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이소정

이소정 기자

동아일보 산업2부

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안녕하세요. 이소정 기자입니다.

sojee@donga.com

취재분야

2025-11-06~2025-12-06
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  • 日 국유림 산림욕-온천욕 ‘헬스 투어’… 지역경제도 살려

    일본의 산림 면적은 약 2500ha로 국토의 68.4%를 차지한다. 경제협력개발기구(OECD) 국가들 중 핀란드(73.7%), 스웨덴(68.7%) 다음으로 많다. 제2차 세계대전 패전 이후 황폐화된 산림 복구 산업이 결실을 거둬 지난 50년 사이 산림 면적이 2.6배로 늘었다. 산림 자원이 풍족해진 만큼 단순히 목재를 생산하는 것이 아니라 산림이 갖고 있는 다양한 가치를 끌어올리기 위한 시도가 활발하게 이뤄지고 있다. 이를 위해 우리나라의 산림청 역할을 하는 일본 임야청은 2018년 ‘산림서비스산업 검토위원회’를 마련했다. 크게 건강, 교육, 관광, 지속가능발전목표(SDGs) 등 4개 분야로 나눠 산림 정책을 추진하고 있다. ‘국토녹화추진기구’ ‘숲만들기전국추진회’ 등 민간 단체들과의 의견 교류도 활발하다. ‘관광 대국’ 일본은 특히 도쿄, 오사카, 교토 등 일부 대도시에 외국인 관광객이 몰리는 것을 분산시키고 지역 경제를 살리기 위해 최근 산림 관광 활성화에 힘을 쏟고 있다. 2017년 전국 국유림 83곳을 ‘일본 아름다운 숲, 추천 국유림’으로 선정하고 알리기에 나섰다. 지역의 표지판과 안내문 설치 등 외국어 정보 서비스를 늘리고 있으며, 노후한 숙박과 교통 시설 정비에도 나서고 있다. 산림욕, 온천욕 등과 결합시킨 ‘헬스 투어’도 인기다. 나가노현 이이야마(飯山)시 모리노이에(森の家)와 같은 산촌생태시설은 대표적인 성공 사례로 꼽힌다. 산림 치료를 중심으로 요가, 카누, 소바 만들기, 산나물 캐기 등 200여 가지 체험 코스를 만들어 사업 초기인 2007년에 최고 200만 명이 다녀갔다. 지금도 연간 수만 명이 찾는다. 기업들도 산림 활용에 적극적이다. 정보기술(IT) 기업 세일스포스닷컴은 직원 46명이 1년간 와카야마현 산림에서 재택업무와 지역 봉사를 하는 프로그램을 진행했다. 그 결과 이전보다 매출(계약 금액)이 24% 증가하는 등 생산성이 오르는 효과를 봤다. 일본 정부는 2019년 ‘산림환경양여세’, 2024년 ‘산림환경세’ 등을 신설해 마련한 예산을 산림 지역에 투입해 산촌 경제 활성화를 지원하고 있다. 일본은 대형 이벤트가 있을 때마다 산림 강국의 이미지도 강조하고 있다. 2020 도쿄 올림픽 주경기장 건물은 목재로 지어졌다. 이달 13일 개막하는 2025 오사카 간사이 엑스포의 상징물 또한 목재로 만들어진 ‘그랜드 링’이다. 폭 30ｍ, 최대 높이 20ｍ에 둘레가 무려 2km에 달하는 원형의 목조 건축물을 못을 쓰지 않고 목재들을 끼워 넣는 일본 전통 기법으로 만들었다. 지난달 4일 세계 최대 목조 건축물로 기네스 인증도 받았다.특별취재팀▽팀장 이미지 사회부 차장 image@donga.com▽황인찬 임우선 조은아 특파원(이상 국제부)김태영 이소정 임재혁 기자(이상 사회부)}

    • 2025-04-11
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  • “비둘기 밥 주지 마세요”… 7월부터 금지구역 지정

    7월부터 서울 광화문광장과 한강공원 등지에서 비둘기 등 유해야생동물에게 먹이를 주다가 적발되면 최대 100만 원의 과태료가 부과된다. 서울시는 시내 도시공원과 한강공원 등 38곳을 유해야생동물 먹이 주기 금지구역으로 지정해 10일 고시한다고 9일 밝혔다. 이번 조치는 2023년 1월 개정된 ‘야생생물 보호 및 관리에 관한 법률’에 따른 후속 조치다. 개정된 법률은 지방자치단체장이 조례를 통해 유해야생동물에 대한 먹이 주기를 제한할 수 있도록 했다. 시는 이에 따라 올해 1월 ‘서울시 유해야생동물 먹이 주기 금지에 관한 조례’를 제정했다. 유해야생동물은 농작물이나 생태계에 피해를 주는 동물로 비둘기, 참새, 까치, 까마귀, 꿩, 고라니, 멧돼지, 청설모 등이다. 먹이 주기 금지 기간은 7월부터 3년간이다. 서울시가 관리하는 도시공원과 한강공원 전역에 적용된다. 서울숲, 여의도공원, 북서울꿈의숲 등 주요 공원과 서울광장, 광화문광장, 한강공원 등이다. 단속에 적발되면 1회 20만 원, 2회 50만 원, 3회 이상 100만 원의 과태료 처분을 받는다. 서울시는 금지구역 지정의 타당성을 3년마다 검토해 변경하거나 해제할 수 있도록 조례에 규정했다. 서울시는 “도심 생태계 교란과 위생 문제를 막기 위한 조치”라며 “시민들의 적극적인 협조가 필요하다”고 밝혔다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2025-04-10
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  • 광화문광장-한강공원서 비둘기 먹이 주면 과태료 최대 100만원

    7월부터 서울 광화문광장과 한강공원 등지에서 비둘기 등 유해야생동물에 먹이를 주다 적발되면 최대 100만원의 과태료가 부과된다.서울시는 시내 도시공원과 한강공원 등 38곳을 유해야생동물 먹이주기 금지구역으로 지정해 10일 고시한다고 9일 밝혔다. 이번 조치는 2023년 1월 개정된 ‘야생생물 보호 및 관리에 관한 법률’에 따른 후속 조치다. 개정된 법률은 지방자치단체장이 조례를 통해 유해야생동물에 대한 먹이 주기를 제한할 수 있도록 했다.시는 이에 따라 올해 1월 ‘서울시 유해야생동물 먹이주기 금지에 관한 조례’를 제정했다. 유해야생동물은 농작물이나 생태계에 피해를 주는 동물로, 비둘기, 참새, 까치, 까마귀, 꿩, 고라니, 멧돼지, 청설모 등이다.먹이주기 금지 기간은 오는 7월부터 3년간이다. 서울시가 관리하는 도시공원과 한강공원 전역에 적용된다. 서울숲, 여의도공원, 북서울꿈의숲 등 주요 공원과 서울광장과 광화문광장, 한강공원 등이다.단속에 적발되면 1회 20만원, 2회 50만원, 3회 이상 100만원의 과태료 처분을 받는다. 서울시는 금지구역 지정의 타당성을 3년마다 검토해 변경하거나 해제할 수 있도록 조례에 규정했다. 서울시는 “도심 생태계 교란과 위생 문제를 막기 위한 조치”라며 “시민들의 적극적인 협조가 필요하다”고 밝혔다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2025-04-09
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  • 한강 수놓는 드론 쇼… 서울 곳곳서 봄 축제

    서울시는 봄을 맞아 도심 곳곳에서 문화 축제를 진행한다고 8일 밝혔다.먼저 12일부터 5월 11일까지 뚝섬한강공원에서는 ‘한강불빛공연 드론 라이트쇼’가 펼쳐진다. 한강의 봄밤을 수놓을 드론 퍼포먼스와 함께 어쿠스틱, 재즈 등 문화예술 공연이 총 5차례 열린다.벚꽃 시즌을 맞아 여의도 일대에서는 서울달 체험도 진행한다. 가스기구인 서울달은 130m 상공에서 도심을 조망할 수 있는 콘텐츠로, 올해부터 성수기인 4∼6월과 9∼11월 주말에는 기존보다 운영 시간을 2시간 앞당겨 오전 10시부터 즐길 수 있다.서울의 대표 봄 축제인 ‘서울스프링페스타’는 30일부터 5월 6일까지 광화문광장을 비롯한 도심 전역에서 개최된다. 개막일에는 글로벌 케이팝 스타들이 출연하는 ‘서울원더쇼’가 열린다. 서울도서관이 미디어 공연장으로 변신하는 ‘시그니처쇼’(5월 1∼3일), 광화문대로에서 청와대까지 이어지는 거리 공연인 ‘서울로드쇼’(5월 4일)도 준비되어 있다.구종원 서울시 관광체육국장은 “관광객이 본격적으로 찾아오기 시작하는 봄을 맞아 서울을 더욱 알차게 즐길 수 있는 콘텐츠를 준비 중”이라며 “글로벌 트렌드에 발맞춘 관광 콘텐츠와 서비스를 선보여 고품격 관광 매력 도시로 거듭나겠다”고 말했다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2025-04-09
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  • 어르신 한 끼-일자리 담아낸 ‘서울밥상’

    “서울밥상으로 어르신들 식생활이 한층 개선될 것 같아 기대가 큽니다.”8일 서울 은평구 불광노인복지관에서 근무하는 이미경 사회복지사가 이렇게 말하며 웃었다. 이 씨가 근무하는 불광노인복지관은 이날부터 60세 이상 저소득층 노인에게 끼니를 제공하는 ‘서울밥상’ 사업에 참여하게 됐다. 이 씨는 “기존에도 어르신 50명에게 밑반찬 배달 사업을 하고 있었는데 대기자가 너무 많아 1년 넘게 기다리던 분도 있었다”며 “서울밥상 참여를 계기로 더 많은 어르신께 식사 지원을 해드릴 수 있게 돼 기쁘다”고 말했다.서울시가 이달부터 급식 지원을 받지 못하고 있는 60세 이상 저소득층 어르신 800여 명에게 따뜻한 한 끼를 제공하는 ‘서울밥상’ 사업을 본격적으로 시작한다고 8일 밝혔다. 시는 이번 사업을 통해 고령층 식생활 개선과 더불어 배달 일자리 창출이라는 일석이조의 효과를 기대하고 있다.● 공간-인력 추가 확보 없이 고품질 급식 제공서울밥상은 시와 계약을 맺은 민간 조리업체가 대량으로 도시락과 밑반찬을 만들어 복지기관 등에 공급하고, 이들 기관이 어르신 댁으로 음식을 배송하는 방식으로 운영된다. 기존 무료급식과 달리 별도의 공공 조리 공간이나 인력을 확보하지 않아도 돼 인력 부담을 줄일 수 있다는 점이 특징이다. 또 민간업체가 대량으로 식자재를 구매하고 조리하기 때문에 동일한 비용으로 고품질의 급식을 제공할 수 있다는 장점도 있다.시 관계자는 “지난해 3만3000여 명의 취약계층 어르신들에게 무료로 급식을 제공하는 등 매년 관련 예산을 확대하고 있다”면서도 “하지만 고령화와 1인 가구 증가로 지원 규모는 지속적으로 늘어나는 반면, 한정된 조리 공간과 운영 인력 부족으로 인한 어려움이 가중돼 이런 사업을 추진하게 됐다”고 설명했다.시는 ‘서울밥상’의 원활한 추진을 위해 배달 플랫폼 역할을 할 복지관, 대한노인회 지회, 돌봄통합센터 등 33곳을 거점 수행기관으로 선정했다. 음식 조리를 맡을 민간 조리업체로는 지난달 일반경쟁입찰을 통해 학교와 병원 등에 급식 서비스를 제공하고 있는 현대그린푸드를 선정했다.● 8개 자치구서 시범 운영… 일자리도 연계민간 조리업체를 활용한 서울밥상 시범 서비스는 9일부터 8개 자치구 845명을 대상으로 시작된다. 지원 대상은 생계급여 수급자 기준에는 부합하지 않아 급식 지원을 받지 못하는 60세 이상 홀몸노인, 기초생활수급자, 차상위계층 등이다.민간 조리업체에서 조리된 도시락은 7일분이 주 5일간 배송된다. 밑반찬은 7일분을 일주일에 두 번 전달할 예정이다. 명절이나 어버이날, 노인의 날 등에는 특식도 제공한다.서울밥상은 단순한 식사 제공을 넘어 도시락과 반찬 배달을 ‘공공 어르신 일자리’ 사업과 연계해 어르신 일자리 창출에도 기여할 것으로 기대된다. 배달 과정에서 어르신 간 안부를 주고받는 등 정서적인 돌봄 효과도 예상된다.지난해 저소득 어르신 반찬 배달 사업에 참여했던 배달원 최순옥 씨(71)는 “지난해 어르신께 반찬을 가져다드리며 안부 확인도 하고 말동무도 해드리면서 스스로 큰 보람을 느꼈다”며 “자식들이 주는 용돈이 아니라 내가 번 돈으로 공과금을 내는 뿌듯함도 있어 올해 서울밥상 배달원으로 일하기로 결심했다”고 말했다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2025-04-09
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  • 서울밥상으로 식사 지원하고 어르신 일자리도 창출

    “서울밥상으로 어르신들 식생활이 한층 개선될 것 같아 기대가 큽니다.”8일 서울 은평구 불광노인복지관에서 근무하는 이미경 사회복지사가 이렇게 말하며 웃었다. 이 씨가 근무하는 불광노인복지관은 이날부터 60세 이상 저소득층 노인에 끼니를 제공하는 ‘서울밥상’ 사업에 참여하게 됐다. 이 씨는 “기존에도 어르신 50명에 밑반찬 배달 사업을 하고 있었는데 대기자가 너무 많아 1년 넘게 기다리던 분도 있었다”며 “서울밥상 참여를 계기로 더 많은 어르신께 식사 지원을 해드릴 수 있게 돼 기쁘다”고 말했다. 서울시가 이달부터 급식 지원을 받지 못하고 있는 60세 이상 저소득층 어르신 1000여 명에게 따뜻한 한 끼를 제공하는 ‘서울 밥상’ 사업을 본격적으로 시작한다고 8일 밝혔다. 시는 이번 사업을 통해 고령층 식생활 개선과 더불어 배달 일자리 창출이라는 일석이조의 효과를 기대하고 있다. ●공간, 인력 추가 확보 없이 고품질 급식 제공서울밥상은 시와 계약을 맺은 민간 조리업체가 대량으로 도시락과 밑반찬을 만들어 복지기관 등에 공급하고, 이들 기관이 어르신 댁으로 음식을 배송하는 방식으로 운영된다. 기존 무료급식과 달리 별도의 공공 조리 공간이나 인력을 확보하지 않아도 돼 인력 부담을 줄일 수 있다는 점이 특징이다. 또 민간업체가 대량으로 식자재를 구매하고 조리하기 때문에 동일한 비용으로 고품질의 급식을 제공할 수 있다는 장점도 있다.시 관계자는 “지난해 3만3000여 명의 취약계층 어르신들에게 무료로 급식을 제공하는 등 매년 관련 예산을 확대하고 있다”면서도 “하지만 고령화와 1인 가구 증가로 지원 규모는 지속적으로 늘어나는 반면, 한정된 조리공간과 운영 인력 부족으로 인한 어려움이 가중돼 이런 사업을 추진하게 됐다”고 설명했다.시는 ‘서울밥상’의 원활한 추진을 위해 배달 플랫폼 역할을 할 복지관, 대한노인회 지회, 돌봄통합센터 등 33곳을 거점 수행기관으로 선정했다. 음식 조리를 맡을 민간조리업체로는 지난달 일반경쟁입찰을 통해 학교와 병원 등에 급식 서비스를 제공하고 있는 현대그린푸드를 선정했다.●8개 자치구서 시범 운영…일자리도 연계민간조리업체를 활용한 서울밥상 시범서비스는 9일부터 8개 자치구 845명을 대상으로 시작된다. 지원 대상은 생계급여 수급자 기준에는 부합하지 않아 급식 지원을 받지 못하는 60세 이상 독거노인, 기초생활수급자, 차상위계층 등이다.민간조리업체에서 조리된 도시락은 주 5일, 7일분이 한 번에 배송된다. 밑반찬은 7일분을 일주일에 두 번 전달할 예정이다. 명절이나 어버이날, 노인의 날 등에는 특식도 제공한다.서울밥상은 단순한 식사 제공을 넘어 도시락과 반찬 배달을 ‘공공 어르신 일자리’ 사업과 연계해 배달 등 어르신 일자리 창출에도 기여할 것으로 기대된다. 배달 과정에서 어르신 간 안부를 주고받는 등 정서적인 돌봄 효과도 예상된다. 지난해 저소득 어르신 반찬 배달 사업에 참여했던 배달원 최순옥 씨(71)는 “지난해 어르신께 반찬을 가져다드리며 안부 확인도 하고 말동무도 해드리면서 스스로 큰 보람을 느꼈다”며 “자식들이 주는 용돈이 아니라 내가 번 돈으로 공과금을 내는 뿌듯함도 있어 올해 서울밥상 배달원으로 일하기로 결심했다”고 말했다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2025-04-08
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  • “혁신 기술 실험장 제공”… 서울 ‘테스트베드’ 실증 기업 모집

    서울 도심 곳곳을 혁신 기술 실험장으로 제공하는 ‘테스트베드 서울 실증’ 사업이 올해 1차 참여 기업을 모집한다.서울시는 21일까지 ‘테스트베드 서울’ 1차 공모에 참여할 기업을 모집한다고 7일 밝혔다. 이 사업은 실증 장소 확보에 어려움을 겪는 중소·벤처·창업기업을 지원하기 위해 2018년부터 시작된 프로그램이다. 지금까지 총 206개 과제를 선정하고 683억 원의 실증 비용을 지원했다.올해는 특히 인공지능(AI) 기반 기술을 집중 육성하고, 기업의 해외 진출을 돕기 위해 80억 원의 예산이 투입된다. 전체 실증 과제 40개 중 절반 이상을 AI 및 AI 융합 기술 과제로 선정할 방침이다. 지난 7년간 지원한 AI 관련 과제가 전체의 25.7%(53건)에 그쳤다면, 올해는 20건 이상(50%)을 AI 기반 기술로 선정할 계획이다.이번 공모에서는 반지하 주택 밀집 지역 침수 수위 측정 기술, AI 기반 무인 자율주행 청소차, 전기차 배터리 이상 진단 및 알림 체계 구축 기술 등이 주요 수요 과제로 제시됐다. 또한, 기업의 해외 판로 개척을 지원하기 위해 실증 무대를 해외 도시로 확대한다. 이를 위해 ‘해외 도시 실증 시범 사업’이 추진된다. 올해 7월 별도의 2차 공모를 통해 3개 과제를 선정할 예정이다.올해 테스트베드 서울 1차 공모를 희망하는 기업은 서울경제진흥원 서울R&D지원센터 홈페이지를 통해 신청할 수 있다. 지원 대상은 AI, 로봇, 사물인터넷(IoT) 등 혁신 기술을 보유한 서울 소재 중소기업이다. 최종 선정된 기업에는 최대 1년간 실증 가능한 장소와 과제당 최대 2억 원의 예산이 지원된다. 실증을 성공적으로 완료한 기업에는 서울시장 명의 실증확인서(레퍼런스)가 발급된다. 이후 조달청 혁신 제품 등록을 위한 상담을 비롯해 국내외 박람회 참가 지원, 투자 유치 등을 함께 제공한다. 이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2025-04-08
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  • “서울 도심을 실험장으로”…테스트베드 서울 모집

    서울 도심 곳곳을 혁신 기술 실험장으로 제공하는 ‘테스트베드 서울 실증’ 사업이 올해 1차 참여 기업을 모집한다.서울시는 오는 21일까지 ‘테스트베드 서울’ 1차 공모에 참여할 기업을 모집한다고 7일 밝혔다. 이 사업은 실증 장소 확보에 어려움을 겪는 중소·벤처·창업기업을 지원하기 위해 2018년부터 시작된 프로그램이다. 지금까지 총 206개 과제를 선정하고 683억 원의 실증 비용을 지원했다.올해는 특히 인공지능(AI) 기반 기술을 집중 육성하고, 기업의 해외 진출을 돕기 위해 80억 원의 예산이 투입된다. 전체 실증 과제 40개 중 절반 이상을 인공지능 및 AI 융합 기술 과제로 선정할 방침이다. 지난 7년간 지원한 AI 관련 과제가 전체의 25.7%(53건)에 그쳤다면, 올해는 20건 이상(50%)을 AI 기반 기술로 선정할 계획이다.이번 공모에서는 반지하 주택 밀집 지역 침수 수위 측정 기술, AI 기반 무인 자율주행 청소차, 전기차 배터리 이상 진단 및 알림 체계 구축 기술 등이 주요 수요 과제로 제시됐다. 또한, 기업의 해외 판로 개척을 지원하기 위해 실증 무대를 해외 도시로 확대한다. 이를 위해 ‘해외 도시 실증 시범 사업’이 추진된다. 오는 7월 별도의 2차 공모를 통해 3개 과제를 선정할 예정이다.올해 테스트베드 서울 1차 공모를 희망하는 기업은 서울경제진흥원 서울R&D지원센터 홈페이지(seoul.rnbd.kr)를 통해 신청할 수 있다. 지원 대상은 인공지능, 로봇, 사물인터넷(IoT) 등 혁신 기술을 보유한 서울 소재 중소기업이다. 최종 선정된 기업에는 최대 1년간 실증 가능한 장소와 과제당 최대 2억원의 예산이 지원된다. 실증을 성공적으로 완료한 기업에는 서울시장 명의 실증확인서(레퍼런스)가 발급된다. 이후 조달청 혁신 제품 등록을 위한 상담을 비롯해 국내외 박람회 참가 지원, 투자 유치 등을 함께 제공한다. 주용태 서울시 경제실장은 “테스트베드 서울 사업은 혁신 기업들이 실제 환경에서 기술을 검증하고 국내외 시장으로 진출할 수 있도록 돕는 서울의 핵심 플랫폼”이라며 “AI, 로봇 등 서울의 미래 산업 경쟁력을 강화하고 기업들이 글로벌 시장에 진출할 수 있도록 적극 지원하겠다”고 밝혔다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2025-04-07
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  • “코앞까지 닥친 불에 끝이라 생각… 숲길로 온 진화차가 살렸다”

    《산불 진화 지름길 ‘임도’지난달 25일 울산 울주군 화장산 산불은 20여 시간 만에 꺼진 반면 바로 옆 대운산 산불은 진화에 닷새가 걸렸다. 두 산의 운명을 가른 건 폭 3.5m의 산불진화 임도 유무였다. 영남권을 덮친 산불로 31명이 숨지고 4만여 ha(헥타르)의 산야가 불탄 가운데 산을 바꾸고 진화 역량을 높여 대형 산불에 대응해야 한다는 지적이 나온다. 동아일보는 영남권 산불 현장을 찾아 진화 과정의 문제를 분석하고 개선책을 살펴봤다.》“불도깨비가 고마 코앞까지 가첩게(가깝게) 온다 아인교. 인제 마 끝이구나 싶었는데, 그때 기적같이 산불진화차가 숲길(임도)을 타고 올라오는 거라.” 지난달 30일 오전 11시경 울산 울주군 언양읍 화장산에서 만난 김모 씨(68)는 이번 산불에서 “죽다 살았다”며 연거푸 가슴을 쓸어내렸다. 지난달 22일 시작된 울주 산불은 25일 화장산에 이르렀다. 하지만 산불은 하루도 안 돼 진화됐다. 폭 3.5m 이상으로, 진화 차량 두 대가 동시에 오갈 수 있는 ‘산불진화 임도(林道)’ 덕이었다. 영남권에 발생한 역대 최악의 산불로 31명이 사망하고 4만여 ha(헥타르) 산야가 잿더미가 됐다. 기후변화로 산불이 더 커지고 잦아질 것으로 예측되는 가운데 산을 바꾸고 산불 진화 역량을 높여야 한다는 지적이 나온다. 동아일보는 3일 대형 산불이 발생한 숲을 찾아 진화 과정의 문제점을 분석하고 개선책을 짚어 봤다.● 폭 3.5m 이상 산불진화 임도 만들어야 지난달 31일 기자가 차를 타고 임도를 달려 화장산 정상까지 오르는 데 걸린 시간은 5분에 불과했다. 일반 산길로 걸으면 3시간은 올라야 하는 거리였다. 한국산림휴양학회에 따르면 산림 2km 거리를 차(시속 30km)로 오르면 4분, 도보(시속 2.51km)로 오르면 48분이 걸린다. 임도가 있으면 산불 진화 시간을 크게 줄일 수 있다는 것이다. 하지만 국내 임도는 턱없이 부족하다. 전체 산림에 설치된 임도의 총길이는 2만6785km(2024년 말 기준)로 1ha당 길이는 4.25m다. 독일 54m, 오스트리아 50.5m, 일본 24.1m와 비교하면 현저히 짧다. 임도가 있어야 진화장비와 인력이 숲 깊이 들어가 불을 끌 수 있다. 국립산림과학원 분석 결과 임도로부터 1m씩 멀어질수록 산불 피해 면적이 1.55m²씩 늘어났다. 하지만 마냥 길을 낸다고 다 좋은 건 아니다. 화장산 바로 옆 대운산에도 임도가 있었지만, 대운산 산불은 진화에 닷새가 걸렸다. 화장산 진화 시간의 5배다. 기자가 대운산 임도를 살펴본 결과 폭이 좁아 차 한 대도 겨우 지나갈 너비였다. 산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률(산림자원법)에 따르면 임도는 간선 임도, 지선 임도, 작업 임도, 산불예방진화 임도로 돼 있다. 이 중 산불진화 임도는 차량이 교행할 수 있도록 도로 폭을 3.5m 이상으로 닦아야 하고 취수장과 ‘불방패’ 역할을 하는 내화수림대를 갖춰야 한다. 전문가들은 규정에 맞는 산불진화 임도를 제대로 지어야 한다고 지적한다. 문현철 한국재난학회 부회장(호남대 교수)은 “역대 최악의 산불로 임도를 설치해야 한다는 사회적 요구가 커졌는데, 규격에 맞춰 제대로 설치하는 것이 중요하다”고 했다.● 산지 기상관측장비 보완해야 산불 방향을 특정하기 위해서는 기상 관측도 중요하다. 동아일보가 역대 최장 시간을 기록한 경남 산청 산불 지역(산청, 하동군)을 살펴본 결과 기상청 자동기상관측장비(AWS) 총 8개가 설치돼 있었다. 이 중 산지에 설치된 것은 1개(지리산 872지점)에 불과했다. 사실상 화재 지역의 정확한 풍향과 풍량을 확인하는 게 불가능했던 셈이다. 산림청 관계자는 “AWS 시설을 늘리거나 산불진화차량에 이동식 관측 장비를 달면 기상 관측 정확도를 높일 수 있다”며 “산불을 키우는 바람의 속도, 방향 등을 정확히 예측해 산불 진화를 정교화하는 것”이라고 설명했다.산불에서 헬기는 산불 진화 판도를 바꾸는 ‘게임 체인저’라 불릴 정도로 중요하다. 하지만 산림청 산림항공본부 소속 산불 진화용 헬기 50대 중 담수량 8000L 대형 헬기는 7대뿐이다. 그나마 2대는 부품 문제로 운항 중지 상태다. 나머지는 담수량 3000L 중형, 600∼800L 소형이다. 중형으로 따져도 대형 헬기가 한 번에 옮길 수 있는 물을 나르려면 최소 3번을 오가야 하는 셈이다. 채희문 강원대 산림과학부 교수는 “대형 산불은 강풍이 최대 변수인데 지금 헬기 체계로는 강풍에 운항할 수 있는 게 부족하다. 강풍에 견디는 대형 헬기가 필요하다”고 했다.● 진화예방대원 60대 이상 74% 산림청 소속 산불 전문 인력으로는 산불재난특수진화대와 공중진화대가 있다. 그리고 각 지역에 한시적으로 고용되는 산불예방진화대원들이 활동한다. 산림청에 따르면 현재 전체 공중진화대 103명 가운데 20대는 4명뿐이다. 산불재난특수진화대도 전체 410명 가운데 50대(110명) 및 60대 이상(19명)이 가장 많은 수를 차지한다. 전체 산불진화대(9959명)의 94%(9446명)를 차지하는 산불예방진화대는 더욱 심각하다. 주로 주민으로 이뤄지는 탓에 60대 이상이 74%(7071명)다. 강원 강릉시는 2017년 산불예방진화대원 급여를 20만 원가량 올렸는데(250만→270만 원) 20∼40대 젊은 인력이 대거 지원했다. 김동선 강릉시 산불예방진화대장은 “젊은 인력 유입을 위해 진화대원들의 처우를 개선해야 한다”고 말했다.특별취재팀▽팀장 이미지 사회부 차장 image@donga.com▽황인찬 임우선 조은아 특파원(이상 국제부)김태영 이소정 임재혁 기자(이상 사회부)}

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  • ‘산림재난방지법’ 내년 2월부터 시행… “화재 위험시설 시정 강제 못해 보완 필요”

    역대 최악의 산불로 31명이 숨진 가운데 산불과 산사태, 병해충 등 산림 3대 재난을 아우르는 ‘산림재난방지법’이 내년 2월부터 시행된다. 하지만 산림 인근 화재 위험 시설에 대해 시정 조치를 강제할 수 없는 점 등은 보완이 필요하다는 지적이 나온다. 산림재난방지법은 산불 등 재난에 대한 대응 역량을 강화하기 위해 올해 1월 제정됐다. 핵심 내용은 산림 관리와 재난 대응의 최고 책임자인 산림청장을 중심으로 5년마다 산림재난 방지 기본계획을 수립하고, 산림재난정보시스템을 구축해 산불의 위험도를 사전 예보하거나 확산 경로를 예측할 수 있도록 하는 것이다. 기후변화로 인해 대형 산불과 병해충, 산사태 발생 위험이 갈수록 커지는 상황에서 산림재난 전반을 포괄하는 법이 마련된 건 의미 있는 성과로 평가된다. 그동안 3가지 재난은 서로 다른 기관에서 조사·대응해 통합적인 정책 수립과 현장 조율이 어려웠다. 그러나 새 법이 시행돼도 아쉬운 점은 남아 있다. 산림재난방지법에 따라 산림청장은 전국을 대상으로 ‘산림재난 위험도 평가’를 실시해야 한다. 불에 잘 타는 침엽수나 소나무 분포 현황, 지역별 기후 특성 등을 종합적으로 평가해 반영한다. 하지만 문제가 확인된 시설이나 토지에 위험 요소 제거나 시정 조치를 강제할 법적 권한은 없어 실효성에 한계가 있다는 우려가 나온다. 산림청에 따르면 건물 등 시설물에서 시작된 화재가 산불로 번진 사례는 2000년대 연평균 7.5건에서 2020년대에는 연평균 36건으로 크게 늘었다. 문현철 한국재난학회 부회장(호남대 교수)은 “단순히 위험도를 평가하는 데 그칠 것이 아니라, 가연성 물질을 다량 보유한 건축물 등 위험 요소에 대해 행정기관이 강제 조치를 취할 수 있도록 시행령 등을 통해 보완이 필요하다”고 했다. 실화자에 대한 형량을 강화해야 한다는 지적도 제기된다. 산림재난안전법에 명시된 형량은 현행과 동일하다. 고의로 불을 질러 큰 피해를 내도 1∼15년 징역형이 내려지는 게 전부다. 실수로 냈다면 3년 이하의 징역, 3000만 원 이하의 벌금형이 부과된다. 새 법에 산림재난방지 교육 이수 대상자가 정확히 명시되지 않은 것도 문제다. 재난 현장을 총괄 지휘하는 지방자치단체장 등을 교육 대상으로 명시해야 한다고 전문가들은 제언했다.특별취재팀▽팀장 이미지 사회부 차장 image@donga.com▽황인찬 임우선 조은아 특파원(이상 국제부)김태영 이소정 임재혁 기자(이상 사회부)}

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  • 쪽방촌 식당, 늘봄 돌봄… ‘약자동행’ 우수 사례

    서울시는 쪽방촌 동행식당을 비롯해 약자와의 동행 가치를 실현하고 있는 시·구 및 투자·출연기관의 우수 정책 사례 25건을 선정했다고 3일 밝혔다. 이번에 선정된 우수 사례는 ‘약자동행지수’를 기반으로 전문가 및 시민 100명이 참여해 정책 성과를 평가하고 선정했다. 약자동행지수는 서울시가 지난해 10월 개발한 지표로, 다양한 삶의 영역에서 추진 중인 약자 지원 정책이 실제 시민들에게 어떤 도움을 주고 있는지를 수치로 가시화하기 위해 만들었다. 올해 우수 사례로는 △서울형 늘봄 플러스 프로그램(생계 및 돌봄) △쪽방주민 동행식당 △기억 품은 팜 카페(이상 의료 및 건강) △서울런(교육 및 문화) △신혼부부 미리내집(장기전세주택Ⅱ·주거) △올빼미버스(안전) 등 총 25건이 이름을 올렸다.‘서울형 늘봄 플러스 프로그램’은 정부가 지난해부터 시행 중인 늘봄학교의 조기 안착을 위해 서울시가 보유한 돌봄 문화시설과 인력을 활용해 돌봄 서비스를 제공하는 사업이다. 초등학교 1, 2학년을 대상으로 하며, 초등 돌봄 공백 해소를 위한 선도적 협업 사례로 평가받았다. 쪽방 주민에게 하루 한 끼 원하는 메뉴를 무료로 제공하는 ‘동행식당’도 높은 점수를 받았다. 시 관계자는 “동행식당은 단순한 식사 지원에 그치지 않고, 주민 간 교류를 통해 심리적 안정과 사회관계망 형성에도 긍정적 영향을 주고 있다”고 설명했다. 성북구가 운영하는 ‘기억 품은 팜 카페(기품카페)’도 의료 건강 분야 우수 사례로 꼽혔다. 기품카페는 65세 미만 초로기 치매 환자를 위한 스마트팜 카페와 인지훈련 공간을 결합한 모델로, 인지 기능 향상과 사회성 회복을 돕는 동시에 부양가족의 돌봄 부담도 덜어주는 효과가 있다는 평가를 받았다. 정상훈 서울시 기획조정실장은 “시민과 전문가가 머리를 맞대어 시와 자치구의 약자동행 정책을 촘촘히 살펴보고 다양한 의견을 반영하여 우수 사례를 선정했다는 것에 큰 의의가 있다”며 “앞으로도 다양한 우수 사례를 적극 발굴하고 그 성과를 공유·확산하여 더 살기 좋은 서울을 만들기 위해 노력하겠다”고 말했다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2025-04-04
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  • “기후위기 속 산림 문제, 융합적 인재 양성으로 해결해야”

    “급변하는 기후변화로 인한 산림 재해는 기존의 전통적인 전공 지식만으로는 대응하기 어려운 상황입니다. 첨단 기술은 물론, 다양한 분야의 지식을 두루 갖춘 ‘융합형 인재’ 양성이 필요한 이유입니다.”지난달 22일(현지시간), 미국 오리건주 코밸리스시(市)에 위치한 오리건주립대 산림대학 포레스트리 연구실에서 만난 우희성 교수는 이렇게 말했다. 산림산업 전문가인 그는 지난해 오리건주립대가 산림과 로보틱스 분야를 4대 핵심 연구 과제로 설정하면서 교수진으로 초빙됐다.우 교수가 운영 중인 포레스트리 연구실에는 산림 전공자 1명과 컴퓨터공학, 로봇공학 등 비산림 전공자 4명 등 총 5명의 석·박사 과정 학생들이 함께 연구를 진행하고 있다. 다양한 전공을 가진 연구진이 협업해 ‘효율적인 산림 관리’ 방안을 모색하는 것이 연구실의 궁극적인 목표다.현재 연구실에서는 숲의 형태를 정밀하게 측정하는 다목적 산림 로봇을 비롯해, 산불연료 측정 애플리케이션(앱), 병충해 진단 인공지능(AI), 드론을 이용한 나무 식재 기술 등 다양한 산림 기술을 개발 중이다. 특히 최근 개발한 산불연료 측정 앱은 미국 빅테크 기업 애플로부터 ‘스마트폰을 활용한 연구 적용 우수 사례’ 중 하나로 선정됐다. 이 앱은 아이폰 카메라로 숲에 방치된 나무더미를 촬영하면, 그 부피를 정밀하게 측정해 산불 위험도를 판단할 수 있는 시스템이다. 우 교수는 “별도의 장비 없이 스마트폰만으로 나무더미의 부피를 정밀하게 측정할 수 있다는 점이 좋은 평가를 받은 것 같다”고 말했다.연구실에서는 드론을 이용해 목표 지점에 정확히 나무를 심는 기술도 개발하고 있다. 단일 수종으로 이뤄진 숲은 산불 발생 시 화재가 빠르게 확산되는 단점이 있다. 이에 혼합림을 조성하거나 불에 강한 수종을 심는 것이 중요하지만, 광범위한 산림 지역에 인력이 직접 들어가 묘목을 일일이 심기란 쉽지 않다. 실제 오리건주 내에서도 내국인 인력을 구하지 못해 멕시코 출신 이민자들이 관련 업무를 맡고 있는 실정이다.우 교수는 이러한 인력 문제를 해결하고 동시에 환경오염도 줄일 수 있는 방식으로 연구를 이어가고 있다. 그는 “상자에 담은 묘목을 드론에 탑재해 공중에서 투하함으로써 정확한 위치에 식재할 수 있는 기술을 개발하고 있다”며 “이 상자는 생분해성 소재로 만들어져 묘목에 영양분을 공급하는 동시에 환경오염도 최소화할 수 있도록, 산림 바이오매스를 전공한 존 시몬슨 교수와 협업하고 있다”고 설명했다.그는 한국에서도 산림 기술 개발이 더욱 적극적으로 추진돼야 한다고 강조했다. 우 교수는 “로봇과 AI를 활용하면 기존보다 훨씬 정밀하게 숲 내부 데이터를 추정할 수 있다”며 “지속가능하고 미래지향적인 임업 생태계를 만들기 위해서는 기술 개발에 대한 투자가 필수적”이라고 말했다.코밸리스=이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2025-04-03
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  • 서울시, 약자동행 우수 사례 25건 선정

    서울시는 쪽방촌 동행식당을 비롯해 약자와의 동행 가치를 실현하고 있는 시·구 및 투자·출연기관의 우수 정책 사례 25건을 선정했다고 3일 밝혔다.이번에 선정된 우수 사례는 ‘약자동행지수’를 기반으로 전문가 및 시민 100명이 참여해 정책 성과를 평가하고 선정했다. 약자동행지수는 서울시가 지난해 10월 개발한 지표로, 다양한 삶의 영역에서 추진 중인 약자 지원 정책이 실제 시민들에게 어떤 도움을 주고 있는지를 수치로 가시화하기 위해 만들어졌다.올해 우수 사례로는 △서울형 늘봄 플러스 프로그램(생계·돌봄) △쪽방주민 동행식당(의료·건강) △기억 품은 팜 카페(의료·건강) △서울런(교육·문화) △신혼부부 미리내집(장기전세주택Ⅱ, 주거) △올빼미버스(안전) 등 총 25건이 이름을 올렸다.‘서울형 늘봄 플러스 프로그램’은 정부가 지난해부터 시행 중인 늘봄학교의 조기 안착을 위해, 서울시가 보유한 돌봄 문화시설과 인력을 활용해 돌봄 서비스를 제공하는 사업이다. 초등학교 1~2학년을 대상으로 하며, 초등 돌봄 공백 해소를 위한 선도적 협업 사례로 평가받았다.쪽방 주민에게 하루 한 끼 원하는 메뉴를 무료로 제공하는 ‘동행식당’도 높은 점수를 받았다. 시 관계자는 “동행식당은 단순한 식사지원에 그치지 않고, 주민 간 교류를 통해 심리적 안정과 사회관계망 형성에도 긍정적 영향을 주고 있다”고 설명했다.성북구가 운영하는 ‘기억 품은 팜 카페(기품카페)’도 의료·건강 분야 우수 사례로 꼽혔다. 기품카페는 65세 미만 초로기 치매환자를 위한 스마트팜 카페와 인지훈련 공간을 결합한 모델로, 인지 기능 향상과 사회성 회복을 돕는 동시에 부양 가족의 돌봄 부담도 덜어주는 효과가 있다는 평가를 받았다.정상훈 서울시 기획조정실장은 “시민과 전문가가 머리를 맞대어 시와 자치구의 약자동행 정책을 촘촘히 살펴보고 다양한 의견을 반영하여 우수사례를 선정했다는 것에 큰 의의가 있다”며 “앞으로도 다양한 우수사례를 적극 발굴하고 그 성과를 공유·확산하여 더 살기 좋은 서울을 만들기 위해 노력하겠다”고 말했다. 이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2025-04-03
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  • 로봇이 숲-나무 관리… 산불 막는 美오리건

    “로봇이 산불 발생 시 불쏘시개가 될 나무들의 부피를 측정하는 중이에요. 그냥 놔두면 대형 산불의 연료가 되거든요.”지난달 22일(현지 시간) 미국 오리건주 코밸리스시(市)에 위치한 맥도널드던 숲에서 오리건주립대 산림학과 소속 연구원 맷 슈만 씨가 연구실에서 개발한 산림 다목적 로봇을 가리키며 말했다. 약 1m 높이에 측정 장치와 컴퓨터, 트랙 바퀴가 달린 로봇이 움직이자 슈만 씨 손에 들린 스마트 패드에 주변 숲이 3차원으로 구현되기 시작했다. 슈만 씨는 “로봇이 숲을 돌아다니며 벌채 후 남아 있는 목재 등 산불 위험 요소를 찾고 임도 형태나 숲의 모양을 3차원으로 구현한다”며 “이 데이터로 산불을 조기 발견하고 나무의 쓰러짐 등으로 산사태 발생 여부도 확인할 수 있다”고 설명했다.숲이 주의 절반인 1173만5883ha를 차지하는 오리건주는 여름철 극도로 고온 건조해져 매년 대형 산불에 시달렸다. 이에 산불 예방에 많은 자원을 투입해 왔지만 산림 관련 업종이 궂은일에 속하는 탓에 인력 확보에 어려움을 겪었다. 오리건주립대 등 지역 학교와 연구기관들이 산림 로봇 등 기술 개발에 몰두하게 된 이유다.美도 깊은숲 관리 기피, 인력 못구해… 로봇 투입 ‘산불지도’ 만들어〈2〉 美, 산림기술 개발 집중이동형 ‘계획적 불놓기’ 로봇 개발… “마른 풀-나무 미리 태워 산불 예방”번개 떨어진 지점 추적해 조기 대응… 드론 활용해 묘목 자동식재 기술도州-美정부, 수백억원 예산 적극 지원“산불 예방 로봇을 활용하면 사람이 들어가기 어려운 숲 구석구석까지 확인할 수 있어요. 숲의 구조나 위험 요소도 사람보다 더 정확히 파악할 수 있죠.”슈먼 씨가 스마트패드로 로봇을 원격 조작하며 말했다. 슈먼 씨가 소속된 오리건주립대 포레스트리 연구실은 지난해 델루카 학장이 로봇 전문가인 우희성 교수를 영입하며 산림 관리 로봇들을 개발해오고 있다. 이 개발 중인 산림 기술은 이뿐만이 아니다. 드론을 이용해 원하는 목표 지점에 나무를 심는 기술도 개발하고 있다. 단일 수종으로 이뤄진 숲은 산불 발생 시 불이 빠르게 번진다. 혼합림을 조성하거나 불에 강한 나무들을 심어야 하지만, 넓은 산림에 사람이 직접 들어가 묘목을 일일이 심기란 쉽지 않다. 슈먼 씨는 “흙에서 썩는 상자에 묘목을 담아 드론으로 숲까지 운반한 뒤 목표 지점에 투하해 자동으로 나무를 심는 기술을 시도하고 있다”고 설명했다.● 산불 커지는데 인력 감소… 기술 개발 불가피미국에서는 2012~2021년 10년간 연평균 6만1225건의 산불이 발생했다. 이 산불로 총 297만7776ha(헥타르) 산야가 잿더미가 됐다. 경기도의 약 3배에 이르는 면적이다.기후 변화로 산불은 더욱 커지고 잦아질 전망이지만, 미국에서도 산림 관련 업종은 힘든 일로 여겨져 인력 유입이 점차 줄고 있다. 21일 오리건주 임업회사 스타커에서 임도 개발 업무를 담당하는 제니퍼 비스는 “산림대학에서 꾸준히 젊은 산림 전문가들을 양성하고 있지만 숲에 자주 가거나 벌목을 하는 것이 어렵거나 위험한 일이라는 생각 때문에 새 인력을 구하기 어려워졌다”며 “산불 관리, 나무 식재 업무의 경우 주로 멕시코 이민자들을 채용하고 있다”고 말했다.이에 미국은 대형 산불을 예방하고 부족한 인력을 대체하기 위해 산림 기술 개발에 매진하고 있다. 미 항공우주국(NASA) 등과 협력해 위성 이미지, 기상 자료를 활용한 ‘산불 연료 지도’를 구축했다. 산불이 발생했을 때 연료가 될 만한 수종, 목재 잔재, 마른풀 등이 어디에 많은지 확인해 산불 위험 정도를 표시한 지도다. 지금은 측정 기술과 데이터가 보강돼 산불 발생 시 확산 속도와 화염 정도를 추정할 수 있는 모델로 고도화됐다.● 산불 위험 마른나무 소각하는 로봇도학교와 연구기관뿐 아니라 민간 기업들도 다양한 산림 기술을 시도하고 있다. 숲을 통한 이윤을 창출하기 위해서는 산불 예방이 필수적이기 때문이다. 오리건주와 함께 미 서부에서 가장 산불이 많이 나는 캘리포니아주에서 로봇을 개발 중인 스타트업 ‘번봇’은 계획적 불놓기를 위한 이동형 로봇을 2023년 개발했다. 계획적 불놓기란 산불을 일으키거나 산불 발생 시 불쏘시개 역할을 하는 나무 잔재, 마른풀을 미리 소각해 대형 산불을 예방하는 산림 관리법이다.트레일러가 달린 대형 트럭처럼 생긴 이 로봇은 숲을 돌다 산불의 연료가 될 만한 마른나무, 풀을 발견하면 트레일러 하단에서 불이 나와 이를 소각한다. 인력을 대체할 수 있을 뿐만 아니라 트레일러가 불의 확산을 막고 연기를 흡수하기 때문에 환경 피해도 최소화할 수 있다. 26일 번봇 직원인 로릴아이 노어비 씨는 “기존에 계획적 불놓기는 날씨, 장소 제약이 심했는데 이 기기를 활용하면 연중 불놓기로 산불 위험을 제거할 수 있다”고 설명했다.이 같은 기술은 단지 개별 기관의 노력으로만 만들어지는 게 아니다. 정부가 기술 개발을 적극적으로 지원한다. 번봇의 계획적 불놓기 기기도 미국 산림청이 약 2970만 달러(약 436억8276만 원)를 지원한 덕에 빠르게 개발될 수 있었다. 2025~2026년 캘리포니아 주정부 예산안에 따르면 캘리포니아는 화재 감지 카메라와 위성 기술 매핑 등 산불 예방 첨단 기술 개발에만 1040만 달러(약 152억9000만 원)를 투자할 계획이다.● 번개도 추적해 산불 선제 대응미국에서는 전체 산불의 약 46%가 번개 때문에 발생한다. 실제로 오리건주에서는 2022년 발생한 산불 889건 중 216건이 번개로 인한 것으로 집계됐다. 이에 위성 및 고해상 카메라 등을 이용해 번개가 떨어진 지점을 추적하는 기술을 개발하는 곳도 많다. 리스 도브마이어 스타커 산불예방 담당자는 21일 “번개가 내리친 지점을 빠르게 확인하면 산불에 조기 대응할 수 있다”고 설명했다.인공지능(AI)을 활용한 병충해 관리 기술도 개발되고 있다. 기존에는 연구진이 일일이 나무를 확인해 병충해 진행 정도를 파악했다면, AI 기술은 기존 데이터를 학습해 나뭇잎의 병충해 정도를 자동으로 분석한다. 이 기술을 드론에 탑재하면 광범위한 산림의 병충해 상황을 빠르게 진단할 수 있다. 토머스 델루카 오리건주립대 산림대학장은 “병충해 피해로 죽은 나무는 불에 더 잘 탄다”며 “기술을 이용하면 더 안전하고 정확하게 숲을 관리할 수 있다”고 말했다.특별취재팀▽팀장 이미지 사회부 차장 image@donga.com▽황인찬 임우선 조은아 특파원(이상 국제부)김태영 이소정 임재혁 기자(이상 사회부)한재희 기자(산업1부)}

    • 2025-04-03
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  • ‘서울형 장애인 개인예산제’ 참여자 늘린다

    서울시는 지난해 시범 도입한 ‘서울형 장애인 개인예산제’의 성과를 바탕으로 올해 2차 시범사업을 확대 추진한다고 2일 밝혔다. 5월 중 참여자를 모집해 본격적인 운영에 들어간다. 장애인 개인예산제는 공급자 중심의 복지 지원 구조에서 벗어나 장애인이 예산 한도 내에서 필요한 서비스를 스스로 선택·이용할 수 있도록 한 제도다. 서울시는 지난해 8월부터 6개월간 시범사업을 진행해 75명의 참여자를 지원했다. 참여자들은 월 40만 원씩 총 6개월간 240만 원의 예산을 받아 취업 준비를 위한 수강료, 열악한 주거환경 개선, 건강 관리 등 다양한 분야에 자율적으로 예산을 활용했다. 구체적으로는 △취업·창업 활동(53.8%) △사회생활(16.9%) △건강·안전(14.3%) △주거환경(9.2%) △일상생활(5.0%) 등으로 사용된 것으로 나타났다. 사업 만족도 조사 결과 전반적인 만족도는 5점 만점에 4.12점, ‘주변 장애인에게 추천하겠다’는 질문에는 4.24점으로 긍정적인 평가가 이어졌다. 지난달 19일 서울시는 여의도 이룸센터에서 ‘서울형 장애인 개인예산제 1차 시범사업 성과공유회’를 열고 우수 사례를 발표했다. 행사에서는 청각장애를 지닌 네일리스트 박해리 씨의 경험이 소개됐다. 박 씨는 과거 자비로 네일아트 교육을 받았지만, 자막 제공이 없는 집단 강의 환경 탓에 큰 불편을 겪었다. 그러나 개인예산제를 통해 맞춤형 강의를 수강하면서 교육에 대한 만족도가 크게 높아졌다고 전했다. 서울시는 올해 2차 시범사업에서 참여 인원을 기존 100명에서 130명으로 늘리고 지난해 지체·뇌병변·시각·청각장애인에 더해 발달장애인도 대상에 포함하기로 했다. 발달장애인의 원활한 참여를 위해 시립장애인복지관 1곳도 추가 지정해 총 8개 지원기관이 운영에 나선다. 또한 올해부터는 기존 지원 영역(일상생활, 사회생활, 취업·창업, 건강·안전, 주거환경, 기타)에 ‘자기 계발’ 영역을 새롭게 추가한다. 장애인의 개인 역량 강화와 성장을 보다 적극적으로 뒷받침할 방침이다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2025-04-03
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  • “서울형 장애인 개인예산제로 꿈 펼친다”

    서울시는 지난해 시범 도입한 ‘서울형 장애인 개인예산제’의 성과를 바탕으로 올해 2차 시범사업을 확대 추진한다고 2일 밝혔다. 5월 중 참여자를 모집해 본격 운영에 들어간다.장애인 개인예산제는 공급자 중심의 복지 지원 구조에서 벗어나, 장애인이 예산 한도 내에서 필요한 서비스를 스스로 선택·이용할 수 있도록 한 제도다. 서울시는 지난해 8월부터 6개월간 시범사업을 진행해 75명의 참여자를 지원했다.참여자들은 월 40만 원씩 총 6개월간 240만 원의 예산을 받아 취업 준비를 위한 수강료, 열악한 주거환경 개선, 건강 관리 등 다양한 분야에 자율적으로 예산을 활용했다. 구체적으로는 △취업·창업 활동(53.8%) △사회생활(16.9%) △건강·안전(14.3%) △주거환경(9.2%) △일상생활(5.0%) 등으로 사용된 것으로 나타났다.사업 만족도 조사 결과, 전반적인 만족도는 5점 만점에 4.12점, ‘주변 장애인에게 추천하겠다’는 질문에는 4.24점으로 긍정적인 평가가 이어졌다.지난달 19일 서울시는 여의도 이룸센터에서 ‘서울형 장애인 개인예산제 1차 시범사업 성과공유회’를 열고 우수 사례를 발표했다. 행사에서는 청각장애를 지닌 네일리스트 박해리 씨의 경험이 소개됐다. 박 씨는 과거 자비로 네일아트 교육을 받았지만, 자막 제공이 없는 집단 강의 환경 탓에 큰 불편을 겪었다. 그러나 개인예산제를 통해 맞춤형 강의를 수강하면서 교육에 대한 만족도가 크게 높아졌다고 전했다.서울시는 올해 2차 시범사업에서 참여 인원을 기존 100명에서 130명으로 늘리고 지난해 지체·뇌병변·시각·청각장애인에 더해 발달장애인도 대상에 포함하기로 했다. 발달장애인의 원활한 참여를 위해 시립장애인복지관 1곳도 추가 지정해 총 8개 지원기관이 운영에 나선다.또한 올해부터는 기존 지원 영역(일상생활, 사회생활, 취·창업, 건강·안전, 주거환경, 기타)에 ‘자기 계발’ 영역을 새롭게 추가한다. 장애인의 개인 역량 강화와 성장을 보다 적극적으로 뒷받침할 방침이다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2025-04-02
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  • “불로 불 막는다” 불쏘시개될 죽은 식물 미리 태워

    지난달 21일(현지 시간) 미국 오리건주 코밸리스의 한 숲. 이곳에서 만난 임업회사 스타커 소속 산불예방 담당자 리스 도브마이어 씨(27)는 나무 사이사이 놓인 잿더미를 보며 말했다.“숲에 있는 나무 잔재와 죽은 식물을 그대로 방치하면 산불의 연료가 됩니다. 우린 이런 것들을 모아 주기적으로 태우는 방식으로 산림을 관리합니다.”함께 방문한 숲은 그가 지난해 7월 ‘계획적 불놓기(prescribed burning)’ 작업을 시행한 스타커의 기업림이었다. 계획적 불놓기는 산불 확산을 막기 위해 말라붙은 벌채 잔재와 식물을 미리 태우는 산림 관리 방식이다. 마른 목재와 식물은 다른 나무의 생장을 방해할 뿐 아니라 산불 발생 시 거대한 불쏘시개가 되기 때문에 미리 불을 내 제거하는 것이다. 쉽게 말해 ‘불로 불을 막는’ 셈이다.이날 도브마이어 씨와 방문한 숲에선 지난해 계획적 불놓기 흔적인 그을린 자국들을 쉽게 발견할 수 있었다. 도브마이어 씨는 “불타고 남은 재는 다시 영양분이 되어 돌아가기 때문에 이곳 나무들은 건강하게 자랄 수 있다”고 말했다.계획적 불놓기는 미국, 캐나다, 호주, 프랑스 등 선진국들이 활용하는 산림 관리법 중 하나다. 미국은 2000년 국가 산불계획을 통해 이 관리법을 제도화했다. 미국 농무부(USDA)가 산불 3000여 건을 분석한 결과 간벌과 계획적 불놓기가 진행된 곳에서 산불이 났을 때 그렇지 않은 곳과 비교해 불길이 89% 줄어드는 효과가 나타났다.이처럼 불까지 이용해 산불 예방에 나서는 것은 지구온난화로 산불의 강도와 빈도가 갈수록 커지고 있기 때문이다. 전문가들은 앞으로 산불 대응의 핵심은 계획적 불놓기, 간벌, 내화수림 조성 같은 ‘산불 방화선(fuel break)’ 구축이 될 것이라고 말한다. 제니퍼 멀론 예일대 지리공간솔루션연구소 소장은 “기후변화로 인해 산불을 완전히 막는 건 더 이상 불가능하다”며 “앞으로는 불을 예방하기보다, 번지지 않게 통제하는 전략이 필요하다”고 강조했다.다만 국내에서 계획적 불놓기를 적용할 때는 신중해야 한다는 의견도 있다. 매슈 마티오다 밀러 팀버 수석 산림관리자는 “간벌 등을 통해 산림 밀도 관리가 먼저 이뤄진 곳에서 진행돼야 한다”고 말했다. 산림청은 “사전 연료물질 제거법이 우리 숲에 적합한지는 신중한 검토가 필요하다”고 밝혔다.코밸리스=이소정 기자 sojee@donga.com이지윤 기자 asap@donga.com}

    • 2025-04-01
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  • 산불 피해 컸던 美, 미리 나무 솎아내 확산 막아

    “오른쪽은 나무 위까지 탔는데, 왼쪽은 밑동만 그을렸죠. 나무 사이 빈 공간이 숲의 생사를 갈랐습니다.” 지난달 24일(현지 시간) 미국 서북부 오리건주 유진시 벅(Buck)산의 숲에서 존 베일리 오리건주립대 산림학과 교수가 말했다. 지난해 7월 이 지역에 산불이 났지만 간벌(間伐·나무 솎아내기) 작업으로 숲 사이 공간을 만든 덕에 불길은 더 나아가지 못했다.영남권을 할퀸 대형 산불로 30명이 숨지고, 4만8239ha의 산림이 잿더미가 된 가운데 대형 산불을 막기 위해 우리 숲의 체질을 바꿔야 한다는 지적이 나온다. 국토 대비 산림 비율이 63%나 되지만, 숲을 계획적으로 관리하지 않아 산불에 취약하기 때문이다. 나무들이 지나치게 빽빽한 남부 산림은 강풍을 맞자 불을 빠르게 확산시켰다. 국내 산불 피해 면적은 최근 10년(2014~2023년) 연평균 4003.7ha로 2004~2013년(775.8ha)의 5배 이상으로 증가했다. 전문가들은 숲을 변화시켜 산불에 강한 숲을 만들고 경제적 가치를 높이는 ‘그린 시프트(green shift)’가 필요하다고 강조한다. 본보 특별취재팀은 해법을 찾고자 지난달 21일부터 국내외 주요 숲을 심층 취재했다.집 500채 태운 벅산 산불, 나무 솎아낸 뒤엔 큰 피해없이 진화나무 솎아내기로 산속에 ‘완충지대’… “불길 확산 막고 건강한 숲에도 도움” 한국 면적 절반 태운 2020년 산불후 美, ‘간벌 효과’ 공감대 전역 확산 혼합식재로 불에 강한 숲 조성도“주황색 표시가 그려진 나무들 보이죠? 이곳은 이미 간벌 작업을 거쳤으니 ‘이 나무들은 자르지 않아도 된다’는 표시입니다.”지난달 24일(현지 시간) 미국 서북부 오리건주 유진시 벅(Buck)산 숲. 존 베일리 오리건주립대 산림학과 교수가 가리킨 나무 기둥에는 오리건주 산림부(Department for Forestry)가 간벌 작업 후 남겨놓은 주황색 일(一) 자 선이 그려져 있었다. 간벌은 숲의 나무를 솎아내 산불이 발생했을 때 빠르게 번지지 않도록 완충지대를 조성하는 것이다. 아무 나무나 자르는 것은 아니다. 산림당국이 위치와 나무 생육 상태 등을 조사해 간벌 장소와 정도를 정한다. 자연 훼손을 최소화하면서 산불을 예방하기 위해서다. 베일리 교수는 “불이 나면 나뭇잎에서 나뭇잎으로 불이 옮겨붙는다”며 “나무를 잘라 공간을 만들면 재해를 막을 뿐 아니라 다른 나무들도 더 건강하게 생장한다. 숲을 지속 가능하게 만드는 방법”이라고 설명했다.● 빽빽한 숲… 오리건주 산불로 12조 원 이상 피해이날 베일리 교수와 함께 방문한 벅산(고도 약 1466m)은 오리건주 서부에 위치한 주 최대 숲 윌라멧 국유림(약 6880㎢ 넓이)의 일부다. 오리건주와 캘리포니아주는 지중해성 기후로 여름철이 되면 극도로 고온건조해지고 강풍이 불어 산불 위험이 커진다.2020년 미 서부를 휩쓴 기록적 산불 당시 이곳도 피해를 당했다. 7월 시작된 산불은 수개월 지속되며 총 404만6856ha의 산야를 태웠다. 남한 국토 절반 크기다. 오리건주에서만 2020년 한 해 2027건 화재로 49만4252ha가 불타고 최소 11명 이상이 사망했다. 그해 9월 발생한 12건의 대형 화재만 따져도 피해액이 84억8800만 달러(약 12조4820억 원)에 이르렀다.벅산 숲도 인근에서도 큰 화재가 발생했다. 빽빽하게 붙어 있던 나무들이 불의 전달체가 되었다. 실제 기자가 방문한 지난달 24일 벅산 입구에서 당시 화재로 불에 탄 고사목들이 빽빽히 선 모습을 볼 수 있었다.● 혼합식재로 불에 강한 숲 조성화재 후 오리건주는 직접 간벌하거나 사유림 소유자들에게 혜택을 주는 방식으로 숲에 완충지대를 만들었다. 그 결과 지난해 7월 16일 인근에서 ‘오레(Ore) 산불’이 발생했는데, 간벌을 시행한 벅산 숲은 큰 피해를 입지 않았다. 불은 완충지대 경계선에 선 나무 일부를 태웠지만 더는 나아가지 못했다. 베일리 교수는 “나무를 벤다는 것에 거부감을 가질 수 있지만 통상 산불은 나뭇잎에서 나뭇잎으로 불이 번지며 걷잡을 수 없게 커지는 것”이라며 “관리하지 않으면 더 큰 재앙이 닥친다”고 설명했다. 간벌의 효과가 널리 알려지면서 최근에는 주민이 직접 인근 숲을 간벌하기 위한 기금을 모금하는 경우도 생겼다.간벌만으로 산불을 막을 수는 없다. 오리건주 산림당국은 혼합식재를 통한 내화수림(불에 내성이 강한 숲) 구성에도 힘쓰고 있다. 한 종류의 나무로 숲을 구성할 경우 화재는 물론 병충해에도 취약하다. 산불과 병충해로 나무들이 고사하면 산사태가 일어나기 쉽다. 세 가지 산림 재난은 모두 연결돼 있다.이런 문제를 알기에 오리건주에서는 일반 기업들도 혼합림과 내화수림 조성에 힘쓰고 있었다. 21일 코밸리스시의 한 숲에서 만난 임업기업 스타커사 조림 담당자 스티븐 코스키 씨는 “일반적으로 한 구역에 최대 4개의 다른 종을 심는데 건조한 지역인지, 특정한 병해충 등이 발생하는 지역인지를 고려해 조림한다”고 말했다. 스타커사는 회사가 소유하고 있는 약 3만8400ha 숲에 85%는 더글라스 전나무, 나머지 15%는 내화성이 뛰어난 자이언트 세쿼이아 등 13개 종을 심고 있다.● 산 정상까지 숲길로… “환경영향 최소화해 건설”이런 숲 관리는 차로 이동 가능한 숲길(임도)가 잘 마련된 덕에 가능했다. 지난달 24일 기자가 방문한 벅산도 산 정상까지 숲길이 나 있었다. 숲길이 있으면 산불 발생 시 신속한 진화가 가능하다. 이날 차를 타고 지난해 산불 피해를 입은 고도 400m 지점까지 6.9km를 이동하는 데 차로 6분이 채 걸리지 않았다.프레스턴 그린 밀러 팀버 부사장은 “숲길은 숲을 가꾸기 위해서 필수적인 요건”이라며 “미국의 경우 산림 공학자들이 지향을 살피고 환경 영향을 최소화할 수 있는 방향으로 도로를 설계해 임도 건설을 진행하고 있다”고 설명했다.:: 그린 시프트(Green Shift) ::산불 등 재해에 강하고 임산물과 일자리를 창출해 지역에 기여하는 숲으로 전환함으로써 숲에 대한 인식과 관리 방식의 패러다임을 바꾸자는 의미.특별취재팀▽팀장 이미지 사회부 차장 image@donga.com▽황인찬 임우선 조은아 특파원(이상 국제부)김태영 이소정 임재혁 기자(이상 사회부)이미지 사회부 차장 image@donga.com도쿄=황인찬 특파원 hic@donga.com뉴욕=임우선 특파원 imsun@donga.com파리=조은아 특파원 achim@donga.com김태영 기자 live@donga.com유진=이소정 기자 sojee@donga.com임재혁 기자 heok@donga.com}

    • 2025-04-01
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  • 최저임금 미적용-개별 가정과 계약… ‘외국인 가사사용인’ 6월 시범사업

    서울에 체류하거나 거주하는 외국인을 활용한 가사사용인 시범사업이 6월부터 시작한다. 서울시와 법무부는 가사·육아 분야 시범사업에 참여할 외국인을 24일부터 모집한다고 23일 밝혔다. 가사사용인이란 개별 가정과 계약을 맺고, 근로기준법·최저임금법 등 노동관계법을 적용받지 않은 채 가정부 등으로 일하는 노동자를 뜻한다. 지난해 서울시가 도입한 ‘외국인 가사관리사’의 경우 최저임금이 적용되면서 전국 확대에 난항을 겪고 있다. 가사사용인은 서울에 체류하거나 거주하고 있는 외국인 중 D-2(유학), D-10-1(구직), F-1-5(방문동거), F-3(동반) 등 비자를 보유한 성인이 지원할 수 있다. 3, 4월 접수, 4, 5월 교육을 거쳐 6월부터 300가구와 매칭돼 가사·육아 활동을 시작하게 된다. 매칭 대상은 만 6세 이상 만 18세 이하 미성년자를 양육하는 서울 소재 가정이다. 시간제와 전일제(8시간) 중 가정과 가사사용인이 자율적으로 결정한다. 계약은 가정과 가사사용인의 사적 계약 형태다. 서울시 관계자는 “계약은 민간 플랫폼인 이지태스크를 활용해 6월 중 시작될 예정”이라고 말했다. 가사사용인으로 활동하는 유학생은 취업 시간이 주중 최대 35시간으로, 취업 가능 장소는 최대 3곳으로 늘어난다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2025-03-24
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  • 기후동행카드 청년권, 13∼18세 청소년도 혜택

    앞으로 만 13∼18세 청소년도 기후동행카드 청년할인을 받을 수 있게 된다. 서울시는 이런 내용이 담긴 규제 철폐안 10건(84∼93호)을 23일 발표했다. 서울시는 올해 핵심 과제로 규제 철폐를 정한 후 1월 3일부터 매주 철폐안을 공개하고 있다. 우선 기후동행카드 청년 할인을 청소년까지 확대 적용할 수 있도록 추진한다. 기후동행카드는 월 6만2000원을 내면 서울 시내버스나 마을버스, 지하철 등 교통수단을 30일간 무제한으로 이용할 수 있는 제도다. 만 19∼39세는 청년 할인이 적용돼 이보다 7000원 할인된 금액으로 이용할 수 있다. 시는 청년 할인을 만 13∼18세로 확대하기로 했다. 시 관계자는 “현재 청소년들의 대중교통 요금은 일반 요금에 비해 약 40% 저렴하다”면서도 “하지만 등하교 및 학원 통학 등으로 버스를 수차례 타는 경우가 있어 교통비 부담이 있다는 지적을 반영한 것”이라고 설명했다. 서울시민 건강 플랫폼인 ‘손목닥터9988’ 연령도 완화한다. 청소년기부터 건강 습관을 형성할 수 있도록 한다는 취지에서 대학 진학과 사회 진출 등을 고려해 만 18세로 하향하기로 했다. 손목닥터 9988은 시민의 건강생활 습관 형성을 위한 사업으로, 스마트폰 애플리케이션(앱) 참여자는 하루 8000보 이상 걸으면 200포인트를 얻을 수 있다. 이번 규제 철폐안에는 공공시설 예약 절차 간소화를 추진하는 내용도 담겼다. 본인 확인 전용 키오스크 설치를 통해 서울의료원의 방문 절차를 개선한다. 병원 직원이 환자의 신분증을 일일이 확인하지 않을 수 있도록 네이버, 카카오, PASS 앱 등 간편인증 기능을 탑재한 키오스크를 배치해 방문 대기 시간을 최소화할 계획이다. 또 그동안 담당자 전화 문의 후 이메일로만 신청 가능했던 동대문디자인플라자(DDP) 대관 절차 역시 번거로움을 최소화할 수 있는 방향으로 개선한다. 시 관계자는 “1월부터 시민의 삶과 밀접한 개선 과제를 발굴하기 위해 시민 제안, 공무원 제안을 꼼꼼히 살펴보고 있다”며 “시민의 삶과 밀접한 부분은 불편 사항을 신속하게 개선할 수 있도록 제도 개선에 만전을 기하겠다”고 말했다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2025-03-24
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