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임재영

임재영 기자

동아일보 광주호남취재본부

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안녕하세요. 임재영 기자입니다.

jy788@donga.com

취재분야

2026-02-13~2026-03-15
지방뉴스97%
사건·범죄3%

  • ‘제주 국제 댄스심포지엄’ 28일부터 나흘간 열려

    무용예술인의 공연과 심포지엄 등으로 꾸며지는 ‘2019 제주 국제 댄스심포지엄’이 28일부터 31일까지 제주시 제주아트센터 등지에서 펼쳐진다. 이 행사는 문화체육관광부와 한국문화예술위원회의 후원을 받아 2007년 설립한 전문무용수지원센터가 진행한다. 이 단체는 무용예술인의 공연과 부상 예방 지원, 공개 오디션 등의 사업을 하고 있다. 29일 오후 7시 30분 제주아트센터에서 열리는 무용인 공연에는 광주시립발레단, 김미애, 김용걸, 김설진, 유니버설발레단, LDP무용단, 제주도립무용단 등 쟁쟁한 무용수와 단체가 참여한다. 전문무용수 공연 외에도 영유아를 위한 공연 및 워크숍이 열리며 28일 제주시 애월읍 더럭초등학교에서는 청소년 무용놀이 행사가 펼쳐진다. 28일 애월읍 상가리에서는 무용연습실 등을 갖춘 ‘문화곳간 마루’가 문을 연다. 이곳에서 다음 달 14일부터 파킨슨병 환자를 위한 무용교육 프로그램이 운영된다. 전문무용수지원센터가 장기 계획으로 추진하는 ‘제주댄스빌리지’ 조성을 위한 심포지엄은 29일 개최된다. 박인자 전문무용수지원센터 이사장은 “무용 경연대회와 축제로 세계적인 명성을 얻은 스페인 그란카나리아섬처럼 제주를 무용으로 특성화하고 싶다”고 말했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-05-16
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  • ‘제주 야생노루’ 체계적인 관리 필요하다

    제주지역 대표적인 포유류인 노루가 멸종위기에서 보호운동, 개체 수 증가, 유해동물 지정, 개체 수 감소, 유해동물 해제 등으로 운명이 수시로 바뀌면서 체계적인 연구와 전담부서 설치가 필요하다는 지적이 나오고 있다. 들쭉날쭉한 적정 개체 수 산정 역시 해결해야 할 문제다. 제주도는 최근 노루를 유해동물로 지정해 포획을 허용한 이후 개체 수가 감소함에 따라 7월 1일부터 1년 동안 유해야생동물 지정에서 해제하고 포획을 금지하기로 했다. 이와 함께 노루 개체 수 유지와 보호를 위해 적정 개체 수를 다시 산정하기로 했다. 그동안 제시한 적정 개체 수에 오류가 있었다는 것을 인정한 것이다. ○ 적정 개체 수 산정 논란 제주도는 2016년 활엽수림, 침엽수림, 혼효림 등에서 노루 먹이량을 기준으로 조사한 결과 적정 개체 수를 6100마리로 발표했다. 이 발표 전에는 농작물에 피해를 주지 않는 정도의 적정 개체 수를 3300마리로 추정했다. 이에 대해 학계 일부에서는 다른 의견을 보이고 있다. 노루가 1년에 새끼 한두 마리를 낳는 것을 감안하면 제주지역에 500마리만 있더라도 멸종위기에서 벗어난다는 것이다. 따라서 적정 개체 수 6100마리는 지나치게 많이 설정된 수치라는 지적이다. 학계의 한 관계자는 “노루와 같은 사슴과 동물인 순록 25마리를 들여온 결과 25년 후 2000마리까지 증가했다는 해외 연구결과가 있다”며 “오스트리아 프랑스 독일 등에서도 수렵 등으로 노루와 사슴의 서식밀도를 조절하고 있지만 개체 수가 계속 증가하면서 어려움을 겪고 있다”고 말했다. 노루 개체 수 조사는 2001년부터 2008년까지 한라산국립공원 지역에서 이뤄졌고 제주도 전역에 대한 조사는 2009년 처음 실시됐다. 개체 수 조사 초기 적외선 쌍안경을 활용했으며 2015년과 2016년에는 헬기 열화상카메라로 항공촬영한 후 영상을 분석해 개체 수를 추정했다. 이런 조사 결과 노루 개체 수는 2009년 1만2800마리에서 2015년 8000마리, 2016년 6200마리, 2017년 5700마리, 2018년 3900마리로 감소한 것으로 나타났다. 노루를 유해야생동물로 지정해 포획을 허가한 2013년부터 지난해까지 7023마리가 잡히면서 개체 수가 줄었다. 이 기간 차에 치여 죽는 ‘로드킬’을 당한 노루는 2400여 마리였다.○ 노루 관리 전담부서 필요 포획된 노루 7023마리에 대한 자료가 축적되지 않은 것도 문제점으로 지적됐다. 포획 노루는 장소, 숫자 등 간단한 사항만 행정당국에 알리고 대부분 자체적으로 소비됐다. 암수, 연령, 두개골, 치아 등 노루 연구 자료를 확보할 수 있는 기회가 사라진 것이다. 학계 관계자는 “노루에 대한 연구가 땜질처방식으로 이뤄지면 개체 수 조절에 실패할 가능성이 높다”며 “노루생태관찰원 등에 전문 인력을 배치해 노루에 대한 연구를 지속적으로 진행해야 한다”고 주장했다. 노루 관리 전담부서를 설치해 노루를 포함한 야생동물의 적정 서식밀도, 농작물 피해조사 및 노루 이주대책 등에 대한 종합적인 연구를 지속적으로 실시해야 한다는 것이다. 제주지역 노루는 밀렵 등으로 보기 힘들어졌다가 1980년대 후반 먹이주기 운동, 올가미 수거 등 보호정책에 따라 개체 수가 늘었다. 1997년부터 농작물 피해 신고가 접수된 이후 콩을 비롯해 당근 배추 메밀 무 더덕 감자 등 농작물 피해가 잇따랐다. 노루 접근을 차단하는 기피제를 뿌리고 그물망을 설치했지만 별다른 효과를 보지 못했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-05-15
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  • [드론으로 본 제주 비경]웅장하지 않지만 아기자기한 한라산 남쪽의 폭포들

    제주의 폭포는 한라산, 오름(작은 화산체)과 더불어 대표적인 경관자원이다. 나이아가라폭포처럼 웅장하지는 않지만 아기자기하면서 저마다 특징을 지니고 있다. 높이 20m가량 폭포는 대부분 한라산 남쪽에 발달했다. 용암이 상대적으로 빠른 속도로 넓게 퍼진 제주의 동서 지역에 비해 남북 지역은 조면암질 용암이 더디게 흐르면서 높게 쌓였다. 동서로 완만하고, 남북으로 경사가 급한 타원 형태이다. 특히 남쪽으로는 해식애로 이뤄진 수직절리가 발달했고, 용암층 밑으로 물이 잘 침투되지 않는 서귀포층이 있어서 폭포가 많이 만들어졌다. 서귀포시 천제연폭포, 천지연폭포, 정방폭포(사진)는 제주의 3대 폭포. 옥황상제 선녀들이 목욕을 했다는 전설이 내려오는 천제연은 3개의 폭포로 이뤄졌다. 제1폭포 암반 틈에서 나오는 용천수는 과거 지역 주민들의 주요 식수원이자 논농사 수원이었다. 이 물이 600m가량을 흘러서 연중 마르지 않는 제2, 3폭포를 만든다. 폭포 계곡은 송엽란, 담팔수 등이 자생하는 난대림(천연기념물 제378호)이다. 천지연폭포 역시 난대림이 울창하고 열대어의 일종인 무태장어 북방한계 서식지(천연기념물 제27호)로 유명하다. 정방폭포(명승 제43호)는 물줄기가 곧장 바다로 향하는 해안폭포이다. 중국 진시황 신하인 서복(서불)이 불로초를 구하려고 상륙했다가 정방폭포 절벽에 한자로 ‘서불과차(서불이 이곳을 지나갔다)’라는 글을 새기고 서쪽으로 돌아갔다는 말에서 ‘서귀포’ 지명이 생겼다는 이야기가 전해지는데 이 글자는 발견되지 않았다. 임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-05-10
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  • 국제전기차엑스포 제주서 11일까지 열려

    2세대 전기자동차 모델을 선보이는 제6회 국제전기차엑스포가 8일 제주에서 개막했다. 국제전기차엑스포 조직위원회는 11일까지 ‘전기차 혁신을 향해 질주하라’를 주제로 제주 서귀포시 제주국제컨벤션센터(ICC제주)에서 행사를 마련했다. 이번 엑스포 전시회에서 현대·기아차는 아이오닉 일렉트릭, 코나 일렉트릭, 니로 EV, 쏘울 부스터 EV를 선보였다. 한국 닛산에서 닛산 리프 2세대 모델, 재규어랜드로버에서 순수 전기 스포츠유틸리티차량(SUV)인 아이-페이스를 전시했다. 초소형 전기차를 비롯해 비야디, 현대차, 에디슨모터스, 우진산전 등에서는 전기저상버스 홍보 부스를 설치했다. 제주모터스는 내년부터 제주에서 양산할 예정인 2인승 도심형 전기차를 3차원 프린터로 제조 과정을 직접 보여준다. 전기차 산업의 발전 방향을 논의하는 회의가 22개 콘퍼런스, 58개 세션으로 진행된다. 세계전기차협의회(GEAN), 중국 전기차 100인회, 일본전기차보급협회(APEV)가 공동 주최하는 ‘한중일 EV포럼’이 처음 열린다. 조직위는 또 제1회 e-스포츠 챌린지를 열어 학생과 학부모, 교사가 참여하는 다양한 체험 행사를 마련했다. 이 외에도 블록체인, 전기차 표준 및 자율주행 등을 주제로 포럼을 진행한다. 김대환 조직위원장은 “글로벌 조직과 공조하는 멀티형 엑스포로서 전기차의 대중화를 이끌고 있으며 궁극적으로 전기차 다보스포럼을 지향하고 있다”고 말했다.　임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-05-09
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  • ‘국제공인 대학입학 인증 프로그램’ 국내 공교육에 도입

    제주 서귀포시 영어교육도시 내 국제학교 등에서 운영하는 대학 입학자격 인증 프로그램이 국내 공교육에 도입된다. 연간 수천만 원을 들여 수업을 받는 국제학교 프로그램을 제주지역 일반 고교생이 무료에 가까운 비용으로 이수하는 것이다. 제주도교육청은 올해 9월 ‘국제 바칼로레아 디플로마 프로그램’(IBDP)을 운영할 시범학교를 확정한다고 7일 밝혔다. 이 학교는 인증 절차를 거쳐 2022년 프로그램을 시작해 2024년 1월 첫 졸업생을 배출할 예정이다. IBDP는 스위스 제네바에 기반을 둔 비영리 교육기관인 국제 바칼로레아 기구(IBO)에서 운영하는 국제공인 대학 입학자격 취득 과정이다. 제2차 세계대전 종전 이후 해외에서 근무하는 외교관이나 무역 담당자 자녀들이 대학 입학에서 불이익을 받지 않도록 세계 어느 대학에서든 인정받는 과정을 만들려고 한 데서 시작했다. 1971년 7개 사립학교에 불과했으나 올해 3월 현재 153개국 5000여 개 학교에서 운영하고 있다. 서귀포시 영어교육도시에 자리 잡은 노스 런던 컬리지에잇 스쿨 제주(NLCS Jeju), 브랭섬홀 아시아(BHA) 등의 국제학교가 이 프로그램을 운영하고 있다. 국내 공교육에 도입하는 것은 이번이 처음으로 대구시교육청도 함께 시작한다. 이들 2개 교육청과 IBO는 지난달 17일 서울 외신기자클럽에서 ‘국제 바칼로레아 한국어화’ 추진을 공개적으로 밝혔다. IBDP 도입은 지난해 1월 제주도교육청이 협의요청 공문을 IBO에 보내면서 점화됐다. 3월에는 제주도·대구시교육청 관계자가 IBO 측과 면담을 갖고 공식 제안했다. 제주도교육청은 IBDP 학교를 읍면지역 고교 가운데 선정한다. 이 학교는 국어, 역사, 생물 또는 화학, 수학, 지식론, 소논문, 창의체험활동(점수화하지 않음) 등 7개 영역에서는 한국어로 수업하고 평가한다. 영어와 예술 분야 1과목 등 2개 영역은 영어로 평가한다. 수업은 철저히 학생 참여 중심이다. 학생들은 탐구, 프로젝트, 보고서 작성 및 발표, 과학 실험 등에 참여하고 활동 과정을 기록한다. 정해진 정답을 찾는 게 아니라 학생 자신의 생각, 의견을 담아야 한다. 일반고 학생이 한 과목을 1년에 85시간에서 최대 136시간에 걸쳐 학습한다면 IBDP 학교에 다니는 학생은 150시간에서 최대 240시간에 이를 정도로 깊이 있게 배운다. 평가는 교과담당 교사가 하는 내부평가, 수능에 해당하는 외부평가 등으로 이뤄진다. IBDP 학교의 1학년은 국가수준 공통과목을 이수하고, 2학년과 3학년은 2년에 걸쳐 IBDP 과정을 이수한다. 졸업생들은 수능 최저성적을 반영하지 않는 내신 위주의 수시전형에 응시해 대학 진학을 한다. 이석문 제주도교육감은 “대입체제를 바꾸는 것이 공교육이 바로 서는 길인데, 수능 대안이 없는 상황에서 자체적으로 만든 평가모형은 인정받기 쉽지 않기 때문에 국제적으로 검증된 IBDP를 도입하려 한다”며 “평가, 리더십, 행정 지원 등에서 대대적인 혁신이 이뤄지는 것으로 근대교육 100년 역사 이래 교육의 가장 큰 변화가 시작된다”고 말했다. 전교조 제주지부는 이와 관련된 최근 성명에서 “지역 특성 반영이나 고교 교육의 방향을 논하기보다는 특목고처럼 더 좋은 대학에 보내기 위한 특권학교로 운영되기 쉽다”고 우려를 표명했다. 제주교총도 최근 성명에서 “특정 학교 또는 특정 소수의 학생에게 국가 교육과정이 아닌 외래 수용 교육과정을 적용하면서 공공예산을 투입하는 것이 적정한지 생각해봐야 한다”며 부정적인 입장을 밝혔다. 임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-05-08
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  • [드론으로 본 제주 비경]비행접시 연상시키는 ‘야외 화산박물관’

    방파제가 없었다면 비행접시나 중절모를 연상시키는 섬, 제주 제주시 한림읍 비양도(사진) 포구에는 61가구가 옹기종기 모여 있다. 과거에는 일부 주민이 양배추, 감자 농사를 짓기도 했지만 지금은 대부분 어업에 의존하고 있다. 해녀들은 톳, 미역, 소라 등의 해산물 채취로 삶을 이어가고 있으며 34척의 어선은 옥돔, 갈치, 한치잡이로 소득을 올린다. 매년 섬을 덮치는 태풍을 견디려고 바람을 막아주는 비양봉(해발 114m)에 의지해 동남쪽에 모여 살고 있다. 섬을 찾는 관광객이 늘어나면서 식당, 민박, 카페도 생겨났다. 식당 주 메뉴는 섬에서 나는 보말(고둥을 뜻하는 제주말)로 만든 보말죽, 보말칼국수 등이다. 제주지역 세계지질공원 대표 명소의 하나인 비양도는 한때 1002년경 화산 폭발로 형성된 것으로 알려져 2002년 ‘섬 탄생 1000년’을 축하하는 행사가 열리기도 했으나 연구 결과 2만7000년 전에 만들어진 것으로 추정됐다. ‘코끼리바위’는 제주지역에서 발견된 화산탄 가운데 가장 큰 10t 규모다. 섬 형성 당시 먼저 이 주변에서 화산탄들이 뿜어져 나왔다. 이후 비양봉에서 화산 폭발이 일어나고 측면을 뚫고 용암이 흘러나와 ‘펄랑못’과 용암대지를 만들었다. 습지나 물웅덩이를 지나던 용암은 끓어오르는 수증기로 인해 공간이 있는 원추형 기둥이 됐다. ‘애기 업은 돌’로 불리는 호니토(천연기념물 제439호)이다. 빵처럼 부풀어 오른 튜뮬러스 용암은 물론이고 점성이 높은 아아 용암이 만든 뾰족뾰족한 바위, 점성이 낮은 파호이호이 용암에 따른 평평한 해안지대 등 다양한 화산 지질구조를 확인할 수 있는 ‘야외 화산 박물관’이나 다름없다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-05-03
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  • “한라산은 내가 지킨다” 드론, 힘찬 비상

    30일 오전 11시 20분 한라산국립공원 윗세오름대피소(해발 1700m) 옆 드론 이착륙장에서 무게 2.2kg의 스마트드론이 솟아올랐다. 스마트드론은 지상 50m 상공에서 어리목 탐방로를 따라 순찰 비행을 했다. 드론에 탑재된 카메라가 찍어 관제센터와 한라산국립공원관리사무소로 실시간 전송한 영상은 탐방로 상황을 한눈에 보여줬다. 비행 도중 탐방로에 누워 있는 남성을 확인하고 정지비행으로 전환했다. 카메라를 줌인해 이 남성이 다친 것으로 판단한 드론은 기록장치에 자동 저장된 사고 위치와 내용을 관리사무소에 긴급 전달했다. 비상상황 대처 임무를 마치고 다시 순찰비행에 돌입한 드론은 흡연과 취사 같은 등산객 불법 행위를 적발했다. 채증 작업을 하고 관리사무소에 알렸다. 이륙 지점에서 1.5km가량 떨어진 탐방로까지 순찰한 드론은 윗세오름대피소 이착륙장으로 복귀했다. 이 상황은 실제 벌어진 일은 아니다. 국토교통부 산하 제주국제자유도시개발센터(JDC)가 추진하는 ‘스마트드론 한라산 안전지킴이’ 시범사업에서 모의상황을 시연한 것이다. 한라산 안전지킴이 사업은 한라산국립공원 산불 감시, 탐방객 안전 보장 및 구조, 실종자 수색, 불법 행위 적발, 산림 변화 관측 등에 스마트드론을 활용하는 것이다. 지난해 12월부터 비행환경을 분석한 뒤 올 2월 비행을 시작했다. 드론 안전순찰비행은 어리목탐방로와 영실탐방로에서 이뤄졌다. 스마트드론은 특정 경로를 자동 비행하며 모니터링하다가 필요한 경우 수동으로 전환한다. 이 드론은 시간당 20mm의 비가 쏟아져도 비행이 가능하고 초속 12m 바람, 영하 40도 날씨 등을 견딘다. 순찰비행용 드론 외에 방송용 스피커가 있어 안내 및 경고방송을 하는 드론, 고도 3km까지 비행할 수 있는 기상관측용 드론도 운용하고 있다. 무게는 각각 2kg가량이다. 이번 시범사업을 통해 드론의 가능성을 확인했지만 실제 현장에 적용하기까지는 풀어야 할 숙제가 있다. 드론 비행과 실시간 영상 송수신을 위해서는 비행 경로에 안테나가 상당수 필요한 실정이다. 우뚝 솟아오른 한라산 정상 백록담의 특성을 감안할 때 전파 방해를 피하려면 관제센터를 서너 개 마련해야 한다. 시범사업을 수행한 성민 ㈜보라스카이 부대표는 “해발 1700m 고지대에 드론 관제센터를 설치한 것은 처음”이라며 “예상외로 강풍이 자주 불어 드론 운용에 어려움이 많았지만 무사히 순찰비행 등을 하고 있다”고 말했다. JDC는 한라산 안전지킴이 사업 외에도 드론을 활용해 해녀지킴이, 수상 안전, 산림 보호, 구호물품 배송 등으로 사업 영역을 넓혀나갈 계획이다. 문대림 JDC 이사장은 “시범사업을 계기로 한라산을 중심으로 한 제주의 자연을 보전하고 재난에서 도민의 안전을 지키는 데 기여하도록 하겠다”고 말했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-05-01
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  • 中사업자 “제주 투자개방병원 접겠다”… 녹지병원 사업포기 의사 밝혀

    국내 첫 투자개방형병원(영리병원)으로 추진했지만 제주도가 개설허가를 취소한 제주 서귀포시 헬스케어타운 녹지국제병원이 사업 포기 의사를 밝혔다. 녹지국제병원 사업자인 중국 뤼디(綠地)그룹 산하 녹지제주헬스케어타운 유한회사는 26일 간호사 등 병원 근로자 약 50명에게 “병원사업을 접을 수밖에 없는 상황이다. 법에서 정한 절차에 따라 근로자대표를 선임하면 성실히 협의토록 하겠다”며 해고 의사를 밝히는 통지서를 보냈다. 녹지병원 측은 통지서에서 “조건부가 아닌 완전한 개설허가가 어렵다면 제주도에서 인수하거나 다른 방안을 찾아 근로자의 고용불안 문제를 해결해달라고 여러 차례 제기했으나 아무런 답을 얻지 못했다”고 주장했다. 해고 통보를 받은 녹지병원 관계자는 “1년 6개월간 근무하며 우여곡절이 많았지만 병원 개설과정에 대해 회사 측으로부터 어떤 이야기도 들은 적이 없었다”며 “(사측과) 협상을 해야겠지만 지금은 막막할 뿐이다”고 말했다. 이날 녹지병원 측은 향후 어떻게 할지를 밝히지 않았지만 도 안팎에서는 병원사업 투자금 등에 대한 손해배상 소송을 도에 제기할 가능성이 높다고 보고 있다. 제주=임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-04-30
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  • [드론으로 본 제주 비경]4개 유인도와 38개 무인도로 이뤄진 ‘바람의 섬’

    4개 유인도와 38개 무인도로 이뤄진 제주시 추자도(사진)는 제주에서 45km, 전남 해남에서 35km 떨어져 있다. 그 속에서 살아가는 사람들은 제주와 전라도의 ‘경계인’이다. 행정구역은 제주도에 속하지만 언어, 생활상은 전라도 식이다. 화산섬인 제주와 달리 추자도는 융기로 형성된 후 바람과 파도에 깎여나가면서 만들어졌다. 17.7km에 이르는 올레 18-1코스를 걸을 때 마치 육지 산악 능선을 걷는 듯한 느낌을 받는 이유가 이 때문이다. 영화 ‘나바론 요새’에서 힌트를 얻어 명명한 나바론 절벽은 추자도 절경 중 최고로 꼽힌다. 그 위를 걸을 때는 오금이 저릴 정도로 짜릿하고 해질녘에는 황금 절벽으로 변한다. 과거에는 강풍을 피하고, 순풍을 기다린다는 뜻에서 후풍도(後風島)로 불릴 만큼 바람이 지배하는 섬이다. 현재 추자도 이름은 가래나무 열매(추자)를 바다에 뿌려 놓은 듯한 모습에서 유래했다는 설이 있다. 삶이 팍팍했던 섬이지만 참조기 생산기지로 변하면서 생활이 나아졌고, 지금은 올레길 탐방객 등 관광객이 늘고 있다. 가을에 잡히는 삼치는 상당량이 일본으로 수출되는 품목이다. 참돔, 돌돔, 감성돔, 벵에돔, 농어 등이 잡히는 낚시 천국이고 연중 싱싱한 해산물을 즐길 수 있다. 여름 멸치회, 가을 삼치, 겨울 학꽁치는 일품이다. 1374년 고려 공민왕 때 추자 주민에게 고기 잡는 법을 가르쳐 준 최영 장군을 기리는 최영장군사당(제주도기념물 11호), 썰물 때 건너가는 다무래미, 추자군도 풍경을 감상하는 봉글레산(해발 85.5m), 몽돌해안, 추자등대 등이 볼거리다. 제주관광공사는 ‘추자도 재발견’을 위해 다양한 프로젝트를 진행하고 있으며 다음 달 5일 제주도민 100명을 대상으로 제주∼추자도를 오가는 여객선 무료 승선 이벤트를 실시한다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-04-26
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  • 한라산국립공원 ‘깃대종’ 선정 우왕좌왕

    한라산국립공원 ‘깃대종’을 선정하는 과정에서 취지에 맞지 않는 노루, 제주도롱뇽, 제주족제비 등을 후보에 올렸다가 제외하고 검독수리, 비바리뱀 등으로 교체하는 등 우왕좌왕하는 모습을 보이고 있다. 제주도 세계유산본부는 한라산국립공원의 상징성과 세계자연유산의 가치를 높이기 위해 동물 1종, 식물 1종을 깃대종으로 선정한다는 계획을 세우고 후보 종으로 노루, 제주도롱뇽, 제주족제비, 산굴뚝나비 등 동물 4종과 구상나무, 왕벚나무, 시로미, 돌매화나무 등 식물 4종을 선정했다고 지난달 발표했다. 이들 깃대종 후보는 제주연구원, 국립공원공단 연구원 등이 공동으로 수행한 ‘한라산국립공원 가치보전 천년대계 용역보고서’에서 지난해 10월 제시된 것이다. 세계유산본부는 전문가, 교수, 산악인, 환경단체 임원, 한라산국립공원 관리자 등으로 한라산 깃대종선정위원회를 구성하고 이들 후보 종을 그대로 수용했다. 문제는 이들 후보 종 가운데 일부가 깃대종 취지에 적합하지 않다는 것이다. 깃대종은 유엔환경계획(UNEP)이 만든 개념으로 특정 지역 생태계를 대표할 수 있는 중요 동식물을 뜻한다. 선정 시 고려 사항으로는 멸종위기, 천연기념물 등 문화·사회적 특성을 반영한 고유종, 자연환경의 변화를 판단할 수 있는 종 등이다. 국립공원공단에서는 한라산을 제외한 21개 국립공원을 대상으로 깃대종을 지정, 관리하고 있다. 설악산은 눈잣나무와 산양, 지리산은 히어리와 반달가슴곰, 속리산은 망개나무와 하늘다람쥐 등 국립공원마다 식물 1종, 동물 1종을 깃대종으로 선정했다. 한라산국립공원 깃대종 후보 종인 노루는 제주지역에 자생하는 대표적인 포유동물이기는 하지만 현재 유해조수로 지정된 종이다. 개체수가 1만2000여 마리까지 증가하면서 농작물뿐만 아니라 한라산국립공원의 식물 종 다양성을 위협했다. 2013년 유해조수 지정 이후 포획사업 등으로 지난해 3900여 마리로 줄어들었다. 1년에 새끼 1∼3마리를 낳는 노루의 생태 특성을 감안하면 현재로서는 멸종 위험이 없다는 것이 전문가 의견이다. 제주도롱뇽은 한반도 고유종으로 과거에는 제주에만 분포하는 것으로 알려졌으나 서남해안 일부에서도 확인되고 있으며 제주지역에서 흔하게 볼 수 있을 정도로 개체수가 많다. 제주족제비는 육지 대륙족제비와 다소 다른 특산 아종으로 보고 있으나 실제 유전자 조사 결과 육지 족제비와 다르지 않은 것으로 조사되는 등 한라산국립공원의 특성을 반영한 종으로 보기 힘든 상황이다. 세계유산본부는 이 같은 지적을 받고 최근 깃대종선정위원회를 다시 열어 후보 종을 조정했다. 이 3개 종을 제외하고 검독수리, 비바리뱀, 산굴뚝나비로 후보 종을 변경했다. 식물 분야에서는 당초 후보 종 가운데 왕벚나무를 제외시켰다. 멸종위기 1급인 검독수리(천연기념물 제243-2호)는 1999년 한라산에서 처음 관찰된 후 매년 비행하는 어린 검독수리가 관찰되면서 한라산 번식 가능성이 높다. 멸종위기 1급인 비바리뱀은 국내에서 제주에서만 서식하고 있으며 각종 개발사업 등으로 서식지가 파괴되고 있는 상황이다. 세계유산본부 관계자는 “후보 종을 발표한 이후 동물 분야에서 한라산국립공원 대표 종으로 적합하지 않다는 문제 제기가 많았다”며 “난상토론 후 투표를 거쳐 후보 종을 조정했다”고 말했다. 세계유산본부는 이들 깃대종 후보 종을 대상으로 설문조사 등을 실시한 후 6월경 깃대종을 선정할 계획이다. 임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-04-24
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  • 제주도, 미분양 주택 해소 대책 마련키로

    제주도는 부동산 경기 침체에 따른 장기 미분양 주택을 해소하기 위해 다양한 대책을 마련한다고 22일 밝혔다. 제주지역 미분양 주택은 2016년 12월 기준 271채에서 2017년 12월 1271채로 급증했다. 지난해 말에는 1295채로 집계되는 등 미분양 주택이 처리되지 않고 있다. 주택 건설업체의 연쇄 도산 우려가 예상됨에 따라 제주도는 3월 한국공인중개사협회, 대한주택건설협회, 건축사협회, 한국토지주택공사, 제주개발공사 관계자로 태스크포스를 구성한 데 이어 최근 회의를 개최하는 등 대책 마련에 부심하고 있다. 이 회의에서 제기한 건축 착공시기 조정, 세제 감면, 민간택지 분양가상한제 적용, 미분양 조기경보 시스템 구축 등의 아이디어를 장·단기 과제로 추진한다. 시공사와 건축주들은 미분양 주택을 공공형 임대주택 등으로 활용할 수 있도록 공공기관이 매입해주는 방안을 제안했다. 이양문 제주도 도시건설국장은 “미분양 주택 해소를 위해 민간 부문의 분양가 인하 및 임대주택 전환 등 자구 노력이 필요하다”며 “태스크포스의 지속적인 운영을 통해 미분양 주택 해소를 위한 정책을 발굴, 시행하겠다”고 말했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-04-23
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  • 제주도 “전기자동차 특구, 의견수렴 거쳐 중기부에 신청”

    제주도는 지난해 9월 중소벤처기업부에 제출한 전기자동차, 블록체인, 화장품 등 3개 규제자유특구 가운데 전기자동차 특구가 1차 협의대상으로 선정됨에 따라 의견 수렴 절차에 착수했다고 21일 밝혔다. 이 특구는 신기술·신제품을 혁신성장산업으로 육성하기 위해 규제특례를 적용하는 곳이다. 제주도는 5월 17일까지 주민의견 수렴을 거쳐 공청회를 개최한 후 7월경 중기부에 지정을 공식 신청할 계획이다. 특구 계획서는 중기부 규제자유특구위원회에 상정된다. 여기서 의결되면 특구로 최종 지정된다. 제주도 전기자동차 특구 지정 여부는 올해 하반기에 결정될 것으로 전망된다. 전기자동차 특구는 전기자동차 보급, 폐배터리 재사용센터, 한국생산기술연구원 등 지역·혁신 인프라를 활용해 전기자동차 생태계를 구축하는 것이다. 세부사업으로는 자율주행전기자동차 서비스, 3D 프린터로 만드는 자율주행차 및 전기자동차, 멀티충전시스템 및 충전인프라 구축, 폐배터리를 활용한 재생에너지 융·복합 사업 등이다. 특구 예정지는 제주시 첨단과학기술단지 1·2단지, 제주대, 한국폴리텍대 제주캠퍼스, 제주국제대, 서귀포시혁신도시 등으로 면적은 4.9km² 규모다. 특구 지정 기간은 4년이다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-04-22
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  • 결국 또 문 못연 투자개방병원… 복지부 “現정부선 계획 없어”

    국내 첫 투자개방형병원인 서귀포시 헬스케어타운 녹지국제병원 개설허가가 취소됐다. 지난해 12월 5일 제주도가 ‘외국인 전용 조건’으로 허가한 지 약 4개월 만이다. 원희룡 제주도지사는 17일 제주도청에서 기자회견을 열고 “조건부 개설을 허가했지만 정당한 사유 없이 의료법이 정한 3개월 기한을 넘기고도 개원하지 않았을 뿐만 아니라 개원을 위한 실질적 노력도 없었다”며 “개설허가를 취소하기로 했다”고 밝혔다. 녹지병원을 대상으로 개최한 ‘외국의료기관 개설허가 취소 전 청문회’ 결과를 그대로 수용한 것이다. 청문주재자인 오재영 변호사가 12일 제주도에 제출한 청문 종합의견서는 “제주도가 병원 개설 허가를 15개월이나 지연했고 조건부 허가 불복 소송을 제기했기 때문에 (허가 후) 3개월 내 개원하지 못했다는 녹지병원 측 주장은 개원하지 못할 만큼 중대하다고 보기 어렵다”고 판단했다. 청문회에서 녹지병원 사업자인 중국 뤼디(綠地)그룹 산하 녹지제주헬스케어타운 유한회사 측은 “제주도와 제주국제자유도시개발센터(JDC) 요구에 따라 778억 원을 들여 녹지병원 건물을 신축하고 2017년 8월 외국의료기관 개설 허가를 신청할 당시 진료를 시작할 수 있는 시설과 장비, 인력을 갖췄지만 개설 허가가 1년 4개월가량 미뤄져 8억5000만 원의 순손실이 발생했고 조건부 개설허가로 인해 당장 개원하기 어려웠다”고 주장했다. 앞서 제주도는 지난해 12월 5일 ‘외국인에 한해 의료서비스를 제공한다’는 조건으로 녹지병원 개설 허가를 내줬지만 의료법상 개원 시한인 지난달 4일까지 개원하지 않자 허가 취소 절차에 돌입했다. 녹지제주헬스케어 유한회사는 이번 결정에 대해 법적 대응할 것으로 알려졌다. 이미 뤼디그룹 측은 올 2월 제주지법에 개설허가 조건취소 행정소송을 제기한 상태다. 제주도 안팎에서는 뤼디그룹 측이 이들 소송에서 패소할 경우 투자금을 비롯해 약 800억 원대의 손해배상 소송을 제주도에 제기할 가능성이 높은 것으로 보고 있다. 녹지병원은 2015년 12월 보건복지부의 사업계획 승인을 받아 헬스케어타운에 건물을 짓고 47병상을 갖췄다. 녹지병원 개설 허가가 취소되면서 의료 공공성 강화에 중점을 두고 있는 현 정부에서 투자개방형병원 설립은 어려워질 것으로 보인다. 허가권을 가진 보건복지부는 이날 “현 정부에서는 추진 계획이 없다”고 밝혔다.제주=임재영 jy788@donga.com / 박성민 기자}

    • 2019-04-18
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  • 송금앱 통해 중학생에 2100만원 뜯어내… 중고생 17명 검거

    중학생을 협박해 수천만 원을 갈취하고 집단폭행한 중·고교생 17명이 경찰에 붙잡혔다. 제주지방경찰청은 중학생을 협박해 약 2100만 원을 뜯어내고 집단폭행한 혐의(공갈·특수절도교사·공동상해 등)로 제주 서귀포시의 한 고교 1년생 A 군(17)을 구속했다고 14일 밝혔다. 또 집단폭행에 가담한 서귀포시내 2개 이상의 고교 1년생 15명과 피해자와 같은 중학교에 다니는 C 군(16) 등 16명도 같은 혐의로 입건했다. 경찰에 따르면 A 군은 서귀포시의 한 중학교에 다니는 D 군(16)에게 D 군의 아버지 휴대전화에 송금용 애플리케이션을 몰래 설치하도록 했다. 그리고 자신의 계좌로 돈을 보내게 하는 등 지난해 12월부터 올 2월까지 15차례에 걸쳐 2100여만 원을 갈취한 혐의를 받고 있다. 또 A 군 등 4명은 지난달 D 군 혼자 있는 집에 들어가 “빌린 돈을 갚으라”고 주장하며 돈을 요구한 혐의도 받고 있다. A 군은 이렇게 갈취한 돈을 가해 학생 등과 함께 유흥비로 탕진했다고 경찰은 밝혔다. A 군과 가해 학생들은 D 군이 돈을 입금하지 않으면 협박하거나 폭행한 것으로 조사됐다. 이들의 범행은 D 군의 가슴과 등 부위 여러 군데에서 멍을 발견한 학교 교사가 학부모에게 알리고 경찰에 신고하면서 드러났다. 경찰 관계자는 “송금한 돈 액수가 상당히 커 왜 피해 학생이 이렇게까지 할 수밖에 없었는지 그 동기를 정밀하게 조사하고 있다”고 말했다.제주=임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-04-15
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  • [드론으로 본 제주 비경]바람이 불면 흩날리는 ‘꽃눈’… 비가 오면 ‘꽃비’

    9일 오전 제주 제주시 봉개동 왕벚나무 자생지(천연기념물 제159호). 눈동자 주위에 하얀 원이 그려진 동박새, 날카로운 파열음을 내는 직박구리가 서로 경쟁이라도 하듯 번갈아 가면서 왕벚나무 가지에 앉았다. 가만히 들여다보니 벚꽃을 열심히 따먹는 모습이다. 왕벚나무 꽃이 달콤하기 때문일 듯하다. 왕벚나무 꽃은 화려하지만 연약해서 바람이 불면 흩날리는 ‘꽃눈’이 되고, 비가 내리면 함께 땅에 떨어지는 ‘꽃비’가 된다. 다른 지역에 비해 제주는 왕벚나무 꽃을 오랫동안 감상할 수 있다. 해안 저지대에서 핀 꽃이 질 때쯤이면 고지대에서는 꽃망울이 맺힌다. 4월 한 달 내내 화려한 왕벚꽃 세상이다. 국내에는 22종의 벚나무류가 있는데 제주에는 왕벚나무를 비롯해 벚나무, 산벚나무, 사옥, 산개벚나무 등 11종이 자생한다. 이 중에서 꽃이 화려한 왕벚나무가 인기를 한 몸에 받는다. 제주시 전농로와 제주대 입구, 서귀포시 표선면 가시리 녹산로 등이 왕벚꽃 길(사진)로 유명하다. 일본인이 좋아한다는 이유로 벚꽃이 배척받기도 하지만 왕벚나무는 제주지역이 자생지이다. 프랑스 출신 선교사인 에밀 타케 신부(1873∼1952)는 1908년 4월 한라산 해발 600m의 관음사 일대에서 왕벚나무 표본을 처음으로 채집했다. 일본 내 왕벚나무 자생지는 아직 확인되지 않았다. ‘벚꽃 왕국’이라는 명성에 상처 입을까 두려운지, 일본은 지금까지 제주가 왕벚나무 원산지라는 사실을 인정하지 않고 있다. 2017년 조사에서 한라산 왕벚나무는 해발 165m에서 853m까지 173개 지역에서 194그루가 자생하고 있는 것으로 확인됐다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-04-12
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  • 서귀포 강정항 ‘다이버 지원센터’ 이달말 완공

    제주 서귀포시 민군복합형관광미항(제주해군기지) 지역발전사업의 하나로 해녀와 다이버가 공생하는 다목적센터가 들어선다. 제주도는 서귀포시 강정항에 ‘다이버 지원센터’를 조성한다고 10일 밝혔다. 센터가 들어설 건물은 지상 2층, 연면적 549m²로 국비와 지방비 등 40억 원이 투입돼 이달 말 완공된다. 해녀와 다이버 등이 공동으로 이용하는 센터는 교육실, 탈의 및 샤워실, 장비 보관 및 건조장, 휴게실 등을 갖추고 센터 앞 해상은 기초 스쿠버다이빙 교육장으로 활용된다. 센터와 숙박시설 등이 들어서면 스쿠버다이빙을 원하는 관광객 등을 대상으로 수중체험 프로그램을 운영한다. 제주지역 초보 스쿠버다이버, 학생 등을 위한 교육 프로그램도 진행할 예정이다. 강정어촌계는 연산호가 서식하는 다이빙 포인트로 다이버를 수송하는 등 해녀와 다이버가 공존하는 환경을 만든다. 이기우 제주도 해양산업과장은 “2016년 추진 계획을 마련한 뒤 강정 크루즈터미널과 연계해 건물을 지었다”며 “관광객, 스쿠버다이버 등의 방문으로 지역경제 활성화가 기대된다”고 말했다.　임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-04-11
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  • “‘국제자유도시 제주’ 넘어설 미래 성장동력 발굴하겠다”

    “국제자유도시 제주라는 패러다임을 넘어서는 새로운 비전을 제시해 제주가 질적으로 도약할 수 있도록 JDC의 역할과 기능을 다시 세우겠습니다.” 국토교통부 산하 제주국제자유도시개발센터(JDC)를 새롭게 이끌고 있는 문대림 이사장(54)은 8일 동아일보와의 인터뷰에서 “국제자유도시의 미래 전략과 장단기 로드맵을 만들겠다”며 “제주도와 지속적으로 협의해 제주의 가치를 제고할 수 있는 새 사업을 발굴하겠다”고 밝혔다. 문 이사장은 이날 오전 제주시 아라동 첨단과학기술단지 JDC 사무실에서 앞으로 임기 3년간 실행할 핵심 사업과 포부를 밝혔다. 다음은 일문일답. ―지난달 7일 취임 후 첫 공식 일정으로 예래휴양형 주거단지사업 관련 지역주민들을 만났다. 어떻게 정상화시킬 것인가. “현재 여러 소송이 진행 중이어서 솔직히 돌파구를 찾기는 쉽지 않다. 사업 정상화를 위해 곧 전담조직을 발족하고 적정한 인원과 예산을 배정하겠다.(※문 이사장은 9일 전담 조직 신설을 포함한 조직개편안을 발표했다.) 토지주 지역주민 투자자 전문가와 적극적으로 소통하면서 사업 추진 방안을 놓고 제주도와 협력해 사업을 본궤도에 올려놓도록 하겠다.” 예래휴양형 주거단지사업은 2013년 말레이시아 버자야그룹의 투자를 유치해 예래 지역에 레지던스호텔 카지노 메디컬센터 쇼핑시설 등을 계획하고 공사를 시작했다. 그러나 공공적 성격이 요구되는 유원지에 영리 추구가 목적인 사업을 인허가한 것이 화근이 돼 2015년 대법원이 도시계획시설 인가와 토지수용 재결(裁決)이 무효라고 판단하면서 공사가 중단됐다. 현재 토지주들의 소유권 이전 등기 말소 소송, 버자야그룹 측의 손해배상 청구 소송 등이 진행 중이다. ―서귀포 헬스케어타운은 현재 모든 공정이 멈췄다. 녹지국제병원 문제에 대해서는 어떤 대책을 갖고 있나. “헬스케어타운 총 사업비 1조130억 원 가운데 6791억 원을 투입한 중국 뤼디(綠地)그룹은 녹지국제병원 문제로 다른 투자를 하기 어려워졌다. 경제 상황이 악화된 중국 정부의 외환반출 억제정책과 사드(THAAD·고고도미사일방어체계) 보복 조치의 영향도 있다. 조만간 뤼디그룹 최고책임자 등을 만나 해결책을 논의하겠다. 또 국내 금융사를 통해 새로운 투자 재원 발굴을 모색하고 있다. 별도로 헬스케어타운에 의료서비스센터를 JDC가 짓는다. 서귀포 지역 의료 수요를 충족할 수 있는 복합의료시설로 확충할 계획이다.” ―제주공항 내국인면세점이 최근 매출 감소를 보이고 있다. 타개책은 무엇인가. “내국인면세점 개점 이래 매출이 감소한 것은 이번이 처음이다. 내국인면세점 매출액은 2017년 5469억 원에서 지난해 5157억 원으로 5.7% 줄었다. 제주 관광객이 2017년 1475만 명에서 지난해 1431만 명으로 3.0% 감소한 것이 가장 큰 요인이다. 제주를 찾는 관광객을 늘리는 일도 중요하지만 무엇보다 고객의 구매 욕구를 충족시켜야 한다. 고객이 원하는 제품 브랜드를 유치하고 가격경쟁력을 확보해야 한다. 더 나아가 쾌적한 쇼핑을 위해 제주의 자연을 모티브로 새롭게 매장을 꾸밀 계획이다.” ―첨단산업 경쟁력을 강화하기 위한 제2첨단과학기술단지 조성을 놓고 지역주민 등과 마찰이 있었다. 고비는 넘겼다고 보는가. “제주시 아라동 제주첨단과학기술단지와 연계해 인근에 조성할 제2첨단과학기술단지와 관련한 지역 민원을 대부분 해소한 상태다. 토지감정평가를 마치는 대로 보상에 착수해 2022년 하반기에 완공할 예정이다. 약 3600명의 고용효과와 함께 첨단산업을 유치해 지역 발전에 크게 기여할 것으로 기대한다. 제1단지 격인 첨단과학기술단지는 활발하게 작동하고 있다. 지난해 말 ㈜카카오 ㈜이스트소프트 등 126개 기업이 입주했고 산업시설용지 분양 100%, 지원시설 임대율 92%다. 제주혁신성장센터도 만들어 친환경 스마트자동차는 물론이고 문화예술산업이나 사회적 벤처 등에 대한 창업 및 펀드 지원, 인력양성 등의 활동을 벌이고 있다.” ―제주의 미래 성장동력으로 무엇을 준비하고 있나. “교통과 쓰레기 문제 등을 해결할 수 있는 스마트시티 실증단지, 폐기물을 자원으로 활용하는 업사이클링(up-cycling) 클러스터, 농업의 6차 산업화를 꾀하는 첨단 농식품단지, 드론사업 등을 꼽을 수 있다. 여기에 더해 제주 최고의 자원인 청정 환경의 가치를 높이는 프로젝트을 발굴하겠다. 공존 공생 공유 공감이라는 가치를 담은 미래 비전도 준비 중이다.” ―청년과 장·노년층 일자리 창출에 기여할 방법은 있나. “여러 프로젝트를 통해 지난해 일자리 약 7300개를 만들었다. 제주혁신성장센터를 기반으로 청년 창업 지원과 장년층 일자리 지원을 지속적으로 펼치겠다. 지역상생 인재양성 복지나눔 문화진흥 환경보전의 사회공헌활동에도 247억 원을 투입하겠다.” ―JDC를 제주도 산하 공기업화해야 한다는 의견에 대해서는…. “사업 추진 주체의 이관 문제는 신중하게 접근해야 한다. 투자자를 비롯한 이해관계자에 대한 신뢰도, 국책사업에 대한 중앙정부와 국회의 통제 가능성 등을 감안하면 현 지위가 바람직하다. 지속 가능한 국제자유도시의 방향을 제시하면서 JDC 기능도 재정립해야 하는 책임감을 느끼고 있다.”제주=임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-04-10
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  • 제주도 ‘시장형 노인 일자리사업’ 진행

    제주도는 올해 노인 일자리 및 사회활동 지원사업으로 진행하고 있는 ‘시장형 노인 일자리사업’에 23억8000만 원을 들여 노인 1000여 명의 일자리를 지원한다고 8일 밝혔다. 공공시설 등에서 봉사활동을 하는 ‘공익형’과 달리 ‘시장형’은 수익을 창출하는 사업장에서 일하는 노인을 대상으로 활동비를 지급하는 것이다. 지급 규모는 1인당 월 최대 85만 원. 제주시니어클럽, 서귀포시니어클럽, 느영나영복지공동체, 서귀포노인복지관 등이 수행하는 29개 사업이 지원 대상이다. 노인들은 소규모 매장에서 일하거나 전문 경험을 바탕으로 수익을 낸다. 제주시니어클럽의 ‘모다들엉 여행사’는 8일부터 2박 3일 동안 충청지역 고교생 250명을 대상으로 관광 안내를 한다. 느영나영복지공동체의 ‘낭그늘예술단’은 제주지역 어린이집과 유치원 어린이를 대상으로 인형극을 공연한다. 노인들이 빙떡, 몸국 등 제주 전통음식을 만들어 판매하거나 전통놀이 체험 안내도 한다. 임태봉 제주도 보건복지여성국장은 “근로능력이 있는 노인 참여자 중심의 시장형 일자리, 고령자 친화 기업 등을 개발해 안정된 근로여건을 마련하고 있다”며 “건강하고 에너지 넘치는 ‘장수 제주’를 만들도록 하겠다”고 말했다.임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-04-09
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  • [드론으로 본 제주 비경]사진 애호가들이 즐겨 찾는 ‘석양의 명소’

    제주 서쪽 끝 차귀도(천연기념물 제422호·사진)는 가장 늦게 해를 떠나보낸다. 차귀도 수평선 너머로 떨어지는 태양은 제주에서 손꼽히는 풍경이다. 날이 맑으면 사진 애호가들이 자구내포구나 오름인 당산봉에 진을 치고 선명한 석양을 기다린다. 죽도(대섬), 와도(누운섬) 등으로 이뤄진 차귀도는 제주에 딸린 무인도로 여겨지지만 상공에서 바라보면 차귀도가 제주 섬을 이끌고 있는 듯한 모습이다. 화산 폭발로 형성된 이래 기나긴 세월 파도 등의 영향으로 침식 작용이 진행되고 있다. 일부 절벽은 제주 사람들이 ‘송이’라고 부르는 화산쇄설물의 붉은 빛깔이 강렬하다. 차귀도는 남쪽에서 밀려드는 구로시오 해류를 가장 먼저 맞이한다. 산호를 비롯해 해면, 극피동물 등 해양생물 생태계 분포에서 아열대성이 강한 이유이기도 하다. 앞으로 미기록종이나 신종 해양생물의 출현 가능성이 높은 지역으로 해양학자들이 눈여겨보고 있다. 제주시 한경면 고산리 자구내포구에서 차귀도까지는 유람선이 이어준다. 차귀도 해안이나 억새밭을 즐기는 걷기 코스도 있다. 수중 비경을 볼 수 있는 잠수함 관광, 팔뚝만 한 바닷고기를 낚는 낚시 포인트 등 관광의 팔방미인 가치를 지니고 있다. 넓이 16만 m²로 1970년대까지 주민이 거주했으나 지금은 제주에서 가장 큰 무인도다. 제주가 천하를 호령할 지세라는 말을 들은 중국 송나라가 호종단을 보내 지맥을 끊었다. 이를 본 한라산신이 매(또는 독수리)로 변해 중국으로 돌아가던 호종단 일행의 배를 차귀도에서 침몰시켰다는 전설이 내려온다. 임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-04-05
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  • 제주 관광객에게 ‘환경보전기여금’ 부과하나

    제주도의회 환경도시위원회(위원장 박원철)는 1일 도의회 의원휴게실에서 고희범 제주시장, 환경부서 관계자 등과 간담회를 가졌다. 최근 국제적 망신을 산 ‘압축포장 폐기물 수출’과 관련해 폐기물 반출 상황을 점검하고 대책을 마련하는 자리였다. 도의원 일부는 관광객에게 부과하는 환경보전기여금 도입을 촉구했다. 관광업계 등의 반대로 그동안 잠잠했던 환경보전기여금 문제에 다시 불을 붙였다. 필리핀 민다나오에서 발견된 압축폐기물 가운데 제주에서 반출된 쓰레기가 포함된 사실이 지난달 드러났다. 2017년 1월 제주항에서 반출한 2717t 가운데 일부가 국내 다른 업체 폐기물 등과 섞여 수출된 것이다. 이번 압축폐기물 수출이 문제가 된 후 제주시 등이 실태조사를 벌인 결과 2017년 계약한 압축폐기물 9262t 가운데 8637t은 전북 군산항, 625t은 전남 광양항 창고에 보관됐다. 제주시는 우선 행정대집행으로 이들 압축폐기물을 처리한 뒤 계약업체에 구상권을 청구한다는 방침이지만 문제는 여전히 남아 있다. 처리하지 못한 압축폐기물이 제주시 봉개동 봉개매립장에 5만 t가량 야적됐으며 하루에 100t가량이 새로 생겨나고 있다. 이 폐기물은 종량제봉투에 담긴 가연성 쓰레기를 압축한 것이다. 고 시장은 “봉개매립장에 있는 5만 t을 처리하려면 3년이 걸린다. 현재로서는 반출 외에 처리 방법이 없다”고 말했다. 이 간담회에서 도의회 의원들은 쓰레기의 고형연료화와 함께 환경보전기여금 부과 등 쓰레기 정책의 전환을 주문했다. 관광객 급증으로 제주지역 환경 처리 비용이 지속적으로 증가하면서 그동안 환경보전기여금 제도 도입의 필요성이 제기돼 왔다. 환경오염 원인자 부담 원칙에 따라 생활폐기물, 하수, 교통 혼잡 및 대기오염 유발에 대해 관광객에게 환경보전기여금을 부과하자는 것이다. 한국지방재정학회는 지난해 제주도에 제출한 ‘환경보전기여금 제도 도입 타당성’ 용역보고서에서 환경보전기여금을 숙박 1인당 1일 1500원, 렌터카 대당 1일 5000원 등으로 제시했다. 2021년 관광객 1900만 명이 제주를 방문한다면 환경보전기여금 1500억 원을 징수한다. 징수한 환경보전기여금은 환경 개선 사업, 자연환경 및 생태계 보전, 생태관광 해설사 양성 등에 쓰인다. 제주관광공사가 최근 제주관광 질적 성장을 위한 방안 마련을 위해 도민과 관광 종사자, 관광객 등 1800여 명을 대상으로 관광 인식 조사를 실시했다. 이 조사에 포함된 환경보전기여금 항목에서 도민 73%, 관광 종사자 65.1%가 찬성 의견을 보였다. 관광객은 ‘환경보전기여금을 부과한다면 낼 의향이 있다’는 문항에 대해 찬성 42.6%, 반대 57.4%로 반대 의견이 다소 높았다. 고철주 제주도 환경정책과장은 “제주도는 환경보전기여금 도입을 위해 전문가와 공무원 등으로 태스크포스를 구성해 전문가 토론회를 했다”며 “공청회, 법 개정, 징수 시스템 개발 등을 거쳐 이르면 2020년부터 시행할 방침이다”라고 말했다.　임재영 기자 jy788@donga.com}

    • 2019-04-04
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