혐의와 관련해 무죄를 선고받은 데 이어 이날 명 씨의 관련 혐의까지 법원이 무죄로 판단하면서 윤 전 대통령의 정치자금법 위반 혐의 관련 재판에도 영향을 미칠 것으로 보인다.송유근 기자 big@donga.com창원=도영진 기자 0jin2@donga.com}

    • 2026-02-06
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  • 경남도민 75.7% “부산과 행정통합, 주민투표로 결정해야”

    경남도민 10명 중 7명 이상은 광역자치단체 행정통합을 주민투표로 결정해야 한다는 여론조사 결과가 나왔다. 통합단체장 선출 시기는 6월 지방선거 이후가 적절하다는 의견도 절반을 넘었다. 경남도는 3일 경남도청 프레스센터에서 행정통합 관련 도민 여론조사 브리핑을 열고 이 같은 결과를 발표했다. 행정통합의 최종 결정 방식에 대해 응답자의 75.7%가 ‘주민투표’를 가장 바람직한 절차로 선택했다. 지방의회 의결은 12.7%에 그쳐 도민의 직접 투표를 통한 합의 형성이 우세했다. 통합단체장 선출 시기에 대한 질문에서는 응답자의 53.1%가 6월 지방선거 이후인 2028년 또는 2030년을 선택했다. 6월 지방선거에서 조기 통합을 추진해야 한다는 응답은 30.1%였다. 경남도는 이번 여론조사 결과에 나타난 민심을 행정통합 추진 과정에 적극 반영할 방침이다. 주민투표에 의한 통합 결정과 완전한 자치권 확보를 위해 속도보다 완성도를 중시하겠다는 기존 입장을 재확인한 것이다. 김기영 경남도 기획조정실장은 “행정통합을 성급히 추진하기보다 충분한 준비와 제도 정비를 거친 완성도 있는 통합을 원하는 도민의 요구가 반영된 결과로 분석된다”며 “현재 추진 중인 광역통합이 단순한 행정 조정을 넘어 지방분권 실현의 역사적 전환점이 될 수 있도록 완전한 지방정부의 기틀을 마련하는 데 최선을 다하겠다”고 말했다.도영진 기자 0jin2@donga.com}

    • 2026-02-04
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  • 300병상 규모 경남 ‘서부의료원’ 올해 착공

    경남도가 지역 공공병원 확충에 본격 나선다. 공공병원을 축으로 중증·응급환자부터 재활까지 지역 안에서 해결하는 의료 구조로 전환하는 데 행정력을 집중할 방침이다. 도는 경남 서부권 공공의료의 핵심 축이 될 서부의료원을 올해 11월 착공을 목표로 사업 추진에 속도를 내고 있다고 2일 밝혔다. 서부의료원은 진주시 정촌면 일원에 300병상 규모로 건립되는 공공병원으로, 중증·응급·필수의료와 감염병 대응을 책임지는 지역책임의료기관 역할을 맡게 된다. 도는 최근 보건복지부, 기획예산처와 협의를 거쳐 총사업비를 1881억 원으로 확정했다. 국비 255억 원 등이 포함되면서 당초 계획보다 302억 원이 증액됐다. 경남도 관계자는 “서부의료원이 문을 열면 민간·대학병원 중심으로는 감당하기 어려웠던 중증·응급 공공의료 기능을 지역 내에서 수행할 수 있어, 중증·응급환자를 지역에서 해결하는 의료체계가 한층 구체화될 것”이라고 설명했다. 50병상 규모의 경남권 공공어린이재활병원인 창원경상국립대병원 경남권 넥슨어린이재활병원은 12월 준공될 예정이다. 넥슨재단의 100억 원 후원 등 총사업비 428억 원을 투입해 지난해 2월 착공했다. 공공어린이재활병원이 건립되면 부산·울산·경남 지역 1만4000여 명의 장애 아동이 지역 내에서 지속적인 개인 맞춤형 재활치료를 받을 수 있어 의료 접근성 향상에 크게 기여할 것으로 기대된다. 도는 권역별 공공병원 기능 재편에도 나선다. 마산의료원은 기존 298병상에서 350병상으로 확대하고, 진료과목도 17개에서 19개로 늘릴 계획이다. 이도완 경남도 보건의료국장은 “아프면 지역 안에서 치료와 회복까지 이어지는 의료체계를 구축해 나가겠다”고 말했다.도영진 기자 0jin2@donga.com}

    • 2026-02-03
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  • SNT홀딩스, 작년 영업이익 3000억 돌파

    SNT그룹 지주사인 SNT홀딩스는 지난해 연결기준 매출액이 2조2357억 원으로 전년보다 22.8% 증가하고, 영업이익은 3007억 원으로 전년보다 30.1% 증가했다고 1일 밝혔다. SNT에너지의 매출액은 6061억 원, 영업이익은 1113억 원(영업이익률 18.4%)으로 전년 대비 각각 106.0%, 400.5% 증가했다. SNT다이내믹스는 매출액 7120억 원으로 전년보다 15.9% 늘었다. 영업이익은 지난해보다 25.6% 증가한 855억 원으로 집계됐다. SNT모티브는 매출액 1조64억 원, 영업이익 1026억 원으로 전년보다 각각 3.9%, 4.5% 증가했다. SNT그룹은 계열사별 주주총회를 거쳐 SNT홀딩스 주당 750원, SNT모티브 400원, SNT다이내믹스 400원, SNT에너지 300원의 결산 배당을 실시할 예정이다.도영진 기자 0jin2@donga.com}

    • 2026-02-02
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