신진우 기자

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2025-11-06~2025-12-06

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코오롱티슈진 “관절염치료제 美판매, 이제 한두 걸음 남아…블록버스터 신약될 것”

“이제 한두 걸음만 남았습니다.”노문종 코오롱티슈진 대표이사는 11일(현지시간) 미국 메릴랜드주 록빌 본사에서 가진 특파원단과의 간담회에서 골관절염 세포유전자 치료제 TG-C 개발 현황을 설명하며 이같이 말했다. 코오롱티슈진은 1999년 미국 현지에 설립한 코오롱그룹의 바이오 기업이다.코오롱티슈진은 앞서 2006년 TG-C에 대한 미 FDA(식품의약국) 임상 1상을 시작으로 2010년 임상 2상을 거쳐 지난해 7월 임상 3상까지 진행했다. 현재는 이들 임상 환자들에 대한 추적 관찰을 진행 중이다. 코오롱티슈진은 내년 7월까지 이들에 대한 추적 관찰을 거친 후, 미국 내 상업 판배를 위한 품목 허가 절차에 나설 계획이다. 노 대표는 “2028년에 품목 허가를 받을 것을 기대하고 있다”고 말했다.코오롱티슈진이 1차로 예상하는 미국 내 관절염 환자 수는 3800만 명가량이다. 이 중 골관절염 치료 대상은 대략 700만~800만 명인 것으로 알려져 있는데, 이 중 4% 정도인 약 30만 명만 TG-C를 선택해도 30억 달러(약 4조3560억 원) 이상 매출을 올릴 것으로 보고 있다. 노 대표도 “초기 단계에서 시장을 100% 장악하지는 못하겠지만, 점진적으로 확대될 경우 4조원 이상 (매출을) 기대하고 있다”고 전했다.특히 TG-C가 일단 시판만 되면 세계 최초의 골관절염 ‘세포유전자 치료제’란 점에서 경쟁력이 매우 클 것이란 게 코오롱티슈진의 판단이다. 그동안 무릎 관절의 연골이 닳아 고통받아온 환자들은 주로 진통제나 스테로이드 주사제 등을 처방받았다. 이마저도 안 된다면 외과적 수술로 인공관절을 넣었다. 하지만 TG-C의 경우 무릎에 주사제를 1회 투여하는 것만으로 약 2년 넘게 통증 완화 및 관절의 구조적 개선 등을 기대할 수 있다는 게 코오롱티슈진 측의 설명이다. TG-C는 사람의 연골세포로 구성된 1액과 연골세포의 증식을 촉진하고 관절 내 통증의 원인이 되는 염증을 완화할 수 있는 유전자 TGF-β1이 포함된 2액으로 구성돼 있는데, 이 두 액을 혼합해 주사하면 2년간 통증 완화 효과 등을 볼 수 있다는 것. 전승호 코오롱티슈진 각자 대표이사는 “TG-C가 향후 연 매출 4조 이상 올리는 글로벌 블록버스터 신약이 될 것”이라고 기대했다.이 제품은 앞서 한국에서 2017년 ‘인보사’란 이름으로 출시된 바 있다. 다만 이후 2액에 사용된 세포가 애초 허가받은 ‘연골세포’가 아니라 ‘신장에서 유래한 세포’로 뒤늦게 확인되면서 식품의약품안전처는 2019년 허가를 취소했다. 미국에서 진행 중이던 FDA 임상시험 절차 역시 중단됐다.그러다 코오롱 측은 신장 유래 세포의 안전성에 문제가 없다는 등 적극적인 소명에 나섰고, 2020년 4월 FDA는 임상시험 재개를 승인했다. 이에 다시 개발 프로세스가 진행돼 지난해 임상 3상까지 진행된 것. FDA 승인을 얻으면 미국을 시작으로 프랑스, 독일, 이탈리아, 스페인, 영국, 일본 진출 등이 가능할 것으로 코오롱티슈진 측은 보고 있다. 다만 한국에선 재판이 진행 중인 만큼, 재출시 여부가 불투명한 상황이다.록빌=신진우 특파원 niceshin@donga.com}
- 2025-03-13
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美업계, 소고기-콩 수입제한 폐지 요구… 상호관세 빌미 삼을 우려

미국 축산업계가 한국의 미국산 소고기 월령 제한 규정을 완화해 달라고 미 무역대표부(USTR)에 요청했다. 전 세계를 상대로 강한 통상 압박을 가하는 도널드 트럼프 2기 행정부가 ‘업계 요구’를 명분으로 한국에 “미국산 소고기에 대한 규제를 더 풀라”고 촉구할 수 있다는 전망이 나온다. 소고기는 미국이 수출 경쟁력을 갖춘 대표적인 분야 중 하나다. 한국은 2008년 광우병 발생에 대한 우려로 30개월령 미만 소고기만 수입하기로 합의했다. 이후 17년간 미국 축산업계는 꾸준히 이 규제를 해제해 달라고 주장했다. 이에 전 세계적으로 ‘관세 폭탄’을 투하 중인 트럼프 2기 행정부가 소고기를 한국에 대한 통상 압박 카드로 활용할 수도 있다는 가능성이 제기된다. 특히 트럼프 대통령은 다음 달 2일 국가별 ‘상호 관세’를 부과할 때 각국의 관세는 물론이고 비(非)관세 장벽도 고려하겠다고 예고한 상태다. 한국에 대한 상호 관세 부과 과정에서 ‘비관세 장벽’으로 미국산 소고기 수입 규제를 거론할 수도 있다는 뜻이다. 트럼프 행정부가 한국을 상대로 ‘소고기 수입 제한 철폐’ 카드까지 꺼낸다면 국내 축산·유통업계는 반발할 것으로 보인다. 특히 2008년 미국산 소고기 수입 재개 과정에서 대규모 반(反)정부 시위가 발생했던 것처럼 이 사안은 통상 의제를 넘어 국내 정치에도 상당한 영향을 끼칠 수 있다. 정부 소식통은 “미 축산업계가 민감한 시기에 이런 의견을 전달한 만큼 최대한 염두에 두고 대비할 것”이라고 밝혔다.● 美 “日은 규제 해제”… 韓에 강한 압박 미국 전국소고기협회(NCBA)는 11일(현지 시간) USTR에 제출한 의견서에서 “일본, 대만, 중국 등에선 미국산 쇠고기의 안전성과 품질을 인정해 유사한 30개월령 제한을 이미 철폐했다”고 밝혔다. 이어 “미국이 광우병에 관한 엄격한 기준과 안전장치를 갖고 있다. 한국과 협의해 이 연령 제한을 철폐하고 과학적 근거에 기반한 무역을 강화해야 한다”고 주장했다. USTR은 2013년부터 매년 발간하는 ‘국가별 무역장벽보고서(NTE)’를 통해서도 이 같은 입장을 고수했다. 그때마다 정부는 “한국은 미국산 소고기의 최대 수입국”이라는 점을 강조했다. 또 연령 제한 규제를 해제하면 미국산 소고기에 대한 한국 소비자의 불안감이 커져 오히려 미국산 소고기의 한국 판매가 줄어들 가능성도 거론하며 미국을 설득했다.미국은 지난해까지 4년째 한국에 소고기를 가장 많이 수출한 국가다. 지난해 한국에 수입된 외국산 소고기의 절반가량이 미국산이었다. NCBA 역시 이날 의견서에 “현재 한국은 미국산 소고기의 가장 큰 수출 시장 중 하나”라고 인정했다. 트럼프 대통령은 다음 달 2일부터 각국의 관세와 비관세 장벽에 대응하기 위해 상호 관세를 부과하겠다고 예고했다. USTR이 축산업계를 포함한 미 주요 업계의 의견을 집중 수렴한 건 상호 관세 부과의 준비 성격이라는 분석이 나온다. ‘교역 상대국의 불공정하고 상호적이지 않은 무역 관행 식별·개선 보고서’를 작성하고 있는 USTR은 다음 달 1일까지 트럼프 대통령에게 관련 보고서를 제출할 예정이다. 한국의 미국산 소고기에 대한 관세율은 2012년 한미 자유무역협정(FTA) 발효 후 기존 40% 수준에서 점차 감소했다. 올해는 2.6%에 불과하고 내년에는 이마저도 완전 철폐된다. 그러나 트럼프 2기 행정부의 통상 압박이 워낙 강해 ‘소고기 월령 제한’을 비관세 장벽에 포함시킬 가능성을 배제할 수 없다. ● 美 대두-제약업계 등도 韓에 불만미 대두협회, 대두수출협의회 등도 한국에 대한 불만을 제기했다. 이 기관들은 USTR에 제출한 의견서를 통해 “생명공학기술로 개발한 관련 작물의 수출을 한국으로부터 승인받는 절차가 길고 부담스럽다”고 불만을 표했다. 또 북미블루베리협의회는 한국이 현재 미국 오리건주에서 재배한 생(生)블루베리만 수입한다며 캘리포니아주, 워싱턴주의 블루베리도 수출을 허용해 달라고 주장했다. 이 단체는 한국이 캘리포니아주와 워싱턴주가 오리건주와 거의 동일한 조건을 지니고 있는데도 수출을 허용하지 않고 있다고 지적했다. 생명공학 업계의 이익을 대변하는 생명공학혁신기구(BIO)는 한국의 약값 책정 정책을 문제 삼았다. 이 기구는 건강보험심사평가원과 국민건강보험공단이 미국 제약사가 개발한 상품의 혁신 가치를 충분히 인정하지 않으며 가격 또한 너무 낮게 책정하고 있다고 주장했다. 한편 ‘K콘텐츠 열풍’ 속에 최근 한국이 강세를 보여온 문화콘텐츠 부문에서도 한국을 겨냥한 의견서가 있었다. 미국영화협회(MPA)는 “외국 콘텐츠에 대한 한국의 스크린쿼터를 완화해야 한다”고 주장했다. 국회가 논의 중인 ‘망 사용료 부과’ 또한 넷플릭스 등 한국에 진출한 미국 콘텐츠 기업에 부담이 될 수 있다며 반대했다. 국내 업계는 통신망 인프라 건설에 기여하지 않은 외국 기업이 적절한 망 사용료를 내지 않고 있다는 입장이다.워싱턴=신진우 특파원 niceshin@donga.com이지윤 기자 asap@donga.com}
- 2025-03-13
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美 축산업계, 韓 소고기 수입 제한 철폐 요구…상호 관세 빌미 삼을 우려

미국 축산업계가 한국의 미국산 소고기 월령 제한 규정을 완화해 달라고 미 무역대표부(USTR)에 요청했다. 전 세계를 상대로 강한 통상 압박을 가하는 도널드 트럼프 2기 행정부가 ‘업계 요구’를 명분으로 한국에 “미국산 소고기에 대한 규제를 더 풀라”고 촉구할 수 있다는 전망이 나온다. 소고기는 미국이 수출 경쟁력을 갖춘 대표적인 분야 중 하나다. 한국은 2008년 광우병 발생에 대한 우려로 30개월령 미만 소고기만 수입하기로 합의했다. 이후 17년간 미국 축산업계는 꾸준히 이 규제를 해제해 달라고 주장했다. 이에 전세계적으로 ‘관세 폭탄’을 투하 중인 트럼프 2기 행정부가 소고기를 한국에 대한 통상 압박 카드로 활용할 수도 있다는 가능성이 제기된다. 특히 트럼프 대통령은 다음 달 2일 국가별 ‘상호 관세’를 부과할 때 각국의 관세는 물론이고 비(非)관세 장벽도 고려하겠다고 예고한 상태다. 한국에 대한 상호 관세 부과 과정에서 ‘비관세 장벽’으로 미국산 소고기 수입 규제를 거론할 수도 있다는 뜻이다.트럼프 행정부가 한국을 상대로 ‘소고기 수입 제한 철폐’ 카드까지 꺼낸다면 국내 축산·유통업계는 반발할 것으로 보인다. 특히 2008년 미국산 소고기 수입 재개 과정에서 대규모 반(反)정부 시위가 발생했던 것처럼 이 사안은 통상 의제를 넘어 국내 정치에도 상당한 영향을 끼칠 수 있다. 정부 소식통은 “미 축산업계가 민감한 시기에 이런 의견을 전달한 만큼 최대한 염두에 두고 대비할 것”이라고 밝혔다.● 美 “日은 규제 해제”…韓에 강한 압박 미국 전국소고기협회(NCBA)는 11일(현지 시간) USTR에 제출한 의견서에서 “일본, 대만, 중국 등에선 미국산 쇠고기의 안전성과 품질을 인정해 유사한 30개월령 제한을 이미 철폐했다”고 밝혔다. 이어 “미국이 광우병에 관한 엄격한 기준과 안전장치를 갖고 있다. 한국과 협의해 이 연령 제한을 철폐하고 과학적 근거에 기반한 무역을 강화해야 한다”고 주장했다.USTR은 2013년부터 매년 발간하는 ‘국가별 무역장벽보고서(NTE)’를 통해서도 이 같은 입장을 고수했다. 그때마다 정부는 “한국은 미국산 소고기의 최대 수입국”이라는 점을 강조했다. 또 연령 제한 규제를 해제하면 미국산 소고기에 대한 한국 소비자의 불안감이 커져 오히려 미국산 소고기의 한국 판매가 줄어들 가능성도 거론하며 미국을 설득했다.미국은 지난해까지 4년째 한국에 가장 많이 소고기를 수출한 국가다. 지난해 한국에 수입된 외국산 소고기의 절반가량이 미국산이었다. NCBA 역시 이날 의견서에 “현재 한국은 미국산 쇠고기의 가장 큰 수출 시장 중 하나”라고 인정했다. 트럼프 대통령은 다음 달 2일부터 각국의 관세와 비관세 장벽에 대응하기 위해 상호 관세를 부과하겠다고 예고했다. USTR이 축산업계를 포함한 미 주요 업계의 의견을 집중 수렴한 건 상호 관세 부과의 준비 성격이라는 분석이 나온다. ‘교역 상대국의 불공정하고 상호적이지 않은 무역 관행 식별·개선 보고서’를 작성하고 있는 USTR은 다음 달 1일까지 트럼프 대통령에게 관련 보고서를 제출할 예정이다.한국의 미국산 소고기에 대한 관세율은 2012년 한미 자유무역협정(FTA) 발효 후 기존 40% 수준에서 점차 감소했다. 올해는 2.6%에 불과하고 내년에는 이마저도 완전 철폐된다. 그러나 트럼프 2기 행정부의 통상 압박이 워낙 강해 ‘소고기 월령 제한’을 비관세 장벽에 포함시킬 가능성을 배제할 수 없다. ● 美 대두-제약업계 등도 韓에 불만미 대두협회, 대두수출협의회 등도 한국에 대한 불만을 제기했다. 이 기관들은 USTR에 제출한 의견서를 통해 “생명공학 기술로 개발한 관련 작물의 수출을 한국으로부터 승인받는 절차가 길고 부담스럽다”고 불만을 표했다. 또 북미블루베리협의회는 한국이 현재 미국 오리건주에서 재배한 생(生)블루베리만 수입한다며 캘리포니아주, 워싱턴주의 블루베리도 수출을 허용해 달라고 주장했다. 이 단체는 한국이 캘리포니아주와 워싱턴주가 오리건주와 거의 동일한 조건을 지니고 있는데도 수출을 허용하지 않고 있다고 지적했다.생명공학 업계의 이익을 대변하는 생명공학혁신기구(BIO)는 한국의 약값 책정 정책을 문제 삼았다. 이 기구는 건강보험심사평가원과 국민건강보험공단이 미국 제약사가 개발한 상품의 혁신 가치를 충분히 인정하지 않으며 가격 또한 너무 낮게 책정하고 있다고 주장했다. 한편 ‘K콘텐츠 열풍’ 속에 최근 한국이 강세를 보여온 문화콘텐츠 부문에서도 한국을 겨냥한 의견서가 있었다. 미국영화협회(MPA)는 “외국 콘텐츠에 대한 한국의 스크린쿼터를 완화해야 한다”고 주장했다. 국회가 논의 중인 ‘망 사용료 부과’ 또한 넷플릭스 등 한국에 진출한 미국 콘텐츠 기업에 부담이 될 수 있다며 반대했다. 국내 업계는 통신망 인프라 건설에 기여하지 않은 외국 기업이 적절한 망 사용료를 내지 않고 있다는 입장이다.워싱턴=신진우 특파원 niceshin@donga.com이지윤 기자 asap@donga.com}
- 2025-03-12
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관세 옹호한 백악관 “증시 동물적 반응, 업계 현실과 차이”

미국 경기 침체 우려로 10일(현지 시간) 뉴욕 증시의 3대 지수가 급락하며 시장에서 불안감이 확산되자 백악관은 낙관적인 중장기 전망을 내세우며 진화에 나섰다. 특히 백악관은 경기 침체가 도널드 트럼프 대통령의 관세 정책 탓이라는 비판에 무게가 실리지 않도록 고율 관세의 긍정적 측면을 부각하는 홍보전에 나섰다. 백악관 당국자는 이날 성명을 통해 증시 급락에 대한 입장을 설명하며 “주식시장의 동물적인 감각은 우리가 업계와 업계 리더들로부터 실질적으로 파악하는 부분과 큰 차이가 있다”고 밝혔다고 백악관 공동취재단이 전했다. 이 당국자는 “경제에 중장기적으로 미치는 영향에 있어선 확실히 후자(업계 리더 등의 견해)가 전자(주식시장 반응)보단 의미가 있다”고 했다. 당장 주식시장 반응에 일희일비하기보다는 관세 정책이 가져올 장기적 효과에 주목해 달라는 취지로 풀이된다. 이날 케빈 해싯 백악관 국가경제위원회(NEC) 위원장도 경제 전문 매체인 CNBC와의 인터뷰에서 “1분기(1∼3월)에는 (경제 관련) 데이터에 일부 삐걱거림이 있다”면서도 “2분기(4∼6월)엔 모두가 감세의 현실을 확인하면서 (경기가) 이륙하게 될 것”이라고 주장했다. 또 “경제가 활황세를 보일 수 있는 많은 이유가 있다”고 덧붙였다. 미국으로 생산기지 이전이나 감세 수단 등과 같은 고율 관세 정책의 중장기 효과를 강조한 것이다. 전날 트럼프 대통령도 폭스뉴스와의 인터뷰에서 “우리가 하려는 것은 미국의 부(富)를 다시 창출하는 대단한 일이며, 여기엔 시간이 좀 걸린다”고 말해 ‘관세 무기화’를 앞세운 자신의 통상 전쟁이 중장기전이 될 것임을 시사했다. 백악관은 이날 ‘잠재적 관세로 인한 피해를 줄이기 위해 미국으로 확장을 모색하는 기업들’이란 제목의 보도자료도 냈다. 트럼프 행정부의 관세 정책 덕분에 유명 글로벌 기업들이 미국에 대규모 투자를 단행하고 있다는 내용을 중심으로 정책 성과를 홍보한 것. 특히 보도자료에서 거론된 12개 기업 중 3개는 한국 기업(삼성전자, 현대자동차, LG전자)이었다. 백악관은 삼성전자와 관련해 “멕시코의 건조기 제조 공장을 미국 사우스캐롤라이나주로 옮기는 방안을 검토 중”이라고 밝혔다. 현대차에 대해선 “관세 영향을 최소화하기 위해 미국 현지 생산을 확대할 계획”이라고 소개했다. LG전자의 경우 “냉장고 제조를 위한 멕시코 공장을 미국 테네시 공장으로 이전하는 방안을 검토하고 있다”고 설명했다. 또 백악관은 일본 자동차기업 혼다, 프랑스 명품기업 루이뷔통모에에네시(LVMH), 독일 자동차기업 폭스바겐 등도 미국에 투자를 검토 중이라고 전했다.워싱턴=신진우 특파원 niceshin@donga.com}
- 2025-03-12
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관세 부메랑 ‘트럼프發 경기침체’ 공포 확산

‘트럼프발(發) 경기 침체’ 공포가 시장에 급속도로 확산되면서 10일(현지 시간) 미국 나스닥 지수가 4% 급락했다. 도널드 트럼프 미국 대통령이 취임 후 전방위로 투하한 ‘관세 폭탄’이 부메랑으로 돌아와 물가 상승과 경기 침체를 불러올 것이란 투자자들의 우려가 커진 데 따른 것이다. 특히 관세 부과와 유예를 반복하는 트럼프 행정부의 오락가락 행보가 시장이 기피하는 불확실성을 높이고 있다는 지적이 미국 재계에서도 강하게 제기되고 있다. 이날 미 나스닥 지수는 전 거래일 대비 4.0% 급락한 17,468.33에 거래를 마감하는 등 뉴욕 3대 증시가 일제히 하락했다. 나스닥 지수가 4% 이상 하락한 건 2년 반 만에 처음이다. 다우존스산업평균지수(―2.08%)와 스탠더드앤드푸어스(S&P)500지수(―2.70%)도 하락 곡선을 그렸다. 한국 등 아시아 증시도 동반 하락세를 보였다. 11일 코스피는 전일 대비 1.28%, 일본 닛케이평균주가는 0.64%, 대만 자취안 지수는 1.73% 각각 내렸다. 이번 주가 급락은 미국 내 경기 침체 우려와 맞물려 어느 정도 예견됐다는 분석도 나온다. 지난달 블룸버그통신은 “앞으로 한두 달간 미국 경제지표가 계속 부진할 경우 미국 경제에 타격이 불가피하다”고 전망했다. 특히 트럼프 대통령의 관세 정책은 물가 상승 압력을 계속 키워 스태그플레이션(고물가 속 경기 침체) 경고음까지 커지는 상황이었다. 이런 가운데 트럼프 대통령이 전날 폭스뉴스와의 인터뷰에서 올해 경기 침체를 예상하느냐는 질문에 “(관세 정책 등에는) 과도기(transition)가 있기 마련”이라고 답한 게 문제였다. 통상 낙관적인 반응으로 일관해 온 그가 이례적으로 일시적 경기 침체 가능성을 인정하는 듯한 발언을 하자 시장의 불안감이 곧바로 증시에 반영된 것이다. 관세 정책의 부작용에 대한 우려에 이날 백악관은 관세의 중장기적 효과를 강조하며 진화에 나섰다. CNN은 “트럼프 대통령이 경제에 더 많은 불확실성을 주입하고 있다는 게 문제”라며 일관성 없는 관세 정책을 비판했다. 폴리티코도 “트럼프 정부의 관세 정책은 대규모 글로벌 무역전쟁 촉발 위험을 높여 시장을 요동치게 만들었다”며 “(경기 침체 우려가 본격화된) 이번 주 이후 트럼프 대통령이 2기 집권 후 첫 번째 주요 시험대에 오를 것”이라고 내다봤다.워싱턴=신진우 특파원 niceshin@donga.com뉴욕=임우선 특파원 imsun@donga.com이동훈 기자 dhlee@donga.com}
- 2025-03-12
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트럼프 오락가락 행보에 ‘R의 공포’ 확산…나스닥 4% 급락

‘트럼프발(發) 경기 침체’ 공포가 시장에 급속도로 확산되면서 10일(현지 시간) 미국 나스닥지수가 4% 급락했다. 도널드 트럼프 미국 대통령이 취임 후 전방위로 투하한 ‘관세 폭탄’이 부메랑으로 돌아와 물가 상승과 경기 침체에 대한 투자자들의 우려를 키운 데 따른 것이다. 특히 관세 부과와 유예를 반복하는 트럼프 행정부의 오락가락 행보가 시장이 기피하는 불확실성을 높이고 있다는 지적이 미 재계에서 이어지고 있다.이날 미 나스닥지수는 전 거래일 대비 4.0% 급락한 1만7468.33에 거래를 마감하는 등 뉴욕 3대 증시가 일제히 하락했다. 나스닥지수가 4% 이상 하락한 건 2년 반 만에 처음이다. 다우존스산업평균지수(-2.08%)와 스탠더드앤드푸어스(S&P)500지수(-2.70%)도 하락 곡선을 그렸다.이번 주가 급락은 미국 내 경기 침체 우려와 맞물려 어느 정도 예견됐다. 지난 달 블룸버그통신은 “앞으로 한 두달간 미국 경제지표가 계속 부진할 경우 미국 경제에 타격이 불가피하다”고 전망했다. 특히 트럼프 대통령의 관세 정책은 물가 상승 압력을 계속 키워 스태그플레이션(고물가 속 경기 침체) 경고음까지 커지는 상황이었다.이런 가운데 트럼프 대통령은 전날 폭스뉴스와의 인터뷰에서 올해 경기 침체를 예상하느냐는 질문에 “(관세 정책 등에는) 과도기(transition)가 있기 마련”이라고 답했다. 통상 낙관적인 반응으로 일관해 온 그가 이례적으로 일시적 경기 침체 가능성을 인정하는 듯한 발언을 하자 시장의 불안은 증폭됐다. 백악관 내부 관계자는 “트럼프 대통령이 경기 침체 가능성을 인정하는 자체가 고통스러운 과정”이라고 밝혔다고 폴리티코는 전했다.관세 정책의 부작용에 대한 우려에 이날 백악관은 관세의 중·장기적 효과를 강조하며 진화에 나섰다. 다만 CNN은 “트럼프 대통령이 경제에 더 많은 불확실성을 주입하고 있다는 게 문제”라며 즉흥적이고 일관성 없는 관세 정책을 문제로 지목했다. 미 정치 전문매체 폴리티코는 “트럼프 정부의 관세 정책은 대규모 글로벌 무역전쟁 촉발 위험을 높여 시장을 요동치게 만들었다”며 “이번 주 트럼프 대통령은 2기 집권 후 첫 번째 주요 시험대에 오를 것”이라고 내다봤다.워싱턴=신진우 특파원 niceshin@donga.com뉴욕=임우선 특파원 imsun@donga.com}
- 2025-03-11
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내달 2일 상호관세 못박은 트럼프 “경기침체 과도기” 인정

도널드 트럼프 미국 대통령이 예정대로 다음 달 2일부터 상호 관세를 부과하겠다는 방침을 9일(현지 시간) 재확인했다. 관세 부과 후 유예하는 과정을 반복하자 일각에선 트럼프 행정부의 관세 기조가 누그러진 게 아니냐는 관측이 나왔지만, 이에 선을 그은 것. 트럼프 대통령은 일시적 경기 침체와 같은 과도기가 따르더라도 관세 정책을 유지하겠다는 뜻을 내비쳤다. 트럼프 대통령은 이날 방영된 폭스뉴스와의 인터뷰에서 “4월 2일부터 모든 것은 상호적이 될 것”이라며 상호 관세 부과가 발효될 것임을 분명히 했다. 그는 또 “일부 관세는 상황에 따라 올라가고, 아마 내려가진 않을 것”이라며 추가 관세 부과 가능성도 시사했다. 앞서 트럼프 행정부는 멕시코와 캐나다에 25% 관세를 부과한 지 하루 만에 자동차 등 일부 품목에 대한 관세를 1개월간 면제했다. 이에 대해 트럼프 대통령은 “미국 자동차 업체들을 4월 2일까지 돕고 싶었다. 또 멕시코와 캐나다도 어느 정도 돕고 싶기도 했다”고 설명했다. 관세 유예 조치로 인한 인플레이션 등에 대한 우려보다는 미국 산업계를 보호하고 멕시코와 캐나다를 배려한 취지였다고 주장한 것이다. 그러면서 “4월까진 과도기이지만 그 이후 다시는 (관세 면제를) 하지 않을 것”이라고 덧붙였다. 또 올해 경기 침체를 예상하느냐는 질문엔 “(관세 부과 등 정책에는) 과도기가 있기 마련”이라며 “우리가 하려는 것은 미국의 부(富)를 다시 창출하는 대단한 일이며, 여기엔 시간이 좀 걸린다”고 답했다. 한편 중국은 예고했던 것처럼 10일 0시부터 미국산 농·축산물 등을 대상으로 2차 보복 관세 부과를 발효했다. 트럼프 행정부가 지난달 4일과 이달 4일 각각 중국산 수입품에 대해 10%의 추가 관세를 부과한 것에 따른 조치다.워싱턴=신진우 특파원 niceshin@donga.com베이징=김철중 특파원 tnf@donga.com}
- 2025-03-11
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[특파원 칼럼/신진우]2008년 공화당, 그리고 2025년의 민주당

“국민에게 ‘우리를 다시 믿어 달라’ 말하기 전에 우리 당을 개혁하고 재건하는 게 먼저다.” 2008년 미국에서 당시 민주당 버락 오바마 대통령에게 참패한 뒤 공화당 짐 데민트 상원의원은 이렇게 호소했다. 한때 ‘보수 장기 집권’ 시대를 꿈꿨던 공화당이 대선과 상·하원 선거에서 모두 패배하자 당내 자성(自省)부터 촉구했다. 그로부터 17년이 흘러 2025년, 공화당의 도널드 트럼프 대통령이 권좌에 올랐다. 공화당은 상·하원도 모두 장악했다. 반면 야당이 된 민주당은 무기력하다. 민주당은 백악관을 잃은 지 수개월이 지났지만 여전히 그 충격에만 머물러 있다고 워싱턴포스트(WP)는 진단했다. 공수(攻守)만 바뀌었을 뿐, 17년 전 공화당이 느낀 무력감과 상실감을 민주당이 그대로 느끼고 있단 얘기다. 여전히 대선 충격에 머물러 있는 민주당 지난달 여론조사에서 트럼프 대통령의 지지율은 40%대 중반에 그쳤다. 일부 언론은 “트럼프의 정치적 허니문이 벌써 끝나간다”고 평가했다. 그럼에도 민주당은 그 반사 효과를 전혀 누리지 못한다. 오히려 처참하다. CNN 조사에선 응답자의 75%가 “민주당이 트럼프 견제에 충분한 노력을 기울이지 않는다”고 답했다. 지난달 말 미 퀴니피액대가 실시한 조사에서도 응답자의 57%가 민주당을 부정적으로 인식했다. 퀴니피액대가 이 질문을 하기 시작한 2008년 이래 가장 높은 수치였다. 2차 세계대전을 치른 프랭클린 루스벨트 전 대통령, 6·25전쟁을 치른 해리 트루먼 전 대통령은 재임 기간 특수한 상황이 반영돼 ‘제왕적 대통령제’를 누렸다. 오바마 전 대통령의 경우 높은 대중적 인기 덕분에 야당 입장에선 맞서기 버거운 상대였다. 이와 달리 트럼프 시대를 사는 야당이 이처럼 존재감을 드러내지 못하는 상황을 해석하려면, 결국 민주당 자체의 문제로 시선을 돌려야 한다. 워싱턴 안팎에서 가장 많이 거론되는 민주당의 문제는 국민 ‘니즈’ 파악에 대한 실패다. 지난해 민주당은 급등한 물가 등 피부에 와닿는 이슈를 읽지 못하고 동떨어진 어젠다로 일관해 정권을 내줬다. 그런데도 여전히 엉뚱한 곳만 전장으로 선택해 뜬구름 잡는 메시지를 내고 있다는 게 WP의 평가다. 내부 쇄신 없인 다음 대선도 어려워 이런 민주당의 상황은 당내 갈등과도 무관치 않다. 트럼프 대통령의 집권 2기 첫 의회 연설에 나선 4일, 민주당이 남긴 그나마 인상적인 장면은 두 개였다. 하나는 77세 하원의원이 트럼프 대통령을 향해 지팡이를 휘두르며 소리치는 장면, 다른 하나는 40대 여성 상원의원이 트럼프 연설 후 ‘대응 연설자’로 나서 중도적인 메시지를 전달한 것이었다. 뉴욕타임스(NYT)는 이 대조되는 두 컷을 현재의 분열된 민주당을 보여주는 상징적 장면으로 꼽았다. 급진 진보 성향 세력과 중도 성향 세력 간 당내 갈등이 트럼프 대통령의 연설을 겨냥한 ‘항전’에서도 그대로 드러났단 의미다. 민주당에선 신속 대응 전담팀 구성이나 대규모 유권자 동원 같은 타개책도 냈지만, 이런 낡은 전략부터 버려야 한다는 비판도 나온다. 새로운 얼굴, 신선한 정책 의제를 발굴하려는 치열한 고민이 부족하다는 뜻이다. 2008년 당시 공화당은 의원들이 치열한 난상토론을 벌이는 등 활로를 모색하려는 노력이 있었다는 평가를 받았다. 반면 현재 민주당은 ‘견제 심리’ 때문에 집권 여당에 상대적으로 불리한 내년 11월 중간선거만 바라보고 있다는 지적을 받고 있다. 그리고 당 안팎에선 이전의 중간선거만 믿고 내부 쇄신과 유권자들의 니즈 파악을 게을리하면 다음 대선도 쉽지 않다는 관측이 이미 나온다. 민주당에 주어진 시간은 그리 많지 않다는 목소리가 힘을 얻고 있다. 신진우 워싱턴 특파원 niceshin@donga.com}
- 2025-03-09
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“나토, 돈 안 내면 안 지켜줄것”… 트럼프, 관세 이어 방위비 압박

도널드 트럼프 미국 대통령이 6일(현지 시간) 북대서양조약기구(NATO·나토) 회원국을 향해 “돈을 내지 않으면 나는 그들을 방어하지 않겠다”고 말했다. 또 미일 안보조약을 언급하며 “(일본은) 엄청난 경제적 이득(fortune)을 취하고 있다”고 했다.트럼프 대통령은 이날 백악관 집무실에서 열린 행정명령 서명식에서 “우리는 일본을 지켜줘야 하는데 일본은 우리를 지켜줄 의무가 없다”며 이같이 말했다. 나토와 일본 등 동맹국의 ‘안보 무임승차론’을 거론하면서 관세에 이어 국방비와 방위비 분담금 증액 압박을 본격화한 것이라는 분석이 나온다. 앞서 트럼프 대통령은 4일 “한국의 평균 관세율이 (미국보다) 4배 높다”며 “한국에 군사적으로나 다양한 방식으로 엄청난 지원을 제공하지만 이런 일이 벌어지고 있다”고 했다.트럼프, ‘美日 안보조약’ 정조준 “日에 이득”… 韓에도 청구서 우려[몰아치는 트럼프 스톰]“나토 국가들, 돈 안내면 방어 안할것… 日 등 몇몇 국가, 우리 보호 안해줘”‘안보 무임승차론’ 꺼내 동맹 압박美재무장관 “안보 분담금 증액 중요”… 訪美 신원식 “조선 협력 범정부 조율”도널드 트럼프 미국 대통령이 6일(현지 시간) 북대서양조약기구(NATO·나토)와 일본 등 동맹국을 향해 ‘안보 무임승차론’을 꺼내 들고 비판하면서 관세에 이어 방위비 등 안보 압박이 본격화될 것이라는 전망이 나온다. 특히 트럼프 대통령이 미일 안전보장조약을 비판한 만큼 한국에도 미국의 안보 지원을 명분으로 방위비 인상은 물론이고 중국 견제 동참 등 청구서를 꺼내 들 수 있다는 우려가 커지고 있다.● ‘안보 무임승차론’ 꺼낸 트럼프트럼프 대통령은 이날 백악관 집무실에서 ‘방위비를 내지 않는 나토 동맹국을 방어하지 않겠느냐’는 질문에 답하는 과정에서 “나토 국가들이 돈을 내지 않으면 그들을 방어하지 않겠다”고 말한 뒤 “(다른) 몇몇 국가들에게 ‘(미국에) 큰일이 났다’고 하면 그들이 우리를 보호할 것 같으냐”며 일본 사례를 언급했다. 그는 1960년 미일 안전보장조약이 ‘매우 흥미로운 조약’이라며 일본이 미국을 방어할 의무가 없음을 지적한 뒤 “그런데 (일본이) 엄청난 경제적 이득(fortune)을 취하고 있다”고 했다.트럼프 대통령이 이날 미일 안전보장조약을 거론하며 ‘안보 무임승차’를 또다시 꺼내 든 건 그동안 타깃이 됐던 유럽뿐만 아니라 아시아 동맹국으로 압박의 초점이 옮겨질 수 있다는 뜻을 내비친 것이란 분석이 나온다. 트럼프 대통령은 첫 재임 시절인 2019년 6월에도 “불공정한 협정”이라며 “미국이 공격 받을 경우 일본은 우리를 전혀 도울 필요가 없다”고 말하는 등 미일 안전보장조약 개정의 필요성을 수차례 지적한 바 있다.미일 안전보장조약은 미국이 나토나 한국과 맺은 동맹 조약과 달리 ‘유사시 자동 개입’을 의미하는 조항은 없다. 미국은 일본을 방어할 의무를 지지만 일본은 주일미군에 대한 기지 제공 의무만 명시돼 있기 때문이다.반면 한미 상호방위조약은 한 국가가 무력 공격으로 위협을 받으면 서로 협의해 위험에 대처하기 위한 행동에 나설 것을 규정하고 있다. 정부 소식통은 “미일에 비해 한미 조약은 불공정 조약이라고 볼 근거가 희박한 건 사실”이라고 전했다.하지만 트럼프 대통령은 지난해 대선 유세 때도 수 차례 “부자 나라인 한국을 왜 지켜줘야 하느냐”며 안보 무임승차론을 지적해 왔다. 이 때문에 나토와 일본뿐만 아니라 한국에 대해서도 안보 지원을 명분으로 압박에 나설 가능성이 높다는 지적이 나온다.● 재무장관 “안보 분담금 증액은 중요한 일”일각에선 트럼프 행정부가 관세를 무기로 한국에 방위비 분담금 재협상과 중국 견제를 위한 한국의 역할 확대 등을 요구할 수 있다는 분석이 나온다. 스콧 베선트 미 재무장관은 6일 뉴욕경제클럽 연설에서 “다른 국가의 관행이 우리의 경제와 국민을 해친다면 미국은 대응할 것”이라며 “아마도 우리는 독일이 국방비 지출을 극적으로 증가시키려는 논의를 통해 초기의 큰 성과를 목격하고 있는 것 같다”고 말했다. 이어 “안보에 관한 분담금 증액은 우호국 사이에서는 중요한 일”이라고 했다. 관세를 동맹국의 방위비 증액 등을 압박하는 카드로 쓰겠다는 점을 분명히 한 것이다.신범철 전 국방부 차관은 “방위비를 늘리고 중국 견제에 좀 더 적극적으로 참여하면서 미국과 무역 밸런스를 맞추라는 요구를 미국의 안보 기여와 연계해 포괄적으로 요구할 가능성이 높다”라면서 “안보와 경제를 하나로 묶는 접근법을 택하겠다는 것”이라고 했다.한편 신원식 국가안보실장은 이날 마이클 왈츠 미 국가안보보좌관을 만난 뒤 “한미 국가안전보장회의(NSC) 차원에서 양국의 조선 협력을 범정부 차원에서 조율해 나가기로 했다”고 밝혔다. 신 실장은 또 “한미 자유무역협정(FTA)에 따른 한국의 대미(對美) 관세가 거의 없다는 점을 미 측에 충분히 설명했고 미 측도 이를 이해했다”며 “양국 NSC는 한미 통상 당국 간에 생산적 소통과 협의가 이뤄지기를 바란다고 뜻을 같이했다”고 말했다.신규진 기자 newjin@donga.com워싱턴=신진우 특파원 niceshin@donga.com}
- 2025-03-08
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오락가락 트럼프, 車 이어 “캐나다-멕시코 25% 관세 한달 유예”

도널드 트럼프 미국 대통령이 멕시코와 캐나다에 부과한 25% 관세 중 상당 부분을 약 1개월간 유예한다고 6일(현지 시간) 밝혔다. 두 국가에 대해 관세를 부과한 지 하루 만인 5일 “자동차 및 관련 부품에 대한 관세를 1개월간 면제한다”고 했고 이날 관세 유예의 적용 범위 또한 대폭 늘렸다. ‘전방위 관세 폭탄’이 미 자동차 업계에 상당한 타격을 끼치고 물가 상승을 부추길 것이란 우려가 제기되자 속도 조절에 나선 것으로 풀이된다. 트럼프 대통령은 이날 워싱턴 백악관에서 ‘미국·멕시코·캐나다 무역협정(USMCA)’이 적용되는 수입 품목에 대해 다음 달 2일까지 관세를 면제하는 내용의 행정명령에 서명했다. 그는 취재진에게 유예 결정의 이유를 설명하며 “미국 사람들에게 피해를 주고 싶지 않다. 특히 관세가 미 자동차 회사에 피해를 줬을 것”이라고 했다. 다만 그는 이번 유예는 ‘일시적’이며 앞서 거론했던 관세 부과 시점인 ‘올 4월 2일’ 이후 또 유예하지는 않겠다고 강조했다. 트럼프 대통령은 “대부분의 관세는 4월 2일에 시작될 것”이라며 “주된 관세는 상호적인 성격일 것”이라고 말했다. 거듭 언급했던 대로 기존의 ‘보편 관세’ 외에 ‘상호 관세’ 또한 부과할 뜻을 분명히 했다. 그는 이날 유예가 시장의 부정적인 반응 때문이냐는 질문에는 “관련 없다. 난 시장을 보지도 않는다”고 답했다. 스콧 베선트 재무장관 또한 트럼프 2기 행정부의 관세 정책이 물가 상승을 부추길 것이란 우려에 대해 “그렇지 않다”고 부인했다. 베선트 장관은 “다른 국가의 관행이 미 경제와 국민에게 해를 끼치는 한 대응할 것”이라며 “이것이 바로 미국 우선 무역정책”이라고 강조했다. 미국의 관세 부과에 다른 나라가 보복하면 더 높은 관세로 대응할 뜻을 시사한 셈이다. 그러자 줄리 코잭 국제통화기금(IMF)의 대변인은 캐나다, 멕시코, 중국 등 미국의 주요 교역국에 대한 트럼프 2기 행정부의 관세가 미 금융 시장의 변동성과 불확실성을 키우고 있다고 우려했다. CNN 또한 “관세를 둘러싼 대통령의 오락가락하는 대응이 혼란만 초래하고 있다”고 비판했다. 왕이(王毅) 중국 외교부장은 7일 전국인민대표대회의 외교분야 기자회견에서 미국의 통상 압박을 두고 “중국을 탄압하면 반드시 단호히 반격할 것”이라며 보복 관세 등을 예고했다. 그는 미국을 겨냥해 “자신의 힘을 믿고 약자를 괴롭혀선 안 된다”며 관세 전쟁으로 미국이 얻은 것이 없다고 꼬집었다.워싱턴=신진우 특파원 niceshin@donga.com베이징=김철중 특파원 tnf@donga.com}
- 2025-03-08
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“일본에 이득” 트럼프, 美日안보조약 정조준… 한국에도 청구서 꺼내들까

도널드 트럼프 대통령이 6일(현지시간) 북대서양조약기구(NATO·나토)와 일본 등 동맹국을 향해 ‘안보 무임승차론’을 꺼내들고 비판하면서 관세에 이어 방위비 등 안보 압박이 본격화될 것이라는 전망이 나온다. 특히 트럼프 대통령이 미일 안전보장조약을 비판한 만큼 한국에도 미국의 안보 지원을 명분으로 방위비 인상은 물론, 중국 견제 동참 등 청구서를 꺼내들 수 있다는 우려가 커지고 있다.● ‘안보 무임승차론’ 꺼낸 트럼프트럼프 대통령은 이날 백악관 집무실에서 ‘방위비를 내지 않는 나토 동맹국을 방어하지 않겠느냐’는 질문에 답하는 과정에서 “나토 국가들이 돈을 내지 않으면 그들을 방어하지 않겠다”고 말한 뒤, “(다른) 몇몇 국가들에게도 ‘(미국에) 큰 일이 났다’고 하면 그들이 우리를 보호할 것 같느냐”며 일본 사례를 언급했다. 그는 1960년 미일 안전보장조약이 ‘매우 흥미로운 조약’이라며 일본이 미국을 방어할 의무가 없음을 지적한 뒤 “그런데 “(일본이) 엄청난 경제적 이득(fortune)을 취하고 있다”고 했다. 트럼프 대통령이 이날 미일 안전보장조약을 거론하며 ‘안보 무임승차’를 또다시 꺼내든 건 그동안 타깃이 됐던 유럽뿐만 아니라 아시아 동맹국으로 압박의 초점이 옮겨질 수 있다는 뜻을 내비친 것이라는 분석이 나온다. 트럼프 대통령은 첫 재임 시절인 2019년 6월에도 “불공정한 협정”이라며 “미국이 공격을 받을 경우 일본은 우리를 전혀 도울 필요가 없다”고 말하는 등 미일 안전보장조약 개정 필요성을 수 차례 지적한 바 있다.미일 안전보장조약은 미국이 나토나 한국과 맺은 동맹 조약과 달리 ‘유사시 자동 개입’을 의미하는 조항은 없다. 미국은 일본을 방어할 의무를 지지만 일본은 주일미군에 대한 기지 제공 의무만 명시돼있기 때문이다.반면 한미 상호방위조약은 한 국가가 무력 공격으로 위협을 받으면 서로 협의해 위험에 대처하기 위한 행동에 나설 것을 규정하고 있다. 정부 소식통은 “미일에 비해 한미 조약은 불공정 조약이라고 볼 근거가 희박한 건 사실”이라고 전했다. 하지만 트럼프 대통령은 지난해 대선 유세 때도 수 차례 “부자 나라인 한국을 왜 지켜줘야 하느냐”며 안보 무임승차론을 지적해왔다. 이 때문에 나토와 일본뿐만 아니라 한국에 대해서도 안보 지원을 명분으로 압박에 나설 가능성이 높다는 지적이다.● 재무장관 “안보 분담금 증액은 중요한 일”일각에선 트럼프 행정부가 관세를 무기로 한국에 방위비 분담금 재협상과 중국 견제를 위한 한국의 역할 확대 등을 요구할 수 있다는 분석이 나온다. 스콧 베선트 미 재무장관은 6일 뉴욕경제클럽 연설에서 “다른 국가의 관행이 우리의 경제와 국민을 해친다면 미국은 대응할 것”이라며 “아마도 우리는 독일이 국방비 지출을 극적으로 증가시키려는 논의를 통해 초기의 큰 성과를 목격하고 있는 것 같다”고 말했다. 이어 “안보에 관한 분담금 증액은 우호국 사이에서는 중요한 일”이라고 했다. 관세를 동맹국의 방위비 증액 등을 압박하는 카드로 쓰겠다는 점을 분명히 한 것이다.신범철 전 국방부 차관은 “방위비를 늘리고 중국 견제에 보다 적극적으로 참여하면서 미국과 무역 밸런스를 맞추라는 요구를 미국의 안보 기여와 연계해 포괄적으로 요구할 가능성이 높다”면서 “안보와 경제를 하나로 묶는 접근법을 택하겠다는 것”이라고 했다.한편 신원식 국가안보실장은 이날 마이크 왈츠 미 국가안보보좌관을 만난 뒤 “한미 국가안전보장회의(NSC) 차원에서 양국의 조선 협력을 범정부 차원에서 조율해 나가기로 했다”고 밝혔다. 신 실장은 또 “한미 FTA(자유무역협정)에 따른 한국의 대미(對美) 관세가 거의 없다는 점을 미측에 충분히 설명했고 미측도 이를 이해했다”며 “양국 NSC는 한·미 통상 당국 간에 생산적 소통과 협의가 이루어지기를 바란다고 뜻을 같이 했다”고 말했다.신규진 기자 newjin@donga.com워싱턴=신진우 특파원 niceshin@donga.com}
- 2025-03-07
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오락가락 트럼프…“무역협정 적용 멕시코·캐나다 상품 관세, 한달 유예”

도널드 트럼프 미국 대통령이 멕시코와 캐나다에 부과한 25% 관세 중 상당 부분을 약 1개월간 유예한다고 6일(현지 시간) 밝혔다. 두 국가에 대해 관세를 부과한 지 하루 만인 5일 “자동차 및 관련 부품에 대한 관세를 1개월 간 면제한다”고 했고 이날 관세 유예의 적용 범위 또한 대폭 늘렸다. ‘전방위 관세 폭탄’이 미 자동차 업계에 상당한 타격을 끼치고 물가 상승을 부추길 것이란 우려가 제기되자 속도 조절에 나선 것으로 풀이된다.트럼프 대통령은 이날 워싱턴 백악관에서 ‘미국·멕시코·캐나다 무역협정’(USMCA)이 적용되는 수입 품목에 대해 다음달 2일까지 관세를 면제하는 내용의 행정명령에 서명했다. 그는 취재진에게 유예 결정의 이유를 설명하며 “미국 사람들에게 피해를 주고 싶지 않다. 특히 관세가 미 자동차 회사에 피해를 줬을 것”이라고 했다.다만 그는 이번 유예는 ‘일시적’이며 앞서 거론했던 관세 부과 시점인 ‘올 4월 2일’ 이후 또 유예하지는 않겠다고 강조했다. 트럼프 대통령은 “대부분의 관세는 4월 2일에 시작될 것”이라며 “주된 관세는 상호적인 성격일 것”이라고 말했다. 거듭 언급했던 대로 기존의 ‘보편 관세’ 외에 ‘상호 관세’ 또한 부과할 뜻을 분명히 했다.그는 이날 유예가 시장의 부정적인 반응 때문이냐는 질문에는 “관련 없다. 난 시장을 보지도 않는다”고 답했다. 스콧 베선트 재무장관 또한 트럼프 2기 행정부의 관세 정책이 물가 상승을 부추길 것이란 우려에 대해 “그렇지 않다”고 부인했다. 베선트 장관은 “다른 국가의 관행이 미 경제와 국민에 해를 끼치는 한 대응할 것”이라며 “이것이 바로 미국 우선 무역정책”이라고 강조했다. 미국의 관세 부과에 다른 나라가 보복하면 더 높은 관세로 대응할 뜻을 시사한 셈이다.그러자 줄리 코잭 국제통화기금(IMF)의 대변인은 캐나다, 멕시코, 중국 등 미국의 주요 교역국에 대한 트럼프 2기 행정부의 관세가 미 금융 시장의 변동성과 불확실성을 키우고 있다고 우려했다. CNN 또한 “관세를 둘러싼 대통령의 오락가락하는 대응이 혼란만 초래하고 있다”고 비판했다.왕이(王毅) 중국 외교부장은 7일 전국인민대표회(전국인대)의 외교분야 기자회견에서 미국의 통상 압박을 두고 “중국을 탄압하면 반드시 단호히 반격할 것”이라며 보복 관세 등을 예고했다. 그는 미국을 겨냥해 “자신의 힘을 믿고 약자를 괴롭혀선 안 된다”며 관세 전쟁으로 미국이 얻은 것이 없다고 꼬집었다.워싱턴=신진우 특파원 niceshin@donga.com베이징=김철중 특파원 tnf@donga.com}
- 2025-03-07
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“찍히면 끝”… 트럼프 ‘뒤끝 외교’, 젤렌스키-트뤼도 집중 공격

“복귀한 트럼프, 동맹과 적 모두 ‘보복의 물결(Wave of Revenge)’을 예상한다.” 도널드 트럼프 미국 대통령이 지난해 11월 대선에서 승리한 직후 뉴욕타임스(NYT)는 이 같은 제목의 기사를 내보냈다. 보복 심리가 강하고 2020년 대선 패배, 이후 4건의 형사 기소 등으로 ‘고난의 시간’을 겪은 트럼프 대통령의 분노가 어떤 식으로든 표출될 것이란 분석이었다. 전직 법무부 관리는 NYT에 “자신을 화나게 하는 사람들에 대한 트럼프의 보복 욕구는 진짜”라고 강조했다. 트럼프 대통령의 ‘보복 욕구’와 ‘뒤끝’은 최근 해외 정상과의 관계에서도 분명하게 드러나고 있다. 그는 집권 1기 반목했던 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령, 쥐스탱 트뤼도 캐나다 총리 등을 상대로 ‘힘의 우위’를 앞세우며 노골적인 인신공격까지 불사하고 있다. 워싱턴의 정부 소식통은 “‘찍히면 끝’이란 말이 실감 나는 하루하루”라며 “트럼프 대통령의 언행이 집권 2기 들어 더 직설적이고 거칠어졌다”고 말했다.● ‘구원(舊怨)’ 젤렌스키-트뤼도 연일 집중 공격최근 트럼프 대통령의 핵심 ‘타깃’은 젤렌스키 대통령. 트럼프 대통령은 그를 “독재자”, “그저 그런 코미디언”이라고 폄훼했다. 또 지난달 28일 워싱턴 백악관을 찾은 젤렌스키 대통령의 면전에서 “당신 손에는 (우크라이나 전쟁의 종전 협상을 주도할) 카드가 없다”며 예정된 오찬까지 취소한 채 문전박대했다. 이런 공격의 배경에는 젤렌스키 대통령을 압박해 우크라이나의 희토류를 차지하고, 종전 협상을 신속히 진행하려는 의도도 있다. 하지만 그를 ‘친(親)민주당 인사’로 여기는 트럼프 대통령의 구원(舊怨)이 영향을 끼쳤을 것이란 분석도 나온다. 젤렌스키 대통령은 지난해 9월 22일 미 대선의 최대 격전지 펜실베이니아주 스크랜턴을 찾았다. 스크랜턴은 조 바이든 전 대통령의 고향으로 당시 민주당 대선 후보였던 카멀라 해리스 전 부통령이 동행했다. 젤렌스키 대통령은 공화당 대선 후보였던 트럼프 대통령을 5일 후에야 만났다. 당시 트럼프 대통령 측은 “대선 개입”이라고 강하게 반발했다. 트럼프 대통령은 당선 직후부터 트뤼도 총리와 캐나다를 각각 “미국의 주지사”, “미국의 51번째 주”라고 칭하는 사실상 주권 침해에 해당되는 발언을 기회가 있을 때마다 하고 있다.트뤼도 총리도 트럼프 대통령 집권 1기 때부터 북미자유무역협정(NAFTA) 재협상 등을 두고 수차례 부딪혔다. 2017년 트럼프 대통령이 반(反)이민 행정명령을 발표하자 트뤼도 총리는 보란 듯 포용적 이민 정책을 발표했다. 2019년 12월 영국 런던에서 열린 북대서양조약기구(NATO·나토) 정상 초청 만찬에서 트뤼도총리와 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령이 트럼프 대통령을 비판하는 사담을 나누는 듯한 영상도 공개됐다. NYT에 따르면 트럼프 대통령이 과거 캐나다에서 호텔 사업을 실패했고, 2019년 프랑스에서 열린 주요 7개국(G7) 정상회의 때 트뤼도 총리가 멜라니아 여사(트럼프 대통령 부인)와 밀착해 대화를 나누는 모습이 논란이 된 것도 영향을 줬을 것이란 추측도 나온다.● 푸틴에게 관대한 트럼프… “스트롱맨 동경” 반면 트럼프 대통령은 집권 1기 때 관계가 좋았거나 바이든 행정부 등 ‘공동의 적(適)’을 공유한 정상에겐 지극히 관대하게 대한다. 대표적 인물은 우크라이나를 침공했고, 반대파를 탄압하는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령. 트럼프 대통령은 집권 2기에 들어 우크라이나 전쟁 종전 협상을 우크라이나를 배제한 채 러시아와만 진행하고 있다. 푸틴 대통령과 자신이 가깝다는 발언도 자주 하고 있다. 반정부 성향 언론인 자말 카슈끄지의 살해를 배후 조종했다는 혐의를 받으며 바이든 행정부와 불편한 관계였던 사우디아라비아의 무함마드 빈 살만 왕세자와도 트럼프 대통령은 집권 1기 때부터 밀착했다. 무함마드 왕세자는 사우디 국부펀드(PIF)가 트럼프 대통령의 사위 재러드 쿠슈너가 운영하는 사모펀드에 2022년 거액의 투자를 결정하는 데도 역할을 한 것으로 알려져 있다. 트럼프 대통령이 푸틴 대통령과 무함마드 왕세자에게 관대하고 이들과 가까운 것을 두고 ‘스트롱맨’과 권위주의 통치에 대한 본능적인 동경이 자리 잡고 있다는 분석도 나온다.워싱턴=신진우 특파원 niceshin@donga.com}
- 2025-03-07
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“찍히면 끝” 1기 때보다 극단적인 트럼프식 ‘뒤끝 외교’

“복귀한 트럼프, 동맹과 적 모두 ‘보복의 물결(Wave of Revenge)’을 예상한다.”도널드 트럼프 미국 대통령이 지난해 11월 대선에서 승리한 직후 뉴욕타임스(NYT)는 이 같은 제목의 기사를 내보냈다. 보복 심리가 강하고 2020년 대선 패배, 이후 4건의 형사 기소 등으로 ‘고난의 시간’을 겪은 트럼프 대통령의 분노가 어떤 식으로든 표출될 것이란 분석이었다. 전직 법무부 관리는 NYT에 “자신을 화나게 하는 사람들에 대한 트럼프의 보복 욕구는 진짜”라고 강조했다.트럼프 대통령의 ‘보복 욕구’와 ‘뒤끝’은 최근 해외 정상과의 관계에서도 분명하게 드러나고 있다. 그는 집권 1기 반목했던 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령, 쥐스탱 트뤼도 캐나다 총리 등을 상대로 ‘힘의 우위’를 앞세우며 노골적인 인신공격까지 불사하고 있다. 워싱턴의 정부 소식통은 “‘찍히면 끝’이란 말이 실감 나는 하루하루”라며 “트럼프 대통령의 언행이 집권 2기 들어 더 직설적이고 거칠어졌다”고 말했다.● ‘구원(舊怨)’ 젤렌스키-트뤼도 연일 집중 공격최근 트럼프 대통령은 핵심 ‘타깃’은 젤렌스키 대통령. 트럼프 대통령은 그를 “독재자”, “그저 그런 코미디어”이라고 폄훼했다. 또 지난달 28일 워싱턴 백악관을 찾은 젤렌스키 대통령의 면전에서 “당신 손에는 (우크라이나 전쟁의 종전 협상을 주도할) 카드가 없다”며 예정된 오찬까지 취소한 채 문전박대했다.이런 공격의 배경에는 젤렌스키 대통령을 압박해 우크라이나의 희토류를 차지하고, 종전 협상을 신속히 진행하려는의도도 있다. 하지만 그를 ‘친(親)민주당 인사’로 여기는 트럼프 대통령의 구원(舊怨)이 영향을 끼쳤을 것이란 분석도 나온다. 젤렌스키 대통령은 지난해 9월 22일 미 대선의 최대 격전지 펜실베이니아주 스크랜턴을 찾았다. 스크랜턴은 조 바이든 전 대통령의 고향으로 당시 민주당 대선 후보였던 카멀라 해리스 전 부통령이 동행했다. 젤렌스키 대통령은 공화당 대선 후보였던 트럼프 대통령은 5일 후에야 만났다. 당시 트럼프 대통령 측은 “대선 개입”이라고 강하게 반발했다.트럼프 대통령은 당선 직후부터 트뤼도 총리와 캐나다를 각각 “미국의 주지사”, “미국의 51번째 주”라고 칭하는 사실상 주권 침해에 해당되는 발언을 기회가 있을 때마다 하고 있다.트뤼도 총리도 트럼프 대통령 집권 1기 때부터 북미자유무역협정(NAFTA) 재협상 등을 두고 수차례 부딪혔다. 2017년 트럼프 대통령이 반(反)이민 행정명령을 발표하자 트뤼도 총리는 보란 듯 포용적 이민 정책을 발표했다. 2019년 12월 영국 런던에서 열린 북대서양조약기구(NATO·나토) 정상 초청 만찬에서 트뤼도 총리와 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령이 트럼프 대통령을 비판하는 사담을 나누는 듯한 영상도 공개됐다. NYT에 따르면 트럼프 대통령이 과거 캐나다에서 호텔 사업을 실패했고, 2019년 프랑스에서 열린 주요 7개국(G7) 정상회의 때 트뤼도 총리가 멜라니아 여사(트럼프 대통령 부인)와 밀착해 대화를 나누는 모습이 논란이 된 것도 영향을 줬을 것이란 추측도 나온다.● 푸틴에 관대한 트럼프…“스트롱맨 동경”반면 트럼프 대통령은 집권 1기 때 관계가 좋았거나 조 바이든 행정부 등 ‘공동의 적(適)’을 공유한 정상에겐 지극히 관대하게 대한다. 대표적 인물은 우크라이나를 침공했고, 반대파를 탄압하는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령. 트럼프 대통령은 집권 2기에 들어 우크라이나 전쟁 종전 협상을 우크라이나를 배제한 채 러시아와만 진행하고 있다. 푸틴 대통령과 자신이 가깝다는 발언도 자주하고 있다.반정부 성향 언론인 자말 까슈끄지의 살해를 배후 조종했다는 혐의를 받으며 바이든 행정부와 불편한 관계였던 사우디아라비아의 무함마드 빈 살만 왕세자와도 트럼프 대통령은 집권 1기 때부터 밀착했다. 무함마드 왕세자는 사우디 국부펀드(PIF)가 트럼프 대통령의 사위 재러드 쿠슈너가 운영하는 사모펀드에 2022년 거액의 투자를 결정하는 데도 역할을 한 것으로 알려져 있다.트럼프 대통령이 푸틴 대통령과 무함마드 왕세자와 관대하고 가까운 것을 두고 ‘스트롱맨’과 권위주의 통치에 대한 본능적인 동경이 자리잡고 있다는 분석도 나온다.워싱턴=신진우 특파원 niceshin@donga.com}
- 2025-03-06
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[단독]스티븐스 전 주한대사 “韓, 트럼프의 ‘우크라 협상’ 주목…北-美 협상시 한국에도 일어날 수 있어”

도널드 트럼프 미국 대통령과 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령 간 지난달 28일(현지 시간) 백악관 정상회담은 국제사회에 ‘충격과 공포’를 안겼다. 러시아의 침공으로 국토를 유린당한 약소국 우크라이나 정상을 앞에 두고 트럼프 대통령은 “당신은 (협상) 카드가 없다”, “(미국과 러시아가 주도하는 종전 합의에 동의하지 않으면) 미국은 빠질 것이다” 등의 거친 발언을 이어가며 힘으로 찍어 눌렀다. 전 세계에 생중계된 카메라 앞에서 여과 없이 노출된 이 모습은 우크라이나는 물론 유럽과 한국, 일본 등 미국의 오랜 우방과 동맹들에도 충격으로 다가왔다. 그 수위나 강도는 다를지언정 “다음은 우리 차례?”란 공포에서 파생되는 위기감도 커졌다.캐슬린 스티븐스 전 주한국 미국대사 겸 한미 친선 비영리단체 ‘코리아소사이어티’ 이사장(72)은 이 정상회담 사흘 전인 같은 달 25일 동아일보와의 화상 인터뷰에서 마치 이런 상황을 예견이라도 했다는 듯 “유럽에서 벌어지는 일은 (북-미 협상 과정에서) 한국에서도 얼마든지 일어날 수 있다”고 밝혔다. 트럼프 대통령이 우크라이나와 유럽 주요국들을 배제한 채, 러시아와만 협상 등에 나서는 이 상황이, 향후 김정은 북한 국무위원장과의 북핵 협상 등에 나설 때 한국을 배제한 채 똑같이 일어날 수 있다는 의미다. 그는 또 “한국 사람들은 지금 유럽에서 무슨 일이 벌어지고 있는지, 특히 우크라이나 전쟁 관련해 진행 중인 외교 과정에 주목해야 한다”고도 했다.그는 트럼프 대통령이 집권 1기 때와 마찬가지로 김 위원장과 직접 대화를 추진할 가능성도 높다고 봤다. 스티븐스 대사는 “트럼프 대통령은 자신이 김 위원장과 특별한 관계라고 생각한다. 이 관계를 다시 활용할 가능성이 크다”고 했다. 북한과 비핵화 협상이 아닌, 핵군축·핵동결 협상 등에 나설지에 대해선 “트럼프 대통령은 스스로 (핵확산 문제에 대해) ‘비전통적’ 접근 방식을 선호한다고 자부해 왔다”며 “(핵군축 협상 등에 나설) 가능성이 있다”고 했다.2008년 9월부터 3년 1개월 동안 주한 미국 대사를 지낸 그는 최초의 ‘여성’ 대사로 큰 주목을 받았다. 대표적인 ‘지한파’ 인사로 1975~1977년 충청남도 예산에서 평화봉사단 자원봉사자로 활동해 한국어가 유창하다. ‘심은경’이란 한국 이름도 갖고 있다. 다음은 일문일답.―트럼프 대통령이 우크라이나를 배제한 채 러시아와 휴전 협상을 추진하고 있다. 이 접근 방식을 어떻게 평가하나.“휴전 협상 가능성을 모색하는 자체는 분명히 필요한 과정이다. 하지만 그가 이를 추진하는 방식에는 동의하지 않는다. 그는 우크라이나 지도부와 유럽의 기여를 폄훼하고 우크라이나 민간인의 많은 희생을 간과했으며 심지어 이 전쟁의 책임을 우크라이나에 돌리고 있다. 이러한 방식은 협상에서 미국의 입지도 오히려 약화시킬 것이다. 최근 트럼프 대통령이 쏟아내는 공개적이고 단정적인 발언들도 협상력을 약화시키고 있다.”―트럼프 대통령은 우크라이나에 광물 협정 체결 또한 압박하고 있다. “우크라이나는 엄청난 잠재력을 지닌 나라로 세계 경제의 중요한 일부다. 전후 재건 등의 과정에선 일부 국가가 혜택을 볼 수도 있다. 하지만 선제 침공을 당한 피해자인 우크라이나가 ‘전쟁 배상금’ 개념으로 (미국에 광물을) 지급해야 한다는 (트럼프 2기 행정부의) 개념은 다소 충격적이다.”―미국과 유럽이 제2차 세계대전 이후 80년간 맺은 ‘대서양 동맹’도 예전같지 않다. 유럽이 독자 핵무장에 나설 것이란 관측도 나온다.“현 상황을 매우 우려하고 있다. 유럽 국가들은 미국을 점점 더 신뢰할 수 없는 파트너로 인식하는 듯하다. 이에 유럽 자체 방위 정책과 군사적 역량을 강화하겠단 결정을 내린 것으로 보인다. 미국의 안보 공약이 실질적이든 아니든 간에 유럽이 자체 안보 구조를 재검토하고 자체 대응 방안을 모색할 가능성이 크다. 다만 핵무장 논의는 어떤 국가라도 매우 신중하게 진행해야 한다.”―미국과 유럽의 분열상이 미국과 인도태평양 동맹 간에도 발생할까.“트럼프 대통령과 마코 루비오 국무장관은 중국 의제를 최우선으로 두고 있다. (중국이라는 가장 큰 적이 있는 만큼) 인도태평양의 상황은 유럽과 다른 측면이 있다. 다만 트럼프 2기 행정부는 (한국, 일본 등) 동맹들에 자체 방위 능력을 강화할 것을 요구할 것으로 본다.”―미국이 우크라이나에 하듯 북핵 등 대북 협상 과정에선 한국을 배제할 가능성도 있다고 보나.“지난달 독일 뮌헨에서 열린 ‘뮌헨 안보회의’에서 피트 헤그세스 국방장관은 우크라이나 전쟁의 휴전에 대해 일련의 조건들을 제시했다. 하지만 러시아가 사전에 원하는 조건(현재 우크라이나 점령지 반환 불가 등)들만 충족시키면서, 우크라이나에는 어떠한 보호 조치도 제공하지 않는 방식이었다. 이후 트럼프 2기 행정부는 러시아와의 회담을 진행됐고, 그 과정에서 러시아와의 관계를 공식화하려는 듯한 발언을 했다. 반대로 우크라이나 지도부에는 비판을 쏟아냈다. 이는 많은 유럽 동맹국은 물론 미국인들에게도 충격적이었다. 나 역시 이 방식(트럼프 정부의 우크라이나 배제 등)에 대해 상당히 우려하고 있다. 나는 동맹국들이 이에 주의를 기울여야 한다고 생각한다. 특히 한국 사람들은 유럽에서 무슨 일이 벌어지고 있는지, 우크라이나 전쟁 관련해 진행 중인 외교적 과정에 주목해야 한다. (최근) 유럽에서 벌어지는 일들이 (트럼프 대통령이) 북한과 협상하는 과정에서 한국에서도 비슷하게 일어날 수 있다.”트럼프 대통령은 취임 첫날 북한을 “핵능력 보유국(nuclear power)”이라고 지칭했다. 이에 트럼프 2기 행정부가 북한의 핵보유 사실을 어느 정도 인정하고, 1기 때 실패한 비핵화 협상 대신 제재 완화 등을 대가로 핵군축에 나서는 ‘스몰딜’ 카드를 집어 들 거란 관측이 나왔다. 이후 트럼프 행정부는 한미·한미일 외교장관회담에서 등에서 북한의 “완전한 비핵화”를 확인했고, 이에 ‘북한 핵보유’ 논란이 더 커지진 않았다. 다만 북-미 간 핵군축 협상 가능성에 대한 우려는 여전히 워싱턴 안팎에서 제기된다.―트럼프 대통령이 김 위원장과 직접 대화를 추진할 것으로 보는가.“트럼프 대통령은 (김 위원장과의) 직접 대화에 관심이 있다는 점을 그동안 분명히 해왔다. 다만 지금 그는 여러 가지 다른 일을 하는 중이고, 그의 팀도 아직 완전히 정비되지 않은 상태다. 또 북한이 이에 관심이 있는지도 지켜봐야 한다. 그러나 트럼프 대통령은 자신이 김정은과 특별한 관계라고 생각한다. 언제든 이를 다시 활용할 가능성이 크다.”―트럼프 정부가 비핵화가 아닌 핵군축 협상 등에 나설 것이라고 보는가.“트럼프 대통령이 ‘핵능력 보유국’ 등 표현을 쓴 것과 관련해선 나는 그가 (핵군축 협상에) 나설 가능성이 있다고 생각한다. 물론 이후 (트럼프 정부의) 공식성명 등에선 다소 후퇴한 듯한 입장이 나오긴 했다. 하지만 그는 스스로 (핵확산 문제에 대해) ‘비전통적’ 접근 방식을 선호한다고 자부해 왔다. (북한과도) 핵 비확산 문제 전반에 대해 비교적 유연한 입장을 취할 가능성이 있다.”―한국에선 트럼프 대통령이 북-미 정상회담이나 다른 중요한 외교적 과정에서 한국을 ‘패싱’(건너뛰기)할 수 있단 우려도 제기된다.“그럴 가능성이 존재한다. 트럼프 대통령은 2018년 싱가포르에서 김 위원장과 정상회담을 가졌을 때도 한국과 상의 없이 한미 연합군사훈련 중단을 발표했다. 그러한 조치에 나설 때 반드시 동맹국과 상의해야 한다는 개념 자체를 크게 갖고 있지 않은 듯하다. 그런 만큼 한국은 강한 정치적 리더십을 갖출 필요가 있다. 어쨌든 결국 이런 일(한국 패싱)이 또 발생할 가능성이 있는가에 대해서는 ‘네, 그렇다’라고 답하겠다.”―한국 일각에서도 독자적 핵무장론이 일고 있다. 한미 원자력협정을 개정해야 한다는 목소리도 강하다. 개정을 통해 최소 일본처럼 연료용 우라늄 농축과 핵연료 재처리는 가능하도록 하자는 거다.“한국은 이미 핵 능력을 개발할 만한 기술적 역량을 갖추고 있다는 점은 분명하다. 그러나 한국이 이를 실행에 옮기려면 그 위험성과 부작용을 충분히 숙고해야 한다. 그 위험은 상당히 크다고 생각한다. 트럼프 대통령이 한국의 핵무장을 승인할지도 확신할 수 없다.”나는 앞서 한미 원자력협정 협상에 참여한 바 있다. 분명한 것은 이 문제는 (한미 간) 앞으로도 지속적으로 논의될 것이란 사실이다. 이 과정에서 핵연료 재처리가 어떤 영향을 미칠지나 기후변화 대응 및 에너지 수요 문제 해결과 연계해 원자력 에너지의 역할까지 고려해야 한다.”―트럼프 대통령이 한국에 대폭 인상된 주한미군 방위비 청구서를 내밀 것이란 관측이 많다. 일각에선 방위비 협상을 주한미군 감축과 연계할 가능성도 거론된다.“궁극적으론 유럽에서의 상황이 어떻게 전개되는지, 또 트럼프 대통령의 대중국 정책이 어떻게 설정될지에 달려 있다고 생각한다. 이를 어떻게 설정하느냐가 직접적으로 한국과의 방위비 분담 협상이나 주한미군 주둔 문제에 영향을 끼칠 수 있다. 다만 트럼프 대통령이 기본적으로 ‘미국이 동맹국들을 위해 너무 많은 돈을 쓰고 있다’는 입장을 갖고 있는 건 사실이다.”트럼프 대통령은 ‘통상 전쟁’에도 속도를 붙이고 있다. 적성국은 동맹까지 가리지 않고 ‘관세 폭탄’을 투하하고 있다. 자동차, 반도체 등 품목별로도 관세를 무기화해 정신없이 몰아붙이고 있다. 다만 이러한 관세가 결국 부메랑이 돼 미국 내 인플레이션을 심화시키는 등 자국 경제에 악영형을 끼칠 거란 관측도 나온다.―트럼프 행정부 2기의 관세 등 통상 조치를 1기와 비교해서 어떻게 평가하는가.“2기 때 훨씬 더 빠르고 극적으로 움직이고 있다. 1기 땐 자유무역협정(FTA)에 대해 회의적인 태도를 가지고 출범했지만 그래도 북미자유무역협정(NAFTA)을 대신할 미국·멕시코·캐나다 협정(USMCA)을 만들었고, 한국과도 FTA를 재협상했다. 그러나 지금은 그런 부분조차 무시되는 것 같아 안타깝다. 특히 2기 땐 임기 초반부터 멕시코와 캐나다, 두 이웃 국가를 상대로 엄청난 관세로 위협하고 있다. 경제학자라면 누구나 알겠지만, 두 나라는 미국 경제와 밀접하게 얽혀 있어 (관세 부과 시) 심각한 부정적 영향을 초래할 것이다. 특히 2기 때 트럼프 대통령은 자신이 밀어붙이는 정책을 실제로 쉽게 실행에 옮기고 있다. 철강에 대한 관세 부과와 기타 무역 분쟁에서 그러한 경향을 드러냈다. 특히 걱정스러운 건 이번 행정부에선 트럼프 대통령에게 ‘이것이 미국뿐만 아니라 우리의 이웃과 동맹국, 전 세계에도 큰 타격을 줄 것’이라며 경제적으로도 전혀 합리적이지 않다고 말해줄 인사들이 주변에 많지 않다는 점이다. 견제 받을 가능성이 줄어 매우 우려스럽다.”―관세와 관련해 한국이 가장 우려해야 할 품목은 무엇일까. 또 미국의 통상 압박에 어떻게 대응해야 할까.“철강이 매우 중요하다. 한국은 미국에 네 번째로 큰 철강 수출국이다. 자동차 산업 또한 매우 중요하다. 현재 가장 우려할 부분은 이 두 가지라고 생각한다. 압박에 대처하려면 일단 미국에 대한 대규모 투자와 범위를 강조해야 한다. 한국의 투자가 자유무역과 긴밀하게 연결돼 있으며, 미국 내 인적 자원을 활용하고 기술적인 노하우를 원활하게 공급해준다는 측면을 강조해야 한다. 이것은 미국 주 정부와 의회에서 공감을 얻을 수 있는 요소이기도 하다. 트럼프 대통령의 협상 방식은 일종의 ‘거래의 기술(Art of the Deal)’로 알려져 있다. 처음엔 비현실적인 요구를 내놓고, 협상을 통해 조정해 가는 스타일이다. 개인적으론 이러한 접근 방식이 국제 관계에선 효과적이지 않다고 생각하지만, 어쨌든 그것이 그가 사용하는 방식이다. 한국은 이를 고려해 전략적으로 대응해야 하며 협력과 설득을 병행해 (미국의) 무역 압박을 완화해야 한다.”스티븐스 대사는 1970년대 한국의 경제발전과 1980년대 민주화의 격동기를 한국인들과 함께 겪었다. 이후 주한대사직까지 수행하면서 그동안 한국을 거친 어떤 미 외교관보다 한국 사회를 잘 이해할 수 있는 소중한 지식과 경험을 가진 인물로 평가받는다.―지난해 12월 3일 계엄령이 선포되던 밤, 무엇을 하고 있었나.“당시 몇 주 전 한국에 있는 몇몇 사람들이 (비상사태 등에 대해) 우려하고 있단 얘기는 들었지만 (실제 일어날 줄은) 전혀 예상하지 못했다. 계엄령 선포에 대해 알게 된 건 내 전화가 울리기 시작하면서였다. 그때 운동 수업을 받고 있었는데 갑자기 내 전화가 문자 그대로 폭발하듯 울리기 시작했다. 나도 다른 사람들과 마찬가지로 정말 충격을 받았다. 상상 할 수 없는 일이었다.”―윤석열 대통령이 얼마 전 탄핵 심판 최후진술을 했다.“지금 헌법재판소에서 심리 중인 사안에 대해 직접적으로 언급하고 싶진 않다. 다만 만약 계엄령이 실제로 시행되고 더 오래 이어졌다면 한미 관계엔 매우 극적인 부정적 영향을 미쳤을 것이다. 다행히도 계엄령은 짧게 끝났고 폭력 사태가 없었으며 헌법적 절차를 통해 철회돼 한국은 물론 한미 관계에서도 피해를 최소화했다. 1987년 6월의 기억도 떠올랐다. 당시 나는 주한 미대사관에서 정치 담당관으로 일하고 있었는데 대통령 직선제를 요구하는 시위가 거셌다. 1987년 6월 19일, 짐 릴리 당시 주한국 미국 대사가 로널드 레이건 당시 미 대통령의 서한을 들고 전두환 대통령을 만나러 갔었다. 당시 우리는 전 대통령이 계엄령을 선포할지 모른단 얘기를 듣고 있었고, 미국은 이를 매우 나쁜 결정으로 판단했다. 전 대통령은 처음 릴리 대사를 만나주지 않으려 했지만, 우리가 계속 요청한 끝에 결국 면담은 성사됐다. 대사는 미국의 우려를 전달했다. 모두 미국 덕이라고 할 순 없지만 다행히 계엄령은 선포되지 않았다. 10일 후인 6월 29일 대통령 직선제 선언이 나왔다. 1987년 우리는 최악의 상황으로 치달을 수도 있었지만 결국 올바른 방향으로 나아가는 과정을 목격했고, 이는 내 외교 경력에서 가장 생생한 기억 중 하나다. 그래서 2024년 한국에서 계엄령이 선포됐다는 소식을 들었을 때 그것은 시대착오적이고 시대에 맞지 않는 결정처럼 느껴졌다. 다행히도 군과의 충돌이 없었고, 계엄령은 지속되지 않았다. 한국의 헌법적 절차가 신속하고 평화롭게 이뤄져 민주주의 전통이 유지되기를 바란다.”캐슬린 스티븐스 전 주한국 미국 대사(72)△1953년 미국 텍사스주 출생△프레스콧칼리지 동아시아 연구 학사, 하버드대 공공정책학 석사△2005~2007년 국무부 동아시아·태평양 담당 수석 부차관보△2014~2015년 주인도 미국대사대리△2008~2011년 주한국 미국대사△2018~2023년 한미경제연구소(KEIA) 소장△2020년 1월~현재 코리아소사이어티 이사장워싱턴=신진우 특파원 niceshin@donga.com}
- 2025-03-06
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‘관세폭탄’ 하루만에…트럼프, 멕시코-캐나다산 자동차 한달 면제

도널드 트럼프 미국 행정부가 멕시코·캐나다에 25% 관세를 부과하고 있는 가운데, 자동차에 한해선 1개월간 적용을 면제한다고 5일 공식 발표했다. 앞서 4일 국경을 맞대고 있는 이 두 나라에 ‘관세 폭탄’을 투하했지만, 일단 하루 만에 한 발 물러선 것. 다만 캐나다가 보복 관세 방침을 밝히는 등 상대국들의 저항이 만만치 않은 데다 관세 부과에 따른 역풍으로 자국 내 인플레이션 심화 가능성 등도 제기되는 만큼, 향후 추가적인 관세 유예나 면제 조치가 나올 수 있다는 관측도 나온다. 캐롤라인 레빗 백악관 대변인은 이날 브리핑에서 “우리는 ‘빅3’ 자동차 업체와 대화를 나눴다”며 “USMCA를 통해 (미국으로) 들어오는 자동차에 대해 1개월간 관세를 면제할 것”이라고 밝혔다. USMCA는 ‘미국·멕시코·캐나다 협정’으로, 트럼프 집권 1기 때 체결된 이 협정에 따라 3국은 그동안 관세 없이 통상을 이어왔다. 레빗 대변인은 또 자동차에 대한 이번 한 달 간 관세 유예를 두고 “USMCA와 연관된 업계의 요청에 따라, (트럼프) 대통령이 그들(자동차 업계 등)이 경제적 불이익을 당하지 않도록 하기 위함”이라고 강조했다. 일단 이번 유예가 멕시코, 캐나다의 반발 등을 의식해서가 아닌, 자국 산업 보호를 위한 목적임을 분명히 한 것이다. 실제 이날 앞서 트럼프 대통령은 미국 자동차 업계 빅3로 꼽히는 GM, 포드, 스텔란티스 등 대표와 통화했다. 이 통화에서 자동차 업체 대표들은 미국 내 투자 증대 방침을 밝히며, 전방위 관세 부과로 인한 리스크가 증대되는 상황에서 확실성을 희망했다고 로이터통신은 전했다.앞서 지난달 포드의 짐 팔리 최고경영자(CEO)는 “멕시코와 캐나다에 25%씩 관세를 부과하는 것은 미국 자동차 산업에 전례 없는 타격을 입힐 것”이라고 밝힌 바 있다. ‘관세 무기화’를 앞세운 도널드 트럼프 미 행정부의 통상 정책이 오히려 자국 산업에 악영향을 끼칠 수 있다고 정면 비판한 것이다. 미국 산업계에선 그동안 ‘트럼프발 관세 폭탄’이 거미줄처럼 촘촘히 얽힌 글로벌 통상 환경에서 결국 미국에 부메랑처럼 돌아와 여러 부작용을 초래할 수 있다는 지적이 꾸준히 제기됐다. 당장 아보카도, 자동차 등 미국인들이 소비하는 주요 물품 위주로 소비자 물가 상승이 야기될 것이란 우려도 나왔다. 미 의회에서도 야당 민주당은 물론 집권 공화당 내에서도 “관세 부과를 재고해야 한다”는 지적이 이어졌다.이번 조치는 이미 전날 하워드 러트닉 미국 상무장관이 폭스비즈니스 인터뷰에서 “트럼프 대통령이 USMCA에 초점을 맞춰 ‘중간 지점(in the middle)’에서 만날 가능성이 크다”고 밝히면서 어느 정도 예견됐다. 이를 두고 블룸버그통신은 “트럼프 대통령이 관세 부과 결정을 주저하고 있다는 것을 보여 주는 첫 번째 공식 입장 표명”이라고도 했다.다만 트럼프 정부는 아직 중국에 대해선 관세 유예나 면제 등에 나설 움직임을 보이지 않고 있다. 미국은 중국산 수입품에 대해 앞서 4일부터 10%의 관세를 추가로 부과했다. 트럼프 2기 행정부 출범 뒤 중국에 추가 부과한 관세가 이미 총 20%가 된 것. 특히 중국은 앞서 미국과의 교역에서 관세가 없었던 멕시코, 캐나다와 달리, 이미 상당수 품목에 관세가 적용되고 있었던 만큼 추가 20% 관세로 인한 타격이 불가피하다는 전망이 나온다. 일각에선 이같은 트럼프 행정부의 행보는 전방위로 ‘통상 전쟁’을 벌이는 미국의 핵심 타깃이 결국 중국이란 사실을 입증하고 있는 것이란 분석도 나온다. 워싱턴=신진우 특파원 niceshin@donga.com}
- 2025-03-06
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트럼프, 안보 볼모로 한국 콕 찍어 ‘관세 위협’

도널드 트럼프 미국 대통령이 4일(현지 시간) 워싱턴 미 의회에서 진행된 집권 2기 첫 상·하원 의회 합동연설에서 “한국의 평균 관세율이 (미국보다) 4배 높다”고 주장했다. 글로벌 패권 경쟁을 벌이는 중국을 겨냥해 관세율이 미국보다 ‘2배’ 높다고 언급한 뒤 곧바로 한국을 콕 집어 ‘4배’라고 직격한 것이다. 한국과 미국은 자유무역협정(FTA)에 따라 98%의 상품을 사실상 무관세로 교역하고 있다. 그런데도 최대 안보·경제 위협국인 중국보다 동맹인 한국의 관세율이 훨씬 문제란 인식을 여과 없이 드러낸 것이다. 이에 따라 향후 부가가치세와 각종 규제 등 비(非)관세 장벽을 명분으로 한국에 ‘관세 폭탄’을 투하할 가능성이 커졌다는 우려가 나온다. 트럼프 행정부는 한국의 핵심 대미(對美) 수출 품목인 자동차, 반도체 등에 대한 ‘품목별 관세’와 ‘상호 관세’ 등에 대한 부과 시점을 다음 달 2일로 예고해 둔 상태다.특히 트럼프 대통령은 이날 “한국에 군사적으로나 다양한 방식으로 엄청난 지원을 제공하지만 이런 일이 벌어지고 있다”고도 했다. ‘미국의 군사 지원’을 관세 문제와 연계해 거론한 것이다. 이를 두고 일각에선 향후 주한미군 주둔 등 안보 관련 지원에 대한 대가로 통상에서의 양보를 요구할 가능성을 시사했다는 분석도 나온다. 그는 “반도체법(Chips Act)과 남은 것을 모두 제거해야 한다”고도 말했다. 조 바이든 행정부가 이 법에 따라 미국 투자를 늘리는 반도체 기업 등에 보조금을 지급하기로 했지만 이를 폐지하겠단 뜻을 강조한 것이다. 그간 반도체법 혜택을 받기 위해 미국 내 투자에 주력했던 삼성전자, SK하이닉스 등 국내 기업들의 피해도 커질 것으로 보인다.트럼프 대통령은 “상선과 군함 건조를 포함한 미국 조선 산업을 부활시킬 것”이라며 백악관 내 ‘조선 전담 사무국’ 신설 방침도 밝혔다. 미국 조선업이 쇠락해 해군의 수요 대비 함정 공급 능력이 크게 떨어지는 상황에서, 조선 산업을 부활시키겠단 의지를 내비친 것이다. 트럼프 2기 행정부는 이를 위해 그동안 한국 조선 기업의 기술과 자본 투자가 중요하다고 여러 차례 언급했다. 그런 만큼 한국은 향후 미국과의 관세 관련 협상 등에서 ‘조선 협력’을 중요한 카드로 쓸 수 있을 것이란 관측도 나온다.트럼프 대통령은 “알래스카에 세계 최대 규모 중 하나인 거대한 천연가스 파이프라인을 건설하고 있다”면서 한국, 일본 등이 이에 수조 달러씩 투자하고 있다고도 했다. 정부 소식통은 “한국의 프로젝트 참여도 관세 면제 등 통상 협상을 위한 카드로 활용할 수 있는 만큼 잘 살펴보고 있다”고 밝혔다.워싱턴=신진우 특파원 niceshin@donga.com}
- 2025-03-06
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트럼프, 우크라에 러 때릴 무기지원 끊었다

미국이 4일(현지 시간) 우크라이나에 대한 군사 지원을 전면 중단했다고 로이터통신이 보도했다. 지난달 28일 도널드 트럼프 미국 대통령과 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 워싱턴 백악관 정상회담에서 격렬한 언쟁을 벌이고, 광물협정이 결렬된 지 4일 만에 트럼프 대통령이 ‘군사 지원 중단’이란 초강경 카드를 꺼낸 것이다. 젤렌스키 대통령이 자신의 종전 구상을 따르지 않자 우크라이나의 대(對)러시아 전쟁 수행 능력을 사실상 무력화시켰다는 평가가 나온다. 반면 트럼프 대통령은 우크라이나를 침공한 러시아에 대해선 경제 제재 완화를 검토하고 있다. 로이터통신에 따르면 트럼프 2기 행정부는 우크라이나 현지 시간 4일 오전 3시 반(한국 시간 4일 오전 10시 반) 우크라이나에 대한 군사 원조를 전면 중단하고 모든 물자의 수송을 중지시켰다. 블룸버그통신은 우크라이나 지도자들이 ‘평화를 위한 성실한 약속(a good-faith commitment to peace)’을 입증했다고 트럼프 대통령이 판단할 때까지 군사 지원이 중단된다고 전했다. 트럼프 대통령은 최근 비공개 회의에서 피트 헤그세스 미 국방장관에게 군사 지원 중단 조치를 지시한 것으로 전해졌다.‘평화를 위한 성실한 약속’이 구체적으로 무엇을 의미하는지 알려지지 않았다. 다만 우크라이나산 희토류를 노리며 미국과의 광물협정 체결을 강하게 압박하는 트럼프 2기 행정부의 종전 구상에 우크라이나가 적극 동참해야 한다는 뜻으로 풀이된다. 로이터통신은 트럼프 2기 행정부가 러시아 제재 완화도 추진하고 있다고 3일 보도했다. 2022년 2월 러시아의 침공 후 미국을 포함한 서방은 러시아 정부, 기업, 개인 등을 대거 제재했다. 하지만 미국 국무부와 재무부가 백악관 지시에 따라 이미 제재 완화 대상 목록을 만들고 있다는 것이다. AP통신은 미국의 우크라이나 군사 지원 중단으로 러시아가 종전 협상을 서두를 가능성이 낮아졌다고 진단했다. 이미 우크라이나 영토의 약 20%를 점령한 러시아가 추가 점령지를 확보하는 게 쉬워질 것이라는 이유에서다. 데니스 스흐미할 우크라이나 총리는 4일 “미국의 군사 지원은 소중하고 수천 명의 생명을 구하고 있다”며 “우크라이나는 미국과의 관계 유지를 위해 최선을 다할 것”이라고 밝혔다. 광물협정 결렬과 군사 지원 중단에도 우크라이나가 미국과의 관계 개선에 공을 들이고 있다는 것을 강조한 것으로 풀이된다.파리=조은아 특파원 achim@donga.com워싱턴=신진우 특파원 niceshin@donga.com임현석 기자 lhs@donga.com}
- 2025-03-05
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“중국산에 10+10% 관세” vs “美농축산물에 10∼15%”… 美-中 ‘관세 맞포격’ 통상전쟁 격화

미국과 중국의 ‘통상 전쟁’이 격화하고 있다. 도널드 트럼프 미국 대통령이 예고했던 대로 3일(현지 시간) 중국산 수입품에 10%의 관세를 추가로 부과하는 행정명령에 서명하며 집권 1기 때보다 강경하고 신속한 대(對)중국 통상정책을 펼치자 중국도 곧바로 보복에 나섰다. 중국은 자국에 대한 미국의 추가 관세 부과가 4일 0시(미 동부 시간 기준·한국 시간 4일 오후 2시) 발효되자 10일부터 미국산 닭고기·밀·옥수수·면화에 15%의 관세를, 대두(콩)·수수·돼지고기·소고기·수산물·과일·채소·유제품 등에는 10%의 관세를 부과하기로 했다. 4일부터 미국산 목재 수입을 중단하고 미국 주요 방위산업 기업도 제재하기로 했다. 또 미국 측 주장과 달리 펜타닐 마약 원료의 미국 수출을 단속하고 있다며 이 내용을 정리한 소위 ‘펜타닐 백서’도 공개했다. 트럼프 대통령은 3일 워싱턴 백악관에서 중국에 대한 추가 관세 부과 행정명령에 서명했다. 지난달 10%의 추가 관세 부과에 이은 두 번째 관세로 펜타닐 원료의 미국 유입에 대한 중국의 대처가 미흡하다는 점을 문제 삼았다. 이에 따라 트럼프 2기 행정부 출범 뒤 미국이 중국에 추가 부과한 관세는 총 20%가 됐다. 트럼프 대통령은 지난해 대선 때는 “중국에 60%의 관세를 부과할 수도 있다”고 했다. 트럼프 대통령은 4일부터 캐나다와 멕시코에도 예고했던 대로 각각 25%의 관세를 부과하기로 했다. 지난달 한 달간의 관세 부과 유예를 받았던 두 나라 또한 펜타닐, 불법 이민 문제를 해결하기 위해 노력했지만 ‘트럼프표 관세 폭탄’을 피하진 못했다. 이에 캐나다도 이날부터 1550억 캐나다달러(약 155조 원) 규모의 미국산 수입품에 보복 관세를 물리기로 하는 등 북미 3국 간 통상전쟁 역시 본격화됐다.한편 중국의 위협에 시달리는 대만의 대표 기업 겸 세계 최대 반도체 위탁생산(파운드리) 업체 TSMC는 향후 4년간 미국에 총 1000억 달러(약 146조 원)를 투자하기로 했다. 트럼프 대통령은 3일 백악관에서 웨이저자(魏哲家) TSMC 회장과 이 계획을 발표하며 중국이 인위적인 위안화 약세를 통해 헐값 수출에 나섰다고 비판했다. 그는 “관세로 대응하겠다. 관세는 쉽고 빠르고 효율적이고 공정한 무역을 가능하게 한다”며 “관세를 부과하면 (이 문제로 해당 나라의 지도자와) 통화할 필요가 없다”고 했다.워싱턴=신진우 특파원 niceshin@donga.com베이징=김철중 특파원 tnf@donga.com}
- 2025-03-05
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TSMC 불러 투자회견 연 트럼프 “中, 대만침공땐 재앙”

“이것은 미국과 TSMC에 모두 엄청난 일이다.” 도널드 트럼프 미국 대통령은 3일(현지 시간) 백악관에서 열린 기자회견에서 세계 최대 반도체 위탁생산(파운드리) 업체인 TSMC가 미국에 1000억 달러(약 146조 원)를 투자하기로 한 사실을 발표하며 이같이 밝혔다. 특히 이날 트럼프 대통령은 중국의 대만 침공 시도가 “재앙적 사건이 될 것”이라고 했다. 앞서 그는 지난달 26일엔 ‘중국의 대만 침공 시 미국이 대만을 방어하겠느냐’란 질문에 “답하지 않겠다. 절대 그런 (난처한) 입장에 놓이고 싶지 않다”고 답했다. 우방과의 안보 현안도 거래 관점으로 접근하는 ‘트럼프식 인식’이 이날 발언에 반영됐다는 해석이 나온다. 트럼프 대통령은 이날 웨이저자(魏哲家) TSMC 회장과 면담한 뒤 가진 기자회견에서 “TSMC는 향후 짧은 시간 안에 최첨단 반도체 시설을 건설하기 위해 최소 1000억 달러를 새로 투자할 것”이라며 “오늘 발표로 TSMC의 대미(對美) 투자액은 총 1650억 달러가 된다”고 밝혔다. 그러면서 “신규 투자는 애리조나주에 생산시설 5개를 건설하는 데 사용될 것이다. 수천 개의 고임금 일자리를 창출할 것”이라고 했다. 이어 최근 미중 경쟁이 뜨거운 인공지능(AI) 분야를 언급하며 “세상에서 가장 강력한 AI 반도체가 바로 이곳 미국에서 만들어질 것이며, 이것은 경제 안보는 물론이고 국가 안보의 문제”라고 말했다. TSMC의 미국 공장은 지난해부터 대량 생산을 시작했다. 전임 조 바이든 행정부는 ‘반도체 지원법’에 따라 66억 달러(약 9조2000억 원) 규모의 보조금 지급을 약속했지만 트럼프 행정부는 이에 부정적인 입장이다. 이날 기자회견에 동석한 하워드 러트닉 미 상무장관은 “이제 TSMC는 (보조금을 받기 위해서가 아닌) 관세를 피하려고 미국에 온 것”이라며 “지금 여러분은 트럼프 대통령의 힘을 보고 있다”고 밝혔다. 트럼프 대통령은 TSMC의 미국 투자가 중국의 대만 고립화 혹은 점령 시도 시 미국에 미칠 영향을 최소화할 수 있을지를 묻는 질문에 “정말 좋은 질문”이라며 “나는 그것이 영향을 최소화한다고는 말할 수 없다. 그것(중국의 대만 침공)은 ‘재앙적 사건’이 될 것”이라고 했다. 다만 “적어도 우리는 (이 투자 덕분에) 매우 중요한 산업에서 큰 비중을 차지할 수 있는 위치를 갖게 될 것”이라고 했다. TSMC의 대규모 투자 발표로 국내 반도체 기업들이 느끼는 대미 투자 압박은 커질 것으로 전망된다. 특히 파운드리 분야에서 TSMC와 경쟁하고 있는 삼성전자는 지난해 말 대미 투자 규모를 440억 달러에서 370억 달러로 17.8% 줄였다. 재계 관계자는 “삼성전자는 TSMC를 따라잡아야 하는 글로벌 파운드리 2위 업체이고, 앞으로 미국 기업들로부터 AI 반도체 주문을 수주하는 게 시급한 과제”라며 “트럼프 행정부의 눈치가 더 보일 것”이라고 말했다. 엔비디아, 구글 등 미국 빅테크를 둘러싼 수주 경쟁이 한층 치열해질 수 있다는 분석도 나온다. 삼성전자는 2026년 가동을 목표로 미국 텍사스주 테일러에 파운드리 공장을 2022년부터 짓고 있다. TSMC는 올 초 애리조나주 공장에서 4나노 칩 양산을 시작했고, 앞으로 2나노 공장도 추가 건설할 계획이다. 한편 캐나다와 멕시코에서 공장을 운영 중인 국내 가전, 배터리 기업들의 고민도 깊어질 것으로 보인다. 김혁중 대외경제정책연구원 부연구위원은 “캐나다, 멕시코에 대한 관세 부과가 현실이 되면서 가전과 배터리 기업들도 미국으로의 생산라인 재배치를 고려할 수밖에 없을 것”이라고 전망했다.워싱턴=신진우 특파원 niceshin@donga.com박현익 기자 beepark@donga.com}
- 2025-03-05
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