최예나 기자

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동아일보 정책사회부

취재분야

2026-03-13~2026-04-12

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[신문과 놀자!]대한민국 NIE대회 교과부장관상 교사3인의 지도법은…

《어떻게 하면 신문활용교육(NIE)을 더 재미있고 효과적으로 할 수 있을까. 해법은 한국신문협회와 한국언론진흥재단이 6일 오후 2시 서울 중구 태평로 한국프레스센터에서 여는 ‘2011 대한민국 NIE대회’에서 찾을 수 있다. 교육과학기술부장관상을 받는 김준성 교사(광주 염주초), 정미애 교사(대구 경상중), 김지선 교사(경기 안산 동산고)가 제안하는 NIE 지도방법을 소개한다.》■ 광주 염주초 김준성 교사사회수업 토대 신문제작 ‘흥미 100배’광주 염주초 4학년 2반 학생들은 사회의 각 단원이 끝날 때마다 신문을 만든다. ‘우·행·빛 신문’. 우리가 만들어 가는 행복한 빛고을 신문이란 뜻이다. 김준성 교사는 사회수업의 참여도를 높이기 위해 신문 만들기를 기획했다. 김 교사는 “교과서에서 배운 내용을 토대로 지역 뉴스를 취재해 기사를 쓰게 하니 학생들의 반응이 아주 좋다”고 말했다. 신문은 대략 한 달마다 나온다. 전체 학생을 6개 팀으로 나눠 각각 신문을 만들도록 한다. 각 팀은 사회생활부 자연과학부 문화예술부 광고편집부 등 4개 취재부서로 세분했다. 각 팀은 취재계획서를 먼저 작성한다. 계획서를 바탕으로 취재한 뒤 사절지에 신문을 만든다. 직접 기사를 쓰고, 사진이나 그 밖의 자료를 붙이고 색깔 펜으로 꾸민다. 신문이 완성되면 서로 돌려가며 읽고 평가한다. 매달 ‘기사왕’도 선정한다. 시간이 지나면서 학생들의 신문 제작 능력도 좋아지고 있다. 김 교사는 “설문조사 결과 우·행·빛 신문 만들기를 한 후 학생들의 사회교과에 대한 흥미가 18.5%에서 88.8%로 높아졌다”며 “신문에 대한 친숙도는 14.8%에서 100%로 향상됐다”고 말했다. 최현준 군은 “신문을 스크랩하고 직접 만들어보면서 모르는 단어도 알게 되고 글쓰기 능력도 좋아졌다”고 말했다. 학생들이 처음부터 신문을 만들 수 있었던 건 아니다. 우선 신문과 친해지는 시간이 필요했다. 학생들은 매일 오전 8시 반부터 30분간 김 교사의 책상 위에 있는 신문을 갖고 가서 스크랩한다. 스케치북에 기사를 붙이고 난 후 △새로 알게 된 점 △궁금한 점 △낱말 및 어휘를 함께 적어 넣는다. 작업이 끝나면 토론이 이어진다. 교실의 뒤쪽 벽에는 ‘와글와글 신문 토론’ 게시판이 있다. 김 교사가 신문에서 찾아낸 쟁점을 붙여놓으면 학생들이 틈날 때마다 의견을 올린다. 이 과정에서 자연스럽게 토론이 이뤄지기도 한다. 예를 들어 ‘쓰레기 매립장 설치에 반대하는 사람들의 시민의식은 문제가 있다’는 주제에 대해 정예은 양은 ‘자신의 지역에 혐오시설이 들어와 땅값이 하락하고 악취가 날 것을 걱정하는 건 당연하다고 생각한다’며 반대 의견을 올리기도 했다.■ 대구 경상중 정미애 교사공연일정+리뷰로 음악달력 만들어대구 경상중 2학년 학생들에게 음악시간은 단지 노래만 부르는 시간이 아니다. 신문을 통해 세상의 최근 흐름을 읽는 시간이기도 하다. 정미애 교사는 “신문을 통해 음악을 더 넓게 공부할 수 있다. 교과서에 실린 몇 년 전 지식을 익힐 수도 있고, 최신 뉴스까지 폭넓게 접할 수 있다”고 말했다. 신문을 활용한 음악수업은 총 14개의 주제로 진행된다. ‘음악 캘린더 만들기’는 신문을 활용해 학생들이 직접 한 달간의 공연일정표를 만드는 수업이다. 2학년 3반 이수미 양은 8월 달력을 만든 뒤 △3일 오후 8시, ‘약 일래라 토끼 간이 약 일래라’ 경주보문야외공연장 △5∼7일, 인천 펜타포트 락 페스티벌 △12∼28일, 2011 대구국제재즈축제 △18∼28일, 2011 전국 대학 뮤지컬 페스티벌 등을 채워 넣었다. 정보는 모두 신문의 문화면에서 얻었다. 여기에 공연 리뷰 기사까지 스크랩해 넣으면 완벽한 음악달력이 된다. 학생들이 가장 재미있어 하는 주제는 기사에 나온 정보와 교과서를 비교하는 ‘플러스 마이너스 작업하기’다. 최신 내용은 보충하고 오래됐거나 고칠 부분은 빼는 식이다. 한 학생은 동아일보 8월 18일자 A22면에 나온 ‘한국의 거장과 중국의 샛별이 만나다’란 기사를 스크랩한 뒤 첼리스트 정명화(67)와 중국 피아니스트 천윈제(31)에 대한 최신 정보를 찾아 적어 넣었다. 이번 한중수교 19주년 기념 음악회가 클래식 강국으로 부상하는 중국의 신진 연주자를 한국에 소개하고 두 나라의 친선을 도모하기 위해 기획된 것이라는 설명도 추가했다. ‘이럴 땐 이런 음악’도 흥미진진하다. 시사 이슈 가운데 한 주제를 신문에서 정한 뒤 그 주제에 적합한 음악을 고른다. 한 학생은 ‘등록금 분노 트위터 타고 활활’이라는 기사를 보고 가장 어울리는 노래로 인순이의 ‘거위의 꿈’을 선정했다. 대학생들이 등록금이 비싸다는 이유로 꿈을 포기하지 말았으면 하는 바람에서란다. 이 밖에 ‘편곡해보기’는 학생들이 가사를 직접 만드는 코너다. 신문을 보면서 주제를 정한 뒤 각자 알고 있는 곡에 맞춰 가사를 쓴다. ■ 안산 동산고 김지선 교사기사 읽고 반박의견까지… 생각 ‘쑥쑥’안산 동산고 학생들은 대학 수시전형의 입학사정관전형 준비를 신문으로 한다. 김지선 교사는 “주요 대학의 입학사정관전형 선발 인원이 늘었는데 이에 대비하려면 학교도 면접이나 구술고사 훈련을 해야 한다. 시사이슈와 다양한 정보, 전문가 의견이 고루 담긴 신문이 가장 효과적인 학습도구”라고 말했다. NIE 수업은 방과후 학교에서 이뤄진다. 대학 수시전형을 준비하는 학생이 대상이다. 수업의 기본은 신문 스크랩. 노트에 기사를 붙여가며 스크랩을 하되 두 종 이상의 신문을 활용한다. 전공과 관련된 기사도 찾아 붙인다. 기본작업이 끝나면 전공·학과별로 나뉘어 스크랩한 기사에 관해 서로 질문하고 토론한다. 교육과학기술부가 지난해 사교육비 총규모(20조9000억 원)를 2월 발표할 때 “10년 만에 총액이 처음으로 줄었고 1인당 월평균 사교육비(24만 원)는 2009년보다 2000원 감소했다”고 밝혔던 부분을 예로 들어보자. 학생들은 △정말 사교육비가 줄어들었나 △사교육 과열 양상도 주춤해졌나 등의 질문을 뽑았다. 이어 토론이 벌어졌다. “지난해 학생 수가 21만 명 줄었고 경기침체로 가계부채가 8% 늘어난 점을 고려하면 사교육비는 감소하지 않았다”는 결론이 나왔다. “가구소득이 높고 학생 성적이 상위권일수록 사교육비 지출 규모와 사교육 참여율이 높은 점은 여전하다”는 결론도 나왔다. 이런 과정을 통해 학생들은 자연스럽게 입학사정관전형에서 마주칠 면접이나 구술고사를 준비할 수 있다. 학생들은 각자 역할을 맡아 모의면접을 치르기도 한다. 면접관이 된 학생이 지원자에게 스크랩한 기사와 관련된 질문을 던진다. 답변을 받으면 추가 질문을 한다. 이 모의면접 과정은 비디오로 녹화한다. 이후 김 교사와 함께 어떤 점이 잘됐고 부족했는지 평가한다. 신문 스크랩한 것들을 차곡차곡 모으면 수시전형 때 대학에 제출하는 포트폴리오로도 활용할 수 있다. 김 교사는 “신문은 입학사정관전형 대비의 시작과 끝이다. 심화된 지식을 익힐 수 있을 뿐 아니라 토론 과정에서 자료를 분석하는 능력과 표현력도 키울 수 있다”고 강조했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-10-06
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전국 교직원 전원 성범죄 경력 공개

교육과학기술부는 유치원 학교 학원 등 교육기관 종사자 전체를 대상으로 성범죄 경력을 조사한 뒤 그 결과를 공개하겠다고 5일 밝혔다. 교과부는 이미 올 5∼7월 1차 조사를 통해 18만9759개 교육기관의 102만6852명 중 87만4552명(85.2%)에 대한 조회를 끝냈다. 또 본인이 동의하지 않아 성범죄 경력을 조회하지 못한 1만7891명(1.7%)에 대해 10월 중 시도교육감이 직권 조사할 수 있도록 권한을 위임하기로 했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-10-06
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이철은-권은경-박선영 씨 “좌절하던 제게 희망이 열렸어요”

“연기자가 돼서 다른 사람들에게 기쁨을 나눠 주고 싶어요.” 서울 영락유헬스고 3학년 권은경 양(17)은 성신여대 연극영화과 실기시험을 치렀다면서 이렇게 말했다. 얼마 전까지만 해도 권 양의 집안사정은 어려웠다. 아버지의 사업 실패로 빚이 많이 생겨 어머니는 식당에서 주방 도우미를 해야 했다. 권 양 자매의 학비를 대기도 빠듯했다. 하지만 지난해 ‘삼성-동아일보 열린장학금’ 지원 대상에 포함되면서 희망이 생겼다. 1년 동안 수업료와 학교운영지원비를 지원받게 됐기 때문이다. 열린장학금은 권 양에게 새로운 꿈을 갖게 했다. 지난해 여름, 다른 장학생들과 함께 ‘해피투게더봉사단’ 활동을 시작했다. 권 양은 “공부방에서 저소득층 학생들에게 과외도 해주고 친구도 돼주고 있다. 봉사를 하면서 다양한 세계를 경험해보고 싶다는 생각에 연기자의 꿈을 꾸게 됐다”고 말했다. 삼성사회봉사단과 동아일보가 공동 주최하고 한국청소년활동진흥원이 주관하는 ‘삼성-동아일보 열린장학금’이 제8기 장학생 3000명을 모집한다. 열린장학금은 2004년부터 집안 형편이 어렵지만 학업 의지가 뚜렷한 고등학교 1, 2학년 약 3000명을 선발해 1년간 등록금을 전액 지원한다. 8기 장학생들은 모두 55억여 원을 받는다. 서울 풍문여고 2학년 박선영 양(17)도 열린장학금을 받으면서 편안한 마음으로 공부하고 있다. 박 양은 아버지가 돌아가신 뒤 대학생 오빠와 자신의 학비 때문에 몸이 안 좋은데도 일하는 어머니가 늘 걱정이었다. 박 양은 꿈을 이루려고 준비하고 있다. 그는 “수의사가 되고 싶어 ‘동물사랑실천협회’에 가입해 대학에서 동물보호 강의를 듣고, 유기견 보호소에서 봉사도 한다”고 말했다. 이철은 씨(19)는 2년 전 아버지가 갑자기 돌아가시고 막막할 때 열린장학금을 받았다. 그는 올해 충북대 미술과에 입학했다. 이 씨는 “절망의 늪에 빠져 모든 것을 포기하고 싶을 때 열린장학금은 심리적 금전적인 도움을 줬다. 이 덕분에 용기를 얻고 학업에 열중할 수 있었다”고 했다. 이 씨도 받은 만큼 베풀기 위해 해피투게더봉사단에 가입해 지역아동센터 아이들에게 역사를 가르치고 현장 체험활동을 시키고 있다. 8기 장학생은 △학교장 추천 △자율 추천 △다문화 추천으로 나눠 모집한다. 열린장학금 홈페이지(www.janghak.or.kr)에서 신청서를 내려받아 학생생활기록부, 국민건강보험료 관련 서류와 함께 4∼31일 제출하면 된다. 최종 선정자는 내년 2월 6일 발표한다. 02-330-2883∼5최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-10-04
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“오늘 野후보 투표장서 3만명 서명 받는다”

전국교직원노동조합 등 62개 교육시민단체로 구성된 ‘정치검찰규탄·곽노현교육감석방·서울혁신교육지키기 범국민공동대책위원회(곽노현 공대위)’가 서울시장 보궐선거의 야권 단일후보를 뽑는 3일 투표장에서 곽 교육감 석방 탄원서 서명운동을 벌인다. 곽노현 공대위는 포털사이트 다음의 관련 카페에 “야권 단일후보 선출을 위한 투표장이 (곽 교육감 석방) 탄원서 3만 장을 받을 수 있는 절호의 기회”라며 참여를 호소했다. 공대위는 “국민참여경선 선거인단이 3만 명인데 이 중 다수가 지난해 선거에서 곽 교육감을 지지했던 분들이다. 탄원서 3만 장을 받을 수 있다”고 주장했다. 선거인단은 전화나 인터넷 신청자 가운데 3만 명을 무작위 추출했다. 곽 교육감이 민주진보 진영 단일후보였던 만큼 이번 선거인단도 곽 교육감 지지 세력과 다르지 않다는 게 공대위의 판단이다. 공대위는 투표가 이뤄지는 서울 중구 장충체육관에서 오전 7시부터 오후 7시까지 선전물 배포와 피켓시위를 벌이고 서명작업을 도와줄 지원자도 모집한다. 곽노현 공대위가 서명운동에 박차를 가하는 이유는 지난달 30일 보석을 청구한 곽 교육감에게 힘을 실어주기 위해서다. 서울중앙지법에 따르면 곽 교육감은 사건을 담당하고 있는 재판부인 형사합의27부(부장판사 김형두)에 보석 청구서를 제출했다. 곽 교육감을 변호하고 있는 김칠준 변호사는 “이미 충분한 수사가 이뤄졌다. 도주와 증거 인멸의 우려도 없는 만큼 일주일에 2, 3일씩 증인 신문이 진행되는 집중심리제에 대비해 변론 준비를 위해서는 불구속이 필요하다”고 주장했다. 그러나 검찰은 “이미 변호인 접견이 많이 이뤄졌고 증거인멸의 우려가 있다”며 반대 의견을 밝힌 것으로 알려졌다. 재판부가 곽 교육감의 보석 청구를 받아들이면 곽 교육감은 현재 정지되어 있는 직무집행 권한이 회복된다. 보석으로 풀려나면 공소 제기는 됐지만 구금 상태에 있는 것이 아니기 때문에 직무를 집행할 수 있다는 시각이 지배적이다. 김형두 부장판사는 “4일 열리는 준비기일에서 양측 의견을 들어볼 예정”이라고 말했다. 곽노현 공대위는 탄원서가 많을수록 보석 판결에 도움이 된다고 보고 있다. 이들은 ‘구속기소에 따른 직무 정지는 교육감을 선출한 민의를 무시하는 처사다. 불구속 재판이 가능하도록 곽 교육감을 석방해 달라’는 내용의 탄원서를 조만간 서울중앙지방법원장에게 보낼 계획이다. 한 교육계 관계자는 “후보 단일화 문제로 기소된 곽 교육감을 살리기 위한 동력을 야권의 서울시장 단일후보를 뽑는 장소에서 찾겠다는 형국이다”라고 말했다. 공대위가 기대하는 만큼 탄원서를 많이 받을 수 없을 것이라는 전망도 나온다. 또 다른 교육계 관계자는 “2002년 노무현 대선 후보 국민경선 때도 신청자 200만 명 중 투표 참여율은 1.2% 정도였다”며 “이번에도 투표 현장에 신청자가 덜 몰릴 가능성이 있다”고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com　　장관석 기자 jks@donga.com　　}
- 2011-10-03
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곽노현 교육감 17억 아파트 팔려고 내놔

지난해 교육감 선거에서 후보를 매수한 혐의로 구속 기소된 곽노현 서울시교육감이 17억 원 상당의 주상복합아파트를 매물로 내놓은 것으로 확인됐다. 2일 서울 용산구 공인중개사무소와 시교육청에 따르면 곽 교육감은 부인과 공동명의로 돼 있는 이 아파트를 5월 초에 내놓았다. 이 아파트는 용산구 한강로3가에 있으며 195m²(59평형)로 현재 17억 원 안팎을 호가하고 있다. A부동산 관계자는 “몇 달 전에 다른 부동산을 통해 매물을 받았다. 고가의 대형 아파트라 잘 팔리지 않아 여러 차례 (곽 교육감 쪽에서) 전화가 왔다”고 말했다. 곽 교육감은 이 아파트를 2013년 초까지 전세금 6억4000만 원에 세놓은 상태다. 아파트가 팔린다면 전세금을 제하고 현금 10억 원 정도를 융통할 수 있을 것으로 보인다. ‘2011년 고위공직자 정기 재산변동사항’에 따르면 곽 교육감은 지난해 15억9815만 원의 재산을 신고했다. 빚은 약 9억5000만 원이었다. 곽 교육감이 빚을 청산하거나 박명기 서울교대 교수에게 건넨 돈 때문에 아파트를 처분하려던 게 아니냐는 지적이 나온다. 조신 시교육청 공보담당관은 “아파트는 5월에 내놓았고, 급매물도 아니기 때문에 이번 사건과는 무관하다”고 말했다. 한편 곽 교육감이 최종 유죄판결을 받을 경우 재정 상태는 더욱 나빠질 것으로 보인다. 구속기소 전 사퇴하지 않아 보전 받았던 선거비용 35억2000만 원을 반납해야 하기 때문이다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-10-03
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[단독]오길남씨 “入北포섭 포기했던 유학생은 모대학 교수”

오길남 박사(69)가 북한의 지시에 따라 독일에서 입북시키려던 유학생은 지방 사립대의 A 교수로 확인됐다.오 박사가 공작 활동을 하지 않고 한국에 돌아오면서 경남 통영 출신인 부인 신숙자 씨(69)와 두 딸이 요덕수용소에 갇히게 됐다. 세 모녀의 사연이 동아일보에 보도되면서(8월 3일자 2면) 구명운동이 활발해지고 생존 사실까지 최근 알려졌다.오 박사는 29일 동아일보와의 통화에서 “1986년 독일에 가서 남한 유학생을 포섭해 오라는 지령을 받았다. 하지만 아내는 딸들을 가증스러운 범죄 공모자의 딸로 만들지 말라고 했다. 입북시키기를 포기했던 유학생은 A 교수다”라고 밝혔다.공작교육을 받고 독일로 떠나기 전에 신 씨는 “당신이 우리를 이곳에 우격다짐으로 데리고 들어온 과오는 용서할 수 있다. 하지만 내 사랑하는 딸들이 파렴치하고 가증스럽고 저열한 범죄 공모자의 딸이 돼서는 안 된다. 청순한 사람들을 음모의 희생물로 만드는 역할을 해선 안 된다”고 오 박사에게 당부했다.오 박사는 “3년 전 어느 결혼식장에서 A 교수를 만났는데, 그는 나를 모른 척했다. 우리를 인사시키려 했는데 A 교수가 그냥 가서 결혼식 혼주가 씁쓸해했다”고 전했다.A 교수는 대학의 고위 보직을 지냈으며 진보성향 단체에서 활발하게 활동했다. 이와 관련해 오 박사는 “나는 그를 위해 가족을 버렸는데, 그에게 나는 북한행을 막아준 은인이 아니었던 건가 싶다”고 말했다.이에 대해 A 교수는 “결혼식에서 오 박사를 만난 적이 없다”고 주장했다. 그는 “독일 유학 때 서울대 선배라 인사 차원에서 2번 만난 게 전부다. 한국에 돌아와 진술하면서 나를 언급했다는 건 간접적으로 들었다. 하지만 내가 그런 활동을 한 것도 아닌데 왜 이름을 들먹이나 싶어 기분 나빴다”고 했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-09-30
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[엄마가 행복한 사회] 엄마=교육 전문가?

《 평일 오전 서울 강남의 한 카페. 엄마들이 삼삼오오 아이들 이야기를 나누는 모습은 이미 흔한 풍경이다. “수학은 OO학원이 좋다더라.” “1등 하는 애가 △△학원에 다닌다더라.” 대화는 처음부터 끝까지 아이 교육에 관한 것이다. 아이가 공부를 잘하려면 ‘할아버지의 재력과 아빠의 무관심, 엄마의 정보력’이 필요하다는 말이 있다. 우스갯소리가 아니다. 이 사회는 엄마들에게 교육전문가가 될 것을 강요하고 있다. 아이가 어떤 대학에 가느냐가 엄마 인생의 성적표가 된 지금, 고급 교육정보를 얻으려는 엄마들의 헌신에 눈물이 날 지경이다. 》○ 아이 교육에 ‘다걸기(올인)’하는 엄마들 김모 씨(44·서울 영등포구)는 ‘고3 엄마’다. 김 씨 자신의 생활은 사라진 지 오래다. 하루 일정은 모두 딸아이에게 맞춰져 있다. 딸아이의 성적이 늘 맘에 걸린다. 현재 성적으로는 대학수학능력시험에서 좋은 점수를 얻지 못할 것 같다. 아이를 학교에 보내자마자 대학 홈페이지를 찾는다. 논술 특기를 살릴 수 있는 수시전형을 찾아 꼼꼼히 메모한다. 이어 신문에서 입시정보와 사설, 칼럼을 찾아 오린다. 이렇게 해 두면 아이가 쉴 때 볼 수 있다. 10분도 아까운 때가 아닌가. 학원 입시 설명회에도 수시로 간다. 나름 정보를 얻었지만 후회와 죄책감이 앞선다. “설명회를 듣다 보면 우리 아이만 뒤처졌다는 느낌을 받아요. 어릴 때부터 뒷받침해줄걸…. 그랬다면 아마 지금보다는 나았겠죠.” 김 씨는 지난해 직장을 그만뒀다. 딸의 대학, 나아가 인생을 결정하는 중요한 시기인 만큼 아이에게 집중하고 싶어서였다. 김 씨의 주변에 있는 많은 워킹맘도 버티고 버티다 고3 때 무너졌단다. 지금 ‘올인’하지 않으면 아이에게 못해준 것을 나중에 후회할 것 같아서다. 비단 고3 엄마뿐 아니다. 아이가 학교에 들어가는 순간부터 대한민국 엄마들은 ‘나 죽었소’ 해야 한다. 학교에서 학원, 학원에서 집으로 아이를 나르는 운전기사, 학원을 돌며 입시 정보를 얻고 계획을 세우는 전략가, 학원 스케줄을 짜는 매니저가 돼야 한다. 교육전문가를 강요받는 엄마들의 스트레스는 상당한 수준이다. ‘엄마가 행복한 사회’ 자문단인 신의진 연세대 의대 소아정신과 교수는 “아이를 데리고 상담을 하러 오는 엄마들이 오히려 상담을 받아야 할 때가 더 많다”며 “그런 엄마 대부분은 심한 스트레스로 강박감과 조바심을 느끼고 있었다”고 말했다.○ 사교육비에 집안 기둥 흔들린다 김 씨는 매달 사교육비로 200만 원 정도를 쓴다. 군인인 남편의 월급으로는 감당하기 힘들다. 결국 김 씨는 1000만 원의 대출을 받아야 했다. 고3만 그런 게 아니다. 이모 씨(43·서울 양천구 목동)는 중학교 1학년 아들에게 학원과 과외를 6개 시킨다. 영어 수학 과학 단과학원과 영어회화 국어 수학 개인 과외…. 몇 달 전까지만 해도 이 정도로 아이를 바쁘게 돌리진 않았다. 하지만 1학기 중간고사에서 100등 아래로 떨어진 성적표를 받자 정신이 번쩍 들었다. 이 씨는 아들을 초등학교 4, 5학년까지 캐나다로 어학연수를 보냈다. 영어라도 건지자는 심산이었다. 하지만 중학교에 입학한 뒤 영어 성적은 신통찮았다. 연수기간에 뒤처진 수학과 국어는 더욱 문제였다. 학원만으로 모자라 과외를 시킬 수밖에 없었다. 이렇게 들어가는 한 달 사교육비는 총 110만 원. 하지만 이 씨는 다른 목동 엄마에 비하면 ‘양반’이라고 말했다. “아이가 안됐다는 생각을 안 한 건 아니에요. 그렇지만 나중에 가고 싶은 대학을 못 갈 정도로 성적이 떨어지면 어떡해요. 경제적으로 부담이 되지만 딱히 다른 방법이 없어요.” 교육과학기술부가 통계청 표본조사를 바탕으로 발표한 지난해 국내 사교육비는 20조8718억 원. 1인당 매달 24만 원을 쓰고 있다. 그러나 이 조사결과에 학생과 학부모, 전문가들은 회의적이다. 같은 기간 서울시교육청의 조사에 따르면 25개 자치구의 학생 1인당 월평균 사교육비는 31만 원이다. 강남구 50만 원, 서초구 49만 원, 양천구 47만 원, 송파구 40만 원 등이다.○ 출산까지 꺼리게 하는 교육부담 치열한 경쟁사회에서 살아남으려면 유치원 교육에서부터 밀리지 않아야 한다고 생각하는 엄마도 꽤 있다. 직장생활 12년 차인 한모 씨(38·서울 용산구 이태원동)는 휴일인 토요일이 가장 바쁘다. 6세 된 아들과 함께 ‘학원 뺑뺑이’를 돌아야 한다. 오전 10시 반 압구정동 수학학원을 시작으로 미술학원, 수영장을 거쳐 집에 들어오면 오후 6시가 넘는다. 평일에는 영어유치원과 한글 과외, 축구교실에 보낸다. 아이를 직접 챙기지는 못하지만 신경은 여전히 쓰인다. 한 씨는 일을 하다가 틈틈이 인터넷 카페에 들어가 교육 정보를 챙긴다. 매달 사교육비는 200만 원 정도. 월급의 상당 부분을 아들에게 고스란히 투자하는 셈이다. 이러니 사교육비 대려고 회사 다닌다는 농담에 웃을 수 없다. 은근히 둘째를 원하는 남편에게는 꿈도 꾸지 말라고 면박을 준다. “하나인데도 교육 문제로 정신이 없어요. 신경 써야 할 게 정말 많다고요. 둘이 되면 더 심해지지 않겠어요? 우리가 그러지 않으려 해도 주변에서 다들 시키는데…. 둘째는 엄두가 안 나요.” 한국교육개발원이 올해 만 3세 이상의 미취학 아동이 있는 전국 2527가구를 조사한 결과 42.7%(1080가구)는 교육비 부담으로 둘째나 셋째 아이 출산을 포기한 경험이 있다고 답했다. 이 때문에 전문가들은 엄마들의 교육 부담을 덜어야 저출산 문제를 해결할 수 있다고 지적한다. 서문희 육아정책연구소 선임연구위원은 “우리나라 공교육은 고학년으로 올라갈수록 부모 욕구를 충족시키지 못하고 있다”며 “모든 부담을 부모가 질 수밖에 없는 현실이 추가 출산을 막는 요인이다”라고 말했다. ▼ 사교육없는세상 학부모 강좌 ▼‘남들이 하니까….’ ‘불안해서….’ 자녀들 사교육비로 천문학적인 액수를 투자하는 엄마들은 공포에 가득 차 있다. 그 때문에 이런저런 소문에 휘둘리기도 쉽다. 그러나 사교육에 대한 투자를 늘리는 것만이 능사가 아니라는 반론도 꽤 많다. 교육시민단체 ‘사교육 걱정 없는 세상’의 반박을 들어보자. 윤지희 공동대표는 “사교육을 많이 시키고 성적이 오르면 명문대에 입학하고 좋은 일자리에 진입한다는 고정관념을 깨는 게 가장 중요하다”고 말했다. 이른바 ‘학원 뺑뺑이’에 대해 김성천 부소장은 “지금 당장의 성적, 등수만이 중요한 게 아니다. 내 아이가 10년, 20년 후 어떤 직업을 갖고 싶은지 꿈을 키워줘야 한다. 공부는 진로, 진학과 연결돼야 한다”고 비판한다. 이병민 서울대 영어교육과 교수는 조기 영어교육의 문제점을 지적한다. 이 교수는 “외국어 습득에 ‘결정적 시기’가 있다는 생각 때문에 조기 영어교육을 맹신하는데, 언제가 아니라 얼마나 많이 노출되느냐에 따라 외국어 구사력이 결정된다”고 말했다. ‘결정적 시기’는 없다는 얘기다. 이 단체는 이 같은 내용을 중심으로 다음 달 4일부터 11월 22일까지 매주 화요일 오후 7∼9시에 ‘2011 등대지기학교’ 강좌를 진행한다. 인터넷을 통해 생방송이나 녹화방송을 볼 수도 있다. 신청은 30일까지 홈페이지(www.noworry.kr)를 통해 하면 된다. 지난해 강의를 들었던 정모 씨는 “엄마는 자기 욕심이 아닌, 아이를 지지하고 격려해주는 역할을 해야 한다는 것을 깨닫고 고등학생인 아이를 편하게 대하게 됐다”고 말했다.:: 특별취재팀 ::▽팀장 김상훈 교육복지부 차장 ▽팀원 정효진(산업부) 구가인(경제부) 신나리(국제부) 이새샘(사회부)우경임 한우신 남윤서 최예나(교육복지부) 곽민영(문화부):: 엄마가 행복한 사회 자문단 :: 강지원 변호사김미경 더블유 인사이츠 대표김행미 KB국민은행 강동지역 본부장백경학 푸르메재단 상임이사석재은 한림대 사회복지학과 교수신의진 연세대 의대 교수윤영호 서울대 의대 교수 이복실 여성가족부 청소년가족정책실장임오경 서울시청 핸드볼 감독 전재희 국회의원·전 보건복지부 장관전주원 전 여자농구 국가대표정이현 소설가조복희 육아정책연구소장최성남 글로벌어린이재단 뉴욕 회장한경희 한경희생활과학 대표한영실 숙명여대 총장:: 이런 엄마를 찾습니다 ::육아와 교육, 경제적 문제 등으로 출산을 꺼리는 엄마, 그래도 아이를 낳아 키우는 기쁨이 더 크다는 엄마…. 여러분의 사연이 담긴 제보를 받습니다. 시리즈에 대한 의견도 환영합니다. 으로 보내주십시오.}
- 2011-09-19
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[기자의 눈/최예나]진보-좌파 진영의 ‘곽노현 구하기’

진보 좌파 진영의 곽노현 서울시교육감 구명운동 행동 수위가 점점 높아지고 있다. 전국교직원노동조합 서울교육희망네트워크 참교육을위한전국학부모회 등은 16일 ‘정치검찰 규탄·곽노현 교육감 석방·서울 혁신교육 지키기 범국민공동대책위원회’를 출범시켰다. 공대위는 이날 검찰청사 앞에서 기자회견을 열고 “검찰이 단일화가 있었다는 사실과 2억 원을 줬다는 이유만으로 민선의 현직 교육감을 중죄인으로 몰아 구속했다. 정치적 목적이 있는 수사이자 불법”이라고 주장했다. 이들은 검찰을 규탄하는 촛불문화제를 개최하고 석방을 촉구하는 가두 서명운동을 벌일 예정이다. 또 사건을 지휘하는 서울중앙지검의 공상훈 검사를 고발하는 방안도 검토하고 있다. 그러나 “공정택 전 교육감은 불구속으로 재판을 진행했는데 형평에 어긋난다”며 곽 교육감의 석방을 주장하는 일이 옳은지 의문스럽다. 두 교육감의 혐의는 엄연히 다르다. 공 전 교육감은 차명예금 4억 원을 재산신고에서 누락했고, 곽 교육감은 후보자 매수 혐의를 받고 있다. 이런 모습을 두고 다른 해석도 나온다. 진보 좌파 진영이 정치적 목적에서 교육감을 이용한다는 것. 교육계 관계자는 “정치탄압이라며 정치권을 압박하면서 야당의 승리를 이끌어내려는 전략이다. 서울시장 보궐선거와 내년 총선은 물론이고 대선까지 이겨 정권이 바뀌면 곽 교육감의 무죄를 이끌어낼 수 있다고 진보 진영은 보고 있다”고 말했다. 시교육청 직원들의 마음은 착잡하다. 시교육청 관계자는 “4년(임기)을 어떻게 견디나 했다. 교육감이 계속 편 가르기를 했는데 당연하지 않나. 비서실 직원과 공모로 데려온 사람 말고는 곽 교육감을 걱정하는 사람은 거의 없다”고 전했다. 다른 관계자는 곽 교육감 참모들을 가리키며 “정말 교육감을 생각한다면 기소 전에 사퇴해서 선거비용(35억2000만 원)을 물지 않는 편이 낫다고 조언해야 하지 않느냐”고 말했다. 공직선거법에 따르면 공직을 유지한 채 기소돼 당선무효형이 확정되면 보전 받은 선거비용을 모두 반납해야 한다. 곽 교육감은 지난해 당선된 뒤 “저를 지지해 준 35% 외에 지지하지 않은 65%의 마음도 헤아리겠다. 강북 강남, 전교조 교총을 모두 아우르는 교육감이 되겠다”고 했다. 그러나 모든 사람은커녕 일부 단체만, 그것도 정치적 목적으로 ‘곽감 구하기’에 나선다는 말이 떠도는 이 상황을 곽 교육감은 어떻게 바라볼지 궁금하다.최예나 교육복지부 yena@donga.com}
- 2011-09-17
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익명 독지가 동아꿈나무에 500만원

익명의 독지가가 15일 불우학생 장학금으로 써 달라며 500만 원을 동아꿈나무재단에 보내왔다.}
- 2011-09-17
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[부고]우철훈 철수 혜영 모친상

◇우철훈 경향신문 사진부장 철수 헨켈 중국아시아지역 기술담당매니저 혜영 아시아나항공 직원 모친상=16일 삼성서울병원, 발인 18일 오전 9시 02-3410-6912}
- 2011-09-17
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[인사]KBS

◇KBS ▽본사 부장급 △난시청서비스부장 윤진용 △2TV 편성부장 이남기 △라디오편성부장 이제원 △아나운서부장 김흥수 △한국어연구부장 이규원 △DMB부장 강대택 △외주제작국 EP 이영준 △TV송출부장 이창형 △보도기술국 총감독 윤재균 조정형 △보도그래픽부장 이석인 △영상제작국 총감독 이자성 △라디오기술국 총감독 반재홍 황병택 황구연 △건축기전부장(시설관리) 임인주 △전력운용부장(시설관리) 양철종 △미래미디어운영부장 장수기 △미래기술연구부장 정신일 △장비관리부장 박영찬 △제작시설부장 서경석 △네트워크운용부장 정석철 △남산송신소장 강동구 △지역정책부장 김용석 △성과관리부장 김영진 △계열사정책부장 윤영한 △법무실장 오영철 △순천방송국장 강정기 ▽지역·직할 부장급 △강북사업지사장 류삼우 △강남사업지사장 이두경 △여주송신소장 조찬희 △화성송신소장 이우영 △부산방송총국 편성제작국장 이완희 △광주방송총국 기술국장 김명순 △대전방송총국 〃 김환홍 △청주방송총국 〃 천흥룡 △춘천방송총국 보도국장 곽재훈 △〃 기술국장 김석기 ▽프로젝트팀장 △선거방송기획단장 박인섭 △디지털전략추진단장 김용환}
- 2011-09-17
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대학 해외인턴 일한 곳은 총장 딸의 슈퍼마켓

우석대가 라종일 전 총장 재임 시절 해외인턴사업을 벌이면서 총장 딸이 슬로바키아에서 운영하는 한인마켓에 학생 3명을 파견한 사실이 드러났다. 인턴들은 현지 최저임금보다 적은 월급을 받았다. 3월 이임한 라 전 총장은 국가정보원장 외교·안보특보와 주영국 대사, 주일본 대사 등을 지냈다.국회 교육과학기술위원회 소속 한나라당 김세연 의원이 15일 교육과학기술부와 우석대로부터 받은 ‘슬로바키아 해외인턴사업’ 자료 등에 따르면 우석대는 라 전 총장이 재임하던 2008, 2010, 2011년 슬로바키아 코리아푸드(Korea Foods)마켓에 1명씩 모두 3명의 학생을 인턴으로 파견했다. 인턴들은 한국 식료품과 식재료를 도소매하는 한인마켓에서 판매를 돕고 재고를 파악하는 일을 했다.인턴들은 최소 3개월간 일하며 월 300유로(약 45만9000원)를 받았다. 2010년 기준 슬로바키아 법정 최저임금 월 307유로에도 미치지 않는 액수다. 이 한인마켓은 라 전 총장의 셋째 딸이 운영하고 있었다. 편법으로 총장 딸의 업체에 저임금으로 부릴 수 있는 인력을 공급한 것 아니냐는 의혹이 제기됐다. 김 의원은 “이전 정부에서 요직을 거친 라 전 총장이 딸의 업체에 인턴 학생을 보내 최저임금에 못 미치는 급여를 준 건 도덕적으로 문제가 있다”고 말했다.이에 대해 우석대는 문제가 없다는 반응이다. 우석대 관계자는 “라 전 총장을 통해 업체 소개만 받았다. 노동부 직장체험 프로그램이 월 40만 원을 지급하는 것을 감안하면 월 300유로는 합리적인 수준”이라고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-09-16
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첫 옥중보고 받은 郭 “모두 오해… 나는 당당”

“몸을 가둔다고 해서 진실까지 가둘 수는 없다.” 서울구치소에 수감 중인 곽노현 서울시교육감이 또 ‘진실’이라는 단어를 언급하며 자신의 결백을 주장했다. 15일 시교육청 관계자들로부터 첫 옥중 업무보고를 받는 자리에서였다. 그는 “오해의 가시가 내 몸에 박혀 있지만 오해인 줄 알고 있기 때문에 스스로는 당당하다. 서울 교육을 위해서도 오해 앞에 무너질 수는 없다”고 말했다. 또 “흔들림 없이 사법 절차에 임하겠다”고 해 기소 전 사퇴할 의사가 없음을 분명히 했다. 민주당 천정배 최고위원과의 접견에서도 곽 교육감은 “나에게 씌워진 혐의는 오해와 예단일 뿐”이라며 “(나의 구속으로) 서울의 교육혁신이 구속될까 걱정”이라고 말했다고 천 최고위원 측은 전했다. 두 사람은 서울대 법대 동기(72학번)다. 곽 교육감은 이날 오전 11시 10분부터 30분간 업무보고를 받았다. 안건은 네 가지였다. 이 가운데 친환경 무상급식에 대해 곽 교육감은 “친환경 쌀 잔류농약이 문제가 됐는데 다시는 그런 일이 없도록 철저히 해달라”고 지시했다. 교사의 행정업무를 줄여 수업에 집중하게 한다는 목표로 추진 중인 교원업무 정상화 방안과 관련해서는 “이런 사업까지 빼느냐는 오해가 없도록 폐지할 사업은 충분한 사유를 잘 설명해야 한다”고 말했다. 이어 “내 몸은 묶여 있어도 서울 교육혁신은 구속되거나 차질을 빚는 일이 없어야 한다”며 정상적 업무 추진을 당부했다. 곽 교육감은 구치소 생활에 잘 적응하고 있는 것으로 보인다. 이날 업무보고를 갔던 조신 공보담당관은 “잘 있다. 표정도 밝고 좋았다”고 전했다. 16일에는 임승빈 부교육감 등이 업무보고를 한다. 시교육청은 전날 구치소와의 협의를 통해 “공무상 접견을 한 주에 두 차례, 30분가량씩 방문자 3명에 한해 허용한다”는 답변을 받았다. 조 공보담당관은 “내년 예산편성, 국정감사 등 중요 정책을 못 챙긴 부분이 있어 업무보고를 하는 것”이라고 말했다. 최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-09-16
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추계예대 교수 전원 “부실대 선정 항의 사퇴”

지난주 교육과학기술부가 정부재정 지원 및 학자금 대출 제한 대학으로 선정한 추계예대 교수 49명 전원이 부실대 선정 기준을 바꾸지 않으면 사퇴하겠다는 결의서를 쓴 것으로 14일 확인됐다. 이들은 취업률을 산정할 때 건강보험 직장가입자를 기준으로 삼는 방식은 예술대의 특성을 감안하지 않은 것이라며 반발하고 있다. 이 결의서는 총장에게 전달됐다. 교수들은 ‘추계예대 제자들에게’라는 제목의 결의서에서 “여러분을 부실 대학생으로 만들어 미안하다. 예술교육의 특성을 이해하지 못하고 획일적 잣대로 예술가와 예술대학을 모욕하는 상황에 비통한 마음을 감출 수 없다. 취업률 때문에 부당하게 평가받는 현실을 개선하지 못하면 우리 모두 교수직을 내려놓고 예술인으로 돌아갈 것이다”라고 밝혔다. 결의서 내용은 대자보로 만들어져 학교 곳곳에 붙어 있다. 이 대학 총학생회 최정문 기획국장은 “부실대 선정 기준 가운데 취업률이 20%를 차지하는데, 이 기준으로 예술대를 평가하는 것은 부적절하다. 순수예술의 특성상 그림 한 점을 1억 원에 파는 유명 화가든, 공연 한 회에 몇천만 원을 받는 프리마돈나든 모두 건강보험 직장가입자가 아니다. 현 기준에 따르면 예술인은 모두 무직자다”라고 말했다. 대학정보공시 사이트인 대학알리미에 따르면 올해 추계예대 졸업자 취업률은 19.2%로 교과부 기준치(45%)에 크게 미달했다. 추계예대 학생들도 추석 때부터 서울역 인사동 명동 등에서 교과부의 부실대 선정 기준 시정을 요구하며 1인 시위를 하고 있다. 이에 대해 교과부는 선정 기준에 문제가 없다는 입장이다. 교과부 대학 지원과 관계자는 “취업률 기준이 예술대에 불리하다면 모든 예술대가 재정지원 제한 대학에 포함됐어야 한다”며 “그러나 학자금 대출 제한 대학으로도 선정된 추계예대는 네 가지 절대지표 가운데 재학생 충원율을 뺀 취업률, 전임교원확보율, 교육비 환원율 등 세 가지 기준이 모두 미달됐다”고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-09-15
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郭 없는 서울교육청, 이참에 확 바뀌나

곽노현 서울시교육감이 다음 주에 기소되면 서울시교육청은 곽노현호(號)를 유지할까, 노선을 틀게 될까. 법대로라면 임승빈 부교육감의 권한대행 체제로 운영되지만 교육과학기술부가 새로운 부교육감을 임명할 것이라는 관측도 나오고 있다.곽 교육감은 기소 전까지는 사퇴하지 않고 옥중결재를 하겠다는 의지를 보이고 있다. 조신 시교육청 공보담당관은 14일 “검찰이 추석 때는 가족과 변호인 외 접견을 금지하더니 결재 받으러 올 사람을 1명으로 제한해 업무보고가 어려웠다”며 “서울구치소와 협의해 15일부터 별도 장소에서 공무상 접견을 1주일에 2차례 정도, 30분가량씩 허용하기로 했다”고 말했다.그러나 곽 교육감이 옥중결재를 한다 해도 이전처럼 업무를 두루 살피기는 어렵다. 지방자치법상 권한대행 체제는 기소된 시점부터 인정하지만 기소 전이라도 시교육청은 사실상 임 부교육감이 이끌 것으로 보인다. 임 부교육감은 이날 오전 곽 교육감을 대신해 처음으로 실국장, 산하기관장, 교육장과의 회의를 주재했다. 그는 “교육감 부재 중 교육현장과 교육정책에 흔들림이 없도록 안정을 챙겨 달라”고 당부한 것으로 알려졌다.1월 임명된 임 부교육감은 곽 교육감과 별다른 충돌을 빚지 않은 유연한 인물로 평가된다. 임명 때도 곽 교육감을 공개 지지했던 한완상 전 교육부총리의 비서실장과 이해찬 전 국무총리의 의전비서관을 맡았던 인연이 일부 작용한 것으로 보인다. 한 시교육청 관계자는 “이성희 전 부교육감(현 교과부 기획조정실장)이 회의에서 무상급식 확대 등 곽 교육감의 주요 정책에 언성까지 높이며 직언을 하던 것에 비하면 견제 기능이 약했다”고 말했다.곽 교육감이 장학관 등 교육전문직이 맡아왔던 교육연구정보원장과 교육연수원장에게 개방형 공모를 추진할 때도 인사위원장이던 임 부교육감은 큰 문제를 제기하지 않았다. 교육청은 개방형 직위를 소속 장관이 지정할 수 있도록 돼 있는 대통령령을 어기고 교과부와 협의하지 않은 채 공모로 곽 교육감 측근을 선발했다. 이 때문에 시교육청 내부에서는 “비서실장 공보담당관 감사담당관 등 교육감 측근들이 임 부교육감 권한대행 체제에서는 곽 교육감의 핵심 업무를 무리 없이 추진할 수 있다고 자신한다”는 이야기도 나온다.권한대행 체제가 예고되면서 임 부교육감도 마음고생을 한 것으로 전해졌다. 특히 시교육청이 학생인권조례 초안을 발표한 다음 날(8일) 설동근 교과부 제1차관이 임 부교육감에게 “교육감이 어려운 상황에서 신중히 검토해 달라”고 주문한 뒤부터다. 교과부 내에서는 “임 부교육감이 교육감이 없는 교육청을 이끌 만한 강한 리더십은 부족하지 않느냐”는 의견도 나오고 있다.교육계에서는 강한 부교육감이 임명돼 곽 교육감의 최측근인 비서실까지 휘어잡으면 교육청을 확실히 바꿀 수 있다고도 본다. 곽 교육감의 선거를 돕다 교육청 비서실에 7급 상당 계약직 공무원으로 온 6명은 각 과에 직접 지시를 내리는 등 권한을 벗어나는 일도 해 논란이 돼 왔다. 시교육청 관계자는 “지난달 12일 곽 교육감이 재계약(1년)을 완료해 취소하기는 어렵지만 비서실이 아닌 다른 업무 담당으로 바꿀 수는 있다”고 말했다.교과부는 조심스러워하는 분위기다. 눈엣가시였던 서울시교육청을 곽 교육감 구속 이후 바로 통제하려 한다는 비판을 의식해서다. 교과부 관계자는 “아직 기소가 확정된 게 아니라 지금 당장 말할 상황이 아니다”라고 말했다.정치권도 바짝 벼르고 있다. 23일로 예정된 시교육청 국정감사에서 국회 교육과학기술위원회 한나라당 의원들이 교육청 관계자를 증인으로 내세우면서 연구정보원장과 연수원장 공모 문제를 집중 거론할 것으로 알려졌기 때문이다. 임 부교육감이 인사위원장이어서 책임을 지고 물러난 뒤 교과부가 새 부교육감을 임명할 수도 있다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-09-15
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구속돼도 옥중결재 가능… 기소되면 교육감 직무 정지

9일 곽노현 서울시교육감에 대한 구속영장이 발부됨에 따라 사실상 곽 교육감의 직무가 정지됐다. 통상 구속영장이 발부되고 10∼20일 후 기소되면 법적으로 직무가 정지된다. 그전까지는 구속이 되더라도 옥중 결재를 할 수 있다. 그러나 사실상 곧바로 임승빈 부교육감 권한대행 체제가 될 것이란 분석이 많다. 서울시교육청은 2009년 공정택 전 교육감이 선거법 위반으로 중도 사퇴한 이후 다시 권한대행 체제로 이행하는 불명예를 안게 됐다. 권한대행 체제 아래에서는 곽 교육감이 추진했던 주요 정책이 동력을 잃을 것으로 보인다. 곽 교육감도 이 점을 인식한 듯하다. 곽 교육감은 이날 오전 예정에 없던 실·국장 및 과장 회의를 소집해 “영장이 발부돼도 부교육감을 중심으로 추진하던 업무를 계속 잘 진행해 달라”고 당부했다. 그러나 곽 교육감의 의도대로 될 가능성은 높지 않아 보인다. 교육과학기술부가 임명한 부교육감이 정부와 갈등을 일으키는 무상급식 확대, 학생인권조례 추진, 체벌 금지 등을 꿋꿋이 진행하긴 힘들 것이란 분석이 지배적이다. 곽 교육감의 최측근인 비서실장이나 주요 간부들이 남아 있지만 결재 권한은 없다. 이 때문에 검찰이 사전구속영장을 청구한 날 학생인권조례 초안을 서둘러 발표한 것 아니냐는 지적도 나온다. 최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-09-10
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“반값 공언하더니… 장학금 찔끔 주는 셈”… 대학 등록금 완화 방안에 학생-학부모 반응 냉랭

학생과 학부모, 시민단체는 정부의 대학 등록금 부담 완화 방안에 냉랭한 반응을 보였다. 처음에는 반값 등록금을 공언했다가 결국은 장학금을 늘리는 수준에 그쳐 기대에 못 미친다는 의견이 많았다. 21세기한국대학생연합은 8일 성명서를 통해 “대학생과 국민은 장학금을 늘려 달라고 한 게 아니라 등록금을 인하해 달라고 요구했다”며 “정부는 결국 반값 등록금 약속을 지키지 않겠다고 공언한 것이다”고 비판했다. 안진걸 반값등록금국민본부 정책기획담당도 “2006년부터 약속했던 반값 등록금과는 거리가 멀고 명목등록금을 30% 인하하겠다는 안도 백지화됐다”며 “고통을 호소하는 대다수 대학생에게는 등록금 대책이라고 할 수도 없다”고 주장했다. 최미숙 학교를 사랑하는 학부모모임 상임대표는 “절반까지는 기대하지 않았지만 여야가 모두 반값을 자부하더니 숫자 놀음 같아 실망스럽다. 전체적으로 등록금을 낮춰 학생들이 공부할 환경을 만들어줘야 하는데 학부모로서는 화가 난다”고 말했다. 특히 지원 대상이 저소득층에 집중돼 대부분의 학생은 변화를 실감하지 못하겠다는 지적이 나왔다. 서울 A여대에 다니는 최모 씨(20)는 “등록금에서 5% 정도가 낮아지므로 18만 원 정도 혜택이 돌아오는 셈이다. 반값이라더니 터무니없는 수치인 것 같다”고 했다. 한양대 고성진 씨(29)도 “부패 사학 기득권의 뿌리는 건드리지 못한 채 구색 맞추기 정책의 한계에서 벗어나지 못했다고 생각한다”고 말했다. 한편 현실적인 방안이라며 공감하는 목소리도 있었다. 이화여대 김민지 씨(20)는 “한 번에 반값으로 등록금을 내린다는 것은 다소 현실성이 떨어졌다. 원래 이 정도도 안 낮출 줄 알았다. 저소득층에 부담 경감을 집중한 것도 긍정적이라고 본다”고 했다. 한국교원단체총연합회는 성명서를 통해 “반값 등록금이라는 최종 목표에는 못 미치지만 단계적 인하 방향에는 동의한다. 일회성 선심성 정책이 아닌 지속가능한 방안이 돼야 하기 때문이다”며 “등록금 인하는 대학 재정구조 선진화가 우선되고 정부의 재정지원이 뒤따르는 방식이 바람직하다”고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com　　}
- 2011-09-09
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[수도권]영재교육원 전형, 담임 추천으로만

앞으로 영재교육원은 지필고사를 보지 않고 담임교사의 관찰과 추천만으로 학생을 선발한다. 서울시교육청은 ‘2012학년도 지역교육지원청 영재교육원 영재교육 대상자 선발 일정’을 확정하고, 9일 선발전형 요강을 공고한다고 8일 밝혔다. 이번에 선발할 영재교육 대상은 초등학생 1760명, 중학생 2700명 등 모두 4460명이다. 초등학생은 수학 과학 정보 미술 등 4개 영역, 중학생은 수학 과학 정보 음악 미술 문예창작 등 6개 영역에서 뽑는다. 올해 달라진 점은 관찰과 추천만으로 선발한다는 것이다. 교육과학기술부는 사교육 경감을 위해 2013년까지 모든 영재교육원 선발에서 지필고사를 폐지하겠다고 지난해 밝힌 바 있다. 1단계(9월)에서는 담임교사가 학생의 수업 태도와 창의성, 학업 성취도를 고려해 관찰대상자를 선정한다. 2단계(9∼11월)에서는 대상자를 집중 관찰해 학내 추천위원회가 심의하면 교장이 추천한다. 3단계는 지역교육지원청이 지원자의 창의적 문제해결능력을 평가하는 과정으로 12월 17일에 선발인원의 1.5배를 뽑는다. 4단계 인성·심층면접(12월 22일)을 통해 최종 합격자를 30일 발표한다. 전형 요강과 자세한 정보는 관할 지역교육지원청 홈페이지를 참고하면 된다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-09-09
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[단독]‘매맞는 교사’ 5년새 21배로

학생과 학부모가 교사를 때리거나 협박하는 사례는 최근 5년 새 21배로 늘었다. 하지만 이에 대한 처벌은 대부분 봉사활동을 하거나 특별교육을 받는 정도로 끝난 것으로 나타났다. 피해를 본 교사들이 학교를 옮기거나 병가를 냈고, 심리치료를 받은 것과 대조적이다. 국회 교육과학기술위원회 김세연 한나라당 의원이 7일 교육과학기술부로부터 받은 ‘2006∼2011년 4월 교권침해 처리 현황’에 따르면 이 기간에 1214건의 교권침해 사례가 발생했다. 이 가운데 교사에 대한 폭력·협박 사례는 351건(30%)이었다. 2006년 7건에 불과했지만 2007년 36건, 2008년 51건, 2009년 74건, 2010년 146건, 2011년 1∼4월 37건으로 급격히 증가했다. ‘가해자’가 학생인 사례가 280건(80%), 학부모가 56건(16%)이었고, 나머지는 같은 교원이 가해자였다.교사를 때리거나 협박한 학생과 학부모에 대한 조치는 대부분 교내·사회봉사(32%)로 그쳤다. 다음은 특별교육 이수(19%), 전학·퇴학(16%), 용서·합의(12%)였다. 문제를 일으킨 학생을 등교 정지시키거나 경찰에 신고한 사례는 각각 4%에 불과했다. 반면 피해를 본 교사 대부분은 아무런 조치를 취하지 않았다. 심리상담을 받거나(5%), 전보나 병가·병원입원(각 3%씩)이 그나마 전부였다.교육계는 학부모 소환, 강제 전학 등 ‘죄질’에 따라 세분된 징계가 이뤄져야 한다고 지적한다. 교과부는 학생 징계 방법에 출석 정지를 추가하는 내용의 초중등교육법 시행령을 올해 개정한 바 있다. 그전까지는 학교 내 봉사, 사회봉사, 특별교육 이수, 퇴학 처분 등 징계 방법은 4가지였다.일부 진보교육감의 체벌 금지와 학생인권조례 제정이 추진되면 교권침해가 더 늘어날 것으로 예상되므로 더욱 강력한 징계 방법이 강구돼야 한다는 의견이 나온다. 서울 강남구 A고 교사는 “담배를 피우지 말라고 했더니 대걸레를 들이밀며 상관하지 말라는 학생이 있었다. 위협을 느꼈지만 상담 외에는 별다른 조치를 취할 수 없었다”고 말했다. B고 교사는 “학생에게 맞으면 창피해서 어디에 말이나 할 수 있겠나. 학생은 교사에게 한 대만 맞아도 신고한다고 난리지만, 반대의 경우 대다수 교사들은 아무 조치도 할 수 없다”고 지적했다.김 의원은 “체벌금지와 학생인권조례 시행으로 교권침해 사례가 늘면서 교사들이 고충을 호소하고 있다. 실효성 있는 징계 방안과 피해 교사에 대한 보호 방안이 강구돼야 한다”고 말했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-09-08
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곽노현 “교내집회-휴대전화 허용” 강행

서울시교육청이 7일 곽노현 서울시교육감의 핵심 공약 중 하나인 서울학생인권조례 초안을 발표했다. 학생에게 집회의 자유를 인정하고 체벌 금지를 유치원과 학원까지 확대하는 등 지난해 전국 최초로 공포한 경기도교육청의 조례보다 한층 강력한 내용을 담았다. 곽 교육감은 경기도 학생인권조례 제정자문위원회 위원장을 맡았었다.시교육청은 8일 공청회를 시작으로 각계 의견을 수렴해 이달 중 최종안을 마련해 11월 서울시의회에 제출할 방침이다. 연내 통과되면 내년 3월부터 시행된다. 그러나 교육 현장에서는 학칙으로 규정할 수 있는 문제를 조례로 강제하는 것은 학교자율화 방침에 어긋날 뿐 아니라 교육현장의 혼란만 가중시킬 것이란 우려가 적지 않다.○ 집회 자유까지 인정시교육청 학생생활지도 정책자문위원회가 이날 발표한 초안은 곽 교육감 정책의 핵심 종합판이라 할 수 있다. 경기도 조례보다 학생권리를 더 광범위하고 강력하게 보장한다는 점이 특징이다.대표적인 예가 경기도 조례 최종안에서는 논란 끝에 폐지됐던 집회의 자유다. 시교육청은 교내 집회의 경우 정규 수업을 방해하지 않는 범위에서 허용했다. 다만 학칙으로 집회의 시간, 장소, 방법을 제한할 수 있다. 이에 대해 A고 교사는 “집회의 자유 허용은 생각이 미성숙한 학생들로 하여금 혼란을 줄 수 있다. 경기도교육청에서도 폐지한 이유가 있다”고 지적했다. 곽 교육감의 기존 방침대로 학교에서의 체벌은 금지된다. 체벌 금지 공간은 유치원과 학원으로 확대했다. 김동석 한국교원단체총연합회 대변인은 “초중등교육법 시행령과 상충돼 학교현장에서 혼란이 야기될 것”이라고 말했다. 교육과학기술부는 3월 학칙으로 간접체벌을 허용하도록 했지만, 시교육청은 학칙 개정을 막았다. 조례는 시행령보다 하위 법령이지만, 경기도교육청은 6월 학생에게 5초 엎드려뻗쳐를 시킨 교사를 조례 위반으로 징계해 논란이 되기도 했다.교사가 정규교과 외 자율학습이나 방과후 학교를 학생에게 강요할 수 없고 일기장, 개인수첩은 물론 모든 소지품을 학생의 동의 없이는 검사할 수 없다. 성적이나 가족관계, 교육비 미납사실, 징계 기록 등도 학생이나 보호자 동의 없이 공개할 수 없다. 교외에서 이름표 착용도 강요하지 못한다. 학교장과 교사, 학부모 누구라도 학생에게 과도한 선행학습을 요구할 수 없다. 두발과 복장 및 휴대전화 소지 자유도 인정했다. 단, 학생이 제정 및 개정에 참여한 학교 규칙에 의한 규제는 예외로 했다.학부모 김모 씨(43·여)는 “사교육 대체 효과도 있는 방과후 학교 강제 금지와 두발과 복장 자유는 저소득층 학생에게 오히려 부작용을 낳을 수 있다”고 말했다. 이 밖에 교육감은 과도한 경쟁으로 학생들의 학습권과 휴식권이 침해받지 않도록 해야 한다거나 교육감이 친환경 농산물에 기초한 무상급식 실시를 위해 노력해야 한다는 규정도 있다. ○ 시교육청 “책임도 규정했다”시교육청은 조례가 학생들에게 무제한 해방구를 주는 것은 아니라고 밝혔다. 자문위 위원장인 한상희 건국대 교수는 “학생 인권을 보장하면서 다른 학생의 학습권이나 교사의 수업권이 침해되지 않아야 한다는 점을 고민했다”고 말했다. 지난해 체벌금지를 발표하면서 학교 현장에서 지적됐던 문제점을 염두에 뒀다는 얘기다. 이에 따라 조례에 학생의 책무도 규정했다. 학생은 자신의 인권을 스스로 보호하며, 교사나 다른 학생 등 타인의 인권을 존중해야 한다는 것. 타인의 인권을 침해할 경우 관련 법령이나 학칙에 따른 책임을 진다는 조항도 넣었다. 또 조례에 보장된 인권이라도 교육 목적상 필요하다면 학생이 제정 및 개정에 참여한 학칙 등으로 제한할 수 있게 했다.○ “갈등 소지 많다” 우려 목소리 높아교육 현장에서는 우려의 목소리가 나오고 있다. 강동구 강동고 라오철 교사는 “학칙으로 해결할 것을 조례로 강제하다 보면 학교 자율화 방침에도 어긋나고 교사와 학생 간 갈등을 야기할 수 있다”고 지적했다.반면 찬성하는 목소리도 있다. 전국교직원노동조합은 7일 “학생인권조례가 미성숙한 학생에게 과도한 권리를 부여한다는 건 왜곡된 시각”이라며 “교사와 학생이 서로 존중하는 학교 문화를 만들 것을 기대한다”고 말했다. 한편 조례발표 시점이 검찰이 곽 교육감에 대한 구속영장을 청구한 날이라 뭔가 의도가 있는 것 아니냐는 지적도 적지 않았다. 설령 자신은 기소되더라도 핵심 정책은 추진하겠다는 곽 교육감의 의지를 반영한 것 아니냐는 것. 반면 시교육청 관계자는 “초안 발표는 이번 사태 전부터 예정됐던 것”이라고 설명했다.최예나 기자 yena@donga.com}
- 2011-09-08
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