▼1. 선거법 위반▼

노 대통령이 2월 24일 취임 1주년 기자회견에서 열린우리당에 대한 지지를 촉구한 발언이 공무원의 정치적 중립 의무를 규정한 선거법 9조1항을 위반했는지 여부가 탄핵 여부를 결정할 관건이 될 전망이다.

노 대통령은 이와 관련해 11일 기자회견 등에서 “기자의 질문에 대한 대답이었기 때문에 경미한 사안이었다. 중앙선관위는 위반으로 결정한 게 아니라 선거중립을 지켜달라고 나에게 권고했을 뿐이다”라고 주장했다.

그러나 중앙선관위는 헌법재판소에서 노 대통령의 발언이 선거법 위반에 해당한다고 결정한 사실을 증언하기로 해 노 대통령측은 상당한 타격을 입을 전망이다.

민주당이 14일 공개한 중앙선관위의 관련 공문에도 중앙선관위가 노 대통령의 발언을 선거법 위반에 해당한다는 결정을 내리고, 이를 바탕으로 노 대통령에게 선거중립 의무 준수를 촉구한 것으로 나타나 있다.

또 야 3당은 헌재 심리 과정에서 노 대통령의 발언이 중앙선관위가 지난해 12월 ‘양강(兩强)구도’ 발언에 대해 ‘사전 경고’(공명선거 협조요청)를 한 뒤에 나왔다는 점에서 ‘죄질’이 더욱 나쁘다는 논지를 펴나갈 방침이다.

야 3당은 또 중앙선관위가 3일 노 대통령의 선거법 위반 결정을 내린 뒤, 이를 인정하지 않은 노 대통령의 태도도 탄핵 사유로 들고 있다. 당시 청와대는 “선진 민주사회에서는 대통령의 정치적 의사표현을 선거개입으로 재단하지 않는다. 선거 관련법이 합리적으로 바뀌어야 한다”고 반발했다.

이에 대해 탄핵소추위원인 김기춘(金淇春) 국회 법사위원장은 “국정 최고 책임자가 국법질서 준수의 의무를 거부한 게 탄핵심판의 주요 쟁점이 될 것”이라고 밝혔다.

▼2. 측근비리 관여▼

야 3당은 노 대통령의 측근인 최도술(崔導術) 안희정(安熙正) 이광재(李光宰) 양길승(梁吉承) 여택수(呂澤壽)씨 등을 모두 헌재 심판정에 불러 노 대통령과 이들의 비리 혐의 내지 연루 의혹을 집중적으로 신문할 방침이다.

이에 따라 야 3당과 노 대통령측간에 치열한 법정 공방이 벌어지며 탄핵 심리가 장기화될 가능성도 있다.

▼3. 국정 파탄 책임▼

김 위원장은 “노 대통령이 헌법에 규정된 대통령의 국리민복(國利民福) 증진 의무를 위반했다”고 주장했다. 헌법 69조는 대통령이 취임하면서 ‘국민의 복리 증진에 노력할 것’이라고 선서하도록 규정하고 있다.

그러나 청와대는 구체적인 법위반 행위가 없기 때문에 이는 탄핵 요건에 해당하지 않는다는 입장이다.

이명건기자 gun43@donga.com