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이종승 기자

동아일보 콘텐츠기획본부

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안녕하세요. 이종승 기자입니다.

urisesang@donga.com

취재분야

2025-07-01~2025-07-31
교육64%
사회일반20%
인사일반3%
여행3%
학술3%
기타7%

  • 제주 남선사, 오는 19일 ‘마을영화 프로그램’ 개최

    한글 주련(절의 기둥에 불교의 가르침을 적어 놓은 글)으로 유명한 제주 남선사(주지 도정)에서 오는 19일 ‘마을영화 프로그램’이 열린다. 6회째를 맞이하는 이 프로그램은 지역민들과 제주를 찾는 관광객들에게 영화를 통해 제주를 알리고 개인의 아픔을 치유하는 계기로 삼기위해 기획됐다. 이날 오후 3시부터 30석 규모의 남선사 연경문화예술원 소극장에서 상영되는 영화는 사라 게이브런 감독의 ‘서프러제트’다. 영화는 20세기 초 빈곤과 착취 속에서도 참정권 운동에 나선 영국 여성들의 현실을 그렸다. 상영시간은 107분으로 양윤모 영화평론가의 해설도 들을 수 있다. 관람료는 무료. 제주 공연정보 어플인 ‘플레이제주’에서 ‘마을영화 프로그램’의 상영일정을 확인할 수 있다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-03-17
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  • 한라대, ‘디지털융합 자동차부품혁신지원센터’ 구축지원사업 선정

    강원 원주시 소재 한라대는 이 대학 산학협력단이 산업통상자원부, 한국산업기술진흥원이 주관하는 ‘디지털융합 자동차부품혁신지원센터’ 구축 사업에 선정됐다고 16일 밝혔다. ‘디지털융합 자동차부품혁신지원센터’ 사업은 미래자동차에 필요한 기술과 부품을 대학과 기업이 공동으로 개발해 지역산업 발전을 이끌고 대학 경쟁력을 올리는 데 목적이 있다. 지원센터 구축과 연구는 고등기술연구원이 주관하며 한라대 산학협력단, 강원테크노파크, 한국생산기술연구원 등이 공동연구개발 기관으로 참여해 ‘디지털 융합기술 활용 미래자동차 고도화 지원’ 과제를 수행할 예정이다. 한라대는 대학 안에 세워질 ‘디지털융합 자동차부품혁신지원센터’를 스마트 모빌리티 기업협업센터 및 버추얼 트윈 기업협업센터와 융합해 지역의 미래자동차 개발 거점으로 삼을 예정이다. 신설되는 센터는 미래자동차 부품 제조 고도화와 소재 및 부품개발 지원과 평가 인증 원스톱에 기여할 것으로 전망된다. 서현곤 한라대 부총장 겸 산학협력단장은 “디지털융합 자동차부품혁신지원센터를 통해 한라대가 강원도 미래자동차 부품산업의 중심이 되어 관련 생태계 조성, 클러스터 확대 및 첨단 미래차 산업을 선도하는 데 노력하겠다”고 말했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-03-16
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  • “교육 양극화-대학 서열화 해소” vs “모두 혁신성장 주역 되도록 지원

    《20대 대선을 9일 앞둔 지난달 28일 이재명 더불어민주당 후보와 윤석열 국민의힘 후보의 고등교육 정책을 비교 분석하는 좌담이 동아일보에서 열렸다. 고등교육 정책은 대학 경쟁력 강화, 국가균형발전, 기초학문 육성, 청년 정책 등을 비롯해 한국이 당면한 많은 문제들과 연관이 있다. 동아일보와 국가거점국립대총장협의회가 공동 주최한 이날 좌담에서는 유기홍 더불어민주당 선대위 교육대전환위원장(3선·서울 관악갑), 나승일 국민의힘 선대본 정책본부 교육정책분과위원장(서울대 교수), 김헌영 강원대 총장이 토론자로 나섰고, 김동원 국가거점국립대총장협의회 회장(전북대 총장)이 사회를 맡았다. 총장들은 교육정책 전문성을 위해 문재인 정부 때 없어진 청와대 교육(수석) 비서관 부활과 인수위에 국립대 총장이 참여하는 방안을 제안하기도 했다.》 ▽김동원=대학이 처한 상황을 감안하면 더불어민주당과 국민의힘 고등교육 정책 공약이 부족한 것 같습니다. 양당의 고등교육 정책 골간에 대해 말씀해 주십시오.유기홍 더불어민주당 선대위 교육대전환위원장學-官-財 묶은 혁신법인 예산투입소멸위기 지방대 한시지원도 검토公기관 이전지역 인재는 25% 뽑고연구협력 위한 대학원 공유제 필요▽유기홍=이재명 후보는 2월 10일 교육 관련 8대 공약을 발표했고, 이 중 6번과 7번 항목이 고등교육 관련입니다. 이 후보는 특히 지방대학의 위기가 심각해 지역 소멸의 위기로까지 가고 있으며 지역균형발전과 뗄 수 없는 문제라고 봅니다. 또 수도권 집중이 더 가속화돼 대학 서열화가 심화되고 있어 극복을 위한 일대 체제 전환이 필요하다고 생각합니다. 그래서 네 가지 기조에서 이 문제를 접근합니다. 첫째, 세계 10위권 경제대국에 맞는 획기적인 고등교육 지원. 둘째, 정부 내 대학 서열화 해소를 위한 컨트롤타워 설치. 셋째, 지역 대학·지자체·산업체·공공기관을 하나로 묶은 혁신법인을 만들고 전국을 8개 권역으로 나눠 1500억 원 이상 예산 투입. 넷째, 한국형 대학원 공유 체제를 정착시켜 학문 강국을 만들겠다는 것입니다. ▽나승일=윤석열 후보의 교육 비전은 공교육 정상화와 끊임없는 대응으로 모두가 역동적 혁신 성장의 주역이 되도록 지원하겠다는 것입니다. 디지털 패권국가로의 도약을 위해서 대학이 선도적인 역할을 해야 한다는 생각을 갖고 있습니다. 이를 위해 다섯 가지 기조를 밝혔는데 첫째, 대학 지원 강화와 규제 완화. 둘째, 거점 대학·학과 중심의 집중 투자. 셋째, 대학 예산 차등 지원에 활용된 평가 체제 혁신. 넷째, 지역 거점 대학의 1인당 교육비 투자를 상위 국립대학 수준까지 제고. 다섯째, 질 높은 대학 교육 기회의 접근성 강화입니다. 이를 위해 자율 기반 고등교육 생태계 조성, 지방대학 육성을 통한 지역균형발전 완성 등을 제시했고 인수위를 통해 구체화될 것입니다. ▽김헌영=교육 정책 기조에 대한 접근에서 두 당이 차이가 있는 것 같습니다. 민주당은 교육의 양극화와 서열화 해소에 방점을 두고, 국민의힘은 산학협력이나 국가 경쟁력 강화 차원에서 교육을 바라보는 것 같습니다. 대학을 대한민국 경쟁력 강화와 지역 발전의 성장 동력으로 바라보는 역발상으로 접근하기를 제안합니다. 대학은 엄청난 환경의 변화를 겪고 있는데 대학의 노력만으로는 해결할 수가 없기 때문입니다. ▽김동원=국가교육위원회가 올 7월 출범 예정인데 국가경쟁력 강화를 위한 국가교육위원회, 교육부, 대학 간의 역할은 무엇이라고 보십니까.나승일 국민의힘 선대본 교육정책 분과위원장거점대 1인당 교육비 투자 확대고등교육 예산은 국민 설득이 관건지역인재 늘리되 역차별은 없어야자율성에 기초한 대학원 공유제를 ▽나승일=국가교육위원회는 교육에 관한 10년 단위 장기 계획을 만드는 데 집중하고 교육부는 세부 정책을 수립해 집행을 강화하는 역할을 하는 것이 바람직합니다. ▽김헌영=국가교육위원회는 정책을 입안하는 데 중점을 두고, 교육부는 구체적으로 대학에 연구나 가이드라인 제시 등을 했으면 합니다. 이것이 또 하나의 규제가 되면 안 되고, 대학의 다양성과 유연성을 보장해주는 쪽에서 역할 분담이 됐으면 합니다. ▽유기홍=국가교육위원회는 교육 과정이나 대입 문제 같은 중장기적인 과제와 함께 대학 구조 개혁, 고등교육 재정 확충에 대한 사회적 합의 도출과 같은 큰 그림을 그리고 교육부는 대학과 평생교육 직업교육에 집중하는 식으로 재구조화해야 합니다. ▽김동원=대학 등록금이 14년째 동결됨에 따라 대학 재정은 악화되고 있습니다. 어떻게 해결하면 좋겠습니까. ▽김헌영=저희가 국립대학법 제정을 제안하는 이유는 국립대의 책무성 이행에 재정 지원의 명문화가 필요하기 때문입니다. 2022년 국가 예산 607조 원 가운데 교육 예산은 90조 원 이지만 유·초·중등 예산 77조 원, 고등교육 예산 12조 원입니다. 12조 원 중 국가장학금 4조6000억 원과 인건비 등을 빼면 371개 대학을 지원하는 예산은 3조5000억 원에 불과합니다. 이걸 좀 해결해주시길 바랍니다. ▽유기홍=고등교육재정교부금에 대한 사회적 합의를 이뤄내는 것이 매우 중요합니다. 지방대학을 지원하는 문제는 지역 소멸을 막는 가장 확실한 방법이기도 합니다. 그렇지만 초중고교 학생이 줄어들었다고 이 재원을 대학에 쓰는 방식은 해답이 아닙니다. 지방대학에 대해 5년 동안의 특별법을 통해 먼저 예산을 한시적으로 지원하는 것이 어떨까 싶습니다. ▽나승일=초중고교 예산을 줄여 대학에 주자는 주장에 역시 동의하지 않습니다. 고등교육 예산 확보는 참 어려운 문제입니다. 법으로 부실 대학을 강제로 정리할 수도 없고, 그렇다고 대학에 예산을 나눠 주는 것도 국민적 동의를 얻기 쉽지 않습니다. 고등교육 예산은 결국 국민적 설득과 국회의 노력 여부에 따라 좌우됩니다. ▽김동원=올 1월 7개 권역 지역 대학 총장들이 지방이전 공공기관 신입사원의 지역인재 채용 비율을 50%로 상향하되, 30%는 지금처럼 이전 지역 학교 출신을 뽑고 20%는 이전 지역 외 비수도권 출신으로 뽑아 달라고 양당 대표들께 요청했습니다. 이에 대해 어떤 입장이십니까. ▽나승일=큰 틀에선 찬성하지만 이 문제는 지역에 좋은 대학이 있어야 한다는 것과 연결됩니다. 혁신도시특별법의 지역인재 채용 규모를 30%에서 50%로 늘리면 수도권 역차별이 생길 수 있습니다. 또 법은 한번 만들어지면 고치기가 쉽지 않기 때문에 이 문제는 유연하게 대처할 수 없다는 것을 고려해야 합니다. ▽유기홍=현행 혁신도시특별법은 지방으로 이전한 공공기관의 지역인재 채용 비율을 30%로 정하고 있으나, 채용 지역을 이전 지역으로만 한정하고 있어 그 비율을 달성하는 데 현실적인 어려움이 있습니다. 이전 지역 내에는 공공기관이 요구하는 직무와 관련된 학과를 운영하는 대학의 수가 제한적이어서 우수 인재의 확보가 어렵기 때문입니다. 여러 기관이 공공기관 평가에서의 감점을 감수하면서도 지역인재 채용을 확대할 수 없는 이유입니다. 그래서 저희는 지역인재 채용 비율을 50%로 확대하는 것을 규정하되 25%는 이전 지역 학교 출신으로 선발하고, 나머지 25%는 비수도권 소재 학교 출신으로 채용하도록 하는 개정안을 발의하였습니다.김헌영 강원대 총장대학 예산 턱없이 적어 지원 절실국가 경쟁력-지역발전 차원 접근을특성화 대학 살릴 대학원 공유 찬성중추역 맡을 교수들 서울행이 문제▽김헌영=이 문제 역시 우리나라의 생존과 직결된 중차대한 과제라고 봅니다. 지방의 20,30대 청년 인구가 수도권으로 이동하는 것은 일자리와 교육, 정주 여건 때문입니다. 정주 여건은 지방이 수도권보다 더 우수한 경우가 많습니다. 청년층 유출의 핵심이 교육과 일자리 때문인데 대학이 교육과 일자리 문제 모두에서 중요한 주체가 되어야 풀 수 있습니다. 수도권 대학이 역차별받는다는 점에 대해선 충분히 이해하고, 이를 풀기 위해 법을 만들 때 유예 기간을 두면 해결될 수 있다고 봅니다. ▽김동원=지역 대학이 성장하기 위해선 연구 예산들이 지역으로 와야 합니다. 국책연구소, 출연연구소, 신설되는 우수특화연구센터 등을 지역 대학 인근에 많이 집중시키는 제도가 필요합니다. 아울러 대학원 공유제 도입에 대한 입장을 듣고 싶습니다. ▽유기홍=기존의 연구중심대학을 지속적으로 발전시키는 것과 더불어 권역별로 연구중심대학을 육성할 필요가 있습니다. 제가 작년에 발의한 국립대학법안이 통과되면 거점 국립대를 연구중심대학으로 발전시킬 수 있는 법적 근거가 마련될 것입니다. 또한 지방대학 내 국책연구소 및 우수특화연구센터 신설, 국책연구소 분원 신설 등이 가능해질 것입니다. 연구중심대학이 되려면 학과당 전공 교수가 20명은 돼야 하는데 우리의 현실은 10명에도 못 미치기 때문에 한국형 대학원 공유 체제를 만들어 협력 체제를 만들어야 합니다. 특히 포스트 코로나 시대엔 교육에서 공유의 개념이 강화될 수밖에 없습니다. ▽김헌영=한국형 대학원 공유 체제는 저희도 찬성합니다. 다만 서울대와 함께 공유형 대학 체제를 만드는 것이 굉장히 필요하지만, 단기간에 서울대 수준으로 올라가기 위해선 모든 학과를 다 키울 수는 없기에 과학기술 특성화 대학을 우선적으로 만들자고 제안하는 것입니다. 문제는 특성화에 중추적인 역할을 하는 교수들이 보수가 많은 서울로 옮겨가고 있다는 것입니다. ▽나승일=지역균형발전을 위해 거점 대학 및 학과 중심으로 집중 투자한다는 원칙을 갖고 있기에 지역 대학 인근으로 연구소 집중에 동의합니다. 특히 4차 산업혁명 시대에 맞게 미래 유망 산업 10개 학문 분야를 10년간 집중 지원해서 글로벌 초일류 대학을 육성하도록 하겠습니다. 이와 함께 5년 반 만에 박사 학위를 취득할 수 있는 패스트 트랙을 적극 활용해 신산업 분야에 필요한 인재를 조기에 양성할 수 있도록 하겠습니다. 대학원 공유제는 굉장히 쉽지 않은 문제이고, 개별 대학 사이에 해야 할 일이지 정부가 나서서 강제하는 것이 얼마나 성공 가능성이 있을까 의구심이 듭니다. 교수 몇 명에게 전공 과목 45학점을 이수하는 상황을 바꾸고, 학점의 3분의 1 정도는 아웃소싱하면 좋다고 봅니다. 이런 것들은 철저히 자율성이라는 원칙에 기초해야 하는데 이수 학점 등으로 규제가 심해 현실적으로 불가능합니다. 연구중심대학 등에 수업료와 학과 과정을 풀어주려 합니다. 정리=주성하 기자 zsh75@donga.com이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-03-03
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  • 10개大 공학인재 육성 협업 결실…고교자율주행경진대회 폐막

    전국 10개 대학으로 구성된 미래자동차교육협의회가 온라인으로 주최한 제1회 전국 고교자율주행경진대회가 21일 막을 내렸다. 미래자동차교육협의회에는 경성대, 고려대, 영남대, 원광대, 제주대, 중부대, 한국교통대, 한라대, 호남대, 홍익대 등 전국 10개 대학이 참여하고 있다. 이번 경진대회는 인공지능·자율주행·로보틱스·커넥티비티·드론·디지털 트윈 등 미래 기술 분야를 이끌어갈 공학 인재를 육성하기 위해 작년 12월부터 시작한 것으로 대학들이 관련 인재 육성을 위해 협업한 첫 사례다. 해당 대학들은 참여한 고교생들에게 공동 교육 플랫폼에서 버추얼 트윈 기술을 온라인으로 제공해 자율주행을 체험하도록 했다. 대학들은 미래자동차에 관심 있는 고교생들에게 대학에서 활용하는 교육프로그램을 경험하도록 도와줌으로써 고교-대학 연계 프로그램의 모델을 제시한다는 목표다. 이를 위해 대회를 매년 개최할 예정이다. 이번 대회 결승에는 대학별로 예선을 통과한 24명의 학생이 참가했다. 대상은 호남대 예비 신입생 김혜원 씨와 고려대 예비 신입생 이한울 씨가 받았고 은상은 경성대, 한라대, 중부대, 영남대, 호남대의 예비신입생이 받았다. 이 대회는 도로공단, 다쏘시스템, 앤시스, 모라이, 하나티에스, 국제전기차엑스포, 세계전기차협의회 등이 후원했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-02-23
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  • 동아보건대 유아교육과, 3회 연속 ‘우수 교원양성’ 기관 선정

    전남 영암에 있는 동아보건대는 16일 이 대학 유아교육과가 교육부와 한국교육개발원이 주관하는 ‘5주기 교원양성기관 역량진단’에서 3회 연속 ‘우수 교원양성’ 기관으로 선정됐다고 밝혔다. 교원양성기관 역량진단은 교원양성 기관들의 질을 관리하고 자율적인 발전을 지원하기 위한 평가로 1998년 처음 시작됐다. 이번 진단 결과는 전국 전문대학 교원양성대학을 대상으로 한 5주기 진단에 따른 것이다. 동아보건대학교를 비롯한 49개 대학은 현 정원을 그대로 유지할 수 있는 B등급을 받았고 9개 대학이 최우수인 A등급을 받았다. 대학 측은 “지역적으로 불리한 환경을 갖고 있음에도 우수등급을 받은 것은 유아교육의 우수성을 평가 받은 것”이라고 했다. 한편 동아보건대는 지난 9일 미래혁신과 재도약을 위한 VISION 2025+ 중장기발전계획 선포식을 통해 지역 보건복지 분야 인력양성에 적극 나설 것임을 알렸다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-02-16
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  • 서울시교육청, 학생선수 대상 온라인 전공 설명회 개최

    서울시교육청은 14일부터 서울시 학생선수들을 위한 온라인 진로·전공 설명회를 개최한다고 밝혔다. 학생선수, 학부모, 학교운동부 지도자가 대상인 ‘학생선수 진로·전공 설명회’는 학생선수들의 진로 설계와 전문 경기인으로 성장하는데 도움을 주기위해 기획됐다. 유니텔 원격교육 연수원에서 제공되는 진로·전공 설명회 강의는 전국의 우수한 진로교육 전문가들이 강사로 참여해 학생선수들에게 필요한 진로 및 전공들을 소개한다. 50강으로 구성된 강의에는 △학생선수 진로역량 강화 △진로탐색 △스포츠 관련 9개 전공 △33개 미래 유망 전공 등이 들어있다. 조희연 서울시교육감은 “서울시교육청은 학생 한명 한명의 다양성을 존중하는 교육을 하고 있다”면서 “학생선수들이 스포츠 스타로서 성공적인 삶을 살 수 있도록 도움을 줄 뿐만 아니라 다른 재능을 발견하고 부상 등으로 운동을 포기할 경우에도 제2의 진로를 개척할 수 있도록 지원하겠다”고 밝혔다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-02-14
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  • “거점국립대를 세계적 수준 연구중심대로 끌어올려야”

    국가거점국립대학총장협의회 소속 대학 총장들이 9일 더불어민주당과 국민의힘을 방문해 지역 연구중심 대학 육성을 뼈대로 하는 고등교육 정책을 제안한다. 국가거점국립대학은 광역자치단체에서 가장 규모가 큰 고등교육 기관으로 강원대, 경북대, 경상국립대, 부산대, 전남대, 전북대, 제주대, 충남대, 충북대 등 9개 대학을 말한다. 협의회는 사전배포한 보도자료에서 “세계적 수준의 연구중심 대학을 만들어야 국가 균형발전을 앞당기고 고등교육 경쟁력을 강화할 수 있다”면서 “미국은 19세기까지 독일에 뒤처져 있었지만 전역에 연구중심 대학을 육성함으로써 세계 최강대국이 될 수 있었다”고 주장했다. 독일, 스웨덴, 영국 등을 연구중심 대학 육성을 통한 국가 균형발전 사례로 소개했다. 협의회는 최근 ‘서울대 10개 만들기’가 거론되는 것은 “지역에 세계적 수준의 연구중심 대학이 있어야 대한민국의 재도약과 지역의 미래 산업 지도를 바꿀 수 있기 때문”이라며 “20대 대선은 대한민국 고등교육 이정표를 세우는 전환점이 돼야 한다”고 강조했다. 구체적으로 세계적 수준의 연구중심 대학 육성을 위한 4가지 제안을 내놓았다. 우선 국립대학법 제정으로 서울대의 3분의 1 수준에 머물러 있는 학생 1인당 교육비를 국립대학 법인 평균 수준으로 늘릴 것을 요구했다. 이어 지역인재 채용의무제를 현행 30%에서 20%를 더 늘리자고 했다. 아울러 국공립대학 무상등록금제를 실시해 지역의 국공립 대학 학부생의 등록금을 국가나 지방자치단체가 부담하자고 제안했다. 마지막으로 지역 연구개발(R&D) 재정 강화와 관련법 정비를 통한 지역 거점 연구중심 대학 육성을 제시했다. 지역의 R&D 역량을 길러 지역산업 발전에 도움을 주려면 거점국립대학에 국가출연 연구소를 신설하거나 분원(分院)을 설립하자는 것이다. 정부가 지원하는 우수특화연구센터를 지역별, 대학별로 특성화해 설치하는 방안도 제안하고 있다. 이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-02-09
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  • 5월 선보이는 ‘국제 대학생 자율주행 경진대회’ 집행위원회 출범

    국제전기자동차엑스포(IEVE)와 세계전기차협의회(GEAN)가 오는 5월3일에서 6일까지 제주에서 열리는 ‘제1회 국제 대학생 자율주행 경진대회’ 집행위원회를 지난 24일 원주 한라대에서 열었다. 이 경진대회는 제9회 국제전기자동차엑스포 기간에 함께 열리는 것으로 한라대 LINC+사업단(교육부, 한국연구재단 지원), 미래자동차교육협의회, 제주대 소프트웨어 중심대학사업단이 공동 주관한다. 다쏘 시스템, 엔시스 등 글로벌 기업들은 기술 지원을 한다. 공동주관자인 미래자동차교육협의회는 미래자동차 분야 연구와 교육을 위해 대학들이 자발적으로 결성했다. 여기에는 경성대, 고려대, 영남대, 원광대, 제주대, 중부대, 한국교통대, 한라대, 호남대, 홍익대 등 10개 대학이 참가하고 있다. 이날 집행위원회에서는 서현곤 한라대 산학부총장을 대회 위원장으로 선출했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-26
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  • [미래를 바꾸는 교육정책 제안]민관 협업으로 교육 개혁…‘지역교육과정’이 답이다

    《미래세대를 키워내고 새로운 대한민국의 성장 동력을 찾기 위해서는 이를 뒷받침할 교육정책이 필요하다. 4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)은 비대면의 일상화를 가져왔고 산업 판도를 바꾸고 있다. 콘텐츠와 문화가 주력 성장 동력이 됐지만 교육의 기여는 미미하다. 교육이 바뀌어야 할 이유 가운데 하나다. 현장 교육전문가들의 제안에 귀 기울여야 하는 것은 ‘간절함’ 때문이다. 이들은 누구보다 열심히 한국교육을 개선하기 위해 몸을 던지고 있다. 현장의 목소리가 정책에 반영된다면 한국교육의 질적 개선을 가져올 것이다. 현장에서는 21대 대통령 선거를 60여일 앞둔 현재까지도 유력 대선후보들의 교육공약이 무엇인지 제대로 부각되지 않고 있다는 데 위기감을 느끼고 있다. 이에 동아일보-동아닷컴은 9회에 걸쳐 ‘미래를 바꾸는 교육정책 제안’ 시리즈를 온라인으로 연재한다. 현장 교육전문가 9명이 필자로 나서 차기정부에 교육정책을 제안한다. 5일부터 17일까지(주말 제외) 이어지는 시리즈는 교육일반, 대학정책, 민관협업 등 3부로 구성 될 예정이다.》⑨민관 협업으로 교육 개혁…‘지역교육과정’이 답이다 민관이 협업해 한국교육의 변화를 이끌어야 한다. 요체는 민간을 교육에 끌어들일 수 있는 환경을 만들고 뒷받침하는 데 있다. 정체된 교육에 전문성이 높은 민간의 참여는 교육 개혁의 물꼬를 틀 수 있다. 과도한 진학위주 교육에서는 소수의 승자만이 있을 뿐이지만 진학을 포함하는 역량중심의 교육은 모두가 승자가 될 수 있다. 모두가 승자가 되기 위한 교육이 되도록 민관은 손을 잡아야 한다. 시민자원 공교육 접목시켜야 세계적 수준의 시민자원이 공교육에 접목될 때 한국교육의 질적 변화를 이끌 수 있다. 대한민국의 문화와 콘텐츠는 이미 세계시장에서 경쟁력을 입증했지만 교육에 의한 것이기 보다는 개인과 기업의 노력에 힘입은 바 크다. 미래세대가 자신감을 갖고 사회에 나갈 때, 개개인이 성장 동력이 돼 대한민국 도약에 주춧돌 역할을 할 것이다. 이미 발표된 ‘2022 개정 교육과정’은 민간이 교육에 참여하기 위한 마중물이다. 개정 교육과정의 목표는 미래사회에 필요한 역량을 키워주는 것이다. 진학위주의 교육이 변하지 않으면 목표를 달성하기 힘들다. 만약 민간자원이 꿈과 끼를 키워주는 역량중심의 교육에 함께 참여한다면 한국교육은 균형을 찾을 수 있다.마을학교 운영으로 ‘2022 개정 교육과정’ 뒷받침해야 ‘2022 개정 교육과정’에 따라 고교학점제의 전면 실시와 진로연계학기 및 초등학교에 선택교과가 도입된다. 정책의 성패는 다양하고 특성화된 교육콘텐츠 지원에 있다. 관건은 새로운 교육과정을 뒷받침할 민관의 협업에 의한 콘텐츠를 만들어 내는 일이다. 마을학교 운영에 따라 개정 교육과정을 뒷받침하는 콘텐츠의 질이 달라진다. 지역과 연계한 선택교과, 자유학기제, 진로연계학기, 고교학점제 운영을 위해서는 지역사회의 다양한 인적· 물적 자원과 연계가 필요하다. 마을학교의 전제 - 지역자원의 체계적 연계 마을교육생태계를 통한 마을학교의 바탕은 교육 프로그램 제공을 위해 학교와 지역이 수평적 관계로 협력하는 것이다. 여기에는 민-관-학이 △목표 공유 △학교 구성원의 요구 파악 △지역 교육자원의 발굴과 참여가 필요하다. 지역에는 이미 마을학교에 필요한 인적·물적 인프라가 있다. 다양한 전문인들과 체험교육에 활용할 수 있는 시설들이 많다. 지역의 모든 교육자원을 체계적으로 묶는 것이 필요하다. 여기에 필요한 제안을 한다. 지역교육과정 법제화국가차원의 교육과정에서 지역교육과정을 강화하는 보완 입법이 필요하다. 입법은 지자체의 민간 지원을 제도적으로 가능케 해 결국에는 학생들의 미래역량을 키우는 데 기여한다. 지자체장의 교육 관심 정도에 의존하는 지역의 교육과정은 천차만별이다. 전국 230개의 진로교육센터의 역량도 차이가 난다. 190개의 혁신교육지구도 지원예산, 조례제정, 운영의 질 등이 다르다. 지자체가 지역민들의 교육서비스 강화를 위해 소신껏 지원을 할 수 있도록 ‘표준화’된 규정이 필요하다. 표준화에는 예산, 조직 등 플랫폼 구축에 필요한 요소들이 빠져서는 안 된다. 지역교육과정의 바람직한 예로는 순천이 있다. 순천은 2020년 마을과 학교가 지역의 교육과정인 ‘동천마을교육과정’을 운영해 효과를 확인 한 후 이듬해 ‘순천만 습지 마을교육과정’을 추가로 만들었다. 순천시의 지원은 민-관-학의 협업에 중요한 역할을 했다. 지역교육과정의 장점은 자유학기제나 고교학점제의 효과적 운영에 다양하고 특화된 지역기반을 활용하는 데 있다. 예산과 조직의 체계적 지원은 지역교육과정 내실화에 기여하고 이는 사교육비 절감과 학생들의 자기주도 능력의 향상을 가져온다.시민=교육변화의 주체 시민들이 교육 주체로 나설 수 있도록 해야 한다. 시민들은 교육부-교육청-학교로 이어진 한국교육 시스템의 방관자로 지내왔다. 일부 교육시민단체들이 교육정책에 관여하고 있지만 한국교육의 큰 틀을 바꾸는 데는 역부족이다. 시민들이 나서야 할 이유는 지식전달과 순위를 중시하는 교육으로는 인공지능과 경쟁해야 할 미래세대에게 도움을 주지 못하기 때문이다. 4차 산업혁명의 본격적인 전개와 신종 코로나 바이러스 감염증은 시민들의 교육 참여를 이끄는 배경이다. 한국 시민들은 교육을 충분히 변화 시킬 수 있다. 자질과 의식 때문이다. 대한민국이 전쟁의 참화를 딛고 세계 10위 안의 경제대국으로 올라서 G5를 바라볼 수 있는 것은 국민성과 교육 덕분이었다. 마을에는 은퇴한 베이비부머 세대부터 한창 현장에서 뛰고 있는 MZ세대에 이르기까지 오늘의 한국을 만드는 데 기여한 ‘시민’들이 있다. ‘시민’들의 교육 참여는 미래세대에게 뿐만 아니라 자신들의 발전을 위해서도 필요하다. 평생교육 시대에 서로가 서로를 돕는 것이다. 지역민들이 활발하게 지역교육을 통해 교육에 참여하기 위해서는 교육의 분권화, 지역화, 자율화가 바탕이 돼야 한다. 유재선 성북구 진로체험지원센터장, 미래진로개발학회 이사 전) 서울시교육청 진로정책자문위원. 저서 - 청소년 창의융합교육 활용서(공저)정리=이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-17
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  • [미래를 바꾸는 교육정책 제안]교육을 통한 지역균형발전의 구체화가 필요한 때다

    《미래세대를 키워내고 새로운 대한민국의 성장 동력을 찾기 위해서는 이를 뒷받침할 교육정책이 필요하다. 4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)은 비대면의 일상화를 가져왔고 산업 판도를 바꾸고 있다. 콘텐츠와 문화가 주력 성장 동력이 됐지만 교육의 기여는 미미하다. 교육이 바뀌어야 할 이유 가운데 하나다. 현장 교육전문가들의 제안에 귀 기울여야 하는 것은 ‘간절함’ 때문이다. 이들은 누구보다 열심히 한국교육을 개선하기 위해 몸을 던지고 있다. 현장의 목소리가 정책에 반영된다면 한국교육의 질적 개선을 가져올 것이다. 현장에서는 21대 대통령 선거를 60여일 앞둔 현재까지도 유력 대선후보들의 교육공약이 무엇인지 제대로 부각되지 않고 있다는 데 위기감을 느끼고 있다. 이에 동아일보-동아닷컴은 9회에 걸쳐 ‘미래를 바꾸는 교육정책 제안’ 시리즈를 온라인으로 연재한다. 현장 교육전문가 9명이 필자로 나서 차기정부에 교육정책을 제안한다. 5일부터 17일까지(주말 제외) 이어지는 시리즈는 교육일반, 대학정책, 민관협업 등 3부로 구성 될 예정이다.》⑧ 교육을 통한 지역균형발전의 구체화가 필요한 때다지역균형발전은 대한민국의 제2의 도약을 위해 반드시 필요한 명제이다. 출산율 감소, 도시집중화로 인한 지역소멸은 대한민국의 지속 가능성을 훼손하고 있기 때문이다. 모든 지역이 고루 잘 살아야 대한민국이 마주친 여러 문제를 해결할 수 있고 제2의 도약을 이룰 수 있다. 정부는 지금까지 다양한 지역균형발전 대책을 내놨지만 상황은 오히려 더 악화됐다. 수도권 면적은 국토의 11%에 불과하지만 전체인구의 52%인 2600여 만 명이 거주하고 있다. 수도권은 인적 자원이 넘쳐나지만 지역은 나날이 쇠락하고 있다. 이 대로라면 지난 15년 동안 200조 원을 투입하고도 합계 출산율 0.82로 세계 최저 출산율을 기록한 정책 실패가 재현될 것이다.대학소멸은 지역소멸로 이어져 대학도 마찬가지다. 수도권 대학들은 신입생 모집에 어려움이 없지만 지역대학 상당수는 정반대의 상황으로 존폐의 위기에 처해있다. 학령인구가 대학입학정원 보다 적어진 상황에서 어려움은 더 커질 것이다. 대학은 지역 발전에 중요한 위치를 차지하고 있는데, 대학이 문을 닫으면 지역은 소멸로 갈 수 밖에 없다.교육은 G5 도약과 지역균형발전의 열쇠이제 교육을 지역발전의 수단으로 삼아야 할 때다.교육의 기능 회복은 청년세대에게 희망을 주고, 많은 부를 가져다 줄 수 있다. 콘텐츠와 문화가 엄청난 경제적 효과를 가져오는 시대가 됐기 때문이다. 과거 대한민국이 제조업으로 한강의 기적을 이뤘다면 이제는 한민족의 ‘문화 DNA’로 도약을 이뤄야 한다. 도약의 중심에 교육이 있다. 입시경쟁에 지친 청소년들과 청년들이 행복할 때 대한민국은 세계 선도국가 반열에 설 수 있다. ‘교육주도성장’이 G5진입과 지역균형발전의 열쇠가 돼야 한다. ‘교육주도성장’은 시간이 많이 걸리지만 가성비가 높은 정책이다. 해외 선진국들은 교육을 통해 오늘의 기반을 닦았고, 지금도 노력을 멈추지 않고 있다. 우리나라만 교육을 제대로 활용하지 못하고 있다. 이를 위해 다음과 같은 내용을 제안한다.첫째, 교육특례시 지정이다. 교육특례시란 교육에 차별적인 특징을 갖는 도시를 말한다. 지금까지 한국에는 인구가 기준인 특례시만 있었지 행정 내용이 특화된 도시는 없었다. 교육을 통한 지역균형발전에 교육특례시는 제격이다. 핵심은 인구 50만이하의 소도시를 교육특례시로 지정해 지방자치단체장에게 교육자치권을 보장하는 것과 시 예산의 10%이상을 교육에 투자하도록 의무화 하는 것이다. 신설되는 교육특례시는 기존 특례시가 갖고 있는 행정적, 재정적 권한도 행사 할 수 있어야 한다. 교육특례시는 한국교육의 문제를 해결하는 노력을 해야 한다.역량중심교육을 시도해 학생과 시민들의 삶의 질을 높이는 도시가 되자는 것이다. 과도한 진학위주의 교육이 모두에게 부담이 되는 만큼 교육특례시의 역량교육 투자는 해볼만한 일이다. 한국의 2020년 기준 사교육비 총액은 9조 3000억 원이고 전체학생의 1인당 월평균 사교육비는 28만 9000 원이다. 사교육비는 부모세대의 노후 자금에서 나온 것이다. 교육이 학생의 역량을 길러주고 가구의 교육비 부담을 줄여주는 것은 복지정책이기도 하다.둘째, 대학도시 구현이다. 대학도시는 시민들 60% 이상이 대학과 관련되는 일에 종사하는 도시를 말한다. 도시 전체가 캠퍼스인 대학도시는 인구 유입과 청년 문화 형성에 유리하다. 한국에서의 대학도시는 지역소멸방지, 지역 성장 동력 확보, 수도권 대학과 경쟁을 위해서 필요하다. 관건은 지역 특성에 맞는 대학 육성이 지역 발전에 기여할 수 있도록 하는 데 있다. 남원 서남대, 동해 한중대의 폐교는 지역의 몰락을 가져왔다. 만약 이들 대학이 지역의 특성화를 바탕으로 발전전략을 펼치고 지자체가 지원했더라면 결과는 달라졌을 것이다. 지역 소멸을 막기 위해 정부에서 대규모 재정지원을 하는 것보다 지역대학의 특성화에 집중하여 지원하는 것이 효과가 더 클 것이다. 대학도시가 성공하려면 △국가+지자체의 재정적 지원 △대학=성장동력 인식 △대학 혁신이 필수적이다. 3가지 조건은 동시에 융합적으로 이뤄져야 한다. 강원대 도계 캠퍼스를 읍내로 이전해 대학도시를 만들려는 시도가 난항을 겪는 것도 지적한 것들이 이뤄지지 않았기 때문이다. 선진국에는 인구수 5만 내외의 수백 년 역사를 가진 대학도시들이 많다. 미국 아이오와주의 에임스는 인구 6만 6000 명 규모의 대학도시이다. 인구의 반이 학생이라 젊고 활기차다. 영국의 서리대, 독일의 아헨대, 일본의 기타큐슈대와 교토대, 스웨덴의 룬드대 등은 관학산민 합의를 통해 대학을 성장 동력으로 활용하고 있다. 중동의 작은 반도 국가 카타르는 풍부한 석유와 천연가스로 얻은 수익을 교육에 중점 투자해 미국과 유럽의 명문대학을 유치했다. 카타르는 대학을 바탕으로 세계교육의 지식허브로 도약하겠다는 야심찬 계획을 추진하고 있다. ‘한국판 대학도시’는 지역의 고사 위기를 반전시키고, 수도권 인구집중을 완화시키며, 국가의 균형발전에 기여할 것이다. 김대규 남원청년문화희망포럼 이사장전)서남대 교수, 고려대 법학 박사정리=이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-14
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  • [미래를 바꾸는 교육정책 제안]국립대 특화연구소가 필요한 이유

    《미래세대를 키워내고 새로운 대한민국의 성장 동력을 찾기 위해서는 이를 뒷받침할 교육정책이 필요하다. 4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)은 비대면의 일상화를 가져왔고 산업 판도를 바꾸고 있다. 콘텐츠와 문화가 주력 성장 동력이 됐지만 교육의 기여는 미미하다. 교육이 바뀌어야 할 이유 가운데 하나다. 현장 교육전문가들의 제안에 귀 기울여야 하는 것은 ‘간절함’ 때문이다. 이들은 누구보다 열심히 한국교육을 개선하기 위해 몸을 던지고 있다. 현장의 목소리가 정책에 반영된다면 한국교육의 질적 개선을 가져올 것이다. 현장에서는 21대 대통령 선거를 60여일 앞둔 현재까지도 유력 대선후보들의 교육공약이 무엇인지 제대로 부각되지 않고 있다는 데 위기감을 느끼고 있다. 이에 동아일보-동아닷컴은 9회에 걸쳐 ‘미래를 바꾸는 교육정책 제안’ 시리즈를 온라인으로 연재한다. 현장 교육전문가 9명이 필자로 나서 차기정부에 교육정책을 제안한다. 5일부터 17일까지(주말 제외) 이어지는 시리즈는 교육일반, 대학정책, 민관협업 등 3부로 구성 될 예정이다.》 인구감소로 지역소멸이 우려되고 있는 현실에서 국립대의 교육과 연구는 어떻게 달라져야 하는가? 이런 질문을 던지는 것은 국립대의 경쟁력 강화가 인구감소와 지역소멸을 막을 수 있는 유력한 수단 가운데 하나라고 보기 때문이다. ⑦ 국립대는 지역발전의 씽크탱크…특성화가 관건 대학교육이 보편화된 요즘 국립대의 역할과 기능의 변화에 대한 고민이 필요하다. 국립대가 변화하기 위해서는 대학 스스로의 노력도 중요하지만 정부와 지역공동체가 공공자원으로서 국립대의 가치에 대한 인식을 갖는 것이 중요하다. 변화와 혁신이 새로운 지식창출의 기반이라고 전제한다면 지역 대학의 혁신과, 대학이 창출하는 지식은 사회경제적으로 지역에 상응하는 가치를 창출할 것임은 분명하다. 그렇기에 국립대의 혁신은 가치사슬이라는 측면에서 지역사회와의 연결고리에서부터 고민하는 것이 합리적이다. 국립대가 지속적으로 가치를 창출하는 지역발전의 씽크탱크(think-tank) 역할을 수행하기 위해서는 대학의 특성화 발전계획을 지역공동체와 함께 수립하고, 정부와 지자체는 이를 적극적으로 지원해야 한다. 대학도 지원에 걸맞는 준비 즉 혁신이 필요하다. 대학 특성화는 대학 역량과 지역의 여건을 고려해 선택과 집중을 할 수 있는 분야에 집중해야 한다. 국립대 특성화가 빛을 발하려면 교육과 연구에서 기존의 관행을 뛰어넘는 혁신이 일어나야 한다. 여기에는 대학 차원의 노력과 교수 개개인의 혁신 마인드 무장이 필요하다. 특성화의 기반은 융합과 협력 대학은 어떻게 산업에 필요한 인력을 배출할 수 있을까? 대학의 생존전략과 강점이 담긴 특성화가 답이다. 대학의 역량과 국가차원의 수요를 면밀하게 분석한 후 ‘특성화 학문분야’를 집중 육성하는 것이다. 이를 위해 대학은 단과대학과 학과로 구분된 오래된 벽을 과감하게 허물어야 한다. 일부 단과대학이나 학과의 구성원만으로는 대학의 특성화를 추진할 수 없다. 특성화의 기반은 융합과 협력이다. 경쟁력 있는 특성화를 위해서는 일정 수준 이상의 연구력을 갖춘 교원이 참여해 학생을 지도하고 과감하게 지원해야 한다. 학과 조직은 학생 중심으로 만들고 교수는 연구 분야별로 소속시켜야 한다. 최근 사립대를 중심으로 ‘반도체’ 관련학과를 개설한 사례는 국립대에 시사 하는 바가 크다. 올해 20개교에서 650여명의 신입생을 모집하는데 대부분 사립대이다. 급격하게 변화하고 있는 사회와 산업에 국립대가 얼마만큼 적극적이고 유연하게 대응하고 있는지 스스로 돌아볼 때다. 오래된 학문단위와 스스로 쌓은 높은 벽안에 머무르고 있는 것은 아닌지 자문해봐야 한다. 학문적 정체(正體)성을 고집하면 정체(停滯)된다는 것을 명심해야한다. 지자체와 연계한 특화연구소 육성해야 대학의 특성화를 추진하는 방안으로 지자체와 연계한 특화연구소를 제안한다. 특화연구소가 역할을 하기 위해서는 정부와 지자체의 재정적 지원과 대학의 공간과 인력의 융합이 필요하다. 특화연구소는 국가 및 지역 현안 해결에 집중해야지 단기적 성과를 내는 데 급급해서는 안 된다. 산업의 패러다임이 추격에서 선도로 바뀐 만큼 국립대는 기초를 닦아 국가경쟁력의 기반을 마련해야 한다. 강원대 삼척 캠퍼스에는 집중호우 등 자연재해로부터 피해를 최소화하는 AI 기후재난융합연구소가 있는데 국립대 책무에 부응하는 예이다. 강원대 누룩연구소는 지역산업 발전과 관계돼 있는 경우다. 2021년 대학과 춘천시는 지역전통주산업 진흥을 위해 누룩연구소를 설립했다. 시는 첨단장비 구축과 연구소 운영을 위한 예산을 지원하고 대학은 인력과 공간을 지원하고 있다. 누룩연구소는 발효균 연구에 전문성을 갖고 있다. 발효균은 식품산업의 ‘소부장’격이다. 우리만의 토종 종균이 없이는 앞으로 식품업계에서 살아남을 수 없다는 인식을 가진 식품 관련 기업들이 누룩연구소와 협업하고 있다. 대학은 생명과학 분야 연구소 2-3개를 누룩연구소 인근에 추가로 유치해 발효산업 수요에 효율적으로 대응하고 있다. 강원대는 누룩연구소를 통해 국가기관으로서 발효 종균 안보에 기여하는 동시에 차별적인 경쟁력을 확보해가고 있다. 거점국립대에는 강원대처럼 국가 경쟁력을 높이고 지역 산업을 이끌 수 있는 특화된 연구소가 다수 있다. 특화연구소 설계 시 원활한 산학협력 고려해야 특화연구소는 학생들의 교육과 연구 활동, 기업의 수요에 적극적으로 대응할 수 있도록 설계해야 하는데 원활한 산학협력이 중요하기 때문이다. 싱가포르의 경우 교육, 연구, 연구지원 시설과 기업 연구소가 집적된 Astar라는 조직을 운영하고 있다. 대학의 강의실, 연구실, 기업의 연구소, 정부의 연구지원 조직이 특화된 동일 건물에 위치하고 있다. 예를 들어 유전자 연구로 특화된 ‘Helix’라는 건물에는 관련 학과, 연구실, 기업연구소가 집적돼 있다. 이런 시스템은 대학, 학생, 기업 모두에게 효율적이다. 특화연구소를 캠퍼스 산학협력단지(혁신파크)에 두고 정부 출연 연구기관과의 협력, 나아가 출연기관을 국립대로 유치하는 것도 검토할 만하다. 대학의 특성화 분야와 부합하는 정부 출연연구기관의 협업은 시너지를 낼 뿐만 아니라 국립대의 책무와도 부합한다. 필요하다면 특화연구소를 중심으로 새로운 학과 개설도 추진해야 한다. 김명동 강원대 교수서울대 석사, 박사, 전)강원대학교 기획처장정리=이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-13
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  • [미래를 바꾸는 교육정책 제안]과학기술 특성화 대학의 인재 육성 방안

    《미래세대를 키워내고 새로운 대한민국의 성장 동력을 찾기 위해서는 이를 뒷받침할 교육정책이 필요하다. 4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)은 비대면의 일상화를 가져왔고 산업 판도를 바꾸고 있다. 콘텐츠와 문화가 주력 성장 동력이 됐지만 교육의 기여는 미미하다. 교육이 바뀌어야 할 이유 가운데 하나다. 현장 교육전문가들의 제안에 귀 기울여야 하는 것은 ‘간절함’ 때문이다. 이들은 누구보다 열심히 한국교육을 개선하기 위해 몸을 던지고 있다. 현장의 목소리가 정책에 반영된다면 한국교육의 질적 개선을 가져올 것이다. 현장에서는 21대 대통령 선거를 60여일 앞둔 현재까지도 유력 대선후보들의 교육공약이 무엇인지 제대로 부각되지 않고 있다는 데 위기감을 느끼고 있다. 이에 동아일보-동아닷컴은 9회에 걸쳐 ‘미래를 바꾸는 교육정책 제안’ 시리즈를 온라인으로 연재한다. 현장 교육전문가 9명이 필자로 나서 차기정부에 교육정책을 제안한다. 5일부터 17일까지(주말 제외) 이어지는 시리즈는 교육일반, 대학정책, 민관협업 등 3부로 구성 될 예정이다.》⑥ 과학기술 특성화 대학의 인재 육성 방안과학기술이 격변하고 있다. 인공지능(AI), 사물인터넷(IOT), 드론, 자율주행, 가상현실(VR) 등 최신 기술들이 우리의 일상을 빠르게 바꿔놓고 있다. 이른바 4차 산업혁명이다. 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 팬데믹에 맞선 백신과 치료제 개발, 기후 위기 극복을 위한 탄소중립 기술경쟁도 치열하다. 인류는 고비마다 위기를 기회로 반전시키며 진보해왔고, 그 선두엔 언제나 획기적인 과학기술 혁신이 있었다. 그 주역은 탁월한 과학기술자들이었다. 세상을 바꾸는 최고의 과학기술 인재를 양성하는 것, UNIST와 KAIST 같은 과학기술 특성화 대학이 맡은 역할이다. 국가간 기술패권 경쟁에 맞설 대한민국의 과학기술 핵심 인재를 확보하는 것 또한 중요한 소임이다. 최고 인재의 ‘이공계 기피’가 현실현실은 어떤가. 매년 대학 입시 배치표 최상단을 차지하는 건 의학계열이다. 최상위 수험생 2%인 약 8000명이 의학계열로 빠져나가고 아래에 서울대 공대 주요 학과들이 있다. ‘최고 인재의 이공계 기피 현상’이다. KAIST와 UNIST도 비슷한 처지다. 학사과정 신입생의 약 20%가 1~2년 사이 중도 이탈한다. ‘이공계 아이돌’ 성공 사례 나와야 왜 그럴까. 성공적인 롤(Role) 모델이 없기 때문이다. BTS, 손흥민, 김연아 같은 예체능계 아이돌의 성공사례가 이공계에서도 나와야 한다. 기술창업에 성공한 아이돌 스타가 나오고, 큰 부자가 되는 사례를 보여줄 수 있어야 한다. 특히 AI/SW 분야는 성공 기회가 많이 열려있다. 학사과정에서부터 조기 성공 사례를 만들 수 있는 혁신적인 교육과 지원 방안을 고민해야 한다. 이공계 학사과정 혁신이 시급한 과제무엇을 어떻게 바꿔야 할까. 시급한 과제는 이공계 학사과정을 새롭게 짜는 것이다. 특히 이공계 첫 1년은 지루하고 고루하다. 고교 때 배운 기본 과목, 즉 물리 화학 생물 등을 조금 심화해 답습하듯 가르친다. 교재는 대개 50년 이상 오래전 것들이다. 수업은 여전히 강의 중심의 수동적 교육이고, 실험 역시 ‘요리책(cookbook) 따라하기’ 방식이 대부분이다. 현재의 학사과정으로는 과학기술 혁신의 속도를 따라잡을 수 없고, 최고 인재들의 미래를 기대하기 어렵다. 학사과정 혁신의 핵심은 학생 주도의 능동적 교육과 실전형 교육, 활발한 기술창업 교육, 인터넷 기반의 교육 환경 조성이다. 이미 세계적인 혁신 대학들은 학사과정부터 파격적인 혁신을 시도하고 있다. 알토대, 올린공대, 미네르바대, 에꼴42(ECOLE42) 등이 대표적이다. 세계 최고로 꼽는 MIT 역시 학사과정 혁신에 적극적으로 투자하고 있다. KAIST로 대표되는 우리의 과학기술 특성화 대학 교육은 대학원 중심 학제의 틀에 치중해 학사과정 혁신에 소홀했다. 학사과정 기초교과 선택 폭 넓혀야 우선, 기초교과목 선택 폭을 충분히 넓혀주는 것이 선행돼야 한다. 신입생 때부터 스스로 배우고 싶어 하는 분야를 폭넓게 선택할 수 있어야 한다. 요즘 신입생은 인공지능과 메타버스 등 최신 과학기술을 일상에서 이미 체험하고 즐겨온 세대 아닌가. 이들에게 전통 산업시대에 맞춰진 현재의 기초교과목 틀은 매력적이지 않다. 인공지능과 IT 기술의 기반이 되는 이산수학, 확률과 랜덤프로세스 등 시대와 세대에 맞도록 유연한 학사 커리큘럼을 짜야 한다. UNIST는 작년부터 이들 과목을 도입했고, 이를 계기로 기초교과목을 총 21개로 늘리면서 14개 과목을 선택으로 돌렸다. 이전엔 총 17개 교과목에 선택이 3개뿐이었다. 빠르게 배워 곧바로 도전하는 ‘실전형 교육’ 빠르게 배우고 곧바로 실전 과제에 도전하는 ‘실전형 교육’을 확대하는 것도 중요하다. 필자는 이를 ‘격투기형 교육’이라고 한다. 꼭 필요한 기본기만 익힌 뒤 링 위에서 실전을 통해 단련하는 방식이다. 실전 과제를 푸는 과정에서 부족한 이론을 심화시키고 거듭되는 실험을 주도하면서 문제 해결력을 스스로 발전시켜 나가는 것이 핵심이다. 과학기술 혁신의 속도를 앞서나가기 위해선 반드시 필요한 교육이다. 대표적으로 ‘원-데이 렉쳐(one-day lecture)’ 같은 단기 집중 강좌에서부터 시작할 수 있다. 최신 과학기술 분야의 흥미로운 주제를 기초부터 응용까지 핵심만 모아, 이론과 실습을 함께 가르친다. 기초부터 차근차근 배워나가는 전통적인 계단식 강의와 대비된다. UNIST의 경우 매주 금요일마다 두 달간 진행하는 1학점 단기강좌를 작년부터 개설했다. 드론과 인공지능 등을 다룬다. 학생들은 이를 계기로 드론과 인공지능 스터디그룹과 연구동아리를 만들어 심화학습하고 문제 해결력을 스스로 키워간다.기술창업 통한 조기 성공 모델 만들자 기술창업을 통해 조기 성공 모델을 만드는 것도 중요하다. UNIST의 경우 학사 졸업생 10% 정도가 기술창업을 할 수 있도록 적극 지원하고 있다. 다양한 실전프로젝트팀과 글로벌 챌린지팀을 구성해 멘토 교수와 대학원생의 지도를 받으며, 산업현장의 문제 해결에 직접 도전하고, 세계 곳곳의 챌린지에 도전하도록 권장한다. 그 과정에서 개발한 창의적인 솔루션은 기술창업으로 이어지도록 지원한다. 작년 말 현재 UNIST의 학생 창업기업 수는 60개를 넘어섰다. 과기특성화 대학의 대학원 교육은 분야별 수요에 맞는 석·박사 인력 수급을 진지하게 고민해야 한다. 4차 산업혁명의 가속화로 AI/SW와 반도체 분야 전문인력 수요는 더욱 많아질 것이다. ‘IT 우수인재 1만 명 양성’ 주장이 나오는 것도 이 때문이다. 또한 탄소중립 구현기술 전문인력 즉, 화학공학, 건설, 전기 등 분야 인력 수요도 증가세가 가속화될 것이다. 기술혁신의 방향과 속도에 맞춰 박사학위 취득 기간을 단축하고, 조기 기술창업과 기술 분야 취업을 지원하는 정책도 추진해야 한다. 최고 과학기술인 처우 개선해야 최고의 과학기술 인재 육성을 위한 또 하나 중요한 과제는 최고 과학기술자에 대한 국가 차원의 처우가 달라져야 한다는 점이다. 최우수 10% 이내의 ‘국가과학기술인’을 선정해 특별 지원하는 등의 방안을 마련해야 한다. 국가과학기술인은 5년 마다 재심사해서 처우를 높여주고, 대학 교수 정년(현 만 65세)도 늘려 연구개발에 더 기여하도록 해야 한다. 젊은 과학기술 인재들이 꿈을 갖고 미래에 도전할 수 있어야 하기 때문이다.이용훈 UNIST 총장한국과학기술단체총연합회 부회장, 한국공학한림원 정회원, 수소경제위원회 위원, 전)KAIST 교학부총장정리=이종승 기자 urisesang@donga.com}

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  • 한라대 ‘모빌리티 교육용 플랫폼’ CES 2022서 세계적 관심

    강원 원주시 소재 한라대가 5∼7일 미국 라스베이거스에서 열렸던 세계 최대의 소비자 가전 전시회 CES 2022 참가를 계기로 국내외 대학·기업들과 협업을 가속화하고 있다. 한라대는 최첨단 기술들이 전시되는 곳으로 이름이 난 CES에 지방대 학부생들이 주축이 돼 참가했다는 점에서 눈길을 끌었다. 올해 CES에는 국내에서 한라대 외에도 서울대 KAIST 포스텍 호서대 아주대 한서대 등 7개 대학이 참가했는데 학부생으로 구성된 팀은 한라대가 유일했다. 이 대학 스마트 모빌리티 전공 고국원 교수와 학부생 6명은 ‘모빌리티 교육용 플랫폼’을 선보였다. 이 플랫폼은 창의성과 우수성을 인정받아 미국, 프랑스, 한국 대학과 기업들로부터 많은 관심을 받았다. 미국 미시간 디어본대는 교육과정을 공동 운영하기로 했고, 프랑스의 자율주행 센서 전문기업인 SD 랩스는 한라대가 개발한 5분의 1 크기의 자율주행 모형차를 구매하기로 했다. 한라대 부스를 방문한 20여 한국 기업 가운데 일부는 자율주행 청소차 개발을 위해 협업을 제안했다. 한라대 부스에는 전시 기간 동안 500여 명의 국내외 자율주행 모빌리티 기업 관계자들이 방문했는데 학생들은 전시 주목도를 높이기 위해 오징어게임에 나온 복장으로 관람객들을 맞으면서 ‘달고나’를 선물했다. 전시된 S-봇(Bot)과 VLF(Vision Lane Following) AI-레이서는 자율주행 기초에서부터 운용에 이르는 전 과정을 커버하는 교육 프로그램이다. 이 가운데 S-봇은 초중고 학생용이고, AI-레이서는 대학생 및 자율자동차 전문가를 위한 것이다. 프로그램에는 가상현실을 구현하는 버추얼 트윈과 데이터를 저장·활용하는 클라우드 기술이 융합돼 있다. 한라대 LINC+사업단(교육부, 한국연구재단 지원)은 CES 2022 참가를 위해 지난해부터 준비를 해왔다. LINC+사업단 소속 학부들은 자동차 부품기업인 만도와 함께 자율주행 모빌리티 전문 인력 양성을 위해 aMAP(AI-Mobility Accelerator Platform·인공지능 활용 자율주행 교육 플랫폼)를 만들고 성능을 개선했던 것. 작년 1000명이 넘은 대학생과 자율주행 모빌리티 전문가들 교육에 aMAP를 활용함으로써 교육용 플랫폼의 가치를 높였다. LINC+사업단은 이 과정에서 세계적인 디지털 설계 회사인 프랑스의 다쏘시스템과 협업을 통해 강원 지역 자동차 업계 발전에 도움을 주고 있다. LINC+사업단을 이끌고 있는 서현곤 한라대 부총장은 “내년 CES에는 스타트업들이 전시하는 유레카 존이 아닌 BMW, 벤츠, 현대차 등 세계적 자동차 회사들이 겨루는 자동차 존에 진출해 한라대 특성화 분야의 경쟁력을 입증하겠다”는 계획을 밝혔다. 이종승 기자 urisesang@donga.com}

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  • [미래를 바꾸는 교육정책 제안]지역대학 발전이 대한민국 발전이다

    《미래세대를 키워내고 새로운 대한민국의 성장 동력을 찾기 위해서는 이를 뒷받침할 교육정책이 필요하다. 4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)은 비대면의 일상화를 가져왔고 산업 판도를 바꾸고 있다. 콘텐츠와 문화가 주력 성장 동력이 됐지만 교육의 기여는 미미하다. 교육이 바뀌어야 할 이유 가운데 하나다. 현장 교육전문가들의 제안에 귀 기울여야 하는 것은 ‘간절함’ 때문이다. 이들은 누구보다 열심히 한국교육을 개선하기 위해 몸을 던지고 있다. 현장의 목소리가 정책에 반영된다면 한국교육의 질적 개선을 가져올 것이다. 현장에서는 21대 대통령 선거를 60여일 앞둔 현재까지도 유력 대선후보들의 교육공약이 무엇인지 제대로 부각되지 않고 있다는 데 위기감을 느끼고 있다. 이에 동아일보-동아닷컴은 9회에 걸쳐 ‘미래를 바꾸는 교육정책 제안’ 시리즈를 온라인으로 연재한다. 현장 교육전문가 9명이 필자로 나서 차기정부에 교육정책을 제안한다. 5일부터 17일까지(주말 제외) 이어지는 시리즈는 교육일반, 대학정책, 민관협업 등 3부로 구성 될 예정이다.》⑤ 지역 사립대학 육성과 국가균형발전- 지역대학 발전이 대한민국 발전이다 “예견이 현실이 되었다!” 지난 2021학년도 입시에서 상당수 지역대학의 입학정원 미충원 사태는 큰 충격이었다. 벚꽃 피는 순서대로 문을 닫을 것이라는 지역대학 위기론이 증명됐기 때문이다. 한국대학교육협의회에 따르면 지난 2021학년도 전국 대학 추가모집 인원은 2020학년도 대비 2.7배가량 늘어나 16년 만에 최대 규모를 기록했다. 전체 미충원 인원의 75%인 3만 4458명이 지역대학에서 나오는 바람에 정원을 채우지 못한 지역대학이 속출했다. 학령인구 감소로 인한 정원 감축과 부실대학 폐교는 불가피하다. 하지만 대학 수 조정과 정원 감축은 지역사회 문제와 지역인재의 유출, 지역상권의 몰락 등 악순환으로 이어질 가능성이 크기에 정교한 정책이 필요하다. 지역에서 지역발전과 소멸 대응 등에 역할을 하고 있지만 쇠퇴하고 있는 지역 사립대학들을 위한 정책을 제시한다.한계 사립대학의 퇴로 마련 위한 대책수립 시급교육부는 한계대학 집중 관리 및 폐교·청산 절차 체계화를 통해 청산 융자금 등 지원책 마련, 통합관리 시스템 구축, 제도 개선 등을 추진하고 있다. 한계대학 퇴로 정책은 지역경제와 주민복지에 직결되므로 폐교에 대비한 정책이 필요하다. 대책은 △한계대학의 유형구분 및 정책 차별화 △회생불가 한계대학 퇴출 과정의 합리성과 공정성 확보 △자발적 퇴로 개발 및 행정지원 강화 △한계대학과 비 한계대학 간 획일적 정책 지양 등이다. 이 정책들이 퇴출 대학들의 자발적 퇴로 선택을 유도하려면 고등교육재정지원 재구조화 및 한계대학 맞춤형 재정 지원도 같이 설계돼야 한다. 전국 동률의 정원감축 방향 통한 균형 추구2021년 12월 교육부는 ‘2022~2024년 대학･전문대학 혁신지원사업 기본계획 시안 및 2023학년도 재정지원제한대학 지정 방안’을 발표했다. 골자는 자율혁신계획 수립과 기준에 미치지 못하는 대학은 정원감축을 권고 받는다는 것이다. 권고에도 정원감축을 하지 않으면 재정지원을 받을 수 없기에 대학입장에서는 사실상 강제적인 정원감축이나 다름없다. 정부 발표는 지역대학 총장들의 주장을 받아들인 것이다. 고려해야 할 것은 선제적 정원감축 대학에 대한 별도의 전폭적인 재정지원책을 확대하는 것과 수도권 대학과 지역대학의 동률적인 정원감축이다. 이와 함께 이미 정원을 감축한 대학들의 노력도 감안해야 한다.교육부 대학 평가제도 전면 개선 가장 심각한 이슈는 ‘교육성과’(평가준거 5.2)를 측정하기 위해 제시된 ‘정원 내 신입생 충원율’과 ‘정원 내 재학생 충원율’이 교육성과를 측정하기 위한 지표로서 타당한가이다. 대학기관평가 인증의 목적은 “대학이 교육기관으로서 갖추어야 할 최소한의 기준을 설정하여 충족여부를 확인하는 것”임에도 불구하고 지역대학에게는 공평하지 않다. 지역대학들의 충원율 저하는 ‘교육성과’가 아닌 ‘지역쇠퇴’에 근본적인 원인이 있는데 평가에 많은 비중을 차지하기 때문이다. 또한 충원율은 이미 교육부의 다양한 대학평가에서 큰 비중으로 들어가 있기에 대학기관평가인증이나 정원감축의 중요 지표로 중복 활용돼서는 안 된다. ‘교육성과’ 지표에서 ‘충원율’이 아닌 진정한 의미의 교육의 질을 평가할 수 있는 지표를 개발해야 한다. 지역 사립대학의 특수상황 고려한 재정지원 확충지역 사립대학의 재정이 한계 상황에 이르러 고등교육 경쟁력, 교육여건 , 교육의 질 저하가 심각하다. 국가균형발전, 지역 고등교육 발전, 인구 감소 지역의 입지적 불이익을 보전하는 차원에서 심폐소생술 수준의 ‘지역대학 위기극복 지원금’의 확충이 절실하다. 미충원에 따른 재정 결핍을 국가나 지자체가 보충하는 것에 대한 사회적 합의 마련을 위한 논의를 제안한다. 미충원은 재정악화와 폐교로 이어지기 때문에 지역대학 홀로 이 책임을 모두 부담할 수는 없다. ‘지역혁신플랫폼(RIS)사업’의 확대가 필요하다. 해마다 일정 지역만 선정하는 방식에서 일시에 전국적으로 시행하는 방식으로 전환해야 한다. 지원방식은 경쟁에 의한 선정이 아닌 참여형 제안 평가로 변경함으로써 지역의 모든 대학과 지자체의 참여를 유도해야 한다. 지역인재 채용의무제 확대현행 ‘혁신도시법’에는 지역인재 의무채용의 적용대상을 ‘이전지역’(공공기관 소재 지역) 학교 출신에 한정하고 있어 공공기관들이 채용 비율 충족에 어려움을 겪고 있다. ‘지방대육성법’ 역시 공공기관 및 기업의 지역인재 신규채용에 따른 지원을 임의규정으로 명시하여 규범력이 부족하고 비율(35%)도 높지 않다. ‘혁신도시법’ 적용 대상을 ‘이전지역‘ 30%외에 별도로 ’이전지역 외의 비수도권 전체’ 20%를 신설을 제안한다. ‘지방대육성법’ 채용의무제의 규범력 강화를 위해 이행 결과를 공공기관 평가에 반영하는 것과 사기업에는 세제 혜택 등 지원책을 통해 지역인재 채용 장려 방안을 강구해야 한다. 지역의 우수 인재를 대학 진학 때 확보하는 것은 국가균형발전 기반 확보, 제2차 공공기관 이전 정책 목표 달성, 공공기관의 공공성 확보에 도움이 될 것이다.이우종 청운대 총장전) 가천대 부총장, 대한국토·도시계획학회장, 한국과학기술단체 총연합회 부회장정리=이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-11
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  • [미래를 바꾸는 교육정책 제안]거점국립대의 연구중심대학 전환과 국가균형발전

    《미래세대를 키워내고 새로운 대한민국의 성장 동력을 찾기 위해서는 이를 뒷받침할 교육정책이 필요하다. 4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)은 비대면의 일상화를 가져왔고 산업 판도를 바꾸고 있다. 콘텐츠와 문화가 주력 성장 동력이 됐지만 교육의 기여는 미미하다. 교육이 바뀌어야 할 이유 가운데 하나다. 현장 교육전문가들의 제안에 귀 기울여야 하는 것은 ‘간절함’ 때문이다. 이들은 누구보다 열심히 한국교육을 개선하기 위해 몸을 던지고 있다. 현장의 목소리가 정책에 반영된다면 한국교육의 질적 개선을 가져올 것이다. 현장에서는 21대 대통령 선거를 60여일 앞둔 현재까지도 유력 대선후보들의 교육공약이 무엇인지 제대로 부각되지 않고 있다는 데 위기감을 느끼고 있다. 이에 동아일보-동아닷컴은 9회에 걸쳐 ‘미래를 바꾸는 교육정책 제안’ 시리즈를 온라인으로 연재한다. 현장 교육전문가 9명이 필자로 나서 차기정부에 교육정책을 제안한다. 5일부터 17일까지(주말 제외) 이어지는 시리즈는 교육일반, 대학정책, 민관협업 등 3부로 구성 될 예정이다.》④거점국립대의 연구중심대학 전환과 국가균형발전거점국립대 육성을 통해 국가균형발전과 수도권 집중화 해소에 나서야 한다. 수도권의 집중은 공간병목, 주택병목, 산업병목 등 많은 문제를 일으키고 있다. 수도권 집중 해결을 위해 다양한 정책이 시도됐지만, 지역불균형은 더 심화되고 있다. 거점국립대의 연구중심대학 전환은 지역불균형을 바로잡을 뿐만 아니라 국가성장 동력을 만드는 것이다. 대학 서열화 해소와 메가시티 구축을 통해 국가균형발전을 하자는 제안도 나오고 있다. 이제부터라도 거점국립대를 연구중심대학으로 육성한다면, 대한민국은 늦어도 10년 후에 선진국들과 경쟁 할 수 있는 혁신국가로 성장하게 될 것이다. 선진국 발전의 기초, 연구중심대학연구중심대학이란 대학원 연구를 중심으로 교육하는 대학이다. 많은 국가들이 연구중심대학의 육성에 나서는 것은 기초연구와 더불어 산업 발전에 필요한 핵심인재 양성이 중요하기 때문이다. 미국이 세계 최강대국이 될 수 있었던 것은 연구중심대학 덕분이라는 분석이 많다. 미국은 유럽에 뒤이어 불과 1세기 만에 60개의 연구중심대학을 보유했다. 미국의 명문대는 모두 연구중심대학으로 세계를 선도하고 있다. 스탠퍼드 대학은 연구는 물론이고 IT 기술의 메카인 실리콘 밸리의 기반이 됐다. 이 대학은 지금까지 약 4만여 개의 기술 벤처를 창업했다. 연구중심대학은 국가균형발전에도 중요하다. 독일은 통일 후 동서독간의 격차를 연구중심대학과 국가연구소의 융합으로 극복했다. 옛 동독의 중심도시였던 드레스덴은 독일의 하이테크 기업을 가장 많이 보유한 도시로 변모했다. 드레스덴에는 연구중심대학인 드레스덴 대학을 중심으로 막스플랑크 연구소, 라이프니츠 연구소, 프라운 호퍼 연구소들이 위치하고 있다. 아울러 독일 각지에는 뮌헨 공대나 드레스덴 공대처럼 TU9으로 불리는 9개의 연구중심대학들이 흩어져 국가의 성장 동력이 되고 있다. ‘한국형 연구중심대학’ 육성이 핵심 ‘한국형 연구중심대학’의 핵심은 9개의 지역별 국가거점대학을 서울대 수준으로 육성하는 것이다. 여기에는 4가지가 필요하다.첫째, 재정지원 2020년 기준 서울대의 연간 총 재정은 약 1조 5000억원 수준으로 △부산대 7800억원 △경북대 5800억원 △전북대 5200억원 △충남대 4000억원에 비해 평균 3배 이상 많다. 따라서 거점국립대를 연구중심대학으로 육성하기 위해서는 무엇보다 예산을 서울대 버금가는 수준으로 늘려야 한다. 이를 위해 현재 국회에 계류 중인 ‘국립대학법’의 제정을 서둘러야 한다. 이 법안은 국립대의 예산을 최소한 우리나라 국립대 법인들의 평균 수준으로 제공해야 한다는 내용을 담고 있다.둘째, 거점국립대 부근에 국가출연연구소 신설과 국가출연연구소 분원 설립 이와 함께 과기정통부에서 지원하는 IBS(Institute for Basic Science, 기초과학연구단), SRC(Science Reseach Center, 과학연구센터), ERC(Engineering Research Center, 공학연구센터), RLRC(Regional Leading Research Center, 지역선도연구센터), CRC(Convergence Research Center, 융합연구센터) 등의 특별 연구 사업단도 대학별로 특화시켜 배치해야 한다. 선진국의 경우 연구중심대학 부근에 국가연구소가 자리 잡아 집적의 효과를 누리고 있다. 대학과 연구소의 융합은 △쉬운 연구비 확보 △연구 인력과 장비 공동 활용을 통한 시너지 △민간 연구소 집적 등에 유리하다. 각 대학은 국가연구시설 유치에 지역 특화산업과의 연계를 고려해야 한다. 셋째, 9개 거점국립대의 대학별 특성화 정책 쉽지 않겠지만 거점국립대들이 구조조정을 거쳐 미국 UC(University of California) 대학들과 같이 분야별로 특화된 교육과정을 갖추어야 한다. 10개의 UC계열 연구중심대학들은 나름의 특성화 연구 분야를 갖고 있다. UC샌프란시스코는 생명공학이나 의학 분야에 특화된 학과와 연구소를 갖추고 있고, UC버클리는 기초과학 및 공학에 강점이 있다. 특성화 정책이 중요한 것은 지금의 백화점식의 학과 개설과 소규모의 교수 및 예산으로는 국제적 경쟁력을 갖출 수 없기 때문이다. 이를 극복하기 위해 거점국립대는 서울대와 함께 공동교육 플랫폼에 대한 논의를 하고 있다. 서울대를 포함한 10개 대학이 디지털 연합대학 교육체제 구축을 논의 중인바, 교육과 연구 체제를 단기간에 끌어 올려 세계적 수준의 연구 경쟁력을 확보할 수 있기 때문이다. UC 시스템이 예가 될 수 있다. UC계열 대학들은 학생들이 어느 UC를 입학하거나 졸업해도 동등한 대우를 받는데, 우리는 교육 인프라 공유까지 범위를 넓히고 있다.넷째, 우수교수 영입을 위한 제도 개선현재 국립대에는 연봉 1억 5000만 원 이상이 되는 교원이 전무하다. 연구력이 좋은 교수는 연구중심대학의 기본 가운데 하나다. 좋은 연구실적과 평판도를 지닌 우수 교수는 수도권의 주요 대학 등으로 이동하고 있다. 어떤 국립대에서는 2011년~ 2015년 사이 약 65명의 교수가 사립대로 떠나기도 했다. 반면 교육부가 아닌 다른 정부부처 산하의 대학이나 사립대는 유연한 보수체계를 갖고 있어 국립대보다 우수교수 유치에 유리하다. 거점국립대 교원의 보수에 대한 제한을 풀어주는 국립대학회계법이나 시행령 등의 개정을 통해 거점국립대에서도 스타교수를 육성할 수 있도록 해야 한다.김동원 전북대 총장국가거점국립대 총장협의회장, 한국공학한림원 정회원정리=이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-10
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  • [미래를 바꾸는 교육정책 제안]스포츠교육의 코페르니쿠스적 전환

    《미래세대를 키워내고 새로운 대한민국의 성장 동력을 찾기 위해서는 이를 뒷받침할 교육정책이 필요하다. 4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)은 비대면의 일상화를 가져왔고 산업 판도를 바꾸고 있다. 콘텐츠와 문화가 주력 성장 동력이 됐지만 교육의 기여는 미미하다. 교육이 바뀌어야 할 이유 가운데 하나다. 현장 교육전문가들의 제안에 귀 기울여야 하는 것은 ‘간절함’ 때문이다. 이들은 누구보다 열심히 한국교육을 개선하기 위해 몸을 던지고 있다. 현장의 목소리가 정책에 반영된다면 한국교육의 질적 개선을 가져올 것이다. 현장에서는 21대 대통령 선거를 60여일 앞둔 현재까지도 유력 대선후보들의 교육공약이 무엇인지 제대로 부각되지 않고 있다는 데 위기감을 느끼고 있다. 이에 동아일보-동아닷컴은 9회에 걸쳐 ‘미래를 바꾸는 교육정책 제안’ 시리즈를 온라인으로 연재한다. 현장 교육전문가 9명이 필자로 나서 차기정부에 교육정책을 제안한다. 5일부터 17일까지(주말 제외) 이어지는 시리즈는 교육일반, 대학정책, 민관협업 등 3부로 구성 될 예정이다.》4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)으로 비롯된 시대변화에 따라 교육도 변화를 요구받고 있는데 스포츠교육도 예외는 아니다. 시대흐름에 맞는 스포츠교육은 ‘스포츠 가치 실천’이고 그 중심에는 ‘생태스포츠’가 있다. ‘생태스포츠’는 “스포츠도 정치·경제·사회·문화·교육 등 다른 분야와 유기적으로 연결되어 있다”는 것을 전제로 한다. ‘생태스포츠’는 스포츠가 사회와 인간의 삶에 선한 영향력을 발휘하기 위해서는 공존·다양성·연대·평등 등 스포츠의 본질적 가치가 생활에서 실천돼야 한다는 것을 강조한다. 이와 함께 스포츠를 통해 건강증진과 운동기능 향상만이 아니라 승자의 배려, 패자의 승복, 공정한 심판의 중요성, 승리보다 아름다운 패배의 의미, 투쟁이 아닌 경쟁의 가치를 이해하고 자신의 삶 속에서 실천할 수 있도록 하는 것도 중시한다. 스포츠교육의 코페르니쿠스적 전환은 ‘인간만을 위한 이기적 행동은 공멸을 가져올 수 있다’라는 코로나19의 교훈에서 비롯된 교육적 실천이다. 또한 ‘지·덕·체’ 교육에서 비롯된 진학위주의 교육을 ‘체·덕·지’로 변화시키는 데도 기여한다. ‘생태스포츠’가 체육교육의 주류로 자리 잡기 위한 제안을 한다. ‘생태스포츠’의 전제첫째, 변화된 시각으로 스포츠교육을 바라보는 것이다. ‘스포츠를 위한 교육’에서 ‘스포츠를 통한 교육’으로 바꿔야 한다. 전자는 스포츠를 ‘프레임’으로 간주하지만 후자는 ‘프리즘’으로 여긴다. ‘프레임’으로 볼 때 스포츠는 스포츠 교육을 위한 수단과 도구에 불과하지만, ‘프리즘’으로 보면 스포츠는 세상과 연결하는 학습 내용이자 교육 방법이 된다. 둘째, 스포츠를 문화적으로 이해하는 것이다. 스포츠교육의 방향이 참여 확대를 중시하는 ‘스포츠의 대중화’였다면, 앞으로는 스포츠의 생태적 가치를 실천하는 ‘대중의 스포츠화’로 전환돼야 한다. 건강권 강화 ‘생태스포츠’ 구체화의 첫 번째 방안으로 사람 중심, 공동체 중심의 생태 지향적 삶의 구현이 필요하다. 진단-처방-교육·상담-관리의 선순환 체계로 이어지는 체계적인 건강관리시스템 구축을 위해 정부의 행·재정적 지원이 필요하다. 건강권 확보는 학생이 행복하게 살아가는 데 누려야 할 권리이자 교육의 책무이다. 또 보편적 복지와 출발선 평등 구현을 위한 출발점이기도 하다. 디지털 기술 활용 및 리터러시 역량 강화 코로나19는 비대면 스포츠교육의 기술적 진화를 촉진하는 계기가 됐다. 디지털에 기반을 둔 체육교육이 발전하려면 △디지털 역량의 온·오프라인 연계 융합수업 △데이터 기반 학생 개별 맞춤형 교수학습·평가 △스포츠교육 융합콘텐츠 개발과 이를 활용한 창의적 체험활동 및 범교과 주제 융합수업 활성화가 필요하다. 스포츠교육의 대전환에 정부와 교육청의 관심과 지원은 필수다.학교체육-생활체육-평생체육 연계 시스템 구축 생애 단계별 스포츠활동 및 신체활동을 데이터로 기록·누적·관리하는 것이다. 학교에서 이뤄지는 학생 건강검사(신체발달상황, 건강조사, 건강검진)와 체력 정보는 기본이다. 여기에 학교 밖 신체활동 및 체육활동 데이터를 유아에서 성인까지 체계적으로 누적 관리하고 국민건강보험과 연계하여 개인별 보험료를 산정하는 데 객관적인 자료로 활용해야 한다. 이는 사회적 비용 절감의 효과로 이어질 것이다. 체육계열 입시뿐 아니라 상급학교 입학자격부여에 활용하는 방안도 적극 검토할 필요가 있다. 시범적으로 경찰대학, 사관학교 입학자격에 반영할 수도 있을 것이다. 스포츠 진로교육 활성화 스포츠를 통한 진로교육은 ‘스포츠를 통해 행복한 삶을 살아갈 수 있는 역량을 기르는 교육’이다. 학생선수에게는 운동학습만이 아니라 교과학습과 다양한 학습경험이 필요하다. 학생 선수들 대부분은 스포츠 엘리트를 원하지만 꿈을 이루는 선수는 극소수에 불과하다. 선수 경력을 가진 학생들 가운데 관련 직종에 종사하는 비율은 5%에 불과하다.(중앙대 학교체육연구소 조사) 이는 진로교육 부재에 기인한다. 스포츠 진로교육은 상급학교 진학중심에서 직업중심으로 전환돼야 한다. 특히 스포츠창업 등 스포츠 창직교육을 강화해야 한다. 스포츠와 다른 분야와의 융합적 시도는 새로운 사회·경제적 부가가치 창출과 일자리 창출로 체육진로직업 영역을 확장시킬 수 있다. 스포츠 진로교육은 일반학생들에게 ‘스포츠를 통한 진로교육’으로 다가가 전인교육의 주요 영역이 돼야 한다. 오정훈 서울시교육청 체육건강문화예술과장서울대 사범대학 체육교육과 졸업, 서울대 스포츠교육학 석사, 한국체육진로교육협회 회장, 대한체육회 학교체육위원정리=이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-07
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  • [미래를 바꾸는 교육정책 제안]통합교육에 필요한 것들

    《미래세대를 키워내고 새로운 대한민국의 성장 동력을 찾기 위해서는 이를 뒷받침할 교육정책이 필요하다. 4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)은 비대면의 일상화를 가져왔고 산업 판도를 바꾸고 있다. 콘텐츠와 문화가 주력 성장 동력이 됐지만 교육의 기여는 미미하다. 교육이 바뀌어야 할 이유 가운데 하나다. 현장 교육전문가들의 제안에 귀 기울여야 하는 것은 ‘간절함’ 때문이다. 이들은 누구보다 열심히 한국교육을 개선하기 위해 몸을 던지고 있다. 현장의 목소리가 정책에 반영된다면 한국교육의 질적 개선을 가져올 것이다. 현장에서는 21대 대통령 선거를 60여일 앞둔 현재까지도 유력 대선후보들의 교육공약이 무엇인지 제대로 부각되지 않고 있다는 데 위기감을 느끼고 있다. 이에 동아일보-동아닷컴은 9회에 걸쳐 ‘미래를 바꾸는 교육정책 제안’ 시리즈를 온라인으로 연재한다. 현장 교육전문가 9명이 필자로 나서 차기정부에 교육정책을 제안한다. 5일부터 17일까지(주말 제외) 이어지는 시리즈는 교육일반, 대학정책, 민관협업 등 3부로 구성 될 예정이다.》②통합교육에 필요한 것들 통합교육이란 장애학생과 일반학생을 한 장소에서 같은 시각을 갖고 가르치는 것이다. 통합교육의 가치는 이질성 공존에 있다. 통합교육을 통해 일반학생과 장애학생은 서로의 다름을 인정하며 성장하고 창의성을 극대화한다. 통합교육은 모든 학생이 미래형 인재로 성장하도록 한다. 4차 산업혁명 시대에 필요한 인간은 통합교육 환경에서 길러진다. AI와의 공존과 경쟁이 불가피한 시대에 통합교육은 일반학생에게도 강조된다. 2021년 4월 현재 우리나라 특수교육대상 학생의 72.2%가 일반학교에 다니고 있다. 최근 10년 이래 최고 비율이지만 통합교육의 본령이 구현되고 있지는 않다. 특수교육이 일반교육에 들어온 채 유지되고 있기 때문이다. 통합교육이 이뤄지지 않은 이유를 진단하고 대안을 제시한다.통합교육이 안 되는 이유‘혼합교육’을 통합교육으로 오해하기 때문이다. ‘혼합교육’은 일반교육과 특수교육이 혼재된 것으로 일반학생과 장애학생에게 다른 교육을 한다. ‘혼합교육’에서는 통합교육의 정체성인 ‘다양성이 정상’이라는 문화가 없다. 장애학생은 학습자의 다양성 차원에서 정상이다. 근본부터 어긋나니 통합교육에 적합한 교육과정과 교수-학습적용이 쉽지 않다. 그 결과 교육 효과는 떨어지고 장애학생은 방치돼 장애편견이 심화된다. ‘학습자 양극화 현상’과 특수교사와 일반교사와의 갈등이 생기고, 학생의 다양한 학습 수준이 학습 성과를 가르는 기준으로까지 됐다. 무늬만 통합교육은 모든 교육 대상자들에게 부정적 영향을 주고 있다.통합교육 실행에 필요한 조건들 첫째, 통합교육의 첫걸음은 통합교육법 제정이다. 이 법에는 △통합교육 개념 △통합교육 대상(모든 학생) 및 담당교사(모든 교사) △통합교육 실천 근거가 담겨야 한다.통합교육 전담부서 신설 둘째, 교육부 및 시·도교육청에 통합교육 행정지원을 전담하는 부서 신설이다. 이 부서에서는 시대 흐름에 맞는 교육과정과 유치원~고등학교까지의 각급학교와 지역사회를 연계하는 ‘학교 재구조화 방안’을 마련해야 한다. 다양성과 이질성이 있어도 공존에 문제가 없다고 인식하는 문화가 필요하다. 통합교육 전문교사 수급계획 수립셋째, 통합교육을 위한 전문교사 수급계획이 필요하다. 전문교사는 통합학급당 2명 이상이어야 한다. 통합교육을 위한 교사 양성은 △교육대학 및 사범대학 △기존 교사 연수 △통합교육 교사 공동체(‘전문적현장교사공동체’) 차원에서 이루어질 수 있다. 혁신교육의 반성 넷째, 통합교육이 제대로 서기 위해서는 이른바 ‘혁신교육’의 궤도 수정이 필요하다. 혁신교육의 지향점은 민주시민과 창의적 인간 육성이지만 혁신교육 ‘학습공동체’에 장애학생이 소외되어 있으며 진학 위주의 경쟁이 여전히 존재하기 때문이다. 김성애 대구대 유아특수교육과 교수독일 쾰른대 특수교육대학 Ph.D. 박사학위논문: 특수교육과 통합교육의 긴장. 전)특수학교교사, 한국통합교육학회장, 한국유아특수교육학회장정리=이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-06
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  • [미래를 바꾸는 교육정책 제안]행복을 위한 진로교육 서둘러야

    《미래세대를 키워내고 새로운 대한민국의 성장 동력을 찾기 위해서는 이를 뒷받침할 교육정책이 필요하다. 4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)은 비대면의 일상화를 가져왔고 산업 판도를 바꾸고 있다. 콘텐츠와 문화가 주력 성장 동력이 됐지만 교육의 기여는 미미하다. 교육이 바뀌어야 할 이유 가운데 하나다. 현장 교육전문가들의 제안에 귀 기울여야 하는 것은 ‘간절함’ 때문이다. 이들은 누구보다 열심히 한국교육을 개선하기 위해 몸을 던지고 있다. 현장의 목소리가 정책에 반영된다면 한국교육의 질적 개선을 가져올 것이다. 현장에서는 21대 대통령 선거를 60여일 앞둔 현재까지도 유력 대선후보들의 교육공약이 무엇인지 제대로 부각되지 않고 있다는 데 위기감을 느끼고 있다. 이에 동아일보-동아닷컴은 9회에 걸쳐 ‘미래를 바꾸는 교육정책 제안’ 시리즈를 온라인으로 연재한다. 현장 교육전문가 9명이 필자로 나서 차기정부에 교육정책을 제안한다. 5일부터 17일까지(주말 제외) 이어지는 시리즈는 교육일반, 대학정책, 민관협업 등 3부로 구성 될 예정이다.》①행복을 위한 진로교육 서둘러야우리나라 헌법 제10조는 ‘행복추구권’이다. 그렇다면 우리 모두는 행복한가? UN의 ‘2020년 세계행복보고서’에 따르면 우리나라의 ‘행복지수’는 세계 61위에 불과하다. 경제 대국이라고 자부하는 우리나라는 한마디로 행복하지 않다는 것이다. 서로 경쟁하는 한줄 세우기 교육제도가 있는 한 우리나라의 행복이 요원할 뿐 아니라 국민의 행복도 보장하지 못한다. 청소년기에 행복해야 평생을 행복하게 살 수 있다. 청소년기에 서로 협력하고 소통하며 더불어 함께하는 자기주도적 진로 설계를 할 수 있는 진로교육이 한국교육의 주류가 되기를 간절히 바라면서 글을 적는다. 2022년 새해는 대한민국의 5년을 이끌어갈 지도자를 뽑는 중요한 해이다. 최소한 5년의 국가 진로가 결정되는 것이다. 대통령 선거가 얼마 남지 않았음에도 불구하고 유력 후보들의 교육공약은 눈에 띄지 않는다. 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 대유행으로 국가 경제와 서민의 삶이 중요하다보니 그럴 수 있다고 하지만 교육은 백년지대계인만큼 등한시할 수 없다. 한국 학생들 대부분은 12년을 공부해 좋은 대학에 가겠다는 바람이 있다. 하지만 좋은 대학만을 목표로 삼는 진학은 결코 옳지 않다. 왜냐하면 좋은 성적이라고 모두 좋은 대학에 입학할 수 있는 것도 아니거니와 자신의 꿈에 맞는 전공을 택하는 것이 바람직하기 때문이다. 소위 상위권 대학에 입학한 학생들이 반수, 재수를 통해 더 상위권 대학으로 옮겨가고 있다. 고려되는 것은 자신의 적성과 전공 유망성이 아닌 학교 서열이다. 진학 위주의 학교 교육이 일조하고 있어서 안타까울 뿐이다. 자신의 꿈을 찾아가는 진로교육이 진학보다 우선이어야 하고 기본이 되어야 한다. 한 국가의 비전이 중요하듯 학생들의 꿈과 끼를 길러주는 진로교육 또한 중요하다. 물론 진로교육은 교육부-시도교육청-단위학교로 이어지는 각자의 역할이 있지만 여기서는 국가가 해야 할 일을 이야기하고자 한다. 자기주도 진로 설계를 위한 자유학년제가 자리를 잡아가고 있다. 고교학점제가 특성화고에서 먼저 시작하였지만 일반고는 이제 시작하는 단계이니만큼 지금부터라도 잘 준비하면 된다. 자기가 원하는 과목을 선택할 수 있는 고교학점제는 결국 자기주도 진로 설계이고 이것이 진학과 연계돼는 것은 당연한 일이다. 교육제도의 성공적 정착을 위해 4가지를 제안한다. 진로전담교사 역량 제고 첫째, 단위학교 진로전담교사의 역량을 제고하는 일이다. 진로교육법에는 ‘모든 초중고에는 진로전담교사를 둔다’라고 돼있지만 진로전담교사 배치율도 시도별로 차이가 있으며 진로전담교사 개인 역량의 차이 또한 있다. 진로전담교사는 학교 전체 진로교육을 책임지는 교사이니만큼 각별한 지원 정책이 필수적이다. 관련 예산이야 당연하지만 진로 연수, 진로 자료 개발, 진로심리검사 안내 등 국가 차원의 진로전담교사 지원이 필요하다. 교육자치 시대이기는 하나 이를 극복하기 위해 교육부가 최소한의 지원 역할을 강화해야 한다.지역진로교육센터 활성화둘째, 지역의 진로체험과 진로교육을 담당하는 지역진로교육센터(진로체험지원센터 포함)의 활성화이다. 지역진로교육센터는 교육자치 시대의 진로교육 허브 역할을 하고 있어서 중요하지만 시도교육청 담당 인력은 턱없이 부족하다. 강원과 충북과 같은 전문기관을 가진 시도는 역할을 하고 있다. 경남, 세종, 충남도 시기는 각각 다르지만 전문기관이 설립되고 있어서 고무적이다. 활성화를 위해 국가진로교육센터(교육부 소속)의 인력 보강과 함께 실질적인 역할과 기능 강화가 필요하다. 시도교육청이 국가의 산업 전반에 대한 진로체험과 비대면 시대의 진로체험을 오롯이 책임지는 것은 버겁다.진로체험 위한 국가정책셋째, 학생들의 적성과 흥미에 맞는 진로체험 활성화를 위한 국가적 정책이 필요하다. 아직 과밀 학교가 있는 지역이 있지만 학생 수가 감소하고 있어서 학생 개개인의 맞춤형 진로체험을 하기에는 적당하다. 이를 위해 국가와 지방자치단체가 적극적으로 노력해 공공기관 대기업 중소기업 자영업자 등이 동참할 수 있도록 해야 한다. 공무원과 대기업을 선호하는 현상을 줄이기 위해서라도 지역 풀뿌리 산업을 이해하고 체험하는 일은 정말 중요하다. 이를 위해 각종 지원책과 홍보에 국가진로교육센터가 그 역할을 해야 한다.진로교육의 주요 의제화 넷째, 앞으로 출범할 ‘국가교육위원회’에서 진로교육을 주요 의제에 포함시켜야 한다. 학생 수 감소와 함께 4차 산업혁명 시대에 맞는 학생 맞춤 진로교육이 교육의 중심이 돼야 한다. 산업의 급속한 발달로 직업의 생성, 소멸과 함께 변화도 엄청나게 빨라지고 있다. 하나의 직업으로 평생을 살 수 있는 시대에서 고령사회까지 경제활동을 할 수 밖에 없는 시대가 온 것이다. ‘투잡, 쓰리잡’이 아닌 ‘멀티잡’ 시대에 적합한 진로교육이 필요하다. 김민환 거제제일고 교장경상대 졸업, 창원대 박사, 전)전국진로장학사협의회장, 교육부 교육과정심의위원 저서-청소년이여, 자기주도로 꿈을 보라정리=이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-05
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  • 한라대, 다쏘시스템 3D 익스피리언스 페스티벌에서 수상

    원주 한라대는 LINC+ 사업단(교육부, 한국연구재단 지원) 소속 학생들이 지난 10일 끝난 ‘제2회 3D 익스피리언스 페스티벌’에서 금상, 동상, 장려상을 수상했다고 13일 밝혔다. 상을 받은 학생들은 스마트모빌리티공학부 한늘찬(금상), 김우연(동상), 소신창(장려상) 학생이다. 대상은 이진용 씨(영남대)가 받았다. 이 대회는 지난 6개월 동안 11개 대학 69개 팀, 18개 고교 35개 팀이 참가한 가운데 열렸다. 주최는 글로벌 디지털 설계전문회사인 다쏘 시스템의 자회사인 하나티에스, 한라대 LINC+ 사업단, 영남대 공학교육혁신센터이 공동으로 했다. ‘미래 모빌리티 설계’를 주제로 열린 대회는 다쏘시스템의 클라우드 기반 3D 프로그램 교육을 받은 학생들이 버츄얼 트윈 기법을 사용해 프로그램을 제작하는 형식으로 진행됐다. 버츄얼 트윈 시스템 활용 능력을 평가한 것은 미래자동차 설계에 필수로 부상하고 있는 버츄얼 시스템의 전문 인력 양성을 위해서다. 염선영 다쏘시스템 코리아 아카데미 영업대표는 “다쏘시스템이 운영하는 교육 플랫폼을 통해 학생들이 미래자동차 개발에 사용되는 설계와 시뮬레이션을 경험하고 있다”면서 “버츄얼 트윈 인력양성을 위해 학교와의 협업을 강화하겠다”고 했다. 금상을 수상한 한늘찬 씨는 “학과에서 다쏘시스템, 만도 등 대기업과의 협업을 통한 미래자동차 설계 최신 기술을 배워 상을 타는 등 성장하고 있다”고 말했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2021-12-13
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  • 한라대-도로교통공단 MOU 체결… 모빌리티 인력양성 나선다

    원주시 소재 한라대가 8일 도로교통공단과 모빌리티 인력양성 및 산학연 협력을 위한 업무협약(MOU)를 체결했다. 두 기관은 이번 업무협약을 통해 △미래차 인재양성 △스마트 모빌리티 캠퍼스 혁신파크 △모빌리티 안전운전 능력 실증연구 등에 상호협력 하기로 했다. 한라대는 지난달 개최한 만도자율주행경진대회에 도로교통공단 인프라를 활용한 바 있다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2021-12-09
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