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이종승

이종승 기자

동아일보 콘텐츠기획본부

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안녕하세요. 이종승 기자입니다.

urisesang@donga.com

취재분야

2024-03-26~2024-04-25
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  • “아동청소년, 사회적 소통 늘려 자기정체성 찾아야”

    “현대의 아동청소년은 자기 자리가 없는 존재들이다. 집에서도 학교에서도 사회에서도 자리를 맡으려면 노력을 해야 한다.” 이수련 한스아동청소년상담센터 원장이 말하는 한국의 청소년들이 처한 상황이다. 이 원장은 8일 인터뷰에서 아동청소년들의 정신건강 악화 원인은 “아동청소년들이 ‘값을 제대로 치르지 못하는 데서 오는 비굴함’ 때문에 정체성이 흔들리는 것”이라고 진단했다. 무기력, 우울증, 주의결핍, 과잉행동, 자해, 자살 등 모든 정신병리적인 증상들의 바탕에는 ‘값을 지불하지 못하는 데서 오는 불안’이 있다는 것이다. 이 원장은 “삶의 의미를 찾을 수 없고 마음을 편히 둘 수 없는 아이들이 부유한 환경에도 수두룩하다”고 했다. 이 원장의 분석은 정신 불안의 원인을 무의식에서 찾는 프랑스 정신분석학자 라캉의 이론이 토대다. 한국의 유아청소년 정신건강은 각박한 현실뿐만 아니라 현대사회의 병폐를 고스란히 반영한 결과다. 지금까지 유아청소년 정신건강 악화의 원인이 경쟁을 유발하는 진학 위주의 교육과 관계 맺기의 어려움이 지적돼 왔지만, 코로나19도 여기에 한몫하고 있다. 교육부는 13일 초등생 10명 중 3명이 코로나 이후 우울하거나 불안하다는 정신건강 조사결과를 발표하기도 했다. 이 원장은 청소년들에게 중요한 장소인 집, 학교, ‘불특정한 곳’에서의 불편함과 단절, 접근의 어려움이 컸다고 진단했다. 가정에서 지내는 시간이 많아짐에 따라 부모님과의 불편한 관계와 학습의 어려움, 학교를 가지 못하는 데서 온 친구관계 단절, ‘불특정한 곳’을 돌아다니면서 얻었던 재미와 경험의 단절이 정신건강 악화로 이어졌다는 설명이다. 교육부 발표에서도 원격수업과 대외활동 감소가 친구나 선생님 등 학교생활에서 대인관계가 나빠진 원인으로 나타났다. 이 원장은 요즘 청소년들을 “완전히 순종적이거나 내 갈 길 간다”로 나눌 수 있는데 두 유형 다 “성장과정에서 자신이 스스로 해결하는 방법을 배우지 못하는 데서 온 결과”라고 했다. 완전히 순종적인 경우는 살아오면서 부모의 지시, 타인의 시선에 익숙했기에 나만의 행동을 어떻게 해야 할지 모르는 데서 나온다는 것. 내 갈 길 간다도 겉으로는 개성이 넘쳐 보이지만 자신의 가치에 의미를 부여해 사회적으로 연계시키는데 한계가 있다고 지적했다. 청년들의 즐기는 문화가 사회적이지 못하고 쾌락에 목표를 두는 것도 이 같은 현상의 하나라고. 아이들은 공부를 어떻게 받아들일까. 이 원장의 설명에 따르면 아이들은 공부를 자신의 일로 받아들이고 잘해야 한다는 생각을 하지만 부모가 잘하기를 요구하는 순간부터 “부모의 행복과 불행에 영향을 주는 기재로 변해 나와는 상관없는 일이 될 수 있다”고 했다. 그래서 공부를 잘한다 해도 자신의 삶의 가치를 만들지 못하고, 공부를 못할 경우 내 삶에 타격을 주기보다는 부모를 불행하게 하는 것으로 변한다는 것이다. 이 원장은 “우리 청소년들은 남을 위한 공부를 한 탓에 스펙이 우수한 청년들도 정체성을 찾지 못해 정신문제를 겪고 있는 경우가 많다”고 했다. 청소년들의 소셜네트워크서비스(SNS) 몰입에 대한 분석도 그들을 이해하는 데 도움이 된다. 결정과 선택, 의미 부여에 서툰 청소년들이 어려운 현실 세상 대신 혼자 있는 것은 어쩔 수 없는 대안이라는 것이다. 연애를 부차적으로 여기는 이유도 감정, 이해, 오해 등 관계 형성에 필수적인 것들을 모르는 데서 오는 것이라고 설명한다. 실연을 힘들어하고 상대방의 감정을 이해하는 것이 어렵기에 현실에서 복잡한 관계를 맺는 것보다 SNS를 하고 게임을 하면서 편안함과 재미를 찾는다는 것이다. SNS 몰입 부작용은 “자신만의 세계에 빠져 들거나 내가 하는 것을 타인의 눈으로 평가하는 경향을 강화시킨다”고 했다. 이 원장은 SNS에 빠진 청소년들을 도와주기 위해서는 만남의 기회를 주고 소통할 수 있게 해주는 것이 필요하다고 강조한다. 부모와 교사의 적극적인 역할 등 어른들이 나서야 한다는 것이다. 그는 “어른들도 못 했던 것을 강요하지 말고, 사회가 믿을 만한 곳이라고 아이들이 느끼게 하려면 어른들이 잘 살아야 한다”고 주문했다. 이 원장은 한국 아동청소년들의 현실을 볼 때마다 거대한 벽 앞에 서있다는 느낌을 받는다고 한다. 그가 교사, 학부모, 미술치료사 등 팀을 꾸려 매달 정기적으로 세미나를 여는 것도 벽을 깨기 위해서다. 부모들은 강의를 들으며 “처음부터 알았어야 했다”고 한탄하는 경우가 많다고. 이 원장은 서강대를 졸업한 후 프랑스 파리7대학에서 정신분석학 박사를 받고 생브리외 아동청소년 메디컬 심리센터 등에서 임상을 했다. 저서로는 ‘자크라캉 세미나’ ‘잃어버리지 못하는 아이들’ 등이 있다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-04-28
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  • “초중고 코딩교육, 교사양성-교육시간 확대 시급”

    스마트교육재단 EDUTV가 19일 ‘다음세대 코딩교육 정책세미나’를 열고 코딩교육 정책 제안을 했다. 이날 열린 세미나에서는 △초중고교에서 코딩, SW, AI 교육 시간 확대 △수능 및 교사 임용시험에 관련 과목 신설 △대안교육기관의 코딩, SW, AI 교육 지원의 필요성이 제시됐다. 윤석열 대통령 당선인도 지난 대선에서 디지털 인재 양성 필요성을 강조하며 100만 디지털 인재 양성을 위한 초중고교 교육과정에서 소프트웨어 교육 확대 등을 공약한 바 있다. 민간과 정치권에서 코딩교육을 강조하는 것은 4차 산업혁명 시대에 코딩교육이 중요함에도 불구하고 국내에서는 시늉에 그치고 있기 때문이다. 또한 산업지형이 디지털을 중심으로 개편됐지만 여기에 필요한 인력을 구하기 어려운 현실을 개선하기 위함이다. 삼성그룹, 네이버 등 한국의 대표적인 IT 기업에서는 부족한 개발자를 충원하기 위해 개발자 교육과정을 개설해 고용하는 실정이다. 한국의 코딩교육은 이미 뒤처져 있다 한국은 2017년 중학교 소프트웨어 교육 의무화에 이어 2019년 초등학교 5∼6학년의 코딩교육을 의무화했다. 이는 2014년 모든 학년에서 컴퓨팅을 독립교과목으로 지정한 영국에 비해 늦었을 뿐 아니라 선진국 대비 교육시간도 크게 모자란다. 주요국 초중고교의 컴퓨팅 교육 전체 필수 시수는 영국 374시간, 일본 265시간, 인도 256시간, 중국 212시간인데 비해 한국은 초중학교에서 부분 필수 51시간에 그치고 있다. 미국은 주별 자율 혹은 선택으로 416시간의 교육 시수를 운영 중이다. 국내의 코딩교육 지역별 편차도 심각하다. 가장 많은 교육을 실시하는 세종시의 경우 213시간에 이르지만 강원도의 경우 41시간에 불과하다. 이 같은 코딩 교육의 질적 양적 부재는 국내 50여 개 대학이 코딩 교육을 의무화하는 데 걸림돌로 작용하고 있다. 세미나에서는 이를 타개하기 위한 구체적 방안으로 정보교사 양성, 정보교육 시수 400시간 이상 확대, 국가교육정책에서 정보교육 목표 설정 등이 시급하다는 목소리가 나왔다. 선진국들은 이미 한참 앞서 나가고 있다 대표적인 예가 프랑스의 소프트웨어 교육 기관인 에콜42와 미국의 혁신 대학인 미네르바 스쿨이다. 에콜42는 소프트웨어 교육을 통해 소통, 협업, 도전 등 제도권 교육에서 배양하기 힘든 가치를 전하고 있다. 미네르바 스쿨 역시 문제 해결 능력 교육을 통해 현장에 필요한 인재를 키워내고 있는데 융합교육이 기반이다. SW 개발 전문가들은 코딩의 바탕은 인문학적 상상력 등 융합교육이 바탕임을 지적하고 있다. 감경철 스마트교육재단 EDUTV 이사장은 “초중고교에서의 코딩교육 확대는 진학 위주의 한국 교육을 바로잡고 교육 격차를 줄이는 데 기여할 뿐만 아니라 청년들의 취업에도 긍정적”이라고 강조했다. 스마트교육재단 EDUTV 는 앞으로 한국정보교사연합회, 한국컴퓨터교육학회 등과 힘을 모아 초중고교에서의 코딩교육 확대를 위해 다양한 활동을 펼칠 예정이다. 이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-04-28
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  • “내가 누구인지 알고 스스로 변해야 세상도 변화시켜 선도국가 만들어”

    “메타버스란 각자가 신처럼 자기만의 유일한 세계를 구축할 수 있게 됨을 의미한다. 자기 세계를 자기가 만든다는 의미다. 근대적 사고관에 갖혀있는 사람은 메타버스가 진짜냐 가짜냐를 따진다. 진상과 가상을 구별하는 것이다. 이제 가상과 진상의 구분이 사라진다. 현대는 누구나 온리 원(only one)이 될 수 있고 과학이 가능하게 했다.” 9일 전남 함평군 대동면 호접몽가(蝴蝶夢家)에서 진행된 기본학교 수업 모습이다. 이날 강의 주제는 ‘현대적 인간의 이해’. 기본학교는 철학자인 최진석 서강대 명예교수가 만든 일반인 대상 교양과정이다. 작년에 시작한 기본학교는 올해로 두 해째를 맞았다. 학교 이름에 기본이 들어간 것은 “나를 알아야 내가 변하고, 이런 개인들이 모여야 ‘건너가서’ 한국을 선도국가로 만들 수 있다”라는 생각 때문이다. 최 교수의 도전은 10년 전부터 시작됐다. 한국사회가 중진국 덫을 벗어나 선도국가로 가는 데 필요한 것들에 대한 그의 통찰은 정치인, 경제인은 물론이고 많은 대중에게도 공감을 받았다. 이 과정에서 ‘건너가기’ ‘전략국가’ ‘선도국가’ ‘지식 생산국’의 개념이 제시됐다. 교육의 중요성 공유하기 위한 ‘정치 참여’ 지난 10여 년간 최 교수만큼 한국사회에 논쟁거리를 제공한 철학자는 없었다. 최 교수는 2001년 노자의 도덕경을 창의적으로 해석한 ‘노자의 목소리로 듣는 도덕경’을 통해 세간에 알려지기 시작했다. 그 후 EBS 노자 인문학 특강은 인문학 열풍을 일으켰고 ‘최진석 팬덤’의 계기가 됐다. 2015년 건명원 초대 원장, 서강대 교수 퇴직, 고향인 함평으로의 낙향은 그의 ‘정체성’이 진보에 가까운 실천적 지식인임을 느끼게 해주었다. 하지만 2019년 ‘국가란 무엇인가’ 기고와 2020년 더불어민주당이 만든 ‘5·18 왜곡 처벌법’을 비판하는 장문의 시를 발표함으로써 그가 최소한 진보정권 쪽에 서 있지 않다는 것을 분명히 했다. 연이은 문재인 정권 비판에 이어 최 교수가 ‘갑자기’ 20대 대선에서 안철수 국민의당 대통령 후보의 공동상임선거대책위원장을 맡으며 정치판에 뛰어들자 ‘철학자의 정치참여’에 우려의 시선이 일었다. 문재인 정권을 지지하지는 않았지만 설마 보수 쪽에 갈 거라는 생각까지는 못했던 데서 나오는 당혹감의 표현이었다. 대선 결과를 두고 진보진영 일부에서는 그가 보수와의 단일화를 하는 데 역할을 한 것 에 대해 배신감까지 느끼고 있다. 최 교수는 안철수 후보를 돕는 이유를 “교육과 과학에 대한 공감대”를 들었다. 윤석열, 이재명 후보를 만났지만 그들에게는 들을 수 없었던 철학을 안 후보에게서 확인했다는 것이다. 한국 개혁은 교육 개혁 없이 이루어질 수 없다는 것이 그의 소신이다. 최 교수에게 안철수 인수위원장은 “시대의 급소를 건드리는 것이 교육이라는 생각을 공유한, 나보다는 힘이 있는” ‘동지’다. 최 교수는 교육이 “주체적 인간을 키워내지 못하고 종속적 인간을 만드는 데 기여하고 있기에 한국이 선도국으로 가지 못하고 있는 등 모든 문제의 근원”이라는 생각이다. 기본학교는 자신의 ‘철학 실천’ “힘도 없고 능력도 없는 내가 할 수 있는 일이라고는 소꿉장난 같은 기본학교를 운영하는 일밖에 없다”라는 농(弄)이 섞인 그의 말 속에는 ‘그렇다고 아무것도 안 하는 것은 도리가 아니다’라는 행동가의 면모가 감춰져 있다. 최 교수는 정치에 참여하느라 여의도에 가 있을 때에도 줌 강의로 기본학교를 쉬지 않았다. 기본학교의 수업은 ‘기본학교 선언문’을 최 교수와 수강생이 함께 읽는 것으로 시작한다. 선언문의 요지는 ‘건너가기를 멈추지 않기 위해서는 내가 무엇을 원하는지 알고, 내가 누구인지를 알아 탁월함을 추구해야 한다’이다. ‘건너가기’란 ‘과거의 나에서 허물을 벗는 것’ ‘중진국에서 선진국으로 가는 것’ ‘지식 수입국에서 지식 생산국으로 가는 것’ 등 다양한 의미를 지니고 있다. 기본학교의 선발 과정, 수업 내용, 학생들의 면모를 들여다보면 최 교수의 ‘정치적 의도’를 읽을 수 있다. 기본학교의 정원은 33명이고 지원 가능 연령은 만 19세부터 만 49세까지다. 선발은 자기소개서와 주제 에세이 및 면접. 면접은 “웃음소리가 터져 나오는 즐거운 분위기”에서 치러진다고. 최 교수는 기자가 참관한 16주차 강의에서 “여기 있는 33명이 당당하게 살면 3300만 명을 압도할 수 있다”라고 했다. 33명의 민족 대표가 민족을 각성을 시켰듯이 ‘기본학교의 학생들이 세상을 변화시키는 선봉장이 되라’는 것이다. 그는 기본학교가 계몽학교와 비슷하다는 것을 설명하며 “일본의 계몽사상가 요시다 쇼인(吉田松陰)이 만든 쇼카 손주쿠(松下村塾)에서 길러낸 문하생이 메이지 유신의 주역이 됐다”고 했다. 이어 “당시 조선에는 서원이 300개나 있었지만 전부 주자학만을 가르치고 있어 바뀌는 시대흐름을 읽어내지 못했다”면서 “결국 조선은 1개의 일본 학교에 당한 셈이 됐다”고 강조했다. “4차 산업혁명 쓰나미가 밀려오는 상황에서 지금 변하지 않으면 추락하기에 이를 막으려면 인간과 사회, 정치적 변화를 가져오는 행동이 필요하다”고 했다. 그래서 최 교수에게는 “기본학교나 정치를 하는 것이나 같은 행위”다. 기본학교의 속성이 정치적임을 알게 해주는 설명이다. 듣고 걷고 생각하다 보면 그려지는 미래 기본학교 2기 학생들은 자신들에게 주어진 소명의식을 알고 있었다. 경기 평택시에서 어린이집을 운영하는 배민정 씨(48)는 “33명이 갖는 의미를 내가 하는 일에 투영시키면서 살고 있다”면서 “아이들 개개인의 특성에 맞춘 교육으로 아이들이 나보다 나은 삶을 살 수 있도록 도와줘야겠다는 다짐을 한다”고 했다. 기본학교 2기생들은 전국에서 온다. 반수 이상이 수도권에서 온 학생들이고 광주전남 학생은 4명에 불과하다. 학생들은 교통비만 부담할 뿐 수강료와 숙식비는 무료다. 기본학교의 수업기간은 6개월이고 24번의 강의가 이뤄진다. 강의는 주말에 열린다. 수업은 강의와 등산이 전부다. 토요일 오후 1시 반에 시작해 다음 날 오후 2∼3시쯤 끝난다. 첫날 강의는 5시간 가까이 이어진다. 강의는 세계건축상을 받은 나비의 꿈이라는 의미인 호접몽가에서 한다. 최 교수가 1시간 30분∼2시간 정도 강의를 한 후 질문과 답이 이어진다. 수업 분위기는 여느 대학 강의보다 훨씬 밀도가 있었고 분위기도 좋았다. 2기가 시작된 지 넉 달이 넘었기에 수강생들은 서로 친밀했고, 최 교수와도 농담을 주고받았다. 33명의 학생 가운데 21명은 호접몽가에서 강의를 들었고 나머지 학생들은 줌으로 수업에 참여했다. 이튿날 수업은 함평군 대동면에 있는 고산봉(高山峰) 등반과 점심. 최 교수는 “등산이 기본학교의 핵심”이라고 했다. 지식을 쌓기 위해서는 지력(智力)이 중요한데 지력의 바탕은 체력이라는 설명이다. 최 교수는 체덕지(體德智)가 한국 교육의 바탕으로 자리 잡아야 한다고 생각한다. “몸은 감각의 주체이기에 몸을 중시해야 자신을 독립적인 주체로 인식할 수 있다. 신에 종속하거나 타인의 생각에 휘둘리지 않는 것이 나대로 사는 것”이라며 몸의 중요성을 강조한다. 호접몽가 근처에 있는 해발 367m 높이의 고산봉을 오르면서 최 교수와 학생들은 ‘어떻게 살 것인가’에 대한 얘기를 주고받았다. 정상에서 40분을 쉬는 동안 최 교수는 학생들과 대화를 나눴고, 학생들도 삼삼오오 모여 잡담을 하거나 관심사에 대해 의견을 교환했다. 군복을 입고 기본학교 면접에 참가해 다른 지원자들에게 깊은 인상을 준 김민석 씨(25·청주대 4학년)는 “기본학교에서 배우는 것들이 초중고 12년 동안 학교에서 가르쳐주지 않았던 것이지만 나를 알아가는 과정이 미래를 그리는 데 도움이 될 것”이라고 했다. 등산 후 이어진 점심 자리에서도 진지한 얘기가 오갔다. 전직 중학교 교사인 박상희 씨(40)는 ‘자신이 운영하고 있는 농아 대상 책 기부사업을 어떻게 하면 사업화해 더 많은 이들에게 나눌 수 있는지를 두고 주위에 앉은 동기생들과 의견을 교환했다. 10일 오후 강의와 등산, 점심을 같이 했던 학생들은 이틀간의 수업을 마치고 각자의 삶으로 돌아갔다. 그들은 돌아가기 전 코로나19로 채우지 못했던 3번의 강의가 보충될 것이고, 다음 강의에는 몸의 감각을 깨우기 위해 베토벤을 공부하는 수업을 하겠다는 최 교수의 말에 환호했다. 함평=이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-04-28
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  • 동명대 재학생 5명, 나사함발달장애인복지관 대학생 서포터즈에 선발

    동명대 사회복지학과 학생 5명이 최근 부산지역 유일한 발달장애인 복지관인 남구 대연동 소재 나사함 발달장애인복지관의 2기 대학생 서포터즈에 선발됐다. 선발된 학생들은 내년 2월까지 발달장애인 인식 개선을 위한 영상 제작, 개인 SNS 알림과 밑반찬 지원, 집 청소 봉사 등에 참가한다. 김유라 나사함발달장애인복지관 관장은 “대학생들과의 상생협력을 통해 복지관에 대한 이미지를 높이고 학생들의 사회복지 역량을 기를 수 있도록 프로그램을 확대할 예정”이라고 했다. 정대원 복지관 기획운영팀 사회복지사는 “무보수로 봉사에 참여한 대학생들과 협업해, 나누고 사랑하여 함께 하는 사람들이란 뜻을 가진 나사함을 실천함으로써 더 따뜻한 세상을 만들어 나가겠다”고 밝혔다. 송나경 동명대 사회복지학과장은 “지난해에 이어 올해에도 동명대 사회복지학과 학생들이 소통 공감 어울림 성장이 비전인 나사함발달장애인복지관에서 많은 활동을 할 것으로 기대한다”고 했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-04-27
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  • 영산대, 이흥수 회장 등 대학발전자문위 15명 위원 위촉

    올해로 개교 40주년을 맞은 영산대가 산업체 및 지역사회와 적극적인 소통에 나섰다. 영산대는 지난 21일 개교 이래 처음으로 대학발전자문위원회를 구성해 이흥수 ㈜PSG회장을 초대 위원장에 위촉하는 등 15명의 자문위원을 위촉했다. 대학발전위원회는 대학발전 정책 자문과 지역사회와의 상생¤발전을 위한 협력의 장으로 운영될 예정이다. 위원회에는 이 위원장을 비롯해 부산시와 양산시 공무원, 산업체 인사, 대학생과 교직원 등으로 구성됐다. 위원에는 부산시 김광회 도시균형발전실장, 부산 해운대구 이윤재 부구청장, 경남 양산시 이정곤 부시장, 박성환 ㈜현대화이바 대표이사, 박병대 양산상공회의소 회장, 최경민 부산대학교 산학협력단장, 이동명 양산학교운영위원회협의회 회장, 우제웅 총동문회 부회장이 포함됐다. 지역주민대표에는 김흥석 대학평의원, 학생대표에는 영산대 양준서 총학생회장, 교직원 대표는 박재성 교수, 이상률 교수, 이동성 교수, 박재민 실장 등이다. 이날 위촉식에서는 영산대의 전년도 대학발전계획 성과 점검과 대학발전계획안에 대한 자문이 이뤄졌다. 또 산학협력과 지역맞춤형 인력양성 및 R&D, 성인학습자 교육 강화, 지역사회 중심 오픈캠퍼스 등에 대한 의견을 교환했다. 이흥수 위원장은 “자문위원회를 참여와 소통을 바탕으로 운영해 대학발전에 실질적인 도움이 되도록 최선을 다할 것”이라고 했다. 부구욱 영산대 총장은 “지역사회와 대학은 함께 발전하기 위해 협력¤상생해야 할 중요한 주체”라며 “영산대는 전문가의 의견을 존중하고 대학의 발전과 지역사회에 대한 사명을 다할 것”이라고 말했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-04-25
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  • 영산대, ‘우크라이나&평화전’ 주제로 만평 전시회 개최

    영산대 웹툰학과가 오는 24일까지 해운대캠퍼스 웹툰도서관과 부산 부산민주공원에서 ‘우크라이나&평화전’을 주제로 만평(漫評)전시회를 연다. 전시회에는 우크라이나 전쟁을 바라보는 학생들의 시선이 담긴 70여점의 작품이 전시된다. 최인수 웹툰학과 교수는 “이번 전시회를 통해 학생들이 카툰과 일러스트 작업에 흥미와 보람을 느끼길 바란다”며 “만평의 특성을 이해해 세상과 사회에도 지속적인 관심을 갖고 활동영역을 넓혀가는 기회가 될 것”이라고 말했다. 이 학과는 탄탄한 교육 인프라를 바탕으로 전직시사만화작가인 최승춘 교수 등이 표현물로써의 웹툰의 역할에 대해 교육하는 등 지역에서 웹툰 작가의 산실로 발돋움하고 있다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-04-20
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  • UNIST, ‘챌린지융합관’ 건립에 450억 투입

    울산과학기술원(UNIST)이 첨단 과학기술 기반 스타트업의 산실이 될 ‘챌린지융합관’(조감도)을 건립한다. UNIST의 과학기술 영재들이 혁신 창업에 도전할 수 있도록 돕는 베이스캠프다. 이 대학은 챌린지융합관을 중심으로 동남권 최고의 교육과 창업 허브를 조성할 방침이다. 2025년 개관을 목표로 한 챌린지융합관 건립에는 국비 300억 원과 기부금 150억 원 등 450억 원이 투입된다. 모델은 핀란드 알토대학이다.융합관 건립 추진에는 덕산그룹 이준호 회장의 기부금이 촉매가 됐다. 2021년 11월 이 회장은 300억 원의 발전기금 기부를 약속했다. 울산 지역 발전을 위해서는 혁신 창업이 필요하다는 판단 아래 UNIST가 추진하고 있는 실전 교육 및 창업 모델에 공감해 기부를 결심했다고 한다. 이 회장은 “UNIST가 만들어 나가는 미래가 제가 꿈꾸는 미래와 꼭 닮아 가슴이 설렌다”고 했다. UNIST는 학생 창업을 꾸준히 지원해 3월까지 학생 창업 기업 76개사를 배출했다. 누적 투자액은 644억 원에 달한다. 대표 기업은 온라인 플랫폼으로 비즈니스를 하는 ‘클래스101’이다. ‘파이리코’, ‘더로드’, ‘타이로스코프’, ‘퓨리메디’ 등 학생 창업 유망 기업들이 성장하고 있다. 챌린지융합관의 기능은 교육과 창업 두 축이다. 교육 분야에서는 실전 지향의 ‘격투기형 교육’을 통해 창의적인 인재를 육성한다. 창업 분야에서는 기술 사업화 및 창업 교육과 비즈니스 멘토링을 지원한다. 시제품을 제작하고 이를 검증해 볼 수 있는 인프라를 만드는 것이 목표다. 이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-04-20
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  • “거점대의 연구중심 전환이 지역 균형발전 핵심”

    지역대학 육성을 통한 지역 균형발전과 지방 과학기술 주권 시대를 열어 지방의 자생력을 강화하자는 것은 윤석열 대통령 당선인의 주요 공약이다. 지난 대선에서 지역 균형개발을 위해 지방 소재 대학의 중요성을 강조하며 내건 정책이다. 윤 당선인은 대통령직인수위원회에 지역균형개발특별위원회를 설치해 지역 균형개발이 새 정부의 핵심 정책이 될 것임을 예고했다. 안철수 대통령직인수위원장도 교육(대학)의 기능을 확대하기 위해서는 산업 및 노동과 연계해 종합적으로 논의해야 한다고 밝혔다. 국가거점국립대총장협의회가 30일 ‘국가 균형발전과 지역대학 역할’을 주제로 정책포럼을 연다. 서울 여의도의 한 호텔에서 열리는 ‘2022년 제1차 고등교육 정책포럼’에는 김병준 대통령직인수위원회 지역균형개발특위 위원장이 참석해 균형발전에서 지방 소재 대학이 갖는 중요성을 강조한다. 이날 포럼에서 국가거점국립대총장협의회는 국가거점 국립대의 연구중심 대학 전환이 윤 당선인의 공약 실현을 위해 필요한 조치라고 촉구할 계획이다. 총장협의회는 오래전부터 9개의 국가거점국립대의 연구중심 대학 전환이 지역 균형발전에서 핵심 요소라고 주장해왔다. 국가거점국립대는 광역 자치단체에서 가장 큰 규모의 고등교육 기관으로 강원대, 경북대, 경상국립대, 부산대, 전남대, 전북대, 제주대, 충남대, 충북대 등이다. 이 대학들은 지역에서 산학협력을 비롯해 연구개발(R&D), 기초연구 등 지역사회 전반에 중추적 역할을 하고 있다. 총장협의회는 지역이 수도권과 경쟁하는 데 효과적인 정책으로 국가거점 국립대의 역량 강화를 꼽는다. 대학이 지역 발전에 선순환 역할을 하면 수도권에 몰리는 과밀 압박을 자연스레 해소할 수 있다는 것이다. 전국에 흩어져 있는 혁신도시들과 대학의 융합을 통해 제대로 된 지역발전을 도모할 수 있다는 주장이다. 정성택 전남대 총장은 사전 배포 자료에서 국가거점국립대가 연구중심 대학이 되려면 △과학기술특성화대학(KAIST, UNIST, DGIST, GIST, 포스텍) 수준의 재정 지원과 △지역별 연구거점 구축 △지자체-지역 대학 협력의 제도적 장치 마련이 필요하다고 밝혔다. 권순기 경상국립대 총장은 지역 균형발전을 위해 지방대학에 지역혁신연구센터(RLRC)와 기초과학연구원(IBS)의 규모을 줄인 IBS 등 다양한 연구조직을 배치하고, 지역 산업에 기여하는 특성화 대학을 육성해야 한다고 강조했다. 한국이 세계 5대 과학기술강국으로 도약하려면 전국에 20개 이상의 연구중심 대학을 육성해야 한다는 것이다. 김동원 국가거점국립대총장협의회장(전북대 총장)은 “IBS사업단은 UNIST 사례에서 보듯 연구인력 확보와 연구의 질 향상, 높은 대학 평가로 이어지는 데 중요한 역할을 하고 있다”고 지적해왔다. IBS사업단은 현재 서울대, KAIST, UNIST, 포스텍 등에 집중돼 있는 반면에 국가거점국립대에는 부산대에만 설치돼 있다. 국가거점국립대는 IBS사업단을 고리로 과학특성화 대학과 시너지를 내기 위해 이용훈 UNIST 총장과 긴밀하게 논의하고 있다. 오세정 서울대 총장은 ‘대학의 미래―지역사회와 상생하는 연구중심 대학’이란 발제문에서 지역별로 특성화된 연구중심 대학 육성이 대학4.0 시대에 적합한 모델이라고 강조했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-03-30
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  • “대치동 사교육 통해 신분상승 고착화… 온 사회가 학벌주의 깨기위해 나서야”

    지난 20여 년간 대치동에서 논술강사와 학원장으로 지냈던 조장훈 씨(45)가 “사교육을 경쟁 대상이자 수용 대상으로 여겨야 한국 교육이 제대로 설 수 있다”고 11일 동아일보와 가진 인터뷰에서 주장했다. 사교육 척결에 목표를 두는 정책보다는 “사교육을 우리 사회가 가진 자원”으로 여길 때 공교육의 변화를 가져올 수 있다는 것이다. 공교육 혁신이 이뤄지지 않는 사이 사교육은 이미 산업의 한 부분이 됐다. 최근 교육부와 통계청이 발표한 ‘2021년 초중고 사교육비 총조사’에 따르면 사교육비는 23조4000억 원으로 전년 대비 4조 원이 늘었다. 이는 올해 교육예산 90조 원의 4분의 1에 해당한다. 1인당 월평균 사교육비는 전년 대비 7만8000원 증가한 36만7000원 이었다. 코로나19 이전에 비해서도 4만6000원 느는 등 해마다 증가 추세다. 주식시장에는 5개의 사교육 업체가 상장돼 있는데 교보증권은 이달에 발표한 보고서에서 사교육 기업 전망이 좋다고 봤다. 코로나19로 급격히 성장한 비대면 교육 시장과 에듀테크의 발전 가능성을 평가한 것으로 해석된다. 온갖 대책에도 사교육을 잡지 못하고 오히려 사교육이 시장에서 유망산업으로까지 여겨지는 것은 지금까지 우리 사회가 사교육에 가졌던 시각이 잘못됐음을 의미한다. 이제는 열린 마음으로 편견 없이 사교육의 실체를 규명하고 해결책을 찾아야 할 때가 됐다. 조 씨의 의견도 이런 측면에서 귀 기울일 만하다. 조 씨는 지난해 말 자신의 대치동 학원강사 경험을 담은 단행본 ‘대치동’(사계절)을 펴냈다. 그는 대치동을 “학벌주의와 부동산 신화가 만나는 곳”이라고 정의했다. 책에서는 대치동 사교육 시스템이 어떻게 신분 상승과 계층 유지를 위해 작동하고 있는지 설명한다. 대치동의 강점을 “입시제도의 변화에 정교한 시스템을 활용해 빈틈을 찾아내고 대응하는 것”이라고 분석했다. 취지가 좋은 학생부종합전형을 사회에서 공평한 입시로 보지 않는 것도 “준비 없이 졸속으로 도입해 엘리트 계층의 자녀들만 이득을 본 것으로 생각하기 때문”이라고 했다. 이 말은 대치동 학원을 다닌 학생 중에서 학종을 통해 얻은 ‘이익’이 많았다는 것을 의미할 수도 있다. 그는 학종의 도입 과정에서 얻었던 것은 “시스템이 없으면 입시가 불평등을 확대시킨다는 점”이라고 했다. 2025년에 전면 실시될 고교학점제가 불충분하다는 말이 나오는 것도 ‘교육과정 설계전문가(교사)’의 충분한 수급이 필수임에도 2022년 1600명에 그치는 등 준비 부족 때문이라는 것이다. 그는 대치동의 시스템을 통해 원하는 대학에 진학한 것을 “성공이라고 여기는 것이 비극”이라고 했다. “한국사회에서 누구도 부정할 수 없는 학벌에 대한 욕구를 위해 자녀의 동의 없이 방법을 찾으러 오는 부모들이 있는 한 학벌주의가 더 고착되기 때문”이라고 설명했다. 자신도 대치동에서 “성공하지 않았다”고 했다. 대치동을 떠난 그는 콘텐츠 업계에서 제2의 출발을 하고 있다. 주말에는 12시간이나 강의를 해야 하는 체력적인 부담, 관계된 사람들의 생계, 변화하는 세상을 고민하기보다는 방법을 찾아주는 데 매몰됐기에 삶의 변화를 위해 떠났다는 것이다. 대치동의 위험성은 또 있다. 그는 대치동에 오는 대부분의 아이들이 학벌주의를 필요한 것으로 여기고 ‘대치동 시스템’에 적극적으로 순응하지만, 수동적으로 학원에 ‘배달돼 온’ 아이들은 자기주도성을 상실하고 의존적 배움에 익숙해진다는 것을 들었다. 전자는 학벌주의를 더 고착화시키고 후자는 설사 원하는 대학에 갔더라도 성공과는 거리가 멀다는 것이다. 조 씨는 “학벌주의를 깨지 않고는 한국교육이 정상화될 수 없다”고 단언하며 “기업과 공공을 비롯한 온 사회가 학벌주의를 깨기 위해 나서야 한다”고 강조했다. 교육인력 확보, 다양한 인적 자원 평가 시스템, 진로적성교육 설계, 교육서비스의 접근성 향상도 꾸준히 이뤄져야 할 것으로 꼽았다. 20대들의 ‘상위권 대학 진학=차별적인 특권’이라는 생각을 방치하면 ‘시험성적=차별’을 당연시하는 ‘더 위험한 사회’로 갈 수 있다고 우려한다. 학벌주의를 놔두고 입시가 문제라는 시각은 근본적인 해결책이 될 수 없다는 것이다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-03-24
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  • [에듀칼럼]사회적 합의 통한 교육개혁 성공 밑그림 나오길

    안철수 국민의당 대표가 20대 대통령직인수위원장에 발탁됨으로써 한국 교육 대개혁의 물꼬가 터질지 관심이 쏠린다. 안 위원장은 특히 교육정책에 대해 상당한 권한을 갖고 있으며 인수위 구성에서도 안 위원장의 의중이 대폭 반영된 것으로 평가되고 있다. 안 위원장은 대선 후보로 나설 때마다 “교육개혁 없이 국가발전은 없다”고 주장해 왔다. 특히 “교육부는 만악의 근원”이라며 교육부 폐지를 강력히 주장했다. 안 위원장의 교육정책은 단기와 장기가 어우러져 있다. 교육의 근본을 바꾸겠다는 의도다. 단기 정책으로는 수시 폐지와 수능 2회 실시, 고교학점제 폐지 등이 꼽힌다. 수시(학생부 종합전형)와 고교학점제의 취지는 좋지만 부모 찬스, 정시 확대와 충돌, 교육 인프라 부족 등 문제가 있기에 폐지해야 한다는 것이다. 수능 2회 실시는 한 번의 시험으로 대학 입학을 결정짓기보다는 다른 기회를 한 번 더 가져야 공정하다는 취지다. 수능의 자격고사화도 염두에 둔 것으로 보인다. 장기 정책에는 2-5-5(유치원, 초등, 중등)로의 학제 개편, 인성·적성·창의성에 목표를 둔 교육, 수월성 교육과 보편적 교육의 공존, 읽기·쓰기의 강조, 교사 역량 강화, 평생교육 정착, 대학 자율화(선발, 운영) 등이 주요 정책이다. 안철수 위원장, 진학 위주 교육 개선에 초점 안 위원장의 교육정책의 바탕에는 기본, 공정, 역량, 4차 산업혁명 대비 등을 위한 다목적 포석이 깔려있다. 거론되는 정책들은 과도한 경쟁을 유발하는 진학 위주의 한국 교육을 개선할 것들로 꼽혀온 것들이다. 미국은 미네르바스쿨 등 대학교육에서 혁신모델을 선보이고 있고, 일본은 교육개혁을 제2의 흑선에 비유할 정도로 중시하고 있다. 중국은 과도한 진학경쟁이 사회에 미치는 해악이 많다며 초등학생과 중학생들 대상으로 숙제와 사교육을 금지하는 ‘쌍감(쌍감)정책’을 작년부터 시행하고 있다. 교육개혁이 필요하다는 목소리는 다양한 사회 구성원들로부터 나오고 있다. 개혁에 대한 동력은 확보한 셈이다. 대학과 관련해서 국가거점국립대는 연구중심 대학 전환으로 성장동력을 확보하자는 제안을 내놓고 있다. 전호환 동남권발전협의회 상임위원장 겸 동명대 총장도 “교육격차 해소가 지역균형발전의 첫걸음”이라며 지역대학 육성을 강조하고 있다. 대학을 잘 아는 안 위원장이지만 귀 기울일 만하다.교육개혁의 성공 여부는 사회적 합의에 있다. 안 위원장이 말했듯 “국가교육위원회에서의 대타협”이 첫걸음이다. 그가 제시한 것들은 어느 것 할 것 없이 사회 구성원들의 이해관계가 첨예하게 걸려있다. 작년 사교육비 총액은 23조4000억 원에 달하고 사교육 종사자들만 200만 명이 넘는다는 통계도 있다. 교육개혁이 진행될수록 이들의 밥벌이는 줄어들기에 반발이 나올 수 있다. 학제 개편, 교육과정 변화, 입시제도 손질도 많은 논란을 예고하는 사안이다. 대타협에는 시간이 걸릴 수밖에 없음을 알아야 한다.교육개혁은 국민들이 혜택을 누릴 때 가속화될 수 있다. 오산시, 달성군, 화천군에서 보여준 행정의 교육 지원이 좋은 예다. 3곳의 지자체에서는 행정의 교육에 대한 적극 개입 덕에 인구가 늘고, 사교육비가 줄었으며, 삶의 만족도가 올라갔다. 성과를 더 확산시키기 위해 행정의 교육 지원을 제도적으로 보장하는 ‘교육특례시’도 고려해봄직 하다. 지역자치에 교육자치를 포함시킨 특례시를 권역별로 선정해 국가적 지원으로 ‘교육이 지역을 살린’ 지역을 만들어 보자는 것이다. ‘교육특례시’에서는 안 위원장이 강조하는 기본과 역량을 중시하는 교육이 이뤄져야 함은 당연하다. 이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-03-24
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  • 제주 남선사, 오는 19일 ‘마을영화 프로그램’ 개최

    한글 주련(절의 기둥에 불교의 가르침을 적어 놓은 글)으로 유명한 제주 남선사(주지 도정)에서 오는 19일 ‘마을영화 프로그램’이 열린다. 6회째를 맞이하는 이 프로그램은 지역민들과 제주를 찾는 관광객들에게 영화를 통해 제주를 알리고 개인의 아픔을 치유하는 계기로 삼기위해 기획됐다. 이날 오후 3시부터 30석 규모의 남선사 연경문화예술원 소극장에서 상영되는 영화는 사라 게이브런 감독의 ‘서프러제트’다. 영화는 20세기 초 빈곤과 착취 속에서도 참정권 운동에 나선 영국 여성들의 현실을 그렸다. 상영시간은 107분으로 양윤모 영화평론가의 해설도 들을 수 있다. 관람료는 무료. 제주 공연정보 어플인 ‘플레이제주’에서 ‘마을영화 프로그램’의 상영일정을 확인할 수 있다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-03-17
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  • 한라대, ‘디지털융합 자동차부품혁신지원센터’ 구축지원사업 선정

    강원 원주시 소재 한라대는 이 대학 산학협력단이 산업통상자원부, 한국산업기술진흥원이 주관하는 ‘디지털융합 자동차부품혁신지원센터’ 구축 사업에 선정됐다고 16일 밝혔다. ‘디지털융합 자동차부품혁신지원센터’ 사업은 미래자동차에 필요한 기술과 부품을 대학과 기업이 공동으로 개발해 지역산업 발전을 이끌고 대학 경쟁력을 올리는 데 목적이 있다. 지원센터 구축과 연구는 고등기술연구원이 주관하며 한라대 산학협력단, 강원테크노파크, 한국생산기술연구원 등이 공동연구개발 기관으로 참여해 ‘디지털 융합기술 활용 미래자동차 고도화 지원’ 과제를 수행할 예정이다. 한라대는 대학 안에 세워질 ‘디지털융합 자동차부품혁신지원센터’를 스마트 모빌리티 기업협업센터 및 버추얼 트윈 기업협업센터와 융합해 지역의 미래자동차 개발 거점으로 삼을 예정이다. 신설되는 센터는 미래자동차 부품 제조 고도화와 소재 및 부품개발 지원과 평가 인증 원스톱에 기여할 것으로 전망된다. 서현곤 한라대 부총장 겸 산학협력단장은 “디지털융합 자동차부품혁신지원센터를 통해 한라대가 강원도 미래자동차 부품산업의 중심이 되어 관련 생태계 조성, 클러스터 확대 및 첨단 미래차 산업을 선도하는 데 노력하겠다”고 말했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-03-16
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  • “교육 양극화-대학 서열화 해소” vs “모두 혁신성장 주역 되도록 지원

    《20대 대선을 9일 앞둔 지난달 28일 이재명 더불어민주당 후보와 윤석열 국민의힘 후보의 고등교육 정책을 비교 분석하는 좌담이 동아일보에서 열렸다. 고등교육 정책은 대학 경쟁력 강화, 국가균형발전, 기초학문 육성, 청년 정책 등을 비롯해 한국이 당면한 많은 문제들과 연관이 있다. 동아일보와 국가거점국립대총장협의회가 공동 주최한 이날 좌담에서는 유기홍 더불어민주당 선대위 교육대전환위원장(3선·서울 관악갑), 나승일 국민의힘 선대본 정책본부 교육정책분과위원장(서울대 교수), 김헌영 강원대 총장이 토론자로 나섰고, 김동원 국가거점국립대총장협의회 회장(전북대 총장)이 사회를 맡았다. 총장들은 교육정책 전문성을 위해 문재인 정부 때 없어진 청와대 교육(수석) 비서관 부활과 인수위에 국립대 총장이 참여하는 방안을 제안하기도 했다.》 ▽김동원=대학이 처한 상황을 감안하면 더불어민주당과 국민의힘 고등교육 정책 공약이 부족한 것 같습니다. 양당의 고등교육 정책 골간에 대해 말씀해 주십시오.유기홍 더불어민주당 선대위 교육대전환위원장學-官-財 묶은 혁신법인 예산투입소멸위기 지방대 한시지원도 검토公기관 이전지역 인재는 25% 뽑고연구협력 위한 대학원 공유제 필요▽유기홍=이재명 후보는 2월 10일 교육 관련 8대 공약을 발표했고, 이 중 6번과 7번 항목이 고등교육 관련입니다. 이 후보는 특히 지방대학의 위기가 심각해 지역 소멸의 위기로까지 가고 있으며 지역균형발전과 뗄 수 없는 문제라고 봅니다. 또 수도권 집중이 더 가속화돼 대학 서열화가 심화되고 있어 극복을 위한 일대 체제 전환이 필요하다고 생각합니다. 그래서 네 가지 기조에서 이 문제를 접근합니다. 첫째, 세계 10위권 경제대국에 맞는 획기적인 고등교육 지원. 둘째, 정부 내 대학 서열화 해소를 위한 컨트롤타워 설치. 셋째, 지역 대학·지자체·산업체·공공기관을 하나로 묶은 혁신법인을 만들고 전국을 8개 권역으로 나눠 1500억 원 이상 예산 투입. 넷째, 한국형 대학원 공유 체제를 정착시켜 학문 강국을 만들겠다는 것입니다. ▽나승일=윤석열 후보의 교육 비전은 공교육 정상화와 끊임없는 대응으로 모두가 역동적 혁신 성장의 주역이 되도록 지원하겠다는 것입니다. 디지털 패권국가로의 도약을 위해서 대학이 선도적인 역할을 해야 한다는 생각을 갖고 있습니다. 이를 위해 다섯 가지 기조를 밝혔는데 첫째, 대학 지원 강화와 규제 완화. 둘째, 거점 대학·학과 중심의 집중 투자. 셋째, 대학 예산 차등 지원에 활용된 평가 체제 혁신. 넷째, 지역 거점 대학의 1인당 교육비 투자를 상위 국립대학 수준까지 제고. 다섯째, 질 높은 대학 교육 기회의 접근성 강화입니다. 이를 위해 자율 기반 고등교육 생태계 조성, 지방대학 육성을 통한 지역균형발전 완성 등을 제시했고 인수위를 통해 구체화될 것입니다. ▽김헌영=교육 정책 기조에 대한 접근에서 두 당이 차이가 있는 것 같습니다. 민주당은 교육의 양극화와 서열화 해소에 방점을 두고, 국민의힘은 산학협력이나 국가 경쟁력 강화 차원에서 교육을 바라보는 것 같습니다. 대학을 대한민국 경쟁력 강화와 지역 발전의 성장 동력으로 바라보는 역발상으로 접근하기를 제안합니다. 대학은 엄청난 환경의 변화를 겪고 있는데 대학의 노력만으로는 해결할 수가 없기 때문입니다. ▽김동원=국가교육위원회가 올 7월 출범 예정인데 국가경쟁력 강화를 위한 국가교육위원회, 교육부, 대학 간의 역할은 무엇이라고 보십니까.나승일 국민의힘 선대본 교육정책 분과위원장거점대 1인당 교육비 투자 확대고등교육 예산은 국민 설득이 관건지역인재 늘리되 역차별은 없어야자율성에 기초한 대학원 공유제를 ▽나승일=국가교육위원회는 교육에 관한 10년 단위 장기 계획을 만드는 데 집중하고 교육부는 세부 정책을 수립해 집행을 강화하는 역할을 하는 것이 바람직합니다. ▽김헌영=국가교육위원회는 정책을 입안하는 데 중점을 두고, 교육부는 구체적으로 대학에 연구나 가이드라인 제시 등을 했으면 합니다. 이것이 또 하나의 규제가 되면 안 되고, 대학의 다양성과 유연성을 보장해주는 쪽에서 역할 분담이 됐으면 합니다. ▽유기홍=국가교육위원회는 교육 과정이나 대입 문제 같은 중장기적인 과제와 함께 대학 구조 개혁, 고등교육 재정 확충에 대한 사회적 합의 도출과 같은 큰 그림을 그리고 교육부는 대학과 평생교육 직업교육에 집중하는 식으로 재구조화해야 합니다. ▽김동원=대학 등록금이 14년째 동결됨에 따라 대학 재정은 악화되고 있습니다. 어떻게 해결하면 좋겠습니까. ▽김헌영=저희가 국립대학법 제정을 제안하는 이유는 국립대의 책무성 이행에 재정 지원의 명문화가 필요하기 때문입니다. 2022년 국가 예산 607조 원 가운데 교육 예산은 90조 원 이지만 유·초·중등 예산 77조 원, 고등교육 예산 12조 원입니다. 12조 원 중 국가장학금 4조6000억 원과 인건비 등을 빼면 371개 대학을 지원하는 예산은 3조5000억 원에 불과합니다. 이걸 좀 해결해주시길 바랍니다. ▽유기홍=고등교육재정교부금에 대한 사회적 합의를 이뤄내는 것이 매우 중요합니다. 지방대학을 지원하는 문제는 지역 소멸을 막는 가장 확실한 방법이기도 합니다. 그렇지만 초중고교 학생이 줄어들었다고 이 재원을 대학에 쓰는 방식은 해답이 아닙니다. 지방대학에 대해 5년 동안의 특별법을 통해 먼저 예산을 한시적으로 지원하는 것이 어떨까 싶습니다. ▽나승일=초중고교 예산을 줄여 대학에 주자는 주장에 역시 동의하지 않습니다. 고등교육 예산 확보는 참 어려운 문제입니다. 법으로 부실 대학을 강제로 정리할 수도 없고, 그렇다고 대학에 예산을 나눠 주는 것도 국민적 동의를 얻기 쉽지 않습니다. 고등교육 예산은 결국 국민적 설득과 국회의 노력 여부에 따라 좌우됩니다. ▽김동원=올 1월 7개 권역 지역 대학 총장들이 지방이전 공공기관 신입사원의 지역인재 채용 비율을 50%로 상향하되, 30%는 지금처럼 이전 지역 학교 출신을 뽑고 20%는 이전 지역 외 비수도권 출신으로 뽑아 달라고 양당 대표들께 요청했습니다. 이에 대해 어떤 입장이십니까. ▽나승일=큰 틀에선 찬성하지만 이 문제는 지역에 좋은 대학이 있어야 한다는 것과 연결됩니다. 혁신도시특별법의 지역인재 채용 규모를 30%에서 50%로 늘리면 수도권 역차별이 생길 수 있습니다. 또 법은 한번 만들어지면 고치기가 쉽지 않기 때문에 이 문제는 유연하게 대처할 수 없다는 것을 고려해야 합니다. ▽유기홍=현행 혁신도시특별법은 지방으로 이전한 공공기관의 지역인재 채용 비율을 30%로 정하고 있으나, 채용 지역을 이전 지역으로만 한정하고 있어 그 비율을 달성하는 데 현실적인 어려움이 있습니다. 이전 지역 내에는 공공기관이 요구하는 직무와 관련된 학과를 운영하는 대학의 수가 제한적이어서 우수 인재의 확보가 어렵기 때문입니다. 여러 기관이 공공기관 평가에서의 감점을 감수하면서도 지역인재 채용을 확대할 수 없는 이유입니다. 그래서 저희는 지역인재 채용 비율을 50%로 확대하는 것을 규정하되 25%는 이전 지역 학교 출신으로 선발하고, 나머지 25%는 비수도권 소재 학교 출신으로 채용하도록 하는 개정안을 발의하였습니다.김헌영 강원대 총장대학 예산 턱없이 적어 지원 절실국가 경쟁력-지역발전 차원 접근을특성화 대학 살릴 대학원 공유 찬성중추역 맡을 교수들 서울행이 문제▽김헌영=이 문제 역시 우리나라의 생존과 직결된 중차대한 과제라고 봅니다. 지방의 20,30대 청년 인구가 수도권으로 이동하는 것은 일자리와 교육, 정주 여건 때문입니다. 정주 여건은 지방이 수도권보다 더 우수한 경우가 많습니다. 청년층 유출의 핵심이 교육과 일자리 때문인데 대학이 교육과 일자리 문제 모두에서 중요한 주체가 되어야 풀 수 있습니다. 수도권 대학이 역차별받는다는 점에 대해선 충분히 이해하고, 이를 풀기 위해 법을 만들 때 유예 기간을 두면 해결될 수 있다고 봅니다. ▽김동원=지역 대학이 성장하기 위해선 연구 예산들이 지역으로 와야 합니다. 국책연구소, 출연연구소, 신설되는 우수특화연구센터 등을 지역 대학 인근에 많이 집중시키는 제도가 필요합니다. 아울러 대학원 공유제 도입에 대한 입장을 듣고 싶습니다. ▽유기홍=기존의 연구중심대학을 지속적으로 발전시키는 것과 더불어 권역별로 연구중심대학을 육성할 필요가 있습니다. 제가 작년에 발의한 국립대학법안이 통과되면 거점 국립대를 연구중심대학으로 발전시킬 수 있는 법적 근거가 마련될 것입니다. 또한 지방대학 내 국책연구소 및 우수특화연구센터 신설, 국책연구소 분원 신설 등이 가능해질 것입니다. 연구중심대학이 되려면 학과당 전공 교수가 20명은 돼야 하는데 우리의 현실은 10명에도 못 미치기 때문에 한국형 대학원 공유 체제를 만들어 협력 체제를 만들어야 합니다. 특히 포스트 코로나 시대엔 교육에서 공유의 개념이 강화될 수밖에 없습니다. ▽김헌영=한국형 대학원 공유 체제는 저희도 찬성합니다. 다만 서울대와 함께 공유형 대학 체제를 만드는 것이 굉장히 필요하지만, 단기간에 서울대 수준으로 올라가기 위해선 모든 학과를 다 키울 수는 없기에 과학기술 특성화 대학을 우선적으로 만들자고 제안하는 것입니다. 문제는 특성화에 중추적인 역할을 하는 교수들이 보수가 많은 서울로 옮겨가고 있다는 것입니다. ▽나승일=지역균형발전을 위해 거점 대학 및 학과 중심으로 집중 투자한다는 원칙을 갖고 있기에 지역 대학 인근으로 연구소 집중에 동의합니다. 특히 4차 산업혁명 시대에 맞게 미래 유망 산업 10개 학문 분야를 10년간 집중 지원해서 글로벌 초일류 대학을 육성하도록 하겠습니다. 이와 함께 5년 반 만에 박사 학위를 취득할 수 있는 패스트 트랙을 적극 활용해 신산업 분야에 필요한 인재를 조기에 양성할 수 있도록 하겠습니다. 대학원 공유제는 굉장히 쉽지 않은 문제이고, 개별 대학 사이에 해야 할 일이지 정부가 나서서 강제하는 것이 얼마나 성공 가능성이 있을까 의구심이 듭니다. 교수 몇 명에게 전공 과목 45학점을 이수하는 상황을 바꾸고, 학점의 3분의 1 정도는 아웃소싱하면 좋다고 봅니다. 이런 것들은 철저히 자율성이라는 원칙에 기초해야 하는데 이수 학점 등으로 규제가 심해 현실적으로 불가능합니다. 연구중심대학 등에 수업료와 학과 과정을 풀어주려 합니다. 정리=주성하 기자 zsh75@donga.com이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-03-03
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  • 10개大 공학인재 육성 협업 결실…고교자율주행경진대회 폐막

    전국 10개 대학으로 구성된 미래자동차교육협의회가 온라인으로 주최한 제1회 전국 고교자율주행경진대회가 21일 막을 내렸다. 미래자동차교육협의회에는 경성대, 고려대, 영남대, 원광대, 제주대, 중부대, 한국교통대, 한라대, 호남대, 홍익대 등 전국 10개 대학이 참여하고 있다. 이번 경진대회는 인공지능·자율주행·로보틱스·커넥티비티·드론·디지털 트윈 등 미래 기술 분야를 이끌어갈 공학 인재를 육성하기 위해 작년 12월부터 시작한 것으로 대학들이 관련 인재 육성을 위해 협업한 첫 사례다. 해당 대학들은 참여한 고교생들에게 공동 교육 플랫폼에서 버추얼 트윈 기술을 온라인으로 제공해 자율주행을 체험하도록 했다. 대학들은 미래자동차에 관심 있는 고교생들에게 대학에서 활용하는 교육프로그램을 경험하도록 도와줌으로써 고교-대학 연계 프로그램의 모델을 제시한다는 목표다. 이를 위해 대회를 매년 개최할 예정이다. 이번 대회 결승에는 대학별로 예선을 통과한 24명의 학생이 참가했다. 대상은 호남대 예비 신입생 김혜원 씨와 고려대 예비 신입생 이한울 씨가 받았고 은상은 경성대, 한라대, 중부대, 영남대, 호남대의 예비신입생이 받았다. 이 대회는 도로공단, 다쏘시스템, 앤시스, 모라이, 하나티에스, 국제전기차엑스포, 세계전기차협의회 등이 후원했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-02-23
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  • 동아보건대 유아교육과, 3회 연속 ‘우수 교원양성’ 기관 선정

    전남 영암에 있는 동아보건대는 16일 이 대학 유아교육과가 교육부와 한국교육개발원이 주관하는 ‘5주기 교원양성기관 역량진단’에서 3회 연속 ‘우수 교원양성’ 기관으로 선정됐다고 밝혔다. 교원양성기관 역량진단은 교원양성 기관들의 질을 관리하고 자율적인 발전을 지원하기 위한 평가로 1998년 처음 시작됐다. 이번 진단 결과는 전국 전문대학 교원양성대학을 대상으로 한 5주기 진단에 따른 것이다. 동아보건대학교를 비롯한 49개 대학은 현 정원을 그대로 유지할 수 있는 B등급을 받았고 9개 대학이 최우수인 A등급을 받았다. 대학 측은 “지역적으로 불리한 환경을 갖고 있음에도 우수등급을 받은 것은 유아교육의 우수성을 평가 받은 것”이라고 했다. 한편 동아보건대는 지난 9일 미래혁신과 재도약을 위한 VISION 2025+ 중장기발전계획 선포식을 통해 지역 보건복지 분야 인력양성에 적극 나설 것임을 알렸다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-02-16
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  • 서울시교육청, 학생선수 대상 온라인 전공 설명회 개최

    서울시교육청은 14일부터 서울시 학생선수들을 위한 온라인 진로·전공 설명회를 개최한다고 밝혔다. 학생선수, 학부모, 학교운동부 지도자가 대상인 ‘학생선수 진로·전공 설명회’는 학생선수들의 진로 설계와 전문 경기인으로 성장하는데 도움을 주기위해 기획됐다. 유니텔 원격교육 연수원에서 제공되는 진로·전공 설명회 강의는 전국의 우수한 진로교육 전문가들이 강사로 참여해 학생선수들에게 필요한 진로 및 전공들을 소개한다. 50강으로 구성된 강의에는 △학생선수 진로역량 강화 △진로탐색 △스포츠 관련 9개 전공 △33개 미래 유망 전공 등이 들어있다. 조희연 서울시교육감은 “서울시교육청은 학생 한명 한명의 다양성을 존중하는 교육을 하고 있다”면서 “학생선수들이 스포츠 스타로서 성공적인 삶을 살 수 있도록 도움을 줄 뿐만 아니라 다른 재능을 발견하고 부상 등으로 운동을 포기할 경우에도 제2의 진로를 개척할 수 있도록 지원하겠다”고 밝혔다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-02-14
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  • “거점국립대를 세계적 수준 연구중심대로 끌어올려야”

    국가거점국립대학총장협의회 소속 대학 총장들이 9일 더불어민주당과 국민의힘을 방문해 지역 연구중심 대학 육성을 뼈대로 하는 고등교육 정책을 제안한다. 국가거점국립대학은 광역자치단체에서 가장 규모가 큰 고등교육 기관으로 강원대, 경북대, 경상국립대, 부산대, 전남대, 전북대, 제주대, 충남대, 충북대 등 9개 대학을 말한다. 협의회는 사전배포한 보도자료에서 “세계적 수준의 연구중심 대학을 만들어야 국가 균형발전을 앞당기고 고등교육 경쟁력을 강화할 수 있다”면서 “미국은 19세기까지 독일에 뒤처져 있었지만 전역에 연구중심 대학을 육성함으로써 세계 최강대국이 될 수 있었다”고 주장했다. 독일, 스웨덴, 영국 등을 연구중심 대학 육성을 통한 국가 균형발전 사례로 소개했다. 협의회는 최근 ‘서울대 10개 만들기’가 거론되는 것은 “지역에 세계적 수준의 연구중심 대학이 있어야 대한민국의 재도약과 지역의 미래 산업 지도를 바꿀 수 있기 때문”이라며 “20대 대선은 대한민국 고등교육 이정표를 세우는 전환점이 돼야 한다”고 강조했다. 구체적으로 세계적 수준의 연구중심 대학 육성을 위한 4가지 제안을 내놓았다. 우선 국립대학법 제정으로 서울대의 3분의 1 수준에 머물러 있는 학생 1인당 교육비를 국립대학 법인 평균 수준으로 늘릴 것을 요구했다. 이어 지역인재 채용의무제를 현행 30%에서 20%를 더 늘리자고 했다. 아울러 국공립대학 무상등록금제를 실시해 지역의 국공립 대학 학부생의 등록금을 국가나 지방자치단체가 부담하자고 제안했다. 마지막으로 지역 연구개발(R&D) 재정 강화와 관련법 정비를 통한 지역 거점 연구중심 대학 육성을 제시했다. 지역의 R&D 역량을 길러 지역산업 발전에 도움을 주려면 거점국립대학에 국가출연 연구소를 신설하거나 분원(分院)을 설립하자는 것이다. 정부가 지원하는 우수특화연구센터를 지역별, 대학별로 특성화해 설치하는 방안도 제안하고 있다. 이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-02-09
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  • 5월 선보이는 ‘국제 대학생 자율주행 경진대회’ 집행위원회 출범

    국제전기자동차엑스포(IEVE)와 세계전기차협의회(GEAN)가 오는 5월3일에서 6일까지 제주에서 열리는 ‘제1회 국제 대학생 자율주행 경진대회’ 집행위원회를 지난 24일 원주 한라대에서 열었다. 이 경진대회는 제9회 국제전기자동차엑스포 기간에 함께 열리는 것으로 한라대 LINC+사업단(교육부, 한국연구재단 지원), 미래자동차교육협의회, 제주대 소프트웨어 중심대학사업단이 공동 주관한다. 다쏘 시스템, 엔시스 등 글로벌 기업들은 기술 지원을 한다. 공동주관자인 미래자동차교육협의회는 미래자동차 분야 연구와 교육을 위해 대학들이 자발적으로 결성했다. 여기에는 경성대, 고려대, 영남대, 원광대, 제주대, 중부대, 한국교통대, 한라대, 호남대, 홍익대 등 10개 대학이 참가하고 있다. 이날 집행위원회에서는 서현곤 한라대 산학부총장을 대회 위원장으로 선출했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-26
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  • [미래를 바꾸는 교육정책 제안]민관 협업으로 교육 개혁…‘지역교육과정’이 답이다

    《미래세대를 키워내고 새로운 대한민국의 성장 동력을 찾기 위해서는 이를 뒷받침할 교육정책이 필요하다. 4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)은 비대면의 일상화를 가져왔고 산업 판도를 바꾸고 있다. 콘텐츠와 문화가 주력 성장 동력이 됐지만 교육의 기여는 미미하다. 교육이 바뀌어야 할 이유 가운데 하나다. 현장 교육전문가들의 제안에 귀 기울여야 하는 것은 ‘간절함’ 때문이다. 이들은 누구보다 열심히 한국교육을 개선하기 위해 몸을 던지고 있다. 현장의 목소리가 정책에 반영된다면 한국교육의 질적 개선을 가져올 것이다. 현장에서는 21대 대통령 선거를 60여일 앞둔 현재까지도 유력 대선후보들의 교육공약이 무엇인지 제대로 부각되지 않고 있다는 데 위기감을 느끼고 있다. 이에 동아일보-동아닷컴은 9회에 걸쳐 ‘미래를 바꾸는 교육정책 제안’ 시리즈를 온라인으로 연재한다. 현장 교육전문가 9명이 필자로 나서 차기정부에 교육정책을 제안한다. 5일부터 17일까지(주말 제외) 이어지는 시리즈는 교육일반, 대학정책, 민관협업 등 3부로 구성 될 예정이다.》⑨민관 협업으로 교육 개혁…‘지역교육과정’이 답이다 민관이 협업해 한국교육의 변화를 이끌어야 한다. 요체는 민간을 교육에 끌어들일 수 있는 환경을 만들고 뒷받침하는 데 있다. 정체된 교육에 전문성이 높은 민간의 참여는 교육 개혁의 물꼬를 틀 수 있다. 과도한 진학위주 교육에서는 소수의 승자만이 있을 뿐이지만 진학을 포함하는 역량중심의 교육은 모두가 승자가 될 수 있다. 모두가 승자가 되기 위한 교육이 되도록 민관은 손을 잡아야 한다. 시민자원 공교육 접목시켜야 세계적 수준의 시민자원이 공교육에 접목될 때 한국교육의 질적 변화를 이끌 수 있다. 대한민국의 문화와 콘텐츠는 이미 세계시장에서 경쟁력을 입증했지만 교육에 의한 것이기 보다는 개인과 기업의 노력에 힘입은 바 크다. 미래세대가 자신감을 갖고 사회에 나갈 때, 개개인이 성장 동력이 돼 대한민국 도약에 주춧돌 역할을 할 것이다. 이미 발표된 ‘2022 개정 교육과정’은 민간이 교육에 참여하기 위한 마중물이다. 개정 교육과정의 목표는 미래사회에 필요한 역량을 키워주는 것이다. 진학위주의 교육이 변하지 않으면 목표를 달성하기 힘들다. 만약 민간자원이 꿈과 끼를 키워주는 역량중심의 교육에 함께 참여한다면 한국교육은 균형을 찾을 수 있다.마을학교 운영으로 ‘2022 개정 교육과정’ 뒷받침해야 ‘2022 개정 교육과정’에 따라 고교학점제의 전면 실시와 진로연계학기 및 초등학교에 선택교과가 도입된다. 정책의 성패는 다양하고 특성화된 교육콘텐츠 지원에 있다. 관건은 새로운 교육과정을 뒷받침할 민관의 협업에 의한 콘텐츠를 만들어 내는 일이다. 마을학교 운영에 따라 개정 교육과정을 뒷받침하는 콘텐츠의 질이 달라진다. 지역과 연계한 선택교과, 자유학기제, 진로연계학기, 고교학점제 운영을 위해서는 지역사회의 다양한 인적· 물적 자원과 연계가 필요하다. 마을학교의 전제 - 지역자원의 체계적 연계 마을교육생태계를 통한 마을학교의 바탕은 교육 프로그램 제공을 위해 학교와 지역이 수평적 관계로 협력하는 것이다. 여기에는 민-관-학이 △목표 공유 △학교 구성원의 요구 파악 △지역 교육자원의 발굴과 참여가 필요하다. 지역에는 이미 마을학교에 필요한 인적·물적 인프라가 있다. 다양한 전문인들과 체험교육에 활용할 수 있는 시설들이 많다. 지역의 모든 교육자원을 체계적으로 묶는 것이 필요하다. 여기에 필요한 제안을 한다. 지역교육과정 법제화국가차원의 교육과정에서 지역교육과정을 강화하는 보완 입법이 필요하다. 입법은 지자체의 민간 지원을 제도적으로 가능케 해 결국에는 학생들의 미래역량을 키우는 데 기여한다. 지자체장의 교육 관심 정도에 의존하는 지역의 교육과정은 천차만별이다. 전국 230개의 진로교육센터의 역량도 차이가 난다. 190개의 혁신교육지구도 지원예산, 조례제정, 운영의 질 등이 다르다. 지자체가 지역민들의 교육서비스 강화를 위해 소신껏 지원을 할 수 있도록 ‘표준화’된 규정이 필요하다. 표준화에는 예산, 조직 등 플랫폼 구축에 필요한 요소들이 빠져서는 안 된다. 지역교육과정의 바람직한 예로는 순천이 있다. 순천은 2020년 마을과 학교가 지역의 교육과정인 ‘동천마을교육과정’을 운영해 효과를 확인 한 후 이듬해 ‘순천만 습지 마을교육과정’을 추가로 만들었다. 순천시의 지원은 민-관-학의 협업에 중요한 역할을 했다. 지역교육과정의 장점은 자유학기제나 고교학점제의 효과적 운영에 다양하고 특화된 지역기반을 활용하는 데 있다. 예산과 조직의 체계적 지원은 지역교육과정 내실화에 기여하고 이는 사교육비 절감과 학생들의 자기주도 능력의 향상을 가져온다.시민=교육변화의 주체 시민들이 교육 주체로 나설 수 있도록 해야 한다. 시민들은 교육부-교육청-학교로 이어진 한국교육 시스템의 방관자로 지내왔다. 일부 교육시민단체들이 교육정책에 관여하고 있지만 한국교육의 큰 틀을 바꾸는 데는 역부족이다. 시민들이 나서야 할 이유는 지식전달과 순위를 중시하는 교육으로는 인공지능과 경쟁해야 할 미래세대에게 도움을 주지 못하기 때문이다. 4차 산업혁명의 본격적인 전개와 신종 코로나 바이러스 감염증은 시민들의 교육 참여를 이끄는 배경이다. 한국 시민들은 교육을 충분히 변화 시킬 수 있다. 자질과 의식 때문이다. 대한민국이 전쟁의 참화를 딛고 세계 10위 안의 경제대국으로 올라서 G5를 바라볼 수 있는 것은 국민성과 교육 덕분이었다. 마을에는 은퇴한 베이비부머 세대부터 한창 현장에서 뛰고 있는 MZ세대에 이르기까지 오늘의 한국을 만드는 데 기여한 ‘시민’들이 있다. ‘시민’들의 교육 참여는 미래세대에게 뿐만 아니라 자신들의 발전을 위해서도 필요하다. 평생교육 시대에 서로가 서로를 돕는 것이다. 지역민들이 활발하게 지역교육을 통해 교육에 참여하기 위해서는 교육의 분권화, 지역화, 자율화가 바탕이 돼야 한다. 유재선 성북구 진로체험지원센터장, 미래진로개발학회 이사 전) 서울시교육청 진로정책자문위원. 저서 - 청소년 창의융합교육 활용서(공저)정리=이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-17
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  • [미래를 바꾸는 교육정책 제안]교육을 통한 지역균형발전의 구체화가 필요한 때다

    《미래세대를 키워내고 새로운 대한민국의 성장 동력을 찾기 위해서는 이를 뒷받침할 교육정책이 필요하다. 4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)은 비대면의 일상화를 가져왔고 산업 판도를 바꾸고 있다. 콘텐츠와 문화가 주력 성장 동력이 됐지만 교육의 기여는 미미하다. 교육이 바뀌어야 할 이유 가운데 하나다. 현장 교육전문가들의 제안에 귀 기울여야 하는 것은 ‘간절함’ 때문이다. 이들은 누구보다 열심히 한국교육을 개선하기 위해 몸을 던지고 있다. 현장의 목소리가 정책에 반영된다면 한국교육의 질적 개선을 가져올 것이다. 현장에서는 21대 대통령 선거를 60여일 앞둔 현재까지도 유력 대선후보들의 교육공약이 무엇인지 제대로 부각되지 않고 있다는 데 위기감을 느끼고 있다. 이에 동아일보-동아닷컴은 9회에 걸쳐 ‘미래를 바꾸는 교육정책 제안’ 시리즈를 온라인으로 연재한다. 현장 교육전문가 9명이 필자로 나서 차기정부에 교육정책을 제안한다. 5일부터 17일까지(주말 제외) 이어지는 시리즈는 교육일반, 대학정책, 민관협업 등 3부로 구성 될 예정이다.》⑧ 교육을 통한 지역균형발전의 구체화가 필요한 때다지역균형발전은 대한민국의 제2의 도약을 위해 반드시 필요한 명제이다. 출산율 감소, 도시집중화로 인한 지역소멸은 대한민국의 지속 가능성을 훼손하고 있기 때문이다. 모든 지역이 고루 잘 살아야 대한민국이 마주친 여러 문제를 해결할 수 있고 제2의 도약을 이룰 수 있다. 정부는 지금까지 다양한 지역균형발전 대책을 내놨지만 상황은 오히려 더 악화됐다. 수도권 면적은 국토의 11%에 불과하지만 전체인구의 52%인 2600여 만 명이 거주하고 있다. 수도권은 인적 자원이 넘쳐나지만 지역은 나날이 쇠락하고 있다. 이 대로라면 지난 15년 동안 200조 원을 투입하고도 합계 출산율 0.82로 세계 최저 출산율을 기록한 정책 실패가 재현될 것이다.대학소멸은 지역소멸로 이어져 대학도 마찬가지다. 수도권 대학들은 신입생 모집에 어려움이 없지만 지역대학 상당수는 정반대의 상황으로 존폐의 위기에 처해있다. 학령인구가 대학입학정원 보다 적어진 상황에서 어려움은 더 커질 것이다. 대학은 지역 발전에 중요한 위치를 차지하고 있는데, 대학이 문을 닫으면 지역은 소멸로 갈 수 밖에 없다.교육은 G5 도약과 지역균형발전의 열쇠이제 교육을 지역발전의 수단으로 삼아야 할 때다.교육의 기능 회복은 청년세대에게 희망을 주고, 많은 부를 가져다 줄 수 있다. 콘텐츠와 문화가 엄청난 경제적 효과를 가져오는 시대가 됐기 때문이다. 과거 대한민국이 제조업으로 한강의 기적을 이뤘다면 이제는 한민족의 ‘문화 DNA’로 도약을 이뤄야 한다. 도약의 중심에 교육이 있다. 입시경쟁에 지친 청소년들과 청년들이 행복할 때 대한민국은 세계 선도국가 반열에 설 수 있다. ‘교육주도성장’이 G5진입과 지역균형발전의 열쇠가 돼야 한다. ‘교육주도성장’은 시간이 많이 걸리지만 가성비가 높은 정책이다. 해외 선진국들은 교육을 통해 오늘의 기반을 닦았고, 지금도 노력을 멈추지 않고 있다. 우리나라만 교육을 제대로 활용하지 못하고 있다. 이를 위해 다음과 같은 내용을 제안한다.첫째, 교육특례시 지정이다. 교육특례시란 교육에 차별적인 특징을 갖는 도시를 말한다. 지금까지 한국에는 인구가 기준인 특례시만 있었지 행정 내용이 특화된 도시는 없었다. 교육을 통한 지역균형발전에 교육특례시는 제격이다. 핵심은 인구 50만이하의 소도시를 교육특례시로 지정해 지방자치단체장에게 교육자치권을 보장하는 것과 시 예산의 10%이상을 교육에 투자하도록 의무화 하는 것이다. 신설되는 교육특례시는 기존 특례시가 갖고 있는 행정적, 재정적 권한도 행사 할 수 있어야 한다. 교육특례시는 한국교육의 문제를 해결하는 노력을 해야 한다.역량중심교육을 시도해 학생과 시민들의 삶의 질을 높이는 도시가 되자는 것이다. 과도한 진학위주의 교육이 모두에게 부담이 되는 만큼 교육특례시의 역량교육 투자는 해볼만한 일이다. 한국의 2020년 기준 사교육비 총액은 9조 3000억 원이고 전체학생의 1인당 월평균 사교육비는 28만 9000 원이다. 사교육비는 부모세대의 노후 자금에서 나온 것이다. 교육이 학생의 역량을 길러주고 가구의 교육비 부담을 줄여주는 것은 복지정책이기도 하다.둘째, 대학도시 구현이다. 대학도시는 시민들 60% 이상이 대학과 관련되는 일에 종사하는 도시를 말한다. 도시 전체가 캠퍼스인 대학도시는 인구 유입과 청년 문화 형성에 유리하다. 한국에서의 대학도시는 지역소멸방지, 지역 성장 동력 확보, 수도권 대학과 경쟁을 위해서 필요하다. 관건은 지역 특성에 맞는 대학 육성이 지역 발전에 기여할 수 있도록 하는 데 있다. 남원 서남대, 동해 한중대의 폐교는 지역의 몰락을 가져왔다. 만약 이들 대학이 지역의 특성화를 바탕으로 발전전략을 펼치고 지자체가 지원했더라면 결과는 달라졌을 것이다. 지역 소멸을 막기 위해 정부에서 대규모 재정지원을 하는 것보다 지역대학의 특성화에 집중하여 지원하는 것이 효과가 더 클 것이다. 대학도시가 성공하려면 △국가+지자체의 재정적 지원 △대학=성장동력 인식 △대학 혁신이 필수적이다. 3가지 조건은 동시에 융합적으로 이뤄져야 한다. 강원대 도계 캠퍼스를 읍내로 이전해 대학도시를 만들려는 시도가 난항을 겪는 것도 지적한 것들이 이뤄지지 않았기 때문이다. 선진국에는 인구수 5만 내외의 수백 년 역사를 가진 대학도시들이 많다. 미국 아이오와주의 에임스는 인구 6만 6000 명 규모의 대학도시이다. 인구의 반이 학생이라 젊고 활기차다. 영국의 서리대, 독일의 아헨대, 일본의 기타큐슈대와 교토대, 스웨덴의 룬드대 등은 관학산민 합의를 통해 대학을 성장 동력으로 활용하고 있다. 중동의 작은 반도 국가 카타르는 풍부한 석유와 천연가스로 얻은 수익을 교육에 중점 투자해 미국과 유럽의 명문대학을 유치했다. 카타르는 대학을 바탕으로 세계교육의 지식허브로 도약하겠다는 야심찬 계획을 추진하고 있다. ‘한국판 대학도시’는 지역의 고사 위기를 반전시키고, 수도권 인구집중을 완화시키며, 국가의 균형발전에 기여할 것이다. 김대규 남원청년문화희망포럼 이사장전)서남대 교수, 고려대 법학 박사정리=이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-14
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