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안녕하세요. 우경임 논설위원입니다.

woohaha@donga.com

취재분야

2025-11-14~2025-12-14
칼럼100%

  • 학부모 94% “가정 공정한 수능 정시, 확대…상대평가 유지해야”

    절대평가 확대를 주요 내용으로 한 대학수학능력시험 개편 방안이 1년 유예된 가운데 학부모 대다수가 수능 상대평가 유지 및 정시 확대를 요구하고 있는 것으로 나타났다. 국회 교육문화체육관광위원회 자유한국당 염동열 의원이 ‘공정사회를 위한 국민모임’과 함께 9, 10월 학부모 3044명을 대상으로 온라인 설문조사를 실시한 결과다. 전체 응답자의 96%가 ‘현행보다 정시 비율을 확대해야 한다’고 답했고, 90%가 ‘정시 비율이 50% 이상이어야 한다’고 답했다. 대입 정시 선발인원은 꾸준히 줄어들어 2018학년도 대입에선 선발인원의 26.3%만 정시로 선발한다. 이는 학부모들이 대입 전형 가운데 가장 공정한 전형으로 정시(수능) 전형(94%)을, 가장 불공정한 전형으로 수시(학생부종합전형) 전형(84%)을 꼽은 것과 관련이 깊다. 학종에 대한 신뢰도가 낮고 내신 경쟁이 지나치게 치열하다 보니 정식 확대에 대한 요구가 큰 것. 수능 절대평가와 관련해선 전체 50%가 ‘전 과목 상대평가가 바람직하다’고 답했다. 한국사와 영어만 절대평가로 치르는 ‘현행방식을 유지해야 한다’는 응답도 40%나 됐다. 고교 내신의 평가방식에 대해서는 찬반이 엇갈렸다. 현행 상대평가 유지와 전 과목 절대평가가 각각 38%와 37%로 나타났다. 다만 일부 선택과목 절대평가를 도입해야 한다는 의견이 25%였다. 우경임 기자 woohaha@donga.com}

    • 2017-11-01
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  • [단독]이중현 교육부 정책실장, 도박으로 9년전 ‘주의’ 조치

    스타 교장에서 1급 공무원으로 깜짝 임용된 이중현 교육부 학교정책실장(61)이 2007년 화투 도박(속칭 ‘섰다’)을 하다가 적발돼 ‘주의’ 조치를 받은 사실이 뒤늦게 드러났다. 26일 국회 교육문화체육관광위원회 소속 자유한국당 이철규 의원이 입수한 ‘2008년 경기 양평교육지원청 행정처분’을 보면 그해 1월 당시 경기 양평 J초등학교 교장이었던 이 실장은 ‘품위 유지 위반’으로 주의 조치를 받았다. 이 의원에 따르면 이 실장은 2007년 9월 경기 남양주시 A식당에서 판돈 100여만 원을 걸고 화투 도박을 하다가 신고를 받고 출동한 경찰에 적발됐다. 검찰에서 기소유예 처분을 받았고 이듬해 양평교육지원청으로부터 주의 조치가 내려졌다. 이 실장은 “교사 후배들이 첫 교장 부임을 축하하기 위해 마련한 자리라 도박이라고 생각하지 못했고 수사기관도 같은 판단을 했다”며 “부끄럽고 죄송하다”고 해명했다. 이미 명예퇴직이 확정된 다음 학교정책실장으로 발령 난 과정도 논란이 되고 있다. 이 실장은 5월 명예퇴직을 신청해 7월 명예퇴직 대상자로 선정됐다. 하지만 교육부가 인사검증 서류를 제출하라고 해 8월 명예퇴직을 철회했고, 이달 학교정책실장에 임명됐다. 1977년 교사 생활을 시작한 이 실장은 전교조 경기지부장, 전국초등위원장을 지냈다. 우경임 기자 woohaha@donga.com}

    • 2017-10-27
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  • 학교비정규직, 25일 총파업 유보…“임금 산정시간 등 큰 틀 합의”

    학교비정규직연대회의가 25일 예고했던 총파업을 유보하기로 했다. 교육당국과 교섭을 벌여 온 학비연대는 “근속수당 인상과 임금체계 개편 합의에 따라 25일 예고됐던 총파업을 유보한다”고 24일 발표했다. 양 측은 23일부터 1박2일 ‘마라톤 협상’을 통해 최저임금을 적용하는 통상임금 산정시간을 243시간에서 209시간으로 줄이는 대신 기본급과 근속수당 인상을 통해 보전하는 방안에 합의했다. 그동안 교육당국은 임금 산정시간 243시간(주 6일 유급근무)이 적용되면 급격히 재정부담이 늘어날 것을 우려해왔다. 다만 상여금·직책수당 지급 시기 등 시도교육청별로 세부적인 조율 사항이 남아 있어 26일 최종 합의문을 발표하기로 했다. 이 때문에 학비연대는 파업 여지를 남겨둔 채 ‘파업 유보’라고 밝혔다. 학비연대는 임금교섭이 결렬되면 25일부터 총파업에 돌입할 계획이었다. 파업 직전 양 측 합의가 이뤄진 데는 학부모들의 반발 여론도 상당한 압박이 된 것으로 전해졌다. 학비연대는 6월 29, 30일에도 이미 한차례 총파업을 벌인 바 있고 당시 “아이들 밥을 볼모로 했다”는 비판 여론이 비등했다. 가까스로 전국적인 급식 대란은 피했음에도 일부 학교에서는 급식 차질이 예상된다. 서울시교육청 관계자는 “파업에 대비해 급식 없이 하교하거나, 빵과 우유를 준비했던 학교들이 부랴부랴 급식 재료를 발주하고 있다”고 말했다.우경임 기자 woohaha@donga.com}

    • 2017-10-24
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  • 학교도 ‘통상임금 209시간’ 의견 접근

    학교비정규직과 교육당국이 내년 최저임금을 적용하는 통상임금 산정시간 ‘209시간’을 둘러싸고 힘겨루기를 해온 가운데 23일 오후 임금협약 체결을 위한 막판 ‘마라톤 교섭’을 진행했다. 이날 오후 11시 현재 양측은 209시간 전환을 전제로 근속수당 인상 등에 합의하고 막판 합의문 자구 수정에 나선 것으로 알려졌다. 전국학교비정규직연대회의(학비연대)는 교섭이 결렬되면 25일 총파업에 돌입하겠다고 예고했다. 그러나 교섭 타결이 가능성이 높은 것으로 알려지면서 학부모들이 우려한 ‘2차 급식대란’은 피할 수 있을 것으로 보인다. 8월부터 교육부 및 15개 교육청은 학비연대와 집단교섭을 진행했지만 파행을 겪어왔다. ‘급식대란’ 우려가 커지자 19일부터는 협상을 빠르게 진행하기 위해 교육부가 서울과 부산시교육청, 경기도교육청 관계자들과 대표 교섭단을 꾸리기도 했다. 교육당국은 급격한 최저임금 인상을 감안해 통상임금 산정시간을 현행 월 243시간(주 6일 유급 근무)에서 월 209시간(주 5일 유급 근무)으로 줄이자고 제안했다. 2020년 최저임금이 1만 원으로 오른다고 가정하면 내년부터 3년간 학교비정규직 인건비로 1조6800억 원가량이 추가 소요될 것으로 추산되기 때문이다. 인건비가 커지면 그만큼 학교시설 개선 등에 예산을 쓸 수 없어 학생들이 피해를 볼 수 있다. 이에 학비연대는 최저임금 인상을 무력화하려는 꼼수라며 단식 농성까지 벌여왔다. 학비연대는 통상임금 산정시간을 209시간으로 줄인다면 원래 산정시간인 243시간과의 차액 25만6020원(34시간)을 기본급과 근속수당 인상을 통해 보전해 달라고 요구하고 있다. 근속수당의 경우 내년에는 2년 차부터 3만 원을 지급하고 매년 3만 원씩 인상해 달라는 것이다. 이렇게 되면 최저임금에 못 미치는 임금을 받는 7년 차 이하 비정규직들이 산정시간 축소에 따른 손실액을 보전받는 효과가 있다. 전체 학교 비정규직(14만여 명) 가운데 영양사 조리사 조리원 배식보조 등 학교 급식인력은 6만5000여 명에 이른다. 올해 6월 29, 30일 이틀간 전국학교비정규직노동조합이 장기근무가산금(근속수당)의 인상을 요구하며 파업에 나서면서 전국 국공립학교 2100여 곳에서 급식대란이 벌어진 바 있다. 당시 시도교육청은 빵과 우유로 급식을 대체하거나 도시락을 싸오도록 했다. 단축 수업을 실시해 점심을 집에서 먹도록 한 학교도 있었다. 올해 들어 두 번째 급식 차질이 우려되자 학부모들도 목소리를 내기 시작했다. 이날 세종시학교운영위원장연합회와 세종시학부모회연합회는 기자회견을 열어 “처우 개선을 위한 학비노조 파업이 합법적이라도 급식을 중단하며 학생과 학부모에게 피해를 주어서는 안 된다”며 파업 철회를 요구했다.우경임 woohaha@donga.com·김하경 기자}

    • 2017-10-24
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  • 초등생 성폭력 급증… 성교육수업 북적

    13일 청소년성교육·성상담 전문기관인 아하서울시립청소년성문화센터에선 서울 동작구 H초교 5학년 남녀 학생 10여 명이 성교육을 받는 중이었다. 여학생들은 몸에서 일어나는 2차 성징과 몸의 변화에 대처하는 방법을 배우고 있었다. “가슴에 멍울이 만져지고 커지고요. 이때는 등만 툭 쳐도 온몸이 아픈 친구도 있어요. 또 우리 몸에 어떤 변화가 일어날까요?” 한 학생이 “음… 피가 나온다고 엄마가 그랬어요”라고 하자 다른 여학생들은 놀랐다는 듯 이 ‘으악’ 하고 소리를 지르기도 했다. 선생님은 “월경이라고 해요”라며 분홍색 털실로 뜬 자궁 모양을 들고 각 기관을 상세히 설명했다. 이어 아이들은 여러 종류의 생리대를 직접 뜯어보고 사용법을 배웠다. 박슬기 교육팀장은 “아이들이 몸이 자라는 속도에 비해 정확한 성 지식은 부족한 편”이라고 말했다. 초등생이 가해자나 피해자가 되는 성폭력·성추행 사건이 급증하면서 초등생 대상 성교육 기관이 북적이고 있다. 전국청소년성문화센터 58곳이 모인 한국청소년성문화센터협의회에 따르면 초등생 수강생은 지난해 한 달 평균 5만3800여 명(연말까지 64만6602명)이었지만 올해는 5만6600여 명(9월 말까지 50만9437여 명)으로 늘었다. 이날 기자가 찾은 ‘아하센터’ 역시 올해 초등생 대상 성교육은 이미 마감됐다. 아하센터의 지난해 전체 성상담 건수는 2015년보다 줄었지만 초등생 상담은 2015년 146건에서 지난해 218건으로 늘었다. 초등 5학년 딸을 둔 엄마 양모 씨(41)는 “스마트폰으로 야한 동영상을 돌려보는 아이들이 있다고 한다”며 “아이의 발육이 빠른 편이라 이래저래 걱정이 돼서 최근 아이 친구들과 ‘소규모 그룹 성교육’을 받았다”고 말했다. 아들 가진 엄마도 불안하기는 마찬가지다. 초등 4학년생 아들을 둔 이모 씨(42)는 “경남 여교사 사건을 보니 남자 아이라고 안심할 수 없다는 생각이 들어 성교육을 알아보고 있다”고 말했다. 실제 교육부의 ‘학교폭력대책자치위원회의 성폭력사안 심의 현황’에 따르면 지난해 초등생 대상 심의 건수는 539건으로 2012년(93건)에 비해 5.8배나 늘었다. 전문가들은 유튜브나 게임커뮤니티 등 성인물에 무분별하게 노출되면서 성폭력 성추행이 ‘저연령화’된 것으로 보고 있다. 초등생 성폭력 성추행의 특징은 성을 바라보는 판단 기준을 정립하지 못한 채 1인 인터넷방송 진행자(BJ)의 발언을 따라하거나 성인물을 모방한다는 점이다. 여학생들조차 성인물 속 왜곡된 여성상을 그대로 수용한다. 박현이 아하센터 부장은 “잘못된 성 정보를 걸러낼 수 있는 성교육과 미디어교육이 함께 이뤄져야 한다”며 “부모의 정서적 돌봄이 무엇보다 중요하다”고 말했다. 오은영 소아청소년클리닉 원장은 “놀 장소도 놀 시간도 부족한 아이들은 스마트폰이 ‘쉬운 놀이’이고 성인물에도 쉽게 중독된다”며 “놀이를 통해 신체적 활동을 늘려야 한다”고 말했다. 우경임 기자 woohaha@donga.com}

    • 2017-10-23
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  • 野 “경기교육청, 해외연수기관 계약과정 불투명”… 이재정 딸 관련 특혜 계약 의혹 확산

    경기도교육청이 이재정 교육감의 딸이 강사로 재직 중인 미국 조지아텍 언어교육원과 맺은 교사 해외연수 계약을 두고 ‘특혜 계약’ 의혹이 확산되고 있다. 경기도교육청 소속 공무원 이모 씨는 20일 국회 교육문화체육관광위원회의 국정감사에 증인으로 출석해 2015년 4월 조지아텍 언어교육원과 해외연수 계약을 맺을 당시 “조지아텍 외 다른 대학 관계자는 만나지 않고 연수기관을 선정했다”고 증언했다. 조지아텍과의 ‘특혜 계약’ 의혹이 불거진 뒤 경기도교육청은 “당시 조지아텍을 포함해 조지아주립대 조지아대 등 3개 대학을 현지 실사한 뒤 조지아텍을 선정했다”고 해명했다. 경기도교육청은 이 교육감이 취임한 이듬해인 2015년부터 조지아텍 언어교육원을 초중등교사 영어수업 능력 향상을 위한 연수기관으로 선정했다. 이 과정에서 갑자기 위탁계약이 수의계약으로 변경됐고, 경기도 조례에 따라 국제교류위원회의 심의·의결을 거쳐야 하는 절차도 생략됐다. 이전까지는 경기 교사 해외 연수는 위탁기관을 통해 미국 머서대와 하와이대에서 진행했다. 자유한국당 이철규 의원은 “경기도교육청이 교사 해외연수를 위해 미 조지아텍 언어교육원과 맺은 계약 과정이 불투명하다”며 “외동딸이 재직 중인 기관에 특혜를 주기 위해 규정과 절차를 어긴 계약으로 보인다”고 지적했다. 이날 국감장에서 이 의원은 “증인(공무원 이 씨)은 조지아텍 관계자만 만나고 조지아대와 조지아주립대 관계자는 만난 사람이 없지 않느냐. 허위로 보고서를 작성했다”고 추궁했다. 이어 자유한국당 의원들의 추궁이 이어지자 증인 이 씨는 “(나머지 2개 대학) 관계자는 만나지 못했다”며 “직접 방문해 택시 타고 다니면서 자료를 수집했다”고 답했다. 당시 동행한 이 교육감 역시 조지아텍만 방문했다. ‘특혜 계약’ 의혹에 대해 이 교육감은 국감 내내 “딸이 근무하는 것과 연수기관 선정은 아무 관계가 없고 떳떳하다”며 “오해가 생긴 이유를 모르겠다”고 강하게 부인했다.우경임 woohaha@donga.com·김하경 기자}

    • 2017-10-21
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  • 최영철 서경대 총장 “실용학문의 ‘요람’ 서경대, ‘실패 교육’으로 미래 인재 키운다”

    《1947년 최초 정규 야간 4년제 대학인 한국대로 출발한 서경대가 올해 개교 70주년을 맞이했다. 김동연 경제부총리 겸 기획재정부 장관이나 반장식 대통령일자리수석비서관 같은 인재를 배출한 주경야독(晝耕夜讀) 건학 정신을 바탕으로 ‘실용학문의 요람’으로 성장했다. 13일 서울 성북구 서경대에서 실용학문에 특화된 글로벌 중심대학으로 도약하기 위한 로드맵인 ‘서경비전 2025’를 추진 중인 최영철 총장을 만났다.》　 ―서경대는 새로운 70년을 위해 어떤 준비를 하고 있나 “4차 산업혁명에 대응하는 미래지향적인 대학 교육체계를 정립하려고 한다. 다른 대학에 없는 콘텐츠나 플랫폼을 갖춘 유일한 대학이 돼야 한다. ‘선택과 집중’을 통해 미국 캘리포니아공대나 영국 런던예술대처럼 작지만 강한 대학을 만들 계획이다. 4차 산업혁명의 도래와 학령인구의 감소 등 대학이 선제적으로 대응하지 않으면 생존이 어렵다. 중요한 것은 혁신이다. 강의실부터 바꾸고 있다. 가르칠 때 학생들이 ‘무엇을 아느냐’가 아닌 ‘무엇을 할 수 있느냐’에 집중해 달라고 교수들에게 주문했다. 지역사회를 거점으로 열린 캠퍼스를 구축하고 대학과 지역사회가 하나의 공동체로서 지속 가능한 발전을 이룰 수 있도록 하겠다.” ―교육계에서도 4차 산업혁명이 화두로 떠올랐다. “대학은 인공지능과 공존하며 살아가야 할 인간이 가져야 할 역량은 무엇인지, 과학기술의 발전에 앞선 교육은 무엇인지 해답을 갖고 있어야 한다. ‘강의-평가’라는 단순한 교육제도에서 벗어나 학생 스스로 문제를 발견하고 해결하는 능력을 길러줘야 한다. 학생을 퍼스트 무버(first mover)로 길러내려면 ‘실패 교육’을 해야 한다. 수십 번, 수백 번 실패해야 새로운 콘텐츠와 기술, 플랫폼을 만들어 낼 수 있다. 오늘 배운 지식이 내일 쓸모없게 될 수도 있는데 실패를 용인하고 장려해야지 정답만 찾으라고 하면 안 된다.” ―그렇다면 대학은 어떻게 가르쳐야 하나. “일렬로 줄 세우기가 아니라 360도 둥근 원에서 누구나 선두주자가 되도록 하는 교육, 이것이 대학 교육의 핵심이 돼야 한다. 앞으로 인간의 ‘창의성’ 외에는 인공지능이 대체할 것이므로 인간끼리 또는 인간과 기계의 협업 능력이 중요하다. 앞으로 매일 새로운 직업이 생겨나고 사라진다. 강의실에서 학생들이 끊임없이 질문하고 도전을 두려워하지 않도록 해야 한다. △인공지능 △로봇기술 △생명과학 △사물인터넷 등 관련 학과를 신설해 미래사회가 필요로 하는 인재를 양성할 책임이 있다.” ―서경대는 어떤 노력을 하고 있나. “서경대가 추구하는 교육의 방향과 대학의 가치, 교직원들의 걸음걸이 하나하나는 ‘실용이 최고의 가치’라는 실용학문 교육에 맞춰져 있다. 학생들을 자식처럼 생각한다면 지식만 전달할 수 있겠나. 사회에서 제 역할을 다하도록 가르쳐야 한다. △창의 △문제해결 △대인관계 △글로벌 △자기계발 △실무 등 6대 핵심 역량을 육성하기 위해 CREOS(Creativity, Response, Experience, Obligation, Sharing·서경대가 양성하려는 인재의 덕목) 졸업인증제를 실시하고 있다. 10년 전부터 사회적·시대적 요구를 능동적으로 수용한 교육과정 개편을 통해 미용 관련 학과는 석·박사 과정까지 운영하고 어학과 비즈니스를 결합한 국제비즈니스어학부를 만들었다. 올해 말에는 서울 종로구 대학로 중심에 최첨단 문화예술 공연장인 서경예술센터를 개관한다. 재학생들은 공연 경험을 쌓고, 졸업생들을 위한 극단도 만들어 ‘취업 징검다리’ 역할을 하게 된다.” ―올해 교육부 교원양성기관 평가에서 최우수(A) 등급을 받았다. “서경혁신원을 만들어 교육과정을 전면 개편하고 교육성과를 분석, 평가해 교육의 질을 높이고자 했다. CREOS 졸업인증제 도입뿐 아니라 4차 산업혁명에 대응한 △바이오 △미래시티 △스마트물류 △로봇과 드론 등 비교과 프로그램을 학생들이 수강하도록 했다. 2015년 ‘CLC존(Counseling, Learning, Career Zone)을 개설해 학생들의 취업, 창업, 진로, 심리, 학습지원, 민원서비스를 한곳에서 원스톱으로 지원하고 있다. 이런 성과가 차곡차곡 쌓이면서 9월 수시모집 결과 서경대 입학 경쟁률이 22.02 대 1로 전국 4년제 대학 중 9위를 기록했다. 지속적인 혁신의 결과가 서경대생 한 명, 한 명의 성공으로 열매 맺기를 바란다.” 우경임 기자 woohaha@donga.com　:: 최영철 총장 약력 ::1954∼1958년 서울대 정치학과 학사1968∼1969년 미국 컬럼비아대 신문대학원 수료1962∼1971년 동아일보 기자, 정치부장, 외신부장1973∼1988년 9, 10, 11, 12대 국회의원1985~ 1987년 국회부의장1988∼1989년 체신부 장관1989∼1990년 노동부 장관1990∼1992년 대통령정치담당특별보좌역1992∼1993년 부총리 겸 통일부 장관1998∼2003년 대통령통일고문2008년∼ 서경대 8, 9, 10, 11대 총장}

    • 2017-10-19
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  • [단독]학생 자살 다시 증가세…예방사업 관련 예산은 ‘싹둑’

    지난달 김상곤 사회부총리 겸 교육부 장관은 전국 초중고교를 통해 학부모에게 ‘학교 자살 예방을 위한 부총리 서한문’을 보냈다. 이 서한문에는 “우리 아이들이 학업에 대한 기대감과 가족 또는 친구들과의 소통 고민으로 연간 100여 명의 아이가 극단적인 선택을 하고 있다”며 “공부 외에 아이가 가진 작은 장점과 능력을 찾아내 칭찬해 주시고 이해와 공감을 해 준다면 아이는 당당하게 세상을 살아나갈 것”이라는 김 부총리의 당부가 담겼다. 김 부총리가 각 가정에 이 같은 서한문을 보낸 데는 이유가 있다. 지난해 스스로 목숨을 끊은 초중고교생은 108명으로 2015년(93명)보다 16%나 증가했다. 그러나 교육부 산하 학생정신건강지원센터 예산이 매년 줄고 있는 등 자살 예방을 위한 대응은 미흡하다는 지적이 나온다. 국회 교육문화체육관광위원회 자유한국당 조훈현 의원이 교육부로부터 제출받은 ‘최근 5년간 학생 자살 사망 현황’에 따르면 2012년 139명→2013년 123명→2014년 118명→2015년 93명으로 꾸준히 감소세를 보이던 초중고교 자살 학생 수가 지난해(108명) 다시 증가했다. 초등생 수치도 매년 3~7명에 이른다. 그런데도 정작 학생 자살 예방 프로그램, 교사 인식 개선 프로그램 등을 개발하고 교육하는 학생정신건강지원센터 예산은 2015년 15억4600만 원에서 올해 10억790만 원으로 대폭 줄었다. 내년에는 이보다 적은 9억3800만 원이 배정됐다. 17개 시도별로는 지난해 서울과 경기는 자살 사망 학생 수가 각각 19명, 25명으로 전국 시도 가운데 가장 많았다. 서울시교육청과 경기도교육청은 최근 3년간 자살 고위험군 검사 및 치료비 예산을 따로 배정하지 않았다. 서울시교육청은 “시교육청이 아닌 학교보건진흥원을 통해 올해 1200만 원을 지원했다”고 해명했다. 시도교육청별로 예산 격차가 커 위기 학생들이 골고루 혜택을 받기 어려운 점도 문제다. 자살 고위험군 검사 및 치료비로 전남도교육청은 5000만 원, 부산시교육청은 5억2900만 원을 지원해 큰 차이가 났다. 조 의원은 “최근 학교폭력으로 인한 자살이 연달아 발생하는 등 올해도 자살 학생 수가 증가할 우려가 있다”며 “효과적인 예방과 치료가 이루어질 수 있도록 학교와 지역사회, 교육청와 교육부 간 체계적인 협력과 관리가 중요하다”고 지적했다. 우경임 기자 woohaha@donga.com}

    • 2017-10-18
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  • [단독]초등교사 기피 충북-경북, 기간제교사도 근무 꺼려… 10명중 1명은 퇴직교사

    ‘임용 양극화’로 지난해까지 3년 연속 공립 초등교사 미달 사태를 겪었던 충북 경북 지역 기간제교사 10명 중 1명은 퇴직교사인 것으로 나타났다. 16일 국회 교육문화체육관광위원회 더불어민주당 노웅래 의원이 교육부로부터 제출받은 ‘전국 초중고교 기간제교사 중 퇴직교사 현황’에 따르면 전국 기간제교사 4만1058명(올해 4월 기준) 가운데 3.2%가 퇴직교사였다. 기간제교사 중 퇴직교사 비율이 높은 지역은 △충북 11.9% △경북 11.5% △강원 8.6% △세종 5.7% △전남 4.5% 순이었다. 세종시를 제외하고는 2014∼2016년 공립 초등교사 임용시험 응시인원이 선발인원보다 적어 예비교사 미달 사태가 벌어졌던 지역이다. 퇴직교사의 재고용은 원칙적으로 금지된다. 다만 2차 채용공고 이후에도 지원자가 없을 경우 등에 한해 제한적으로 허용된다. 균등한 임용 기회를 보장하고, 연금재정 부담을 덜기 위해서다. 따라서 기간제교사 중 퇴직교사 비율이 높은 지역은 예비교사뿐 아니라 기간제교사도 근무를 기피하는 지역으로 분석된다. 충북도교육청 관계자는 “초등교사가 부족한데 기간제교사 자리에도 지원자가 없다 보니 퇴직교사에게 ‘학교에 남아 달라’고 부탁하는 실정”이라고 말했다. 노 의원은 “교사 임용정책의 실패가 퇴직교사까지 기간제교사로 일하게 하는 비정상적인 구조를 만들었다”고 지적했다. 퇴직교사를 재고용하면 연금재정 외에도 예산이 추가로 소요된다. 정년을 채운 명예퇴직이 아니라 스스로 사표를 제출하는 의원면직일 경우 퇴직 직전 호봉이 모두 인정된다. 서울 A고교와 B공고에서는 최고 월 500만 원까지 받는 교사도 있었다. 우경임 기자 woohaha@donga.com}

    • 2017-10-17
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  • 1명이 120개 수상… 서울대 수시용 교내賞

    ‘자기소개서 대회 우수상, 독도사랑작품 공모전 장려상, 친구사랑의 날 행사(편지부문) 장려상, 감사편지 쓰기 장려상, 동아리 발표대회 장려상….’ 올해 대학입시를 치를 예정인 서울 모 고교 3학년 A군의 학교생활기록부에 줄줄이 적힌 교내상 수상 실적이다. A군은 각종 교내대회에 응시해 교내상을 23개나 받았다. 대입 수시전형 기록에 반영되는 교내대회가 무분별하게 남발되고 있다. 11일 교육부가 국회 교육문화체육관광위원회 소속 더불어민주당 김병욱 의원에게 제출한 ‘서울대 수시모집 합격자의 평균 교내상 수상 현황’을 보면 2017학년도 수시모집 합격자의 평균 교내상 수상 개수는 27개였다. △2013학년도 19개 △2014학년도 20개 △2015학년도 23개 △2016학년도 25개로 매년 증가하고 있다. 이는 교과대회와 비교과대회 수상실적을 모두 합친 수치다. 2017학년도 서울대 수시전형 합격자 중 교내상을 가장 많이 수상한 합격자는 교내상을 120개나 받기도 했다. 3학년 1학기까지 학기마다 24개씩, 방학을 제외하면 매주 1개씩 상을 받은 셈이다. 시도교육청에 따르면 전국 고교(2271곳)에서 열린 교내대회가 6만8277개에 이른다. 수상자는 모두 166만4914명이었다. 학교 1곳당 평균 교내대회는 30개, 평균 수상자 수는 24명이었다. 수상자 수가 전교생보다 3배나 많은 고교가 79개교나 됐다. 이처럼 교내상이 남발되는 건 대학 수시 지원 시 교과대회 수상은 학업역량, 비교과대회 수상은 전공적합성의 판단 근거가 되기 때문이다. 일각에선 성적이 우수한 일부 학생에게 수상실적을 몰아준다는 지적도 나온다. 우경임 woohaha@donga.com·김하경 기자}

    • 2017-10-13
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  • 학교폭력 피해 학생들, 선생님보다 117 먼저 찾는다

    지난해 4월 인천 A중학교 B 군은 동급생들로부터 집단 괴롭힘을 당한 사실을 담임교사에게 털어 놓았다. 가해 학생들은 습관적으로 ‘툭툭’ 때렸을 뿐 아니라 실내화를 빼앗아 변기에 버리고 성기를 만지는 등 성적 가혹행위도 했다. 이를 알게 된 B 군의 2학년 담임교사는 이런 사실을 B 군 학부모에게 알려 정식 수사까지 이뤄졌다. 문제는 B 군이 1학년 담임교사에게도 자신이 괴롭힘을 당한다는 사실을 이야기했지만 ‘단순한 장난’으로 치부해 7개월이나 괴롭힘이 이어졌다는 점이다. 학교폭력을 바라보는 학생과 학부모, 교사 사이에 인식의 간극이 얼마나 큰지 보여준 대표적 사례다.○ 교사, 학생·학부모에 비해 폭력 심각성 인식 낮아 11일 국회 교육문화체육관광위원회 소속 더불어민주당 김병욱 의원이 한국교육개발원으로부터 받은 ‘행복교육 모니터링 결과보고서’에 따르면 ‘최근 1년간 학교폭력이 개선됐다’는 응답은 평균 3.51점이었다(5점 척도). 학교 구성원별로 보면 교원(3.67점), 학부모(3.43점), 학생(3.27점) 순으로 긍정적인 답변을 했다. 반면 근무 또는 재학 중인 학교의 학교폭력 수준을 두고는 교원(2.38점), 학생(2.39점), 학부모(2.50점) 순이었다. 교사는 학생이나 학부모에 비해 ‘내가 다니는 학교의 학교폭력이 심각하지 않다’고 보는 셈이다. 이는 지난해 10월 한국교육개발원이 교원·학부모·학생 모니터링단(5728명)을 대상으로 학교폭력 예방 근절 대책 추진과 관련해 온라인 설문조사를 실시한 결과다. 교원·학부모·학생은 거의 모든 문항의 응답에서 통계상 유의미한 차이를 보였다. 가장 근절이 시급한 학교폭력의 종류를 두고 학부모와 학생은 학교 내의 언어폭력(각각 38.6%, 41.9%)을 꼽았다. 이는 교사의 적극적인 개입으로 바로잡을 수 있는 사안이다. 반면 교원들은 학교 밖에서 일어나는 사이버폭력(38.5%)을 근절이 가장 시급한 학교폭력으로 봤다. 특히 ‘따돌림의 근절이 시급하다’는 응답이 학생들은 30.7%에 이르렀으나, 교원은 학생의 절반 수준인 16.5%만 따돌림 문제를 심각하게 인식했다.○ 학교폭력 대책에도 큰 차이 보여 학교폭력의 대책을 묻는 문항에서도 학생과 학부모는 ‘교사의 역할’에 큰 기대를 걸고 있었다. 학교폭력 예방을 위해 학교에서 가장 중점적으로 추진해야 할 과제로 학부모(43.8%)와 학생(38.6%)은 ‘학교구성원 간 친밀하고 원활한 소통’을 중요하게 생각했다. 학생들이 동급생뿐 아니라 선생님과의 소통을 원하고 있다는 뜻이다. 반면 교원(40.2%)은 ‘학교에서의 인성 교육’을 가장 중요한 과제로 꼽았다. 학교폭력을 예방하는 가장 효과적인 정책으로 학생은 학생보호인력 배치나 폐쇄회로(CC)TV 설치 등 ‘학교 안전인프라 확충’(43.3%)을 선택했다. 직접적으로 체감할 수 있는 대책을 원하고 있는 셈이다. 교사와 학부모는 ‘학교폭력 교육 내실화’(각각 38.6%, 51.2%)를 꼽아 학생들의 인식과 차이를 보였다. 학생의 건전한 언어 사용 습관을 위해 중점적으로 추진해야 할 과제로는 교원은 ‘가정에서의 올바른 언어 사용 습관 교육’(60.2%)을 압도적으로 꼽아 ‘가정교육’을 강조했다. 반면 학부모(36.1%)와 학생(31.9%)의 경우 ‘학생자치활동을 통한 올바른 언어 사용 규칙 만들기’를 가장 중요한 과제로 생각했다. 학생들은 학교폭력 신고 시 가장 먼저 떠오르는 신고처로 학교 선생님(40.2%)보다 117학교폭력 신고·상담전화(43.5%)를 더 많이 선택하기도 했다. 학교폭력을 예방하려면 교육 주체들 간 인식의 간극을 좁히고 학교교육과 가정교육이 선순환되도록 해야 한다는 지적이 나온다. 김 의원은 “학교폭력 문제는 어른들의 입장이 아닌 아이들의 입장에서 대책과 해결책을 마련해야 실효성이 있다”고 말했다.우경임 기자 woohaha@donga.com}

    • 2017-10-12
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  • 강원 등 5곳, 초등교원 응시 미달 탈출

    초등교사 임용 절벽 현상 속에서도 최근 3년간 계속 미달 사태가 빚어졌던 강원 경북 충남 충북 전남 등 5개 도 지역의 올해 임용시험 응시인원이 간신히 선발인원을 웃돌았다. 서울·경기 지역 초등교사 선발인원이 절반 가까이 급감하면서 예비교사들의 ‘수도권 쏠림 현상’이 완화된 것으로 분석된다. 10일 교육부에 따르면 2018학년도 전국 공립 초등교사 임용시험 경쟁률은 1.62 대 1로 지난해(1.30 대 1)보다 다소 높아졌다. 올해 선발인원이 4088명으로 지난해(6022명)보다 1934명이 줄어든 까닭이다. 특히 도서벽지 학교가 많고, 주거 여건이 열악한 탓에 예비교사들이 기피했던 5개 지역은 모두 미달 사태를 벗어났다. 경북과 충북은 각각 1.09 대 1을 기록했고 △충남 1.07 대 1 △전남 1.05 대 1 △강원 1.02 대 1 순이었다. 박지영 교육부 교원정책과장은 “각각 사정이 다른 5개 지역이 한꺼번에 미달 사태를 벗어난 것은 수도권 초등교사 선발 인원이 줄어들어 예비교사 ‘분산 효과’가 있던 것으로 추정된다”고 말했다. 서울의 올해 초등교사 선발인원은 지난해(846명)보다 54% 줄어든 385명, 경기는 지난해(1836명)보다 43% 줄어든 1035명이다. 서울·경기 응시인원은 지난해보다 1400여 명이 줄었다. 이에 따라 서울 경쟁률은 2.78 대 1, 경기는 1.87 대 1로 지난해보다 높은 경쟁률을 보였다. 뮤직비디오와 광고를 만들어 ‘예비교사 모시기’에 나섰던 강원교육청은 다소 고무된 분위기다. 강삼영 강원교육청 대변인은 “춘천교대 졸업생의 수도권 이탈이 줄어든 것이 첫 번째 원인이지만 벽지학교 대책 마련, 적극적인 홍보도 도움이 된 것 같다”고 설명했다. 하지만 농산어촌이 집중된 도 지역이 아닌 시 지역에 지원자가 몰리는 현상은 여전했다. 광주는 경쟁률이 8.6 대 1로 지난해에 이어 올해도 전국에서 가장 높았다. 선발인원이 5명으로 ‘바늘구멍 뚫기’이기도 하지만 광주교대 졸업생들이 섬이 많은 전남보다 광주를 선호하기 때문이다. 임용 경쟁률이 높은 지역은 광주를 포함해 세종(3.4 대 1) 대전(3.08 대 1) 서울(2.78 대 1) 대구(2.58 대 1) 부산(2.3 대 1), 인천(2.04 대 1) 등 7개 시도가 휩쓸었다. 다만 내년부터 지역교대 출신 응시자의 가산점이 2배로 상향 조정되기 때문에 ‘임용 양극화’ 현상은 다소 나아질 것으로 보인다. 2018학년도 공립 초등교사 1차 임용시험은 11월 11일 치러진다.우경임 기자 woohaha@donga.com}

    • 2017-10-11
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  • 통상임금 산정시간 이견… 학교 비정규직 임금협약 교섭 파행

    교육부 및 15개 시도교육청(인천·경북교육청 제외)과 전국학교비정규직연대회의(학비연대) 간 임금협약 체결을 위한 첫 집단교섭이 파행을 겪고 있다. 교육현장에 불어닥친 ‘최저임금 쇼크’ 때문이다. 교육당국과 학비연대는 최저임금을 적용하는 통상임금 산정시간을 두고 ‘벼랑 끝 대치’ 중이다. ‘월 34시간’을 둘러싼 힘겨루기다. 지금까지 7차례 교섭이 열렸으나 합의에 이르지 못했다. 학비연대는 25일 총파업을 예고했다.○ 통상임금 산정시간 ‘209시간 vs 243시간’ 학비연대는 당초 △근속수당 △명절휴가비 △맞춤형 복지비 △정기상여금을 인상해 정규직(공무원) 임금의 80%까지 보장해 달라고 요구했다. 반면 교육당국은 내년 최저임금이 시간당 7530원으로 대폭 인상된 데 이어 향후 1만 원까지 인상될 것을 감안해 최저임금을 적용하는 통상임금 산정시간을 현행 월 243시간(주 6일 유급 근무)에서 월 209시간(주 5일 유급 근무)으로 조정하자고 제안했다. 쟁점은 내년 최저임금 7530원을 적용했을 때 매달 182만9000원(243시간)을 받느냐, 157만3000원(209시간)을 받느냐이다. 현재 공공부문 통상임금 산정시간은 월 209시간을 적용한다. 그런데 교육부문에선 월 243시간을 관행적으로 적용해왔다. 주5일제 시작 이후에도 토요일 근무까지 한 것으로 계산한 것이다. 이에 대해 교육당국 관계자는 “근로자의 임금이 급격히 감소하는 것을 막는 한편 퇴직금은 오히려 적게 산정할 수 있어 노사 양측의 이해관계가 맞아떨어진 결과”라고 설명했다. 그러나 상황이 달라졌다. 최저임금이 급격히 오르면서 추가 소요예산이 눈덩이처럼 불어나게 된 것. 전국 시도교육청은 학교 비정규직 인건비로 내년 1300억 원(최저임금 7530원), 2019년 5200억 원(최저임금 8700원 가정), 2020년 1조300억 원(최저임금 1만 원 가정)을 추가 부담해야 할 것으로 추산한다. 영양사 조리사 사서 교무행정사 등 전국 학교의 비정규직 14만여 명 가운데 최저임금에 미달하는 근로자 임금의 차액 보전액만 이렇다.○ “처우 지속적 개선” vs “정규직의 60% 불과” 학비연대는 애초 집단교섭 의제가 아닌 통상임금 산정시간 조정을 교육당국이 강행하고 있다며 반발하고 있다. 월 209시간을 적용하면 내년에 최저임금이 오르더라도 실제 월급은 오르지 않는다는 것이다. 학비연대는 “학교 비정규직의 임금이 정규직(공무원) 임금의 60%에 불과할 뿐만 아니라 근무 기간이 늘어날수록 격차가 더 커진다”며 “문재인 정부가 정규직 임금의 80%까지 비정규직의 처우를 개선하겠다는 약속을 지키라”고 주장했다. 반면 2015년 이후 비정규직 처우 개선이 지속적으로 이뤄지면서 최근 3년 동안 급여와 복지비가 25%가량 올랐다는 분석도 있다. 교육계 관계자는 “학교 비정규직은 이미 99% 이상 무기계약직으로 전환돼 비정규직으로 볼 수 없다”며 “고용안정이 이뤄진 만큼 임금과 수당은 속도 조절이 필요하다”고 말했다. A교육청 관계자는 “최저임금을 지급하지 않으면 현행법 위반이므로 비정규직 임금에 교육예산을 우선적으로 배정할 수밖에 없다”며 “교육예산의 파이는 정해져 있는데, 인건비가 급속히 늘면 교육환경 개선 예산이나 학생들을 위한 교육 사업 등이 축소될 수밖에 없는 상황”이라고 말했다. 교육당국은 임금 산정시간을 월 209시간으로 조정하는 방안을 학비연대가 수용하면 근속수당을 2년 차부터 3만 원으로 시작해 매년 3만 원씩 인상하자는 노조 측 제안을 받아들일 수 있다는 입장이다. 현재는 4년 차부터 5만 원으로 시작해 매년 2만 원씩 인상하고 있다. 10년 근속을 한 비정규직 수당을 현재 월 17만 원에서 27만 원으로 올릴 수 있다는 얘기다. 이 경우도 시도교육청은 수십억 원씩 추가 부담이 불가피하다. 시도교육감들은 10일 모여 대책을 논의한다.우경임 기자 woohaha@donga.com}

    • 2017-10-10
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  • 태국에 중고교생용 정식 한국어 교과서 발간

    태국 중고등학생들이 내년부터 정식 한국어 교과서로 한글을 배우게 된다. 교육부는 한글날인 9일 태국에서 중고교생용 한국어 교과서가 공식 발간된다고 8일 밝혔다. 2008년부터 태국 중고교에서는 제2외국어로 한국어를 가르쳐 왔다. 하지만 그동안 한국 대학에서 쓰이는 한국어 교과서나 한국어 교사가 자체 제작한 교재로 수업을 해 왔기 때문에 체계적인 한국어 교육이 어려웠다. 9년 만에 정식 한국어 교과서가 발간됨에 따라 이런 어려움이 해소될 것으로 보인다. 한국인과 태국인이 공동 집필한 이번 한국어 교과서는 내년 3월까지 순차적으로 6권이 발간된다. 1~3권은 한국어능력시험(TOPIK) 1급 수준, 4~6권은 TOPIK 2급 수준에 해당하는 어휘, 문법, 표현 등으로 구성됐다. 태국에서 1학기가 시작되는 내년 5월부터 태국 중고교생들은 공식 한국어 교과서로 공부하게 된다. 9년 전 한국어가 태국 중고교에서 제2외국어로 채택된 데에는 ‘한류’의 영향이 컸다. ‘해를 품은 달’ ‘태양의 후예’ 등 한국 드라마와 가요에 흠뻑 빠진 태국 청소년들 사이에서 한국어 학습 열풍이 불었다. 한국어를 배우는 학생 수는 2010년 3000여 명(30여 개 학교)에서 2017년 현재 3만 여명(150여 개 학교)으로 폭발적으로 늘어났다. 태국 중고교에서 배우는 17개 제2외국어 가운데 중국어→일본어→프랑스어에 이어 학생 수와 학교 수가 많은 언어다. 태국 최고 명문 고교로 꼽히는 ‘뜨리암 우돔 숙사 고교’(Triam Udom Suksa)도 포함돼 있다. 2018학년도 대학입학시험(PAT) 제2외국어 과목에도 한국어가 처음으로 포함됐다. 한국어를 대학입시 과목으로 채택한 나라는 미국, 호주, 프랑스, 일본에 다섯 번째다.우경임기자 woohaha@donga.com}

    • 2017-10-08
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  • “비정규직 줄이랬더니 아예 자리 없애”… 사립대 계약직 교직원-조교들 발동동

    서울 소재 A 사립대에서 근무 중인 교직원 B 씨는 계약 기간이 반년가량 남은 요즘 부쩍 초조하다. 매일 구직정보 사이트를 들여다봐도 교직원 채용 공고가 ‘가물에 콩 나듯’ 나기 때문이다. B 씨는 “최근 사립대들이 계약직 재계약을 거부하거나 채용을 줄이고 있다”며 “국공립대 직원처럼 정규직 전환을 기대하기는커녕 당장 이직할 곳도 마땅치 않다”고 토로했다. 문재인 정부가 공공 부문 비정규직의 정규직화를 추진하면서 민간 부문 비정규직은 오히려 고용 불안정성이 커지고 있다. 최근 B 씨가 속한 A 사립대는 공문을 통해 계약직 교직원과 비학생 조교들의 재계약이 불가하다고 각 부서에 통보한 것으로 2일 확인됐다. 공공 부문에 이어 민간 부문까지 비정규직의 정규직 전환 압력이 커질 경우 대학 재정이 악화될 것을 우려한 사립대가 선제적 조치에 나선 셈이다. 대학 3곳에서 계약직 교직원으로 일한 B 씨는 “정규직과 비교해 행정 업무의 양이나 난이도는 다를 바 없는데 급여 차이는 2, 3배가 난다”며 “국공립대만 정규직 전환 논의가 시작돼 상대적 박탈감이 크다”고 했다. 또 다른 사립대 교직원 C 씨는 “대학이 비용을 줄이기 위해 비정규직 채용을 점점 늘리면서 20, 30대 직원들은 대부분 계약직”이라며 “이들은 2년마다 이 대학, 저 대학을 옮겨 다니는데 국공립대 교직원의 정규직 전환 방침에 사립대가 잔뜩 몸을 움츠리면서 교직원 채용 시장에 한파가 불고 있다”고 전했다. 대학정보 공시 사이트인 ‘대학알리미’에 따르면 지난해 기준 서울 사립대 교직원 1만154명 중 3930명(38.7%)이 비정규직이었다. 서울 주요 사립대 비정규직의 비율은 △고려대 61.0% △경희대 45.5% △한양대 41.5% △중앙대 40.4% △연세대 40.1% △서강대 37.2% △성균관대 27.8% 등이다. 재정이 열악한 지방 사립대의 비정규직 비율은 이보다 더 높다. 우경임 기자 woohaha@donga.com}

    • 2017-10-03
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  • 초등학생 성관련 학교폭력 급증…3년간 배 가까이 늘어

    초등학생 사이에 성추행이나 성폭력과 같은 성(性) 관련 학교폭력이 급증하고 있는 것으로 나타났다. 2014년 394건에서 지난해 746건으로 3년간 배 가까이 늘었다. 국회 교육문화체육관광위원회 소속 박경미 더불어민주당 의원이 2일 교육부로부터 제출받은 ‘2014~2016학년도 학교폭력대책자치위원회 운영현황 및 심의결과’에 따르면 학교폭력 사안 심의 건수는 최근 3년간 1만9521건에서 2만3673건으로 증가했다. 초중고교 중 중학교의 학교폭력 심의 건수가 절반 이상을 차지했다. 사이버폭력 및 성폭력 등 ‘신종 학교폭력’의 증가세가 두드러졌다. 초중고교 모두 성추행 및 성폭행 등이 포함된 기타 유형의 비중이 크게 높아진 것. 특히 초등학교에선 3년간 89.3%나 증가했다. 정보통신망상 음란 폭력 따돌림 등 사이버폭력은 고등학교에서 가장 많이 늘었다. 지난해 고교 사이버폭력 심의 건수는 660건으로 2014년(282건)의 2.3배였다. 중학교는 1139건, 초등학교는 315건이었다. 박 의원은 “성폭력, 사이버폭력 등 학교폭력의 양상이 이전과 다르게 점차 다양하고 복합적인 유형으로 변화하고 있다”며 “성추행이나 성폭력에 대한 예방 교육이 시급하다”고 말했다.우경임 기자 woohaha@donga.com}

    • 2017-10-02
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  • “언제 취업” “연봉 얼마” “수시 썼니”… 추석 때 툭 던진 한마디, 비수로 박힙니다

    “연휴도 긴데 더 있다 가렴”이라고 며느리에게 말하고 싶은 시부모는 참아야 할 것 같다. 정말 취업하고 싶어 스트레스가 머리끝까지 쌓였을 취업준비생에게는 “얼굴 좋아졌네”라는 말도 상처가 될 수 있다. 취업포털 잡코리아가 아르바이트 전문 포털 알바몬과 함께 취업준비생 및 직장인 2900여 명을 설문조사한 결과 “언제 취업할 거냐”는 말이 ‘추석 때 가장 듣기 싫은 말’ 1위를 차지했다. 73.6%(복수 응답)가 응답했다. 이어 “살 좀 빼렴” “얼굴 좋아졌네” 같은 외모와 관련된 말이 30.9%로 뒤를 이었다. 이어 “○○(이)는 어디에 취업했다더라”(18.8%), “사귀는 사람은 있니?”(18.2%), “다 너 잘되라고 하는 말이다”(15.3%) 순이었다. 응답자 가운데 미혼자는 “결혼은 언제 하느냐” “연봉은 얼마 받느냐”라는 질문이 듣기 싫다고 답했다. 반면 기혼자는 “요즘 경기가 어렵다는데, 다니는 회사는 괜찮아?”라는 질문이 듣기 불편하다고 했다. 기혼 남성이 기혼 여성보다 이 질문에 대한 거부감이 더 컸다. 기혼 여성은 “연휴도 긴데 더 있다 가렴” “명절인데 음식은 넉넉하게 준비하자”같이 부담을 주는 말이 싫다고 답했다. 대학입시를 앞둔 수험생들은 “수시는 어디 썼니?”(26%)라는 말을 ‘듣기 싫은 말’ 1위로 꼽았다. 유웨이중앙교육 교육평가연구소가 18∼27일 고3 및 재수 이상 수험생 563명을 대상으로 한 온라인 설문조사 결과다. 최근 각 대학 수시전형 접수가 마감됐고 논술, 면접 등을 앞두고 있다. 이어 “성적은 잘 나오니?”(23.4%), “수능 공부는 잘되니?”(19.7%), “올해는 대학에 꼭 붙어야지”(16.0%) 순으로 나타났다. 모두 입시나 성적과 관련된 말이었다. 내년 추석 연휴에 하고 싶은 일로는 △취미생활을 하며 마음 편히 연휴 즐기기(42.6%) △친구들과 여행 가기(23.7%) △가족과 여행 가기(18.6%) 등을 꼽았다. 대학 합격을 바라는 절실함이 담겼다. 20대가 추석에 가장 듣고 싶은 말은 “용돈 필요하면 언제든지 연락해”였다. 알바몬이 취업 여부에 상관없이 20대 1200여 명을 설문조사한 결과 ‘가장 듣고 싶은 덕담 한마디’ 1위는 “용돈 필요하면 언제든지 연락해”(29.5%)였다. 이어 “늦지 않았어. 천천히 해나가면 돼”(17.7%), “하고 싶은 일 있으면 주저 말고 해”(14.2%), “다 잘될 거야”(13.0%), “명절인데 아무 생각 말고 푹 쉬어”(10.8%) 등이었다. 격려와 응원, 위로를 받고 싶은 마음이 강렬했다.정지영 jjy2011@donga.com·우경임 기자}

    • 2017-09-30
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  • “선생님만 바라보고 쫙쫙 따라오는 아이들… 가르칠 맛 나죠”

    모두 힘들다고 해도, 열악한 여건에도 ‘작은 학교’를 지키는 선생님들이 있다. 이들에게서 교사들의 지방 기피 현상을 해결할 해법의 단초를 찾을 수 있지 않을까. 20일 지리산 화엄사에서 산줄기를 따라 30분가량 차로 달려가자 지리산과 백운산 줄기, 계족산, 섬진강에 둘러싸인 전남 구례군 간전면 간문초교가 모습을 드러냈다. 교사 9명과 학생 26명이 생활하는 작은 학교다. 그곳에서 4학년 담임교사인 김태영 씨(56·여)를 만났다. 그는 3년 전 경기 고양시 일산에서 이 학교로 와 ‘시골 선생님’이 됐다.○ 시골로 온 도시 선생님 김 씨는 광주교대를 졸업한 뒤 1983년 경기 양평에서 교사 생활을 시작했다. 간문초에 오기 전 십여 년 동안 일산에서 근무했다. 그는 늘 시골 생활을 꿈꿨다고 했다. “시골 아이들은 사교육을 받을 기회가 없다 보니 오직 선생님만 바라봐요. 무엇을 가르치든 쫙쫙 따라오니 ‘가르칠 맛’이 나죠. 이 학교로 온 뒤 교사로서 책임감이 더 커졌어요.” 김 씨는 “학급 전체가 영어시험 100점을 맞으면 아이스크림을 사 준다고 했더니 반 아이들이 뒤처지는 아이를 붙잡고 가르치더라”며 “참 행복한 순간이었다”고 말했다. 요즘 도시 학교 교사들은 학업이 부진한 아이가 있어도 따로 남겨 공부시킬 수 없다. 학부모들의 항의가 쏟아져서다. 김 씨는 “아이들을 끼고 가르칠 수 있는 것 또한 시골 학교의 장점”이라고 했다. 천사 같은 시골 아이들 중엔 아픔이 있는 경우가 많다. 다문화가정, 한부모가정, 조손가정 비율이 높다. 따뜻한 품이 무척 그리운 아이들인 만큼 연륜 있는 교사가 꼭 필요한 곳이기도 하다. 김 씨는 “교사들이 젊었을 때는 큰 학교에서 많이 배우고 도전한 다음 경험을 충분히 쌓았다고 느끼면 시골 학교로 오는 것도 좋다”고 말했다. 김 씨의 남편은 직장을 정리하고 함께 귀촌했다. 두 자녀는 장성해 독립했다. 교사는 지방으로 근무지를 옮겨도 소득에 아무런 변화가 없는 직업이다. 이 때문에 교사들의 지방 기피 현상을 해결하려면 갓 임용된 신규 교사를 지방 학교에 배치하기보다는 자녀를 다 키운 경력 교사들에게 초점을 맞춰 이들을 유인할 인센티브를 마련해야 한다는 지적이 나온다. 실제 시골 학교 기간제 교사는 대부분 퇴임 교사다.○ 벽지학교 지원한 신혼부부 선생님 교사 김동걸(33), 추주혜 씨(28·여) 부부는 강원 인제군 부평초 신월분교에서 4명의 아이를 가르친다. 신월분교는 버스가 하루에 2대밖에 다니지 않는, 인제군 내에서 차로 40분이나 걸리는 외진 곳에 있다. 춘천교대 선후배 사이인 이 부부는 올해 5월 결혼하면서 나란히 이 학교에 부임했다. 김 씨는 벽지학교를 기피하는 예비 교사들에게 “도시 생활보다 불편한 점은 분명 있지만 미리 두려워할 필요는 없다”고 했다. 부부 선생님은 아이들이 어느 교과를 어려워하는지, 어제 집에서 무슨 일이 있었는지 시시콜콜한 것까지 모두 알고 있다. 그래서 교사에 대한 시선이 남다르다. 학부모들은 우리 아이를 ‘평가하는 사람’이 아닌 ‘교육하는 사람’으로 본다. 김 씨는 “교사와 학부모가 힘을 모아 아이들을 함께 기른다는 보람이 크다. ‘선생님 하기를 잘했다’는 생각이 절로 든다”고 말했다. 교사로서 수업에 대한 재량권도 크다. 김 씨는 교과 위주로 보충수업을 해주는 ‘신월서당’을 운영하고 있다. 교사 스스로 교육철학을 적용해 볼 수 있는 기회다. 더욱이 신월분교 관사는 여러 차례 개선 작업을 해서 막 결혼생활을 시작한 부부에게 신혼집 역할을 톡톡히 하고 있다. 다만 김 씨는 “아이가 태어나면 병원이나 어린이집 등 육아 인프라가 없어 (계속 함께 이곳에서 근무할지를) 고민하게 될 것 같다”고 털어놓았다.○ 교사들이 말하는 대안은 현장에서 만난 교사들은 현 임용체제를 유지하면서 교사들의 지방 기피 현상을 완화하려면 △관사 △가산점 △수당 등 3가지를 시급히 개선해야 한다고 입을 모은다. 전남도교육청은 여수시 금오도 내 여남초교 등 섬 학교의 초중고교 교사들을 위한 통합관사를 신축하고 있다. 전국 관사 개선 작업은 2, 3년 내에 상당한 진척이 있을 것으로 보인다. 기피 지역에서 고생하는 만큼 이를 인정해주는 인사고과 체계도 마련해야 한다. 벽지 근무로 인해 추가로 발생하는 교통비와 난방비 등의 비용을 보존해 달라는 의견도 적지 않았다. 또 젊은 교사들은 권위적이고 보수적인 학교 문화가 변해야 한다고 지적한다. 시골 학교일수록 선배 교사를 모셔야 하는 분위기가 남아 있고, 관사에서 생활하면 원치 않는 회식이나 행사에 반드시 참여해야 하기 때문이다. 강원도교육청이 신규 교사들의 적응을 돕기 위해 교직문화 개선 대책팀을 꾸린 것도 이런 문화를 바꾸려는 시도다.구례=임우선 imsun@donga.com / 우경임 기자}

    • 2017-09-28
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  • 홍보 뮤비 만들고, 442억 들여 관사 신축

    올해 초등교사 임용시험 원서 접수를 하고 있는 각 도(道)교육청은 비상이 걸렸다. 내년부터 지역 교대 졸업생이 그 지역 초등교사 임용시험에 응시하면 가산점을 현행(3점)의 2배인 6점을 부여한다. 가산점을 받지 못하는 지방 현직 교사들은 이번 임용시험을 수도권 입성의 마지막 기회로 보고 수도권 임용시험에 대거 응시할 가능성이 높다. 강원도교육청은 최근 예비 교사들에게 강원 임용시험에 도전할 것을 권하는 뮤직비디오와 광고를 제작해 서울 동작구 노량진 학원가와 소셜미디어에 공개했다. 도내 현직 초등학교 교사들이 뮤직비디오에 직접 출연해 프로듀스101의 ‘나야 나’를 개사한 “강원도 선생님은 너야 너”를 노래한다. 서핑과 스킨스쿠버를 즐기는 교사가 등장하는 ‘강원도 선생님만 할 수 있는 101가지’라는 광고도 제작했다. 다음 달 17일부터는 춘천교대 재학생들을 대상으로 토크쇼 형식의 ‘선배 교사와 함께하는 강원교육 이야기’를 모두 7차례 진행한다. 강원도교육청은 지난해 발표한 ‘벽지학교 근무환경 개선 계획’을 지속적으로 실행 중이다. 벽지 학교 49개교를 ‘배려학교’로 지정해 신규 교사 발령에서 제외했다. 12개 시군에 모두 442억 원을 투입해 통합관사(연립주택)를 신축 중이고 작은 학교의 교사 업무 부담을 줄이기 위한 교무업무전담팀을 도입했다. 신규 교사가 쉽게 적응하도록 수평적인 학교 문화 만들기를 위한 ‘교직문화 개선 대책팀’도 가동한다. 직접 뮤직비디오에 출연한 강원 홍천군 화계초교 교사 김두산 씨(32)는 “뮤직비디오를 본 예비 교사들로부터 무작정 지원하라고 해선 안 된다는 신랄한 비판도 들었다”며 “다만 경직된 교직 문화 때문에 지원을 망설인다고 들어 ‘많이 바뀌었으니 막연한 두려움을 갖지 말아 달라’는 뜻에서 출연했다”고 말했다. 전남도교육청도 광주교대 학생들을 지역 임용시험에 유치하기 위해 20일 도교육청 차원에서 학교로 찾아가 홍보 행사를 벌이는 등 ‘예비교사 마음 잡기’에 공을 들였다. 도교육청 관계자는 “학생들에게 전남지역의 작은 학교나 생태중심 학교의 장점에 대해 설명하고 ‘전남에 가면 무조건 섬에 간다’ 같은 잘못된 인식을 바로잡기 위해 노력하고 있다”고 전했다. 춘천·철원=우경임 woohaha@donga.com / 임우선 기자}

    • 2017-09-27
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  • “선생님이 또 떠났다” 영동→ 영서→ 수도권 강원 탈출 西進행렬

    《 지난해 강원도 초등교사 임용시험 경쟁률은 0.58 대 1. 당초 초등교사 242명(장애학급, 특수학교 교사 제외)을 선발하려 했으나 최종 선발된 인원은 109명에 불과했다. 강원도는 3년 연속 초등교사 미달 사태가 빚어져 현재 임용대기자가 ‘0명’이다. 이처럼 신규 교사 공급이 부족한 상황에서 현직 교사 이탈도 심각하다. 지난해 강원도 현직 교사 90명이 수도권 등 다른 지역으로 떠났다. 강원도를 떠나는 교사 수가 강원도에 새로 임용된 교사 수와 맞먹는다. 강원도교육청 관계자는 “올해 하반기 정기 인사에서 교사가 필요한 68개 학교 중 26개 학교만 신규 교사를 배치했다. 나머지 42개 학교는 부랴부랴 기간제 교사를 채용했다”고 말했다. 교사들의 탈(脫)강원 현상이 학생들의 ‘교육권’을 위협하는 수준에 이른 셈이다. 》　○ 영동→영서→수도권 연쇄 이동 강원 지역의 교사 만성 부족은 영동→영서→수도권으로 향하는 교사들의 서진(西進) 행렬에서 비롯된다. 수도권과 강원도가 하루 생활권으로 묶이면서 춘천교대 졸업생의 수도권 임용시험 지원 비율이 급증했다. 이주한 춘천교대 교육학과 교수(기획처장)는 “예전에는 춘천교대를 졸업하면 강원 지역에 임용돼 고향으로 돌아가 근무했다”며 “교대 경쟁률이 치솟으면서 수도권 학생이 대거 입학했고, 임용시험을 서울·경기에서 치르는 현상이 나타났다”고 말했다. 현재 춘천교대 신입생의 약 70%는 서울·경기 출신이다. 최근 3년간 서울·경기 지역에서 신규 교사를 서울교대나 경인교대 졸업생 수보다 2배 이상 더 뽑은 것도 강원도 이탈을 부추겼다. 충북, 충남 등 수도권과 가까운 지역에서 미달 사태가 빚어지는 것도 이와 무관치 않다. 18일 찾은 강원 춘천시 남춘천초교에선 교사 26명 가운데 4명이 서울에서 출퇴근하고 있었다. 서울 출신으로 강원도 임용시험에 합격했거나, 결혼 후 생활근거지가 서울인 경우다. 교사 박현숙 씨(42)는 매일 서울 강변역 인근 집에서 남춘천초까지 왕복 4시간 가까이 걸려 출퇴근한다. 오후 4시 50분 교실을 나서는 박 씨의 발걸음이 점점 빨라졌다. 5시 15분 남춘천역을 출발하는 ITX 열차를 놓치지 않으려면 뛰다시피 걸어야 한다. 두 아이의 엄마인 박 씨가 춘천 거주 대신 서울 출퇴근을 선택한 가장 큰 이유는 중2 아들 때문이다. 박 씨는 “유난스럽게 사춘기를 겪는 아들을 낯선 곳으로 전학시키기 어려웠다”고 했다. 경기 지역 교사였던 박 씨는 2000년 남편 발령에 따라 강원도에 있는 학교로 전입 신청을 했다. 동료들이 “나중에 (경기 지역으로) 돌아오기 어렵다”며 말렸지만 가족이 함께 살기 위한 선택이었다. 6년 전 남편 근무지가 다시 바뀌어 경기도 학교로 전입 신청을 했지만 자리가 없었다. 맞벌이 부부인 교감 이규열 씨(48) 역시 서울 청량리역에서 ITX를 이용해 출퇴근한다. 이 씨는 “열악한 정주 여건이나 문화적 소외감은 본질이 아니다. 그건 혼자라면 감수할 수도 있다”며 “가족이 생기면 배우자의 직장, 자녀 교육 문제 등으로 어떡하든 수도권으로 옮기려고 한다”고 말했다. 취재 도중 남춘천초에서는 교사 1명이 다른 학교 교감으로 발령이 나면서 기간제 교사 채용 공고를 냈다. 임용 대기자가 바닥나 대체 인력이 없어서다.○ 경력 교사 떠난 자리 신규 교사가 채워 경력 교사들은 벽지 근무 기간이나 부부 별거 기간에 따라 부여되는 가산점을 쌓아 영동 지역에서 원주나 춘천 등 도시 지역으로 옮기기를 희망한다. 경력 교사가 떠난 강원 영동 지역이나 군(郡) 지역에는 신규 교사들을 우선 배정할 수밖에 없는 구조다. 강원 철원군 A초교에서 근무하는 오모 씨(50)는 “근무 지역이 철원→춘천→철원을 반복하고 있다”며 “철원에서 벽지 근무 가산점을 쌓아 자녀가 중고교를 다니는 동안 춘천에서 근무한 뒤 다시 철원으로 돌아왔다”고 했다. 영동 지역에서 원주시 B초교로 옮겨온 교사 김모 씨(35)는 “주말마다 수도권 집에 다녀올 수 있는 점이 가장 좋다”고 말했다. 신규 교사들이 오지학교가 많은 영동 지역을 기피하는 것은 단지 관사가 부족하거나 낙후돼서가 아니다. 김종녀 강원 태백시 미동초 교장은 “군내 관사를 쓰더라도 벽지 학교는 자동차 없이 출퇴근이 어렵다. 막 사회생활을 시작한 교사들은 자동차 구입부터 큰 부담”이라며 “태백에서 추운 겨울을 나려면 난방비도 많이 드는데 따로 지원은 없다”고 말했다. 관사가 지원돼도 보통 두 집 살림을 하는 데다 교통비가 많이 들어 여전히 교사 부담이 크다는 설명이다. 젊은 교사일수록 교장부터 평교사까지 모여 사는 관사가 불편해 개인적으로 집을 구하는 경우가 많다. 신규 교사와 경력 교사가 학교에 적절히 배치되지 않으면 교육의 질이 떨어질 수 있다. 익명을 요구한 한 교감은 “적어도 2년 이상 근무해야 아이들에 대한 정보가 많아 생활지도나 학습지도를 하기 수월해진다”며 “2년간 벽지 학교 의무 근무 등을 검토할 필요가 있다”고 말했다.춘천·철원=우경임 기자 woohaha@donga.com}

    • 2017-09-27
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