정계개편론 수면위로…2월 대통합-전당대회후 합치기

입력 2002년 1월 25일 18시 35분

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내각제 개헌론의 불길이 정계개편론으로 옮겨붙고 있다. 사실 민주당 중도개혁포럼(중개포)의 내각제 개헌 공론화 이전에도 여권을 중심으로 정계개편을 향한 물밑 논의가 활발하게 진행돼 왔다.

흐름은 크게 두 갈래로 나눠볼 수 있다. 하나는 민주당의 전당대회 이전, 구체적으로는 2월 말까지 민주당 자민련 민국당과 한나라당 일부를 포함해 ‘반(反)이회창(李會昌) 연대’를 만들어 내자는 ‘조기통합론’이다. 다른 하나는 민주당 경선을 통해 후보가 결정되면, 새 후보를 중심으로 통합을 논의하자는 ‘합류론’이다.

▽조기통합론〓민국당 김윤환(金潤煥) 대표가 민주당 전당대회 전 조기통합을 위해 분주히 움직이고 있다. 김 대표는 민주당 중개포의 핵심인사와 만났을 뿐만 아니라 정대철(鄭大哲) 상임고문과도 직·간접적인 교감을 나눈 것으로 알려졌다. 또 자민련 김종필(金鍾泌) 총재와는 언제라도 얘기가 가능할 정도로 오래 전부터 내왕(來往)이 있었다는 후문이다.

김 대표는 특히 민주당의 대선후보와 새 지도부가 선출될 경우 기득권에 집착할 수밖에 없고, 자연히 자민련이나 민국당의 선택의 폭이 좁아지게 돼 통합이 어려워진다는 논리로 민주당 인사들을 설득하고 있다.

국민통합 차원에서 민주당의 간판을 내리고 영남세력까지를 포함한 대개편이 이뤄져야만 대선에서의 득표력을 높일 수 있다는 게 김 대표의 결론이다.

조기통합론자들은 민주당 외의 후보나 정파에 선거인단의 일정지분을 제공하고, 외부인사들이 민주당 후보와 경쟁할 수 있는 분위기를 조성해야 한다는 구체적인 방법론까지 제시하고 있다.

정대철 고문은 26일 “시간은 충분하다”며 “공식적인 경선레이스가 시작되는 2월 말까지 끝내야 한다”고 말했다.

통합실현의 최대 관건인 JP에 대한 예우는 두 가지 차원에서 검토되고 있다. 하나는 JP가 개편을 수용할 수 있는 명분, 즉 ‘내각제 추진’을 수용하자는 것이다. 중개포의 내각제 논의는 이런 맥락에서 시도된 ‘애드벌룬’이었다는 분석이 많다. 다른 하나는 실리로, 민주당 인사가 대선후보가 될 경우 JP에게 당권을 준다는 것이다.

▽합류(合流)론〓2월 말까지 통합을 이뤄내기에는 적지 않은 걸림돌이 도사리고 있다. 가장 큰 장애물은 통합을 추진할 민주당 내 중심세력의 부재(不在)다.

과거 김대중(金大中) 대통령이 당을 장악하고 있었던 시절이라면 김 대통령의 결단만으로도 통합이 가능하지만 지금은 그렇지 않다. 중개포가 총대를 매긴 했지만 추동력에는 한계가 있다.

다른 대선예비주자 진영의 반발도 적지 않다. 특히 노무현(盧武鉉) 김근태(金槿泰) 정동영(鄭東泳) 상임고문 측은 반대입장을 분명히 하고 있다.

이 때문에 차선책으로 거론되는 것이 민주당의 대선후보 결정 후 당외의 반이회창 세력이 후보를 중심으로 모이자는 ‘합류론’이다. 주로 민주당 내 유력 주자들 사이에서 나오는 얘기다.

누구보다도 각종 여론조사에서 선두를 달리고 있는 이인제(李仁濟) 후보 진영은 4월 전당대회의 판을 흔들 수 있는 돌출변수의 등장을 경계하고 있다. 어떤 정계개편이라도 ‘일단 후보가 된 뒤’라는 대원칙에 우선할 수 없다는 것이 이 고문 진영의 정서다.

이 고문 측은 “민주당 후보가 결정된 다음 지방선거 전이나 대선 전 정계개편을 고려할 수 있지만 지금은 아니다”라며 선을 긋고 있다.

정계개편론의 두 흐름
차이점	민주당 전당대회 전 통합론	민주당 대선후보 중심 통합론
추진 주체	김윤환+정대철+민주당 일부	이인제
개편 시기	민주당 경선이 본격화되는 2월말 이전	6월 지방선거 전이나 대선 전
통합대상	민주+자민련+민국+한나라당 일부	통합가능한 제 세력
개헌에 대한 입장	내각제 개헌추진 용의	4년 중임제 개헌
경선방식	선거인단 지분 할애를 통한 외부인사 문호개방	&nsbp;