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임우선

임우선 기자

동아일보 해외특파원

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안녕하세요. 임우선 기자입니다.

imsun@donga.com

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  • [뉴스룸/임우선]혁신학교와 좋은학교

    지난주 교육부에는 교육부 정책 향방을 가늠해 볼 수 있는 흥미로운 인사가 있었다. 바로 교육부 3대 실장 중 하나인 학교정책실장에 이중현 전 경기도교육청 학교혁신과 장학관(61)이 임명된 것이다. 이 실장은 김상곤 사회부총리 겸 교육부 장관이 경기도교육감이던 시절, 그의 3대 브랜드(무상급식, 혁신학교, 학생인권조례) 중 하나인 혁신학교를 현장에 안착시켰다는 평가를 받는 인물이다. 경북과 경기 지역에서 초등학교 교사로 일했던 그는 2007년 교장 공모제를 통해 경기 양평 농촌 지역의 한 혁신학교 교장이 됐다. 그곳에서 자연과 문화가 어우러진 수업 모델을 제시하며 전교생 100명이 안 됐던 폐교 위기의 학교를 서울 아이들까지 전학 오는 두 배 규모 학교로 키워냈다. 언론이 여러 차례 조명한 ‘스타 교장’이었던 그는 김상곤 경기도교육감 시절 도교육청 학교혁신과 장학관으로 일했다. 그가 없었다면 혁신학교가 김 부총리의 대표 브랜드가 될 수 없었을지도 모를 일이다. 그만큼 이번 인사는 교육부가 혁신학교 강화 정책을 펼 것임을 시사한다. 문제는 그 과정에서 안 그래도 싸움판인 교육계에 더 큰 내홍이 우려된다는 점이다. 교육계는 이미 혁신학교가 좋으냐 나쁘냐를 두고 수년간 공방을 벌여 왔다. 통상 진보는 혁신학교 확대를 적극 지지하며 혁신학교에서 새로운 공교육의 희망적 모델을 찾는다. 반대로 보수는 혁신학교가 이념적 편향성을 가진 전교조 학교이며 학생들의 학력 저하를 야기하는 문제적 학교라고 반발한다. 그러나 평범한 학생, 보통의 학부모에겐 정치 이념에 매몰된 이런 논쟁 자체가 개탄스럽다. 교육의 직접적인 당사자인 국민에게는 그저 좋은 학교와 그렇지 않은 학교만이 있을 뿐 ‘혁신학교’인지 아닌지 문패 따위는 나중 문제이기 때문이다. 아이들과 마음을 다해 교감하고 실력으로 가르치며 학생이 미래를 꿈꿀 수 있게 만드는 교사가 많은 학교, 내 아이의 오늘과 내일에 도움이 되는 학교는 좋은 학교이다. 혁신학교든 일반학교든, 자사고든 특성화고든 그렇지 못한 학교는 학생과 학부모에게 그저 나쁜 학교일 뿐이다. 당장 등교와 동시에 하교 시간만 기다리며 6교시 중 5교시를 잠자는 아이들이 가득한 일반 학교가 지천인데 혁신학교를 통해 이를 바꿔 보려는 시도를 폄훼해선 안 된다. 반대로, 민주와 자율만 외칠 뿐 정작 학업은 100점 만점에 20점도 못 맞는 ‘기초학력 미달자’가 넘쳐나는 지금의 혁신학교로는 국민적 설득력을 가질 수 없다. 결국 핵심은 정치색을 떠나 학생과 학부모가 그리는 좋은 학교를 만들기 위해 머리를 맞대고 절충점을 찾아가는 데 있다. 이번 인사를 두고 교육계에서는 말이 많다. 무엇보다 이 실장이 교육부 과장이나 국장을 전혀 거치지 않고 바로 실장(1급)이 된 전례 없는 사례라는 점에서 ‘벼락출세’, ‘낙하산 인사’라는 말이 돈다. 그가 과거 전국교직원노동조합(전교조) 초대 경기지부장을 지냈다는 점, 경력이 초등 쪽에만 집중됐다는 점, 정년퇴직이 10개월밖에 남지 않았다는 점을 문제 삼는 목소리도 적지 않다. 결국 이런 우려를 불식시킬 방법은 실력과 진정성을 보여주는 것뿐이다. ‘혁신학교’라는 브랜드에 집착하기보다 학생과 학부모를 위한 좋은 학교 만들기에 전심을 다하는 모습을 보여주길, 그래서 좌우 모두의 박수를 받는 교육부가 되길 기대한다.　임우선 정책사회부 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-10-25
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  • 사립대 입학금 단계폐지 합의 불발

    대학 입학금 단계적 폐지를 논의해 온 교육부와 사립대 협상이 결렬됐다. 교육부의 입학금 폐지 요구에 일부 사립대가 그 대신 허용 범위 내에서 등록금이라도 인상하게 해 달라고 요구하면서 이견을 좁히지 못한 것으로 알려졌다. 교육부는 내년도 사립대 입학금 인하를 대학 자율에 맡기되, 입학금을 인하한 대학에만 국가장학금 지급 및 재정지원사업 가점을 줄 방침이다. 22일 교육부와 대학가에 따르면 교육부는 최근 사립대총장협의회(사총협)와의 입학금 인하 가이드라인 마련을 중단하고, 내년도 입학금 인하를 각 대학 자율에 맡기기로 했다. 교육부는 13일 보도자료를 내고 “사총협과 내년도부터 입학금을 단계적으로 폐지하기로 합의했다”고 밝혔지만 실무 협상 과정은 순탄치 않았던 것으로 전해졌다. 가장 큰 문제는 입학금 인하에 따른 대학의 재정 손실 보전 방안이 마땅치 않다는 점. 교육부는 “입학금을 내리면 그 액수만큼 국가 장학금을 지원하고 재정지원사업 가점을 주겠다”고 밝혔지만 일부 대학은 “말잔치”라는 반응을 보였다. 별도 지원이 아니라 원래 받아왔던 내용일 뿐이며 재정지원사업 역시 입학금 손실을 대체할 수는 없다는 의미다. 이 과정에서 일부 사립대는 “등록금이 동결되고 입학금마저 폐지되는데 학령인구까지 줄고 있어 재정 구멍을 감당할 수 없다”며 “법이 허용하는 범위 안에서 등록금을 인상할 수 있게 해 달라”고 요구한 것으로 전해졌다. 현행 고등교육법에 따르면 대학은 최근 3년간 물가상승률 평균의 1.5배 이내에서 등록금을 올릴 수 있다. 그러나 교육부는 등록금을 올리지 않은 대학에만 국가장학금이나 재정지원사업 혜택을 주는 방식으로 인상을 계속 억제하고 있다. 교육부는 “사립대가 입학금을 폐지하는 대신 이 억제를 풀어 달라고 요구했지만 이는 받아들일 수 없다”며 “입학금 폐지를 강제하지는 않되, 입학금을 인하해야만 정부의 재정 혜택을 누릴 수 있도록 할 것”이라고 말했다. 당초 교육부는 27일 김상곤 사회부총리 겸 교육부 장관과 사총협 회장단 간 입학금 폐지 최종 합의 선언 행사를 개최할 예정이었지만 백지화됐다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-10-23
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  • ‘MB맨’ 임태희, 한경대 총장후보 제청

    장기간 총장 공석 사태를 겪어온 금오공대, 부산교대, 목포해양대, 춘천교대, 한경대의 총장이 금명간 임명될 것으로 보인다. 교육부는 최근 교육공무원인사위원회를 열어 이 5개 대학의 총장 임용후보자를 인사혁신처에 제청했다. 해당 안건은 17일 이낙연 국무총리 주재로 열린 국무회의에 상정돼 통과됐다. 대통령 재가와 임명장 수여 절차만 남은 셈이다. 교육부 관계자는 “국립대의 총장 공석 사태 해결이 시급해 최대한 빠른 시간 내에 임명장 수여가 이뤄질 것으로 본다”고 말했다. 총리실 등에 따르면 △금오공대는 이상철 화학소재융합학부 교수 △부산교대는 오세복 체육교육과 교수 △목포해양대는 박성현 항해정보시스템학부 교수 △춘천교대는 이환기 교육학과 교수 △한경대는 임태희 전 대통령비서실장이 임용후보자로 제청됐다. 임 전 실장의 제청을 두고는 국무회의에서 일부 국무위원이 ‘이명박 정부 인사’인 점을 문제 삼았지만 김상곤 사회부총리 겸 교육부 장관이 “규정상 철회하기 어렵다”고 말해 통과됐다고 한다. 5개 대를 제외하고 총장 장기 공석 문제가 해결되지 않은 대학은 공주대(총장 공석 43개월)와 방송통신대(37개월), 전주교대(32개월), 광주교대(12개월) 등 4곳이다. 이들 대학은 대학이 추천한 후보자를 교육부가 임용 제청하지 않기로 결정한 뒤 후보자 재추천을 요구했지만 대학들이 재추천을 진행하지 않았다. 교육부는 “남은 4개 대학은 기존 후보자들의 연구 실적 업데이트 등 서류 추가 보완을 해야 해 좀 더 시간이 필요하다”고 했다. 현재 국립대는 법적으로 총장 선출 방식을 자유롭게 선택할 수 있지만 이전 정부에서 간선제를 도입해야만 대학재정지원사업 가점을 주면서 ‘대학 자율권 침해’ 논란이 일었다. 이 과정에서 교육부가 임용 제청을 다수 거부해 ‘교육계 블랙리스트’ 논란을 촉발했고, 총장 후보자와 교육부 간 소송으로 총장 공석 사태가 장기화됐다. 교육부는 8월 간선제와 대학재정지원사업 연계 방침을 폐지했다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-10-19
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  • 윤민창의투자재단, 사회공헌 스타트업 8곳에 4억 투자

    손주은 메가스터디그룹 회장이 사재 300억 원을 출연해 설립한 윤민창의투자재단이 사회공헌사업 등을 계획하는 스타트업 8곳에 총 4억 원을 투자한다고 16일 밝혔다. 윤민창의투자재단은 ‘제2기 굿스타터’로 사회공헌 부문 2팀, 창의비즈 부문 3팀, 혁신기술 부문 3팀 등 총 8개 팀의 스타트업을 선발하고 팀당 5000만 원씩 투자할 예정이다. 이번 사업에 선정된 팀 가운데 하나인 ‘어뮤즈트래블’은 장애인이나 노인 등 ‘여행약자’를 겨냥한 여행상품을 개발해 누구나 함께 할 수 있는 여행을 만드는 것이 목표인 스타트업이다. ‘하플리’는 기성복과 잘 어울리는 모던 한복을 소개하는 서비스를 운영한다. 이번 굿스타터 2기 선발에는 200여 개 팀이 지원해 경쟁률이 27 대 1에 육박했다. 윤민창의투자재단 관계자는 “각 스타트업의 시장성과 기술 역량, 기업가정신 등을 종합적으로 판단해 뽑았다”며 “내년 상반기 3기 선발을 진행할 계획”이라고 전했다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-10-17
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  • 사립대총장協 “입학금 내년부터 단계 폐지”

    대학 입학금을 없애라는 교육부의 거듭된 압박에 사립대 총장들이 입학금을 단계적으로 폐지하겠다고 합의했다. 일단 내년도 입학금부터 인하한다는 방침이지만 언제까지 얼마가 인하될지는 미지수다. 13일 교육부에 따르면 이날 사립대총장협의회는 회장단 회의를 열고 입학금을 단계적으로 폐지하는 데 합의했다. 교육부는 이날 오전 주요 사립대 기획처장들과 입학금의 단계적 폐지를 위한 회의를 열었고, 이어 오후에 사립대총장협의회가 회장단 회의를 개최해 단계적 폐지에 동의한다는 뜻을 전했다. 양측은 입학에 실제로 쓰이는 비용을 제외한 나머지 금액을 단계적으로 폐지할 방침이다. 입학 실소요 비용을 어디까지 인정할 것인지, 또 이 액수를 제외한 나머지 금액을 몇 년에 걸쳐 인하할 것이냐가 관건이다. 이를 위해 사립대총장협의회는 총장 1인과 대학 기획처장 2인으로 구성된 대표 3인을 선정해 교육부와 협의해 나갈 것으로 전해졌다. 등록금이 수년째 동결된 상황에서 대학들은 사실상 입학금 명목으로 등록금 인상분을 거둬왔던 게 사실이다. 입학금마저 폐지되면 재정 확보 통로는 더욱 좁아지게 된다. 교육부는 “대학들의 재정난 완화를 위해 줄어든 입학금 액수만큼 해당 대학에 국가장학금 지원 형태로 지급할 예정”이라며 “또 자율협약형 재정지원 사업을 통해 그간 사용처를 제한했던 예산을 좀 더 자유롭게 쓸 수 있도록 풀어주겠다”고 밝혔다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-10-14
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  • “국정교과서 찬반의견서 33만장 복사해 주든지…” 몸싸움 직전 간 교문위

    ‘국정 역사 교과서 진상조사’ 문제를 놓고 여야가 맞붙은 국회 교육문화체육관광위원회는 국감 이틀째인 13일 오전까지도 자료 열람 여부를 놓고 파행을 거듭했다. 교육부에서 열린 전날 국감에서 교문위원들은 밤 12시까지 대립하다가 몸싸움 직전까지 갔다. 자유한국당 의원들은 “역사 교과서 국정화 진상조사위원회가 찬성의견서 박스만 열어 조사하는 등 편향돼 있다”며 “반대의견서 여론 조작도 확인해야 하니 33만 장의 전체 의견서를 복사해 제출하든지, 아니면 열람을 허용하라”고 거듭 요구했다. 더불어민주당 의원들은 “국정 교과서 문제를 양비론으로 물타기 하려는 시도”라며 반발했다. 거듭되는 공방에 유성엽 교문위원장이 “열람은 어렵겠다”는 취지로 답한 뒤 국감 중지를 선언하자 한국당 간사 염동열 의원이 자리를 박차고 일어나면서 양측은 물리적 충돌 직전까지 갔다. 회의장을 나간 유 위원장이 밤 12시까지 돌아오지 않아 교육부 국감은 자동 산회됐다. 동이 튼 뒤 대립은 다시 시작됐다. 오전 8시경 민주당 교문위원들은 성명서를 통해 한국당이 국감을 파행으로 이끌었다고 비판했다. 이어 국민의당과 한국당도 기자회견을 열고 오전 내내 공방을 벌였다. 13일 오전 10시로 예정됐던 문화체육관광부 국감은 이런 공방 탓에 1시간 반 늦게 시작됐다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-10-14
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  • “교과서 속 여성은 왜 치마만 입나요?”

    남녀평등 의식이 높아졌다지만 초등학교 교과서는 ‘성역할 고정관념’에서 벗어나지 못하고 있는 것으로 나타났다. 더불어민주당 박경미 의원은 11일 ‘2015 개정교육과정’이 적용된 초등학교 1, 2학년 1학기 교과서 16권을 분석한 결과 교과서에 등장하는 인물들의 성비(性比) 불균형이 심각했다고 밝혔다. 먼저 문학작품과 역사에 남성이 여성보다 많이 등장했는데, 특히 역사 속 위인은 모두 남성이었다. 또 문학작품 속에서 남성은 의사, 상인, 농부, 나무꾼 등 다양한 모습으로 등장하며 ‘슬기로운 인물’로 그려지는 데 비해 여성은 콩쥐, 신데렐라, 인어공주, 주인공의 어머니·누이·딸 등 수동적이거나 부수적인 인물로 등장했다. 직업에 대한 설명에서도 고정관념이 강했다. 선생님, 승무원, 기상캐스터 등의 직업은 여성이 더 많았으며 특히 은행원, 돌봄노동자, 사서, 급식배식원은 예외 없이 모두 여성이었다. 반면 기관사, 해양구조원, 과학자, 기자 등은 모두 남성이었다. 외모에 대한 성 고정관념도 드러났다. 여성은 머리가 길거나 장신구를 하고, 분홍색 같은 밝은 색의 치마를 입은 경우가 많았다. 반면 남성은 짧은 머리에 짙은 색 바지차림이었다. 박 의원은 “집안에서의 성 역할에 있어서도 생계부양자는 남성으로만 묘사됐고, 아픈 아이를 간호하는 것은 모두 여성이었다”며 “교과서는 우리 사회가 나아갈 방향을 제시할 수 있어야 한다”고 지적했다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-10-12
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  • 수사 대상 된 국정교과서

    박근혜 정부가 추진한 국정 역사교과서의 과오를 조사하고 있는 역사교과서 국정화 진상조사위원회가 11일 김상곤 사회부총리 겸 교육부 장관에게 “국정화 과정에서 청와대와 국가정보원 등이 조직적으로 개입했다는 의혹을 수사 의뢰하라”고 요청했다. 추진 과정을 살펴보니 여론 조작을 의심할 만한 정황이 여럿 포착됐다는 것이다. 수사 의뢰 대상으로는 △교육부에서 국정교과서 업무를 총괄한 A 전 학교정책실장 △성균관대 교육학과 B 교수 △‘좋은학교만들기학부모모임’이란 단체가 꼽히고 있다. 교육부는 이번 주 중 관련자들을 검찰에 수사 의뢰할 예정이다. 최근 위원회는 2015년 국정교과서 추진 당시 논란이 됐던 ‘찬성 의견서 차떼기 의혹’을 집중 조사해 왔다. 교육부가 국정교과서 의견 수렴을 진행했던 마지막 날인 2015년 11월 2일 오후 11시경, 서울의 한 인쇄소에서 동일한 양식과 내용으로 제작된 찬성 의견서가 일괄출력물 형태로 대거 50여 박스에 실려 교육부로 전달된 의혹을 말한다. 당시 박스에는 ‘올바른 역사교과서 국민운동본부’ 스티커가 붙어 있었는데, B 교수가 이 단체를 이끌었던 것으로 전해졌다. 위원회는 “교육부에 보관돼 있는 103박스 분량의 찬반 의견서 가운데 일괄출력물 형태의 박스 53개를 열어보니 4종류의 동일한 의견서 양식에 일정한 유형의 찬성 이유가 반복되고 있었다”며 “같은 사람이 찬성 이유를 달리하며 수백 장의 의견서를 제출하는 등 수상한 점이 많았다”고 전했다. 이어 “교육부 직원들의 증언을 들어보니 당시 학교정책실장이 ‘밤에 찬성 의견서 박스가 도착할 것이니 셀 수 있도록 직원들을 야간 대기시키라’고 지시했다고 한다”며 “이에 따라 교육부 직원 200여 명이 밤 12시까지 계수 작업을 한 것으로 밝혀졌다”고 말했다. 이와 별도로 찬성 의견을 보낸 이 가운데 1613명은 ‘서울 영등포구 신길5동’으로 시작하는 같은 주소로 주소지를 기재해 제출한 것으로 확인됐다. 위원회가 해당 주소지를 확인한 결과 좋은학교만들기학부모모임이란 단체가 나온 것으로 전해졌다. 또 찬성자 이름에 ‘이완용’ ‘박정희’ ‘박근혜’ 등을 적거나 주소지에 ‘조선총독부’ ‘청와대’ 등을 적는 등 상식을 벗어난 의견서도 다수 있었던 것으로 밝혀졌다. 당시 의견 수렴 결과 반대가 찬성보다 압도적으로 많았다. 교육부는 A 전 학교정책실장과 B 교수, 좋은학교만들기학부모모임을 수사 의뢰할 방침이다. A 전 실장은 올바른 역사교과서 개발을 적극적으로 추진했다는 이유로 올 초 황조근정훈장(2등급)까지 받았지만 현재는 퇴직해 민간인 신분이라 위원회 차원의 조사는 불가능하다. 위원회는 “조사 결과를 종합적으로 검토했을 때 역사교과서 국정화를 추진하기 위한 여론 조작의 개연성이 충분해 보인다”며 “향후 수사 과정에서 교육부의 조직적 공모나 협력 여부, 여론 조작이 드러나면 관련자의 신분상 조치를 요청할 것”이라고 밝혔다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-10-12
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  • 서울대 합격하고도 포기 올해 386명

    올해 서울대에 합격하고도 입학을 포기한 학생이 역대 최다인 386명에 달하는 것으로 집계됐다. 이 중 상당수가 이공계에 몰려 있어 타 대학 의대를 선택했을 것이라는 분석에 힘이 실린다. 이를 두고 의학계열로만 인재가 집중돼 문제라는 지적과 ‘학벌’보다는 ‘취업 보장, 실용주의’를 선택하는 세대 변화라는 해석이 함께 나온다. 10일 국회 교육문화체육관광위원회 이동섭 의원(국민의당)이 서울대로부터 제출받은 ‘서울대 등록 포기자 현황’에 따르면 2017학년도 입시에서 서울대에 합격하고도 입학을 포기한 학생은 386명으로 전년 346명보다 11.6% 증가했다. 2017학년도 서울대 신입생 선발 인원이 3318명이었으니 합격자 10명 중 1명(11.6%)은 서울대 간판을 포기한 셈이다. 단과대별로 등록 포기자 현황을 보면 공대가 136명으로 가장 많다. 서울대 공대 선발 정원이 900여 명인 것을 감안하면 공대 합격생의 15%가 포기한 셈이다. 이어 △농업생명과학대(53명) △간호대(50명) △자연과학대(42명)에서 등록 포기가 속출했다. 반면 인문대, 사회과학대, 경영대의 등록 포기 학생 수는 각각 12명, 9명, 1명으로 훨씬 적었다. 서울대 이공계 합격생의 등록 포기 현상은 어제오늘 일이 아니다. 서울대 등록 포기생은 △2013년 326명 △2014년 339명 △2015년 317명 △2016년 346명으로 5년 동안 매년 300명을 넘었다. 특히 5년간 서울대에 붙고도 등록하지 않은 총 1714명 가운데 공대 등록 포기생이 671명으로 절대 다수를 차지했다. 농업생명과학대(315명) 및 자연과학대(203명) 등록 포기생까지 합하면 전체 등록 포기생의 70%가 이공계에서 발생했다. 이에 대해 입시 전문가들은 서울대 이공계를 포기한 학생 대부분은 타 대학 의대로 진학했을 것이라고 봤다. 오종운 종로학원하늘교육 평가이사는 “서울대 공대와 타 대학 의대를 동시에 합격한 학생들이 서울대 대신 의대에 진학하는 풍토는 이미 10년 전부터 시작된 현상”이라며 “수도권 의대에 합격한 학생들은 10명 중 7명이 의대에 가고 지방대 의대에 합격한 학생들은 반반 정도 비율로 의대를 선택한다”고 분석했다. 이 같은 이공계 합격생의 의대 선호 현상에 대해서는 “이공계 고급 인재의 의대 쏠림이 과도하게 심각해서 문제”라는 지적과 함께 “시대 변화에 따른 당연한 현상”이라는 해석이 제기된다. 이 의원은 “서울대는 국비 지원을 받는 국내 최고의 대학인 만큼 취업보다 학문에 대한 열정을 가진 학생을 뽑을 수 있도록 선발 시스템을 개선해야 한다”고 지적했다. 실질적으로 국가 경제를 이끌어 가는 것은 이공계 분야 인재들인 만큼, 능력 있는 학생들이 이 분야에 더 큰 매력을 느낄 수 있도록 정책적으로 유인해야 한다는 뜻이다. 반면 입시기관의 한 전문가는 “외환위기 이후 다른 어떤 가치보다 취업 및 직업 안정성이 선호되면서 어떤 당근으로도 극복되기 힘들 만큼 의대 쪽으로 입시의 판이 바뀌었다”며 “기성세대와는 달리 ‘학벌’보다는 ‘실용’을 선택하는 방향으로 세대교체가 이뤄진 것”이라고 설명했다. 개인의 합리적인 선택이라는 말이다. 다만, 이공계를 이탈해 의대로 간 학생들이 의대 진학 후에도 쉽게 돈을 벌 수 있는 특정 전공과에만 몰리는 현상은 사회적으로 해결해야 할 문제로 꼽힌다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-10-11
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  • [뉴스룸/임우선]벽지의 마지막 희망, 학교

    지난달 벽지 학교들을 취재했다. 도시와 농촌 간 임용 양극화의 근본 원인을 찾기 위한 ‘임용 양극화-지방학교가 위태롭다’ 시리즈를 보도하기 위해서였다. 현장을 돌아보며 교사 임용 문제보다 더 큰 숙제가 있다는 점을 발견했다. 바로 어느 도시보다 학교가 꼭 필요하지만 학교 자체가 더 이상 존립할 수 없게 된 도서산간 지역 학교의 생존 문제다. 도서산간 현장에 가보면 이곳만큼 학교가 절실한 곳이 없다는 생각이 든다. 많은 학업을 학원이나 과외, 학습지에 의존하는 도시와 달리 벽지에선 오직 학교만이 교육을 담당할 수 있다. 가정환경이나 경제사정이 어려운 아이도 많아 학교의 역할은 더욱 크다. 방문했던 벽지 학교들의 경우 특히 다문화가정 비율이 상상 이상으로 높았다. 전교생 수가 26명인 산간지역 A초교는 전교생의 반이 다문화가정 자녀였다. 특히 올해 1학년 아이들은 7명 중 5명이 다문화가정이라고 했다. 이 학교 엄마들의 출신 국적은 6개국에 이른다. 벽지의 다문화가정 아이들은 다른 사람과의 교류 기회가 많지 않은 데다 엄마도 한국말이 서툴다보니 학교에 입학할 때 한글이나 수 개념이 부족한 경우가 많다. 의사소통 자체가 힘들기도 하다. 이 때문에 섬 지역 B학교 교사들은 아이들 한명 한명을 끼다시피 하며 대화법부터 한글, 수 개념까지 일일이 깨우쳐주고 있었다. 존경스러운 마음이 들었다. 벽지에는 한부모가정 또는 조손가정 아이들도 놀랄 만큼 많다. 외국에서 온 엄마가 떠나버리거나, 아빠가 떠난 아이, 부모가 병으로 돌아가신 경우 등 상처를 가진 아이들이 너무 많았다. 어떤 반은 5명 중 2명만 ‘두 부모 가정’일 정도였다. 섬 지역의 한 교사는 “생업이 힘든 부모가 많다보니 어떨 땐 법정전염병에 걸린 아이를 그냥 등교시키기도 한다”며 “그럴 땐 교사가 출장계를 낸 뒤 아이와 배를 타고 육지로 나가 치료를 받고 온다”고 했다. 아이들에게 선생님은 교사를 넘어 엄마이자 아빠였다. 만약 이 아이들에게 학교가 없다면 어떻게 될까. 아찔하다. 하지만 현실은 그런 방향으로 흐르고 있다. 젊은층의 농촌 이탈에 저출산 고령화까지 겹치면서 이미 수많은 학교가 폐교됐고 폐교될 예정이기 때문이다. ‘가성비’만을 따지면 정부가 벽지 학교들을 유지하기란 참 어려운 일이다. 취재 중 방문한 C학교는 초등학교와 중학교를 합해 전교생이 7명에 불과했다. 하지만 교사 인건비와 행정직원 비용, 교육비, 시설관리비 등에 연간 10억 원 가까이 들어간다고 했다. 7명의 학생을 위해 10억 원의 예산을 쓰는 게 맞을까. 난제 중의 난제다. 이 학교 관계자는 “학교를 폐교시키면 정부에서 60억 원의 지원금을 주고 인사상 가점도 준다”며 “하지만 이 안에 학교가 전부인 아이들이 있다는 걸 생각하면 쉽지 않은 일”이라고 토로했다. 취재를 마치고 돌아오는 길, 우리나라 땅 끝과 산 속에서 살아가는 마지막 세대 아이들을 만나고 오는 듯한 기분에 쓸쓸한 마음이 들었다. 학교가 없는 마을엔 젊은이가 들어오지 않는다. 폐교가 지역의 미래에 대한 사망선고나 다름없는 이유다. 10년 뒤 학교가 사라진 한국의 곳곳에는 무엇이 남아 있을까.　임우선 정책사회부 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-10-11
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  • 국내 사립대 입학금 33%, 일반적인 학교 운영비로 쓰여…교육부 조사

    사립 A 대는 올해 신입생들로부터 입학금 명목으로 총 40억7950만 원을 거둬들였다. 이 가운데 44%에 달하는 17억9226만 원은 입학관련 업무와 상관없는 일반적인 학교 운영비로 쓰였다. 정부의 압박 속에 대학의 등록금 인상률이 사실 상 수년 째 ‘0%’에 묶여있다 보니 감시가 덜한 입학금을 가능한 한 많이 거둬 부족한 재정을 충당해야 했기 때문이다. 7일 교육부가 발표한 ‘사립대 입학금 실태 조사’에 따르면 국내 사립대는 입학금 수입의 평균 33%가량을 A 대처럼 일반 운영비로 쓰고 있는 것으로 나타났다. 최근 등록금과 대입전형료에 이어 대학의 입학금 산정에도 칼날을 겨누고 있는 교육부는 지난달 사립대로부터 올해 입학금 사용 내역을 제출받았다. 전국 4년제 사립대 156개 교 가운데 80곳이 조사에 응했는데, 고려대 연세대 이화여대 등 주요 대형 사립대는 조사에 참여하지 않았다. 사립대 80곳의 입학금 사용 내역을 보면 △입학식, 신입생 오리엔테이션 등 행사비로 5% △신입생 진로·적성검사, 적응프로그램 등 학생지원경비에 8.7% △홍보비에 14.3% △신·편입생 장학금에 20%가 사용된 것으로 조사됐다. 14.2%는 입학관련부서 운영비로 지출됐으며 33.4%는 일반운영비에 포함시켜 쓰고 있는 것으로 나타났다. 신미경 교육부 대학장학과장은 “지금까지는 입학금 규정에 꼭 입학과 관련된 돈만 받을 수 있다고 돼 있는 건 아니었기 때문에 대학이 자의적으로 입학금을 산정할 수 있었다”며 “그러나 폐지 요구가 큰 만큼 입학금의 실사용 현황을 파악하기 위해 조사한 것”이라고 말했다. 교육부는 이번 조사 결과를 바탕으로 적정하게 인정할 수 있는 수준의 입학 실비용을 정하고 그에 따른 입학금의 단계적 감축 방안을 사립대와 협의해 마련한다는 계획이다. 교육부는 “순수한 입학 실비용을 어디까지 인정할 것인가는 향후 좀 더 검토가 필요한 부분”이라면서도 “일반 운영비 외에도 입학관련부서 운영비와 장학금 등이 과연 입학 관련 비용이냐는 논란의 여지가 있다”고 밝혔다. 교육부는 13일 전국사립대총장협의회 회장단 소속 대학의 기획처장 20여명과 함께 입학금 관련 방침을 최종 조율할 예정이다. 임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-10-10
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  • 경희여중, 한글날 기념 특별한 수업 ‘바른 대화, 따뜻한 대화’

    “여러분, 세종대왕께서 한글을 만드신 이유는 뭘까요?”(교사) “백성들이 마음껏 소통하라고요.”(학생들) “그렇다면 한글날을 맞아 우리가 그 뜻에 맞게 소통하고 있는지 봅시다.”(교사) 지난달 28일 서울 동대문구 경희여중에서는 한글날을 기념한 특별한 수업이 열렸다. 이 학교 국어수업을 맡고 있는 강용철 교사가 준비한 ‘바른 대화, 따뜻한 대화’ 수업이다. 이는 한국교원단체총연합회가 571돌 한글날을 맞아 ‘친구야 고운말 쓰자’를 주제로 전개한 특별 공개 수업의 하나다. 강 교사는 중학교 2학년 학생들을 상대로 각자의 대화 습관을 되돌아보고 좋은 마음을 담은 대화를 유도하는 수업을 진행했다. 이날 학생들이 가장 먼저 한 활동은 일명 ‘텔레파시 대화’다. 방식은 이렇다. 1반 학생 30명이 두 명씩 짝을 지은 뒤 서로 등을 맞댄 상태에서 A4종이를 접고 찢는다. 총 세 번을 접고 두 번을 찢어야 하는데 한 학생이 먼저 접고 찢으며 자신이 어떻게 했는지 말로 설명한다. 그러면 짝꿍은 귀로만 설명을 들으며 이를 따라한다. 예를 들면 ‘종이를 세로로 놓고 반을 접은 뒤 오른쪽 모서리를 조금 찢어’라는 말을 듣고 이를 실행하는 식이다. 활동이 끝난 뒤 종이를 펼쳤을 때 두 사람의 A4종이가 같은 모양이면 소통에 성공한 것. 하지만 대부분의 학생은 그 모양이 전혀 달라 곳곳에서 웃음이 터져 나왔다. 강 교사는 “어쩌면 여러분은 여러분의 부모님이 한 말을 이렇게 다르게 받아들이고 있는지도 모른다”고 했다. 순간 교실에서 웃음기가 사라졌다. 강 교사가 “좋은 마음으로 한 얘기도 듣는 사람에 따라 다르게 받아들일 수 있다”고 하자 학생들은 생각에 잠긴 듯한 모습이었다. 그는 ‘경청(傾聽)’이라는 한자의 의미를 설명하기도 했다. 특히 ‘들을 청’자에는 ‘눈 목(目)’과 ‘귀 이(耳)’, ‘마음 심(心)’자가 같이 들어있는 만큼 몸을 기울여 눈과 귀, 마음으로 상대방의 이야기를 들어야 경청이라고 강조했다. 학생들은 평소 자신의 말이 상대에게 상처를 줬는지, 기쁨을 줬는지 생가해보는 시간도 가졌다. 이른바 ‘좋은 말 친구, 나쁜 말 친구’ 역할극을 통해서다. 강 교사는 눈을 감은 학생들의 머리에 ‘키가 작은 친구’ ‘가정 형편이 어려운 친구’ ‘뚱뚱한 친구’ ‘게임중독 친구’ 등 특정한 상황을 설정한 머리띠를 씌웠다. 다른 친구들은 그 친구들을 향해 좋은 말 또는 나쁜 말을 던졌다. 머리띠를 쓴 학생들은 자신의 머리에 씌워진 역할이 뭔지 모르는 상황에서 친구들의 말을 들어야 했다. 쉽게 던진 말이 다른 이에겐 상처 또는 위로가 됨을 체험하는 활동이었다. 수업을 마치며 학생들은 교실 앞 칠판으로 나와 자신이 다른 사람으로부터 듣고 싶은 말을 적었다. 칠판에는 ‘사랑해’ ‘예쁘다’ ‘너처럼 되면 좋겠어’ ‘항상 고마워’ ‘잘한다’ ‘할 수 있어’ ‘힘내 괜찮아’ ‘잘 될거야’ ‘함께하자’란 말이 가득했다.임우선기자 imsun@donga.com}

    • 2017-10-08
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  • 나이프, 게스트, 절취선, 매장…교과서 속 표현 우리말로 바꾼다

    “엄마, 내 친구들이 나보다 훨씬 뛰어난 것 같아요. 나이프는 빵도 쓱쓱 자를 수 있고, 잼도 바를 수 있어요. 난 절대 그러지 못해요.” (초등 3학년 도덕교과서 30쪽) 초등 교과서에 쓰인 외국어와 일본식 표현이 우리말로 바뀐다. ‘나이프’, ‘게스트’, ‘밸런스’, ‘핸섬하다’ 등 영어식 표현을 비롯해 ‘절취선’, ‘매장’, ‘지불하다’ 등 일본식 표현 등이 교체 대상에 올랐다. 교육부는 7일 한글날을 앞두고 내년에 초등 3·4학년 학생들이 쓸 새 교과서를 만들면서 외국어와 한자어를 줄이기로 하고 정책연구를 바탕으로 322개 순화대상 단어 목록을 만들었다고 밝혔다. 예컨대 초등3학년 도덕 교과서에 나오는 ‘나이프’라는 단어는 ‘칼’이나 ‘주걱 칼’로 바꿔도 무방하다는 것이다. 또 ‘게스트’는 ‘손님’으로, ‘그린벨트’는 ‘개발제한구역’으로, ‘밸런스’는 ‘균형’으로, ‘캠프파이어’는 ‘모닥불 놀이’로 바꾸기로 했다. ‘핸섬하다’는 ‘잘생겼다’, ‘헬멧’은 ‘안전모’가 바른 표현이라고 연구진은 지적했다. 일본식 표현도 다수 교체될 예정이다. 초등 5학년 도덕교과서 154쪽에 등장하는 ‘가운데 절취선을 잘라줍니다’라는 문장에서 절취선(切取線·きりとりせん)은 일본식 표현이다. 우리말로는 ‘자르는 선’이나 ‘자름선’으로 쓰는 게 옳다. ‘매장’, ‘지불하다’, ‘사료’ 같은 표현도 일본식이라 각각 ‘가게’, ‘치르다’, ‘먹이’ 등 우리말로 고치기로 했다. 임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-10-07
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  • [단독]사외이사 뛰는 ‘투잡’ 서울대교수… 억대 부수입 수두룩

    서울대 행정대학원 소속 A 교수는 올해 기업 2곳에서 사외이사로 활동하고 있다. 그가 이 기업들로부터 사외이사 직무수행비로 받은 연봉은 1억4400만 원. 서울대 정교수 평균연봉(1억441만 원)보다 많은 돈을 사외이사 활동으로 벌어들였다. 서울대 경영대 B 교수도 올 들어 기업 2곳에서 사외이사로 활동하며 1억2800만 원의 수입을 올렸다. 생활과학대 소속 C 교수도 2개 기업의 사외이사 활동의 대가로 1억2800만 원을 받았다. 29일 국회 교육문화체육관광위원회 소속 이동섭 의원(국민의당)이 서울대로부터 자료를 받아 분석한 서울대 교수들의 사외이사 겸직활동 상황에 따르면 서울대 교수 총 2014명 가운데 120명이 기업의 사외이사직을 맡고 있는 것으로 집계됐다. 이른바 ‘투잡’을 뛰는 교수의 사외이사 평균 연봉은 5026만 원으로, 지난해 4730만 원보다 300만 원가량 증가한 것으로 나타났다. 단과대별로는 공과대학(원) 소속 교수가 29명으로 가장 많았으며 △경영대학(원) 28명 △의과대 11명 △사회과학대 10명 순이었다. 서울대는 규정상 교수 1인당 기업 2곳까지만 사외이사직을 맡을 수 있는데, 사외이사로 활동하는 교수 가운데 기업 2곳에 소속된 교수는 총 21명으로 나타났다. 이 의원은 “서울대 교수들의 사외이사 활동이 학자의 사회공헌 차원을 넘어 영리사업으로 변질되고 있다”며 “서울대 교수 사외이사 대부분이 소속 이사회에 100% 찬성표를 던지는 등 ‘돈 받는 거수기’ 역할을 하고 있다는 비판이 나온다”고 말했다. 이 같은 지적에 따라 서울대는 지난해 12월 지침을 개정해 올해부터 사외이사가 연봉 2000만 원 이상을 받을 경우, 초과 금액의 15%를 학교발전기금으로 내도록 했다. 이를 통해 서울대는 올 8월까지 5억3000만 원 이상의 학교발전기금을 적립한 것으로 집계됐다. 이 의원은 “사외이사 견제 장치마저 학교의 곳간을 채워주는 도구로 변질된 상황”이라며 “교수들의 기업 견제 역할을 바로 세울 제도 정비가 필요하다”고 말했다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-09-30
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  • “선생님만 바라보고 쫙쫙 따라오는 아이들… 가르칠 맛 나죠”

    모두 힘들다고 해도, 열악한 여건에도 ‘작은 학교’를 지키는 선생님들이 있다. 이들에게서 교사들의 지방 기피 현상을 해결할 해법의 단초를 찾을 수 있지 않을까. 20일 지리산 화엄사에서 산줄기를 따라 30분가량 차로 달려가자 지리산과 백운산 줄기, 계족산, 섬진강에 둘러싸인 전남 구례군 간전면 간문초교가 모습을 드러냈다. 교사 9명과 학생 26명이 생활하는 작은 학교다. 그곳에서 4학년 담임교사인 김태영 씨(56·여)를 만났다. 그는 3년 전 경기 고양시 일산에서 이 학교로 와 ‘시골 선생님’이 됐다.○ 시골로 온 도시 선생님 김 씨는 광주교대를 졸업한 뒤 1983년 경기 양평에서 교사 생활을 시작했다. 간문초에 오기 전 십여 년 동안 일산에서 근무했다. 그는 늘 시골 생활을 꿈꿨다고 했다. “시골 아이들은 사교육을 받을 기회가 없다 보니 오직 선생님만 바라봐요. 무엇을 가르치든 쫙쫙 따라오니 ‘가르칠 맛’이 나죠. 이 학교로 온 뒤 교사로서 책임감이 더 커졌어요.” 김 씨는 “학급 전체가 영어시험 100점을 맞으면 아이스크림을 사 준다고 했더니 반 아이들이 뒤처지는 아이를 붙잡고 가르치더라”며 “참 행복한 순간이었다”고 말했다. 요즘 도시 학교 교사들은 학업이 부진한 아이가 있어도 따로 남겨 공부시킬 수 없다. 학부모들의 항의가 쏟아져서다. 김 씨는 “아이들을 끼고 가르칠 수 있는 것 또한 시골 학교의 장점”이라고 했다. 천사 같은 시골 아이들 중엔 아픔이 있는 경우가 많다. 다문화가정, 한부모가정, 조손가정 비율이 높다. 따뜻한 품이 무척 그리운 아이들인 만큼 연륜 있는 교사가 꼭 필요한 곳이기도 하다. 김 씨는 “교사들이 젊었을 때는 큰 학교에서 많이 배우고 도전한 다음 경험을 충분히 쌓았다고 느끼면 시골 학교로 오는 것도 좋다”고 말했다. 김 씨의 남편은 직장을 정리하고 함께 귀촌했다. 두 자녀는 장성해 독립했다. 교사는 지방으로 근무지를 옮겨도 소득에 아무런 변화가 없는 직업이다. 이 때문에 교사들의 지방 기피 현상을 해결하려면 갓 임용된 신규 교사를 지방 학교에 배치하기보다는 자녀를 다 키운 경력 교사들에게 초점을 맞춰 이들을 유인할 인센티브를 마련해야 한다는 지적이 나온다. 실제 시골 학교 기간제 교사는 대부분 퇴임 교사다.○ 벽지학교 지원한 신혼부부 선생님 교사 김동걸(33), 추주혜 씨(28·여) 부부는 강원 인제군 부평초 신월분교에서 4명의 아이를 가르친다. 신월분교는 버스가 하루에 2대밖에 다니지 않는, 인제군 내에서 차로 40분이나 걸리는 외진 곳에 있다. 춘천교대 선후배 사이인 이 부부는 올해 5월 결혼하면서 나란히 이 학교에 부임했다. 김 씨는 벽지학교를 기피하는 예비 교사들에게 “도시 생활보다 불편한 점은 분명 있지만 미리 두려워할 필요는 없다”고 했다. 부부 선생님은 아이들이 어느 교과를 어려워하는지, 어제 집에서 무슨 일이 있었는지 시시콜콜한 것까지 모두 알고 있다. 그래서 교사에 대한 시선이 남다르다. 학부모들은 우리 아이를 ‘평가하는 사람’이 아닌 ‘교육하는 사람’으로 본다. 김 씨는 “교사와 학부모가 힘을 모아 아이들을 함께 기른다는 보람이 크다. ‘선생님 하기를 잘했다’는 생각이 절로 든다”고 말했다. 교사로서 수업에 대한 재량권도 크다. 김 씨는 교과 위주로 보충수업을 해주는 ‘신월서당’을 운영하고 있다. 교사 스스로 교육철학을 적용해 볼 수 있는 기회다. 더욱이 신월분교 관사는 여러 차례 개선 작업을 해서 막 결혼생활을 시작한 부부에게 신혼집 역할을 톡톡히 하고 있다. 다만 김 씨는 “아이가 태어나면 병원이나 어린이집 등 육아 인프라가 없어 (계속 함께 이곳에서 근무할지를) 고민하게 될 것 같다”고 털어놓았다.○ 교사들이 말하는 대안은 현장에서 만난 교사들은 현 임용체제를 유지하면서 교사들의 지방 기피 현상을 완화하려면 △관사 △가산점 △수당 등 3가지를 시급히 개선해야 한다고 입을 모은다. 전남도교육청은 여수시 금오도 내 여남초교 등 섬 학교의 초중고교 교사들을 위한 통합관사를 신축하고 있다. 전국 관사 개선 작업은 2, 3년 내에 상당한 진척이 있을 것으로 보인다. 기피 지역에서 고생하는 만큼 이를 인정해주는 인사고과 체계도 마련해야 한다. 벽지 근무로 인해 추가로 발생하는 교통비와 난방비 등의 비용을 보존해 달라는 의견도 적지 않았다. 또 젊은 교사들은 권위적이고 보수적인 학교 문화가 변해야 한다고 지적한다. 시골 학교일수록 선배 교사를 모셔야 하는 분위기가 남아 있고, 관사에서 생활하면 원치 않는 회식이나 행사에 반드시 참여해야 하기 때문이다. 강원도교육청이 신규 교사들의 적응을 돕기 위해 교직문화 개선 대책팀을 꾸린 것도 이런 문화를 바꾸려는 시도다.구례=임우선 imsun@donga.com / 우경임 기자}

    • 2017-09-28
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  • 홍보 뮤비 만들고, 442억 들여 관사 신축

    올해 초등교사 임용시험 원서 접수를 하고 있는 각 도(道)교육청은 비상이 걸렸다. 내년부터 지역 교대 졸업생이 그 지역 초등교사 임용시험에 응시하면 가산점을 현행(3점)의 2배인 6점을 부여한다. 가산점을 받지 못하는 지방 현직 교사들은 이번 임용시험을 수도권 입성의 마지막 기회로 보고 수도권 임용시험에 대거 응시할 가능성이 높다. 강원도교육청은 최근 예비 교사들에게 강원 임용시험에 도전할 것을 권하는 뮤직비디오와 광고를 제작해 서울 동작구 노량진 학원가와 소셜미디어에 공개했다. 도내 현직 초등학교 교사들이 뮤직비디오에 직접 출연해 프로듀스101의 ‘나야 나’를 개사한 “강원도 선생님은 너야 너”를 노래한다. 서핑과 스킨스쿠버를 즐기는 교사가 등장하는 ‘강원도 선생님만 할 수 있는 101가지’라는 광고도 제작했다. 다음 달 17일부터는 춘천교대 재학생들을 대상으로 토크쇼 형식의 ‘선배 교사와 함께하는 강원교육 이야기’를 모두 7차례 진행한다. 강원도교육청은 지난해 발표한 ‘벽지학교 근무환경 개선 계획’을 지속적으로 실행 중이다. 벽지 학교 49개교를 ‘배려학교’로 지정해 신규 교사 발령에서 제외했다. 12개 시군에 모두 442억 원을 투입해 통합관사(연립주택)를 신축 중이고 작은 학교의 교사 업무 부담을 줄이기 위한 교무업무전담팀을 도입했다. 신규 교사가 쉽게 적응하도록 수평적인 학교 문화 만들기를 위한 ‘교직문화 개선 대책팀’도 가동한다. 직접 뮤직비디오에 출연한 강원 홍천군 화계초교 교사 김두산 씨(32)는 “뮤직비디오를 본 예비 교사들로부터 무작정 지원하라고 해선 안 된다는 신랄한 비판도 들었다”며 “다만 경직된 교직 문화 때문에 지원을 망설인다고 들어 ‘많이 바뀌었으니 막연한 두려움을 갖지 말아 달라’는 뜻에서 출연했다”고 말했다. 전남도교육청도 광주교대 학생들을 지역 임용시험에 유치하기 위해 20일 도교육청 차원에서 학교로 찾아가 홍보 행사를 벌이는 등 ‘예비교사 마음 잡기’에 공을 들였다. 도교육청 관계자는 “학생들에게 전남지역의 작은 학교나 생태중심 학교의 장점에 대해 설명하고 ‘전남에 가면 무조건 섬에 간다’ 같은 잘못된 인식을 바로잡기 위해 노력하고 있다”고 전했다. 춘천·철원=우경임 woohaha@donga.com / 임우선 기자}

    • 2017-09-27
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  • “칠흑같은 관사 퇴근길… 무서워서 늘 전화기 붙들고 다녀”

    19일 전남 여수에서 배를 타고 남해를 가로질러 거대한 산을 닮은 섬 금오도에 도착했다. 항구에서 10분 정도 차를 타고 달리니 도시 학교와는 비교가 안 될 만큼 아름다운 풍경을 지닌 여남초등학교가 모습을 드러냈다. 무지갯빛으로 채색된 단아한 2층 건물, 푸르른 잔디로 뒤덮인 넓은 운동장, 학교 입구에 줄지어 늘어선 야자수, 학교 바로 앞에 펼쳐진 넓은 바다…. 하지만 전교생이 35명인 여남초는 교사들이 기피하는 ‘벽지 학교’다. 왜 교사들은 이처럼 아름다운 학교를 꺼릴까. 최근 사회적 문제로 떠오른 ‘초등교사 수급의 지역별 불균형’ 문제의 해답을 얻기 위해 이곳 교사들을 만났다.○ ‘더럽고, 무섭고, 외로운’ 관사 생활 “처음 발령을 받아 관사에 왔을 때 받은 충격을 잊지 못해요. 우거진 풀숲 길을 따라 한참 걸어 관사에 도착했어요. 방문을 여니 방 안이 온통 새까만 곰팡이로 뒤덮여 있더라고요. 발령 받고 제일 먼저 한 일이 벽지를 사서 도배한 거예요.” 여남초에서 만난 교사들은 한결같이 “벽지 생활을 하는 교사들의 공통 문제가 바로 관사”라고 했다. 여남초 등 대다수 도서 산간 학교는 교장 관사만 학교 안에 있고, 나머지 교사들의 관사는 학교 밖에 있다. 여남초 병설유치원 교사 박은선 씨를 따라 관사에 가 봤다. 학교를 나와 10분 이상 후미진 수풀 속을 지나야 했다. 박 교사는 “해가 지면 칠흑같이 어두워 손전등이 필수”라며 “가는 길이 무서워 늘 누군가와 통화를 하면서 간다”고 말했다. 한번은 통화가 되지 않자 놀란 남편이 경찰에 신고해 관사까지 경찰이 출동한 적도 있다고 했다. 금오도와 같은 섬 지역은 기름보일러로 난방을 하지만 관사는 워낙 오래전에 지어 전기 패널 방식으로 난방을 한다. 이 때문에 겨울이면 모든 관사가 냉동창고 수준이 된다. 더욱이 전기 난방을 하면 월 전기료가 20만 원에 육박해 교사 대부분이 각자 온풍기를 사서 생활하고 있었다. 양선화 교사는 “겨울엔 밤마다 털모자를 쓰고 자는데도 감기가 떠날 날이 없다”고 말했다. 관사 사정이 이렇다 보니 가족과 생이별할 수밖에 없다. 4세 자녀가 있는 박 교사는 “아이를 데려와 함께 지내려다가 관사를 보고 마음을 접었다”며 눈시울을 붉혔다. 박 교사의 아이는 여수에서 친정 부모님이 키운다. 주말마다 여수에 가지만 안개와 풍랑에 뱃길이 막히면 속수무책이다. 아내, 아이와 함께 관사 생활을 하고 있는 이동준 교사는 자다가 돌아눕기도 비좁아 보이는 한 평(3.3m2) 남짓한 단칸방에서 세 식구가 살고 있었다.○ ‘초고난도’ 미니 학교에 초임 교사 ‘녹다운’ 여남초는 그나마 섬 지역 학교 중 교사들의 거부감이 덜한 편이다. ‘복식학급’이 아직 없어서다. 복식학급은 인접한 2개 학년의 인원이 7명 미만일 경우 2개 학년을 한 반에서 가르치도록 한 제도다. 같은 교실, 같은 시간에 서로 다른 2개의 교육과정을 각각 가르쳐야 하는 만큼 수업이 훨씬 어렵다. 대부분의 벽지 학교는 전교생이 30명 미만인 ‘초미니 학교’인 만큼 복식학급이 많다. 복식학급은 수업 경험이 많은 교사가 맡아서 하는 게 바람직하지만 벽지 학교일수록 ‘신참 교사’가 배정될 가능성이 높다. 전남 구례군 간문초에서 만난 3년 차 교사 김누리 씨는 “연차가 높고 도서 벽지 근무 경험이 있어야 ‘이동점수’가 높아 원하는 학교로 배정받는다”며 “초임 교사는 이동점수가 없다 보니 대부분 벽지로 발령이 난다”고 말했다. 이 지역 예비교사들이 광주지역 내 학교로만 발령받는 광주시교육청 임용에 몰리고 ‘어디로 가게 될지 모르는’ 전남도교육청 지원을 꺼리는 이유다. 또 다른 전남지역 초등학교 초임 교사인 김모 씨는 ‘미니 학교’ 수업의 어려움을 이렇게 토로했다. “교대에서는 20∼30명 규모의 학급에 맞는 교수법을 배우는데 막상 현장에 와 보니 우리 반 학생은 3명에 불과했어요. 그중 한 명은 지적장애 학생이어서 모둠 활동이나 토론 등을 하기가 힘들었죠. 그야말로 모든 게 막막하더라고요.” 벽지 학교에는 한국말이 서툰 다문화가정 학생과 장애아동이 많지만 특수학급을 별도로 개설하기 힘든 만큼 도시지역과 같은 수업은 사실상 불가능한 상황이다. 김 씨는 “수업역량이 부족하다는 자괴감에 교대에서 배운 게 무의미하다는 생각까지 들었다”며 “딱히 도움을 받을 곳도 없어 우왕좌왕하다 보니 ‘교사로서 아무런 발전이 없다’는 불안감이 든다”고 전했다. 이런 와중에 도서 벽지 근무에 따른 승진 가점마저 계속 낮아지고 있어 교사들의 지방 기피 현상은 더욱 심화되는 추세다. 전남의 경우 과거 도서 벽지 근무에 따른 승진 가점이 6점이어서 벽지 근무를 해야만 승진이 가능했다. 하지만 현재는 3점으로 낮아졌고, 이마저도 1점으로 낮추자는 의견이 나오고 있다. 광주교대 박남기 교수는 “특정 교원단체가 ‘관리자가 되는 데 왜 도서 벽지 근무 경력이 필요하냐’면서 반발해 가점이 줄어드는 추세”라고 말했다. 학교 관리자들은 갈수록 어려워지는 벽지 학교 인력 수급을 우려했다. 여남초 나주섭 교감은 “기존 교사 휴직 시 기간제를 구해야 하는데 정규직 선생님도 안 오려는 자리에 기간제 교사라고 오겠느냐”며 “올해 초에도 기간제 교사 지원자가 없어 개학을 하고도 한 달간 공석으로 있다가 겨우 재공모해 채용할 수 있었다”고 말했다.여수·구례=임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-09-26
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  • 지방교사 부족 뒤엔 ‘곰팡이 관사’

    19일 찾은 전남 여수시 금오도의 여남초등학교. 우리나라 남쪽 땅끝 여수에서도 배를 타고 1시간을 가야 하는 금오도의 유일한 학교다. 이 학교 교사 9명은 육지와 떨어져 관사 생활을 하고 있다. 학교를 나서 으슥한 풀숲 길을 따라 10분 정도 걸었더니 관사가 나타났다. 네모난 단층 시멘트 건물인 관사는 흡사 방치된 창고 같았다. 창문마다 보안을 위한 쇠창살이 설치돼 더욱 삭막해 보였다. 내부는 더욱 열악했다. 문을 열고 들어서자 각각 1평(약 3.3m²) 정도 크기의 방과 부엌, 화장실이 보였다. 방 곳곳에 검은 곰팡이가 피어 있고 지하실에서 날 법한 습한 냄새가 올라왔다. 여남초교 병설유치원 교사 박은선 씨는 “30년이 넘은 오래된 건물이라 자주 지네가 나온다”며 “자다가 지네가 손을 물어 잠을 깬 적도 있다”고 했다. 16년 차 교사 양선화 씨는 “지난해 발령을 받고 처음 관사를 본 뒤 충격이 컸다”며 “관사 문을 여니 방 안이 온통 새까만 곰팡이로 뒤덮여 있었다. 학교 운영비를 교사 관사 정비에 쓸 수 없다고 해서 교사들이 벽지를 사다가 직접 도배를 했다”고 말했다. 그는 “관사 문제만 해결돼도 벽지학교 기피 현상이 상당히 해소될 것”이라고 했다. 전국 17개 시도교육청은 25일 일제히 공립 유치원·초등교사 임용시험 접수를 시작했다. 교사가 남아돌아 ‘임용 절벽’을 겪는 서울과 달리 강원 경북 전남 충북 충남은 응시 인원이 선발 인원에 못 미치는 임용 미달 사태가 3년째 이어지고 있다. 동아일보 취재진은 18∼20일 전남과 강원 지역 학교를 찾아 교사들이 지방 근무를 기피하는 이유를 직접 들어봤다. 교사들은 “개인의 사명감으로 버티기 힘든 구조적인 문제가 있다”고 했다. 금오도 여남초교처럼 열악한 정주 여건이 첫 번째 이유다. 또 도서 벽지 학교는 여러 학년이 한 학급으로 묶여 있는 데다 장애·다문화 학생까지 한데 섞여 있어 신규 교사들에게는 ‘고난도’ 학교로 통한다. 강원 충북 충남처럼 수도권과 ‘1일 생활권’인 지역들은 수도권 학생들이 지방 교대로 진학한 뒤 다시 수도권으로 임용시험을 치르는 ‘회귀 현상’으로 교사 이탈이 심각하다. 이대로 가면 지방에는 담임교사가 없는 교실이 속출할 수 있다는 전망까지 나온다. 도서벽지 학교일수록 교사 수급 양극화의 직접적인 타격을 입는다. 교육부 통계에 따르면 현재 전국 도서 벽지 학교는 996곳, 학생은 4만2309명이다. 이들은 누구보다 학교 선생님이 절실하다. 지방의 교사 부족 현상을 방치하면 이들은 기본적인 교육권조차 누리기 어려울 것이란 우려가 나온다.여수·구례=임우선 imsun@donga.com / 우경임 기자}

    • 2017-09-26
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  • 20년째 그대로인 벽지근무 수당

    “금오도에서 여수를 오가는 뱃삯이 왕복 2만4000원이에요. 주민등록을 금오도로 옮겨 도서주민 할인(50%)을 받은 가격이 그래요. 그런데 한 달에 나오는 벽지수당이 4만 원이에요. 한 달에 두 번 육지로 나갈 뱃삯도 안 되는 거죠.”(전남 여수시 금오도 여남초 교사들) 벽지 학교 교사들은 교사들의 지방근무 기피 현상을 완화하려면 수당체계를 바로잡아야 한다고 입을 모은다. 현재 벽지 학교는 가장 열악한 학교가 ‘가급’, 이어 ‘나, 다, 라급’까지 모두 4단계로 구분돼 있다. 이 중 가급 학교 근무 교사에게는 월 6만 원의 벽지수당이 지급된다. 나, 다, 라급 교사에게는 각각 5만, 4만, 3만 원이 지급된다. 여남초는 벽지 학교 중 그나마 사정이 나은 편인 다급이다. 월 4만 원의 벽지수당을 받고 있는 것이다. 그러나 이 같은 벽지 학교 수당은 벽지 근무로 인해 발생하는 추가적인 비용을 전혀 고려하지 않은 것이란 지적이 나온다. 여남초 나주섭 교감은 “20여 년 전 거문도에 근무할 때도 벽지수당이 이 정도였다”며 “수당 문제가 교사들의 가장 큰 불만사항은 아니지만 최소한 물가상승률 등을 반영해 수당을 현실화해야 하지 않겠느냐”고 말했다. 정부의 벽지수당 지급이 사실상 ‘생색내기’에 그치는 동안 도서 산간 교사들은 2중, 3중의 생활비를 부담하고 있다. 여남초 양선화 교사는 “원래 집은 광주에 있지만 여남초로 발령을 받은 뒤 광주집이 너무 멀어 여수에도 전셋집을 얻어 생활하고 있다”고 말했다. 사실상 집이 세 군데인 셈이다. 나 교감은 “요즘 젊은이들이 얼마나 똑똑하고, 그중에서도 교대를 나온 학생들은 또 얼마나 우수한 인재들이냐”며 “가장 열심히 공부한 학생들이 그에 걸맞은 대우를 받지 못한다고 느끼는데 그들이 도서 산간 학교에 오지 않는다고 욕할 수도 없는 노릇”이라고 말했다.여수·구례=임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-09-26
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  • 교육부, 산하기관 ‘살생부’ 작성 시도

    교육부 장차관의 직속 조직인 교육부 운영지원과가 산하기관 임원 300여 명의 퇴출 여부를 판단할 정보를 수집해 보고하라고 각 과에 지시했다가 ‘살생부’ 논란이 일자 철회했다. 해당 과장은 “장차관의 지시는 아니고 개인적으로 추진한 일”이라며 “물의를 일으킨 데 대해 책임을 지겠다”고 밝혔다. 그러나 교육계에서는 윗선의 지침 없이 실무 과장이 자의적으로 추진할 수 없는 일이라는 지적이 나온다. 24일 교육부에 따르면 최근 교육부 최모 운영지원과장은 교육부 산하기관 관리를 담당하는 부처 내 각 과 사무관 및 서기관급 실무자들을 소집해 “산하기관 임원들 중 내보낼 사람과 남길 사람을 판단할 수 있도록 자료를 만들라”고 지시했다. 교육부 운영지원과는 총무 업무뿐 아니라 인사 업무까지 총괄하는 핵심 조직으로, 최 과장은 김상곤 사회부총리 겸 교육부 장관 취임 전부터 국회 인사청문회 준비를 전담하는 등 중요 업무를 맡아왔다. 이번에 운영지원과가 조사를 지시한 대상 임원은 기관장 22명과 상임이사 7명, 상임감사 18명, 비상임이사 255명, 비상임감사 10명 등 총 312명에 달했다. 국립대병원, 동북아역사재단, 한국장학재단, 한국사학진흥재단 등 25개 기관이 조사 대상에 포함됐다. 보고 내용에는 이들의 공적과 과실, 남은 임기, 전문성 등을 포함하도록 했다. 특히 이 보고에는 개인의 ‘평판조회’를 담도록 했다. 평판조회는 흔히 인사에 앞서 검증 단계에서 이뤄지는 것이다. 또 평판조회 작성자의 주관이 개입될 여지가 많아 인사 추천 시 낙점 또는 탈락을 위해 인위적으로 조작할 수 있다는 비판을 받는 평가 항목이다. 이미 산하기관에서 일하는 임원들을 대상으로 평판조회를 지시한 것은 사실상 전 정권 인사를 몰아내기 위한 근거를 만들려 했다는 의심을 살 수 있는 대목이다. 이 때문에 교육부 실무자들 사이에서 반발이 있었던 것으로 알려졌다. 지시를 받은 한 실무자는 “지휘계통을 무시하고 교체 여부를 조사하라는 업무지시가 하달된 것은 처음”이라며 “부적절하다고 판단해 조사 자체를 거부했다”고 전했다. 이에 대해 최 과장은 “조사를 지시한 건 맞지만 살생부를 만들려 했던 건 아니다”며 “장차관의 지시는 없었고 인사 담당 과장으로서 추후 보고를 위해 알아두려고 한 것일 뿐”이라고 해명했다. 이어 “이런 확인은 매년 하는 것이지만 이번엔 평판조회 보고 등 일부 항목이 다소 과한 면이 있었던 것 같다”며 “장차관의 지시 없이 논란을 일으킨 데 대해 개인적으로 책임을 지려고 생각하고 있다”고 말했다. 그러나 이 같은 해명에 대해 교육부의 한 관계자는 “장관의 지시 없이 과장 혼자 산하기관 임원 300여 명의 평판조회를 한다는 것은 공무원 사회에서 있을 수 없는 일”이라며 “교육부뿐 아니라 어느 부처에서도 믿지 못할 얘기다. 결국 현 정부가 전 정권 인사들을 ‘찍어내기’ 위한 과정이라고 본다”고 말했다.임우선 기자 imsun@donga.com}

    • 2017-09-25
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